2.1.
Характеристика состояния сферы культуры,
основные проблемы
и прогноз ее развития
Подпрограмма
"Искусство" направлена на решение задачи "Сохранение и развитие
потенциала профессионального искусства, культурной самобытности и национальных
традиций Кабардино-Балкарской Республики, поддержка многообразия творческой
деятельности в Кабардино-Балкарской Республике государственной программы.
В соответствии с
Основами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все виды
творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. По
мере развития личности растут ее потребности в культурно-творческом
самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Необходимость удовлетворения этих потребностей требует адекватного развития
сферы культуры.
Подпрограмма
"Искусство" направлена на сохранение и развитие искусства, поддержку
многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике. Сфера
реализации подпрограммы "Искусство" охватывает:
сохранение и
развитие исполнительских искусств;
сохранение и
развитие кинематографии;
сохранение и
развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия
народов Кабардино-Балкарской Республики;
поддержка
творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в
сфере культуры, творческих союзов;
организация и
проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции,
реставрации, посвященных значимым событиям культуры.
2.1.1. Сохранение
и развитие исполнительских искусств
Профессиональное
искусство является важнейшей частью национальной культуры, эстетического
воспитания и развития культурного и духовного потенциала каждой личности и общества
в целом.
Такие виды
профессионального искусства, как театральное, хореографическое и музыкальное,
занимают особое место в улучшении условий жизни граждан и качества социальной
среды в Кабардино-Балкарской Республике.
Уникальность
исполнительских искусств заключается в том, что в этой отрасли искусства
процесс создания и/или исполнения произведения искусства практически неразделим
с процессом восприятия (потребления). Исполнительские искусства обладают особой
силой воздействия на зрителя, побуждая его к сочувствию, сопереживанию и
сотворчеству.
Задача сохранения
и развития исполнительских искусств требует, как обеспечения возможности
творческой самореализации художника, роста его профессионализма, так и создания
усилий для регулярного, осознанного и комфортного приобщения к театральному и
музыкальному творчеству зрителя и слушателя.
Театры и
концертные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших
традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую
преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и
воспитательную миссию.
Театры и
концертные организации реализуют творческие программы для различных категорий
зрителей, уделяют особое внимание привлечению детской и подростковой аудитории,
принимают участие в республиканских праздничных программах, приуроченных к
юбилейным и памятным датам, проводят благотворительные акции, обслуживая
население городов и районов Кабардино-Балкарской Республики.
В
Кабардино-Балкарской Республике осуществляют деятельность 5 профессиональных
театров, 4 концертные организации, Государственный концертный зал, 2
специальных учебных заведения в сфере культуры и искусства высшего и среднего
профессионального образования.
Из 10
республиканских государственных учреждений 9 являются казенными, 1 - бюджетным
учреждением.
Финансовое
обеспечение бюджетного учреждения в целях выполнения государственного задания
осуществляется в виде субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
В 2015 году
театрально-концертными организациями проведено 1383 концерта и спектакля.
Ежегодно осуществляется постановка более 12 театральных премьер. Театры
осуществляют показ около 500 спектаклей на своих стационарных площадках и около
15 на выездах и гастролях по России, которые ежегодно посещают более 150 тысяч
зрителей. На зарубежных гастролях концертные организации проводили 15
мероприятий, 35 мероприятий проведены концертными организациями на гастролях в
регионах Российской Федерации. С учетом внедрения новых видов и форм
привлечения зрительской аудитории к 2020 году предполагается увеличить
количество показываемых республиканскими театрами спектаклей до 600 и
количество посетивших их зрителей до 200 тыс. зрителей. Предполагается
существенно расширить гастрольную деятельность театров.
По итогам 2015
года среднемесячная заработная плата списочного состава работников театров и
концертных организаций составила 16098 рублей. Достигнутое соотношение к
среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской
Республике составил 91 процент.
Среднесписочная
численность работников театрально-концертных организаций, находящихся в ведении
органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, в 2015 году
составила 663,8 тыс. человек (без внешних совместителей), из которых 60
процентов относится к артистическому и художественному персоналу.
Для реализации
творческих проектов профессиональных коллективов в республике выработана
система грантовой поддержки.
Государственная
поддержка творческих проектов государственных учреждений культуры республики
осуществляется за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики. С 2012 года учреждены гранты Главы Кабардино-Балкарской Республики
для реализации творческих проектов в области театрального искусства.
В
Кабардино-Балкарской Республике функционируют шесть творческих союзов:
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации
"Союз художников России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз
писателей России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз
театральных деятелей России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз
кинематографистов России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общественной организации "Союз композиторов
России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз
архитекторов России".
Деятельность
творческих союзов направлена на создание новых художественных продуктов,
пропаганду современного профессионального искусства в форме проведения
творческих встреч, юбилейных вечеров, презентаций новых произведений, участия в
выставках разных уровней - международных, всероссийских, региональных,
республиканских.
В сфере
театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий,
предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в
Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р. В первую
очередь необходимо предпринять меры для сохранения сети и творческого
потенциала репертуарных театров, развития новых форм негосударственных
театральных объединений.
Исполнительское
искусство в Кабардино-Балкарской Республике должно обеспечить не только
сохранение достижений отечественной сцены прежних лет, но и дать импульсы
развитию театра и как вида искусства, и как социального института, отвечающего
духовным запросам граждан.
2.1.2. Сохранение
и развитие кинематографии
В настоящее время
сеть учреждений кинематографии Кабардино-Балкарской Республики включает в себя
14 кинотеатров, 4 из которых находятся в частной собственности, 5 - в
государственной, 5 - в муниципальной собственности.
Ежегодно Киновидеоучреждение и киносеть республики обслуживает более
50 тыс. зрителей.
В 2015 году
количество выданных кинопрограмм составило 2118, в том числе российских - 1153,
зарубежных - 965 единиц.
Действующий
фильмофонд Киновидеоучреждения насчитывает 11157
единиц, в том числе 3237 художественных фильмов, 5336
хроникально-документальных, научно-популярных, учебных и других фильмов, 2584
программы видеофонда.
По итогам 2015
года среднемесячная заработная плата списочного состава работников учреждения в
сфере кинематографии составила 15174 рубля. Достигнутое соотношение к
среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по
Кабардино-Балкарской Республике составило 86,1 процента.
В 2016 году за
счет средств федерального бюджета в населенных пунктах республики планируется
открыть 5 кинозалов.
Созданы условия
для кинопоказа в домах культуры городских поселений Тырныауз, Нарткала, Терек и
городских округов Прохладный, Баксан, которые получили федеральное
финансирование в объеме 5 млн. рублей каждый на закупку современного
кинооборудования.
Вместе с тем в
системе кинопроката и кинообслуживания имеется ряд проблем, сдерживающих ее
развитие и требующих решения:
слабая
материальная база;
недостаточное
приобретение новых фильмов для фильмофонда, отставание во внедрении системы
кинопоказа на основе цифровых технологий и с использованием технологии
защищенной доставки цифровых копий посредством спутникового канала связи.
2.1.3. Сохранение
и развитие традиционной народной
культуры,
нематериального культурного наследия
народов
Кабардино-Балкарской Республики
Направление
"Сохранение и развитие
народных
художественных промыслов"
Народные
художественные промыслы и ремесла каждого народа являются национальным
достоянием, особенной сферой промышленного производства, основанной на
применении творческого, преимущественно ручного труда художников, мастеров, и
одновременно важной частью национальной культуры.
Традиционными для
Кабардино-Балкарии видами народных художественных промыслов являются:
художественная обработка дерева, плетение из лозы, обработка металла,
производство художественной керамики, шорно-седельное ремесло, производство
ювелирных изделий, художественное ручное ковроткачество и ковроделие,
художественное ручное вязание, изготовление и реконструкция национальных
инструментов, изготовление и реконструкция национального костюма, золотое
шитье, художественная обработка кости и рога.
В целях
возрождения и развития народных промыслов в 2001 году в республике создан Центр
народных художественных промыслов и ремесел, в котором функционируют
организационно-методические, научно-исследовательские, редакционно-издательские
отделы. В творческих мастерских разрабатываются программы по обучению
подрастающего поколения старинным технологиям, проводится обучение по системе
"мастер-подмастерье", что позволяет сохранить преемственность
поколений в области развития промыслов и ремесел. Организуются персональные
выставки народных мастеров и предметов народно-прикладного искусства. В 2015
году количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства
составило 14.
В
Кабардино-Балкарской Республике действует и развивается полноценная сеть
учреждений культуры клубного типа, подавляющая часть которых расположена в
сельской местности. В учреждениях культурно-досугового типа действуют 1833
клубных формирования с охватом участников 47185 человек, что выше показателя
2014 года на 341 человек.
Число коллективов
самодеятельного народного творчества по итогам 2015 года составляет 1372
единицы, что выше показателя 2014 года на 22 единицы.
Увеличилось число
культурно-массовых мероприятий, проводимых в домах культуры. Число их составило
20232 единицы, что выше показателя 2014 года на 195 единиц.
Направление
"Совершенствование системы образования
и повышения
квалификации в сфере культуры и искусства"
Особую значимость
в деятельности по развитию отрасли культуры в республике на сегодняшний день
приобретает сохранение кадрового потенциала, выявление и поддержка молодых
дарований.
В
Кабардино-Балкарской Республике сложилась и эффективно действует система
образовательных учреждений культуры и искусства, а именно - сеть
образовательных учреждений, подготовка кадров, совершенствование различных форм
деятельности.
В настоящее время
в республике функционируют 29 детских школ искусств. Из них 17 школ ведут
образовательную деятельность в городских округах и поселениях, 12 школ - в
сельских поселениях. Общее количество обучающихся в них в 2015 году составило
9337 человек. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в
общем числе детей составила 5 процентов.
В музыкальных
школах республики реализуются образовательные программы по 4 видам искусств:
музыкальное, хореографическое, изобразительное, театральное.
Списочная
численность (без учета внешних совместителей) в учреждениях культуры и
дополнительного образования составляет 761,8 человек. Из них в республиканских
учреждениях культуры работают 22 человека, в муниципальных учреждениях
работников дополнительного образования - 739,8 человек, в том числе
педагогического персонала 485 человек.
По итогам 2015
года среднемесячная заработная плата списочного состава работников
дополнительного образования составила 16897 рублей, в том числе педагогических
работников - 17400 рублей. Достигнутое соотношение к среднемесячной заработной
плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике составило 83
процента.
Охват детей
деятельностью учреждений дополнительного образования в соответствии с
рекомендациями составляет 11,3 процента от всех обучающихся в возрасте до 18
лет. На сегодняшний день фактическая обеспеченность составляет 10 процентов.
Важной частью
государственной политики является обучение талантливой молодежи в ведущих вузах
культуры России.
Большое внимание в
республике уделяется повышению квалификации работников культуры.
В 2015 году
повышение квалификации прошел 261 работник культуры.
Однако, несмотря
на накопленный опыт и достигнутые успехи, дальнейшее развитие образовательных
учреждений культуры осложняется следующими негативными тенденциями.
В связи с
изменившимися потребностями населения в сфере культуры, необходимостью
повышения конкурентоспособности услуг перед образовательными учреждениями
культуры и искусства стоит задача модернизации традиционных направлений их
деятельности. Отсутствие средств на приобретение современного оборудования не
позволяет развивать новые направления художественного образования (современное
эстрадное искусство, компьютерная графика и дизайн, создание электронной
музыки).
На сегодняшний
день в образовательных учреждениях культуры имеют место проблемы комплектации
педагогических кадров: не хватает преподавателей в сельской местности,
практически нет педагогических кадров по новым направлениям (специальностям) в
области современного искусства, отсутствует система целевой подготовки
специалистов в учреждениях профессионального образования, происходит неуклонное
старение педагогических работников, наблюдается постоянный отток специалистов
молодого и среднего возраста.
Стимулирование
детского творчества, поощрение талантливых детей вызывает необходимость
осуществления целого комплекса мер по организации специальных конкурсов,
фестивалей, выставок и модернизации уже существующих. Участие в конкурсных
мероприятиях сопряжено с большими материальными затратами (аранжировки,
фонограммы, организация выезда и т.д.), что ограничивает количество участников,
а, следовательно, возможности реализации творческого потенциала учащихся.
Развитие детского коллективного творчества, профессионального исполнительства
молодых специалистов затруднено отсутствием современных концертных музыкальных
инструментов и другого специального оборудования, а также средств для
организации творческих поездок.
2.1.4. Поддержка
творческих инициатив населения,
а также выдающихся
деятелей, организаций
в сфере культуры,
творческих союзов
Необходимым
условием сохранения культуры Кабардино-Балкарской Республики является
совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.
Стимулирование
творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития
отрасли культуры.
В целях поддержки
конкурсов, фестивалей, проектов и иных творческих инициатив населения и
организаций в сфере культуры осуществляется предоставление субсидий, а также
информационное и методическое сопровождение мероприятий. Комплекс культурных
событий и мероприятий регионального уровня позволяет обеспечить вовлеченность
всех слоев населения.
Социальная
поддержка творчества мастеров искусств в форме грантов, государственных
стипендий, субсидий на развитие деятельности творческих союзов является на
сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки
профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития
исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в
данной области.
Эффективным
механизмом государственного стимулирования являются гранты Главы
Кабардино-Балкарской Республики.
Государственные
стипендии для выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых
авторов и исполнителей, а также деятелей культуры и искусства и творческой
молодежи существуют уже много лет и положительно себя зарекомендовали как
программа оказания социальной поддержки творческим работникам. Стипендии
учреждены Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2014 г. N
211-УГ "О государственных стипендиях в области культуры и искусства".
Количество стипендиатов на 2016 год установлено в количестве 50 человек, в том
числе 15 выдающихся деятелей культуры и искусства (3000 рублей ежемесячно) и 35
молодых талантливых авторов и исполнителей (1500 рублей в месяц каждая). Размер
ежемесячной стипендии деятелям культуры и искусства и творческой молодежи
составляет 800 рублей.
В целях оказания
государственной поддержки предусмотрена ежемесячная стипендия студентам
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
образования "Театральный институт им. Бориса Щукина при Государственном
академическом театре им. Евгения Вахтангова" в размере 3000,0 рублей.
В соответствии с
пунктом 1 "н" Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики" к 2018 году количество государственных стипендий для выдающихся
деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов будет увеличено до
200 человек, в том числе 50 выдающихся деятелей культуры и искусства и 150
молодых талантливых авторов и исполнителей.
В целях
государственной поддержки театральных коллективов, Указом Президента
Кабардино-Балкарской Республики от 7 октября 2011 г. N 140-УП учреждены гранты
Президента Кабардино-Балкарской Республики в области театрального искусства.
Грант выделяется на конкурсной основе на творческий проект театральному
коллективу. Государственная поддержка оказывалась с 2011 по 2014 год. Средства
грантов направлялись на дополнительное вознаграждение
художественно-артистическому персоналу коллективов, что стало важнейшим
фактором сохранения их высокого профессионального уровня и творческого
потенциала. В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 28 февраля 2013 г. N 130-рп индикатор "увеличение средней
суммы одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки
творческих проектов общенационального значения в области культуры и
искусства" на 2016 - 2018 годы установлен соответственно по годам: 2016
год - 700,00 тыс. рублей, 2017 год - 800,0 тыс. рублей и 2018 год - 1000,00
тыс. рублей. В связи с изданием Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от
30.12.2015 N 197-УГ данный проект планируется возобновить с 2019 года.
В
Кабардино-Балкарской Республике осуществляется государственная поддержка в
области культуры и искусства на поддержку социально ориентированных
некоммерческих организаций за счет средств республиканского бюджета в форме
субсидий.
Субсидии
выделяются ежегодно 8 творческим союзам в общей сумме 7270,9 тысяч рублей.
Субсидии предоставляются по итогам конкурса социально значимых проектов среди
общественных объединений, творческих союзов и ассоциаций, таким организациям,
как:
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации
"Союз художников России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз
писателей России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз
театральных деятелей России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз
кинематографистов России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общественной организации "Союз композиторов
России";
Кабардино-Балкарское
региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз
архитекторов России";
Кабардино-Балкарский
общественный Фонд культуры;
Кабардино-Балкарское
республиканское отделение Всероссийской общественной организации
"Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры".
Предполагается
поддержание данного показателя на этом же уровне.
2.1.5. Организация
и проведение мероприятий,
а также работ по
строительству, реконструкции,
реставрации,
посвященных значимым событиям культуры
В основу данного
направления заложена идея, согласно которой культурная деятельность является
одним из базовых факторов социально-экономического развития
Кабардино-Балкарской Республики.
Основное
мероприятие направлено на обеспечение таких важнейших условий для осуществления
государственной культурной политики, как:
стратегическое
единство в принятии решений в сфере культуры на всех уровнях исполнительной
власти;
координация
финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
преемственность
государственной программы и целевых программ, реализованных в предшествующие
периоды;
установление
стратегических ориентиров на модернизацию и инновационное развитие основных
видов и направлений культурной деятельности.
В подпрограмме
предусмотрены мероприятия, направленные на строительство, ремонт и
реконструкцию объектов культуры, а также на укрепление материально-технической
базы, которые определены в соответствии с нормативами сохранения действующей
сети учреждений культуры Кабардино-Балкарской Республики.
Сегодня жизненно
важно дать сфере культуры стимул к движению вперед, выявить возможные
направления дальнейшего роста, определить ключевые ориентиры и мероприятия,
влияющие на деятельность данной сферы в целом.
Эти и другие
проблемы требуют решения с использованием опыта последних лет по сохранению,
возрождению и популяризации культурного наследия народов многонациональной
Кабардино-Балкарии, проведению конкурсов, фестивалей, традиционных национальных
праздников, способствующих развитию различных жанров народного творчества,
национальных культур, совершенствованию культурно-досуговой деятельности
учреждений культуры.
Направление
"Организация и проведение мероприятий,
посвященных
значимым событиям российской культуры
и развитию
культурного сотрудничества"
В отчетный период
заметно активизирована общественно-культурная жизнь Кабардино-Балкарии. В
республике прошел целый ряд мероприятий, в числе которых фестивали, значимые
культурные акции, праздники, форумы, юбилеи как творческих коллективов, так и
отдельных деятелей, внесших значительный вклад в сохранение и развитие культуры
республики. Сегодня Кабардино-Балкария по праву может считаться культурным
центром Северо-Кавказского федерального округа.
В республике с
большим успехом реализуются международные, общероссийские и региональные
проекты. Большой популярностью пользуется ставший традиционным Международный
фольклорный фестиваль "Танцы над Эльбрусом", который проводится под
эгидой ЮНЕСКО. Совместно с Союзом кинематографистов Российской Федерации был
проведен Первый открытый российский кинофестиваль "Кавказ и Мир".
Среди значительных
и крупнейших проектов в области музыкального искусства - ежегодный
международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова.
В области
театрального искусства ежегодно проводится региональный фестиваль-конкурс
артистов комедийного жанра "Улыбка друзей" имени народного артиста
РСФСР Али Тухужева. Были реализованы международные,
общероссийские и региональные проекты, литературный арт-проект, посвященный
поэтессе Инне Кашежевой, в г. Москве и Республике
Абхазия, Международный творческий фестиваль "Атажукин
Сад" в г. Нальчике, Международный фольклорный фестиваль "Танцы над
Эльбрусом", региональный фестиваль-конкурс игры на национальной гармонике
имени народной артистки РСФСР К. Каширговой.
Делегация творческих работников Кабардино-Балкарской Республики приняла
активное участие в культурной программе фестиваля культуры и спорта народов
Северного Кавказа "Кавказские игры" в г. Махачкале Республики
Дагестан.
Ежегодно
проводится целый ряд мероприятий, в числе которых общественно-политические
акции в рамках Дня памяти адыгов - жертв Кавказской
войны, Дня возрождения балкарского народа, Дня России и т.д.
В рамках
мероприятий, посвященных знаменательной дате, на постоянной основе организована
работа по патриотическому воспитанию молодежи, увековечению памяти погибших при
защите Отечества, оказанию услуг социально-бытового характера ветеранам Великой
Отечественной войны, вдовам, по благоустройству воинских захоронений,
памятников и обелисков. В рамках реализации Указа Президента Российской
Федерации от 12 июня 2014 г. N 426 "О проведении в Российской Федерации
Года литературы" был разработан и утвержден план мероприятий по подготовке
и проведению Года литературы в 2015 году в Кабардино-Балкарской Республике.
Культурная жизнь в районах стала более насыщена фестивалями, конкурсами и
другими художественными акциями.
Вместе с тем в
этом процессе возникают следующие проблемы:
недостаточное
развитие прямых связей организаций культуры с зарубежными партнерами, слабая их
включенность в международные культурные сети;
проведение
совместных культурных проектов и развитие сетей партнерства испытывает крайний
недостаток в бюджетном и внебюджетном финансировании.
Меры, принимаемые
для реализации международных культурных проектов, как правило, недостаточно
системны и носят преимущественно эпизодический и очаговый характер.
Направление
"Организация и проведение работ
по строительству,
реконструкции, реставрации"
Реализуемый
комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей
оказал позитивное влияние на ситуацию в культуре, сохранение культурного
наследия, укрепление материально-технической базы учреждений культуры,
государственную поддержку развития театрально-концертной деятельности,
культурно-досуговой сферы.
В рамках
республиканской адресной инвестиционной программы в 2014 году удалось завершить
реконструкцию и ввести в эксплуатацию Государственный музыкальный театр
Кабардино-Балкарской Республики и Дворец культуры курортов "Нальчик",
в котором располагается Государственный академический ансамбль танца
"Кабардинка".
За счет
федерального финансирования в рамках федеральной целевой программы
"Культура России (2012 - 2018 годы)" удалось произвести капитальный
ремонт домов культуры в г. Нарткале и г. Чегеме.
В целях
государственной поддержки муниципальных учреждений культуры в 2014 и 2015 годах
были предоставлены субсидии муниципальным образованиям Кабардино-Балкарской
Республики на строительство объектов, увековечивающих память погибших при
защите Отечества, и ремонт объектов культуры. Субсидии предоставляются на
конкурсной основе. На средства республиканского бюджета муниципальными
образованиями Кабардино-Балкарской Республики были осуществлены следующие
проекты:
в г.п. Кашхатау Черекского
района построен мемориальный комплекс погибшим бойцам и офицерам 875 полка
второй стрелковой дивизии 37 армии;
в г. Нальчике
установлена памятная стела, на которой размещен Указ Президента Российской
Федерации о присвоении г. Нальчику почетного звания Российской Федерации
"Город воинской славы";
проведен
капитальный ремонт Дома культуры сельского поселения Прималкинское
Прохладненского муниципального района, в котором
размещается фольклорный ансамбль песни и пляски терских казаков;
в с. Кенделен Эльбрусского района построен мемориальный комплекс
воинам, погибшим во время Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
выходцам из с. Кенделен.
Предполагается
поддержание данного показателя на этом же уровне.
Дополнительных
усилий требует дальнейшее обеспечение материально-технической базы учреждений
культуры и искусства. Наиболее значимыми проблемами в деятельности учреждений
культуры являются крайне слабая материально-техническая база (отсутствие
необходимого светового и звукоусилительного
оборудования, музыкальных инструментов, специального оборудования и оргтехники,
транспортных средств).
Решение указанных
проблем программным методом позволит создать условия для равной доступности
культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала
каждой личности.
2.2. Приоритеты
государственной политики,
цели, задачи в
сфере реализации подпрограммы "Искусство",
целевые показатели
(индикаторы), ожидаемые конечные
результаты, сроки
и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты
государственной политики в сфере подпрограммы "Искусство" установлены
в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской
Федерации:
Основы
законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным
Советом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1;
Национальная
стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом
Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761;
государственная
программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013
- 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от
15 апреля 2014 г. N 317;
федеральная
целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;
Стратегия
государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N
326-р;
Основы
государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025
года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29
ноября 2014 г. N 2403-р;
Концепция
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Концепция
долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до
2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10
июня 2011 г. N 1019-р;
Стратегия
социально-экономического развития Северо-Кавказского
федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;
Концепция
долгосрочного развития театрального дела в Кабардино-Балкарской Республике на
период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2012 г. N 169-ПП.
В Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 г. N 1662-р, определяются следующие приоритетные направления
культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы
"Искусство":
сохранение
культурной самобытности и приумножение культурного потенциала народов
Кабардино-Балкарии, использование его в качестве ресурса духовного и
экономического развития республики;
совершенствование
организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;
создание условий
для равной доступности к культурным благам, развития и реализации культурного и
духовного потенциала каждой личности;
создание условий
для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;
модернизация
работы учреждений культуры, поддержка культурных инноваций и инициатив,
реализация единой государственной культурной и национальной политики,
формирование духовных и нравственных качеств личности и общества;
создание условий
для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и
искусства, государственная поддержка развития театрального,
музыкально-исполнительского, изобразительного искусства;
компьютеризация и
информатизация отрасли;
развитие и
модернизация инфраструктуры сферы культуры;
введение в строй
новых объектов, осуществление капитального ремонта и реконструкции учреждений
культуры;
сохранение и
развитие кинематографии;
модернизация
системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей требованиям
современности;
воспитание
подрастающего поколения в духе патриотизма, популяризация культурного наследия
народов Кабардино-Балкарии;
дальнейшее
формирование имиджа Кабардино-Балкарии как культурного центра Северного
Кавказа;
создание
позитивного культурного образа Кабардино-Балкарии в российском и мировом
сообществе.
Государственная
политика в области культуры объединяет базовые ценности и интересы государства,
общества и личности.
Основы
законодательства Российской Федерации о культуре провозглашают основополагающую
роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации
общества, сохранении национальной самобытности, отмечают неразрывную связь
создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с
социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением
целостности и суверенитета Российской Федерации.
Достижение данных
целей потребует решения следующих задач:
создание условий
для сохранения и развития профессионального искусства и национальных традиций;
создание условий
для развития кинематографии и кинопроката в Кабардино-Балкарской Республике;
сохранение,
поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел;
создание условий
для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся
деятелей и организаций в сфере культуры;
создание условий
для организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в сфере
культуры;
создание условий
для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального
культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение
государственных гарантий равной доступности детей к дополнительному
художественному образованию;
создание условий
для развития и качественного предоставления дополнительного художественного
образования в соответствии с действующими стандартами образования детей;
модернизация
системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и
искусства;
создание условий
для равной доступности к культурным благам, развития и реализации культурного и
духовного потенциала каждой личности.
Показателями
(индикаторами) реализации подпрограммы выступают:
доля театральных
мероприятий для детей в общем количестве выездных мероприятий и гастролей
театров в России;
обеспеченность
зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс.
человек;
средняя
численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек;
количество
выданных кинопрограмм;
количество
зрителей киносеансов;
количество
выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства;
охват
педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования
различными формами повышения квалификации.
В качестве
индикаторов оценки решения задач подпрограммы предполагается использовать
показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.
Оценка результатов
реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей,
сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных
видов.
Основными
ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Искусство" являются:
доля театральных
мероприятий для детей в общем количестве выездных мероприятий и гастролей
театров в России увеличится до 77 процентов;
обеспеченность
зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс.
человек увеличится до 48,96 процента;
средняя
численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек
увеличится до 58,61 тыс. человек;
количество
выданных кинопрограмм увеличится до 603 единиц;
количество
зрителей киносеансов, предполагается повышение до 26596 посещений киносеансов;
количество
выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства увеличится до
17 единиц;
охват
педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования
различными формами повышения квалификации увеличится до 256 человек.
С учетом целевых
установок и приоритетов государственной культурной политики целью подпрограммы
"Искусство" является обеспечение прав граждан на участие в культурной
жизни, сохранение и развитие профессионального искусства, поддержка
многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике.
Выделенные в
рамках подпрограммы "Искусство" показатели характеризуют основные
результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации,
в том числе театры и концертные организации, организации, осуществляющие
кинопоказ и прочие учреждения. В целях возможности сопоставления большинство
показателей являются относительными.
2.3.
Характеристика основных
мероприятий
подпрограммы "Искусство"
Для достижения
цели и решения задач подпрограммы "Искусство" планируется
осуществление пяти основных мероприятий:
сохранение и
развитие исполнительских искусств;
сохранение и
развитие кинематографии;
сохранение и
развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия
народов, сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального
культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;
поддержка
творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в
сфере культуры, творческих союзов;
организация и
проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции,
реставрации объектов, посвященных значимым событиям культуры.
Сведения об
ожидаемых результатах реализации основных мероприятий подпрограммы,
последствиях их нереализации, ответственных
исполнителях и сроках реализации представлены в приложении N 3 к
государственной программе.
Основное
мероприятие 2.3.1.
Сохранение и
развитие исполнительских искусств
Выполнение данного
основного мероприятия включает:
оказание
государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности
государственных театров, находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики
(финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
в рамках реализации соответствующей государственной программы и отдельных
мероприятий Кабардино-Балкарской Республики);
оказание
государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности
государственных концертных организаций исполнительских искусств, находящихся в
ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики (финансирование
из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках
реализации соответствующей государственной программы и отдельных мероприятий
Кабардино-Балкарской Республики);
оказание
государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности
государственного бюджетного учреждения "Государственный концертный
зал";
государственную
поддержку из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
(в рамках реализации соответствующих государственных, муниципальных программ и
отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской Республики).
Рассматриваемое
основное мероприятие предусматривает:
создание
художественного продукта (музыкальных, театральных и других художественных
программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов;
распространение,
реализацию художественного продукта (концертная деятельность);
проведение
гастрольной деятельности концертными организациями;
создание новых
театральных постановок и спектаклей, в том числе с социально значимой
тематикой, имеющих воспитательную функцию;
проведение
театральных гастролей и фестивалей;
повышение уровня
доступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населения
Кабардино-Балкарской Республики;
организация
мероприятий по развитию драматургии, расширению объемов и повышению качества
театрального предложения для детей и юношества;
организация
театральных мероприятий, имеющих целью активизировать интеграцию России в
мировой культурный процесс, укрепить позитивный имидж Кабардино-Балкарской
Республики за рубежом;
укрепление
материально-технической базы учреждений культуры и искусства;
реализация мер для
привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в театрах и
концертных организациях;
информатизация
театров и концертных организаций;
повышение
эффективности услуг театров и концертных организаций и использование бюджетных
средств на обеспечение их деятельности;
осуществление
других мероприятий.
Основное
мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по
государственной программе:
увеличение
количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
б) по подпрограмме
"Искусство":
средняя
численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных
коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в
расчете на 1 тыс. человек повысится до 301,8 тыс. человек;
Ожидаемые
результаты реализации основного мероприятия:
высокий уровень
качества и доступности услуг театров и концертных организаций;
укрепление
материально-технической базы театров и концертных организаций;
повышение
эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание
государственных услуг театрами и концертными организациями.
Основное
мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия
государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное
мероприятие 2.3.2.
Сохранение и
развитие кинематографии
Выполнение данного
основного мероприятия включает:
сохранение и
развитие кинематографии, создание условий для доступа к кинематографическому
наследию;
оказание
государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности
государственных организаций, осуществляющих кинопоказ, находящихся в ведении
Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации соответствующей
государственной программы и отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской
Республики).
Рассматриваемое
основное мероприятие предусматривает:
комплектование,
учет и хранение фильмофондов;
расширение
доступности продукции и услуг кинематографии для населения;
проведение
киномероприятий, смотров, выставок, конкурсов и иных творческих мероприятий;
осуществление
других мероприятий.
Основное
мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
количество
выданных кинопрограмм увеличится до 603 единиц;
количество
зрителей киносеансов - предполагается повышение до 26596 посещений киносеансов.
Ожидаемые
результаты реализации основного мероприятия:
обеспечение
равного доступа населения республики к российской и зарубежной кинопродукции;
увеличение
количества российских фильмов в кинопрокате в Кабардино-Балкарской Республике;
высокий уровень
сохранности и эффективности использования фильмофонда и других киноматериалов;
обеспечение
регулярного публичного показа в муниципальных образованиях;
высокий уровень
качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;
укрепление
материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ;
повышение
эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и
развитие кинематографии.
Основное
мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия
государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное
мероприятие 2.3.3.
Сохранение и
развитие традиционной народной культуры,
нематериального
культурного наследия народов,
сохранение и
развитие традиционной народной культуры,
нематериального
культурного наследия народов
Кабардино-Балкарской
Республики
Выполнение данного
основного мероприятия включает:
оказание
государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности
государственных учреждений в области традиционной народной культуры,
находящихся в ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики
(финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики в рамках реализации соответствующей государственной программы и
отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской Республики).
Рассматриваемое
основное мероприятие предусматривает:
по направлению
"Сохранение и развитие народных художественных промыслов":
проведение
ежегодного Северо-Кавказского конкурса "Лучший
туристический сувенир";
обучение старинным
технологиям;
проведение республиканской
переписи мастеров;
создание в
Национальном музее Кабардино-Балкарской Республики постоянно действующей
экспозиции мастеров Кабардино-Балкарии;
по направлению
"Совершенствование системы образования и повышения квалификации в сфере
культуры и искусства":
получение
дополнительного художественного (предпрофессионального) образования;
повышение
квалификации, профессиональная переподготовка работников художественного
образования;
проведение
фестивалей, смотров, конкурсов, конференций, мастер-классов и иных творческих
мероприятий;
оснащение и
модернизация учреждений дополнительного художественного (предпрофессионального)
образования.
Основное
мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по
государственной программе:
увеличение количества
посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
б) по подпрограмме
"Искусство":
увеличение
количества выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства;
увеличение доли
детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
обеспечение охвата
педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования
различными формами повышения квалификации;
средняя
численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;
обеспеченность
зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс.
человек населения.
Ожидаемые
результаты реализации основного мероприятия:
высокий уровень
сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного
наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;
высокий уровень
качества и доступности услуг;
создание условий
для разработки новых образцов изделий народных художественных промыслов,
отвечающих современным эстетическим требованиям;
участие предприятий
и мастеров народных художественных промыслов и ремесел в областных и
межрегиональных выставках и ярмарках.
Основное
мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия
государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие
2.3.4.
Поддержка
творческих инициатив населения,
а также выдающихся
деятелей, организаций
в сфере культуры,
творческих союзов
Выполнение данного
основного мероприятия включает:
поддержку
дарований и творческих инициатив населения;
государственную
поддержку дарований, выдающихся деятелей культуры и искусства
Кабардино-Балкарской Республики и творческих инициатив населения из средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
государственную
поддержку творческих союзов и организаций в сфере культуры из средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
Рассматриваемое
основное мероприятие предусматривает:
выявление и
поддержку талантливой молодежи путем отбора на конкурсах и фестивалях,
учреждения грантов;
поддержку творческих
инициатив населения;
поддержку
выдающихся деятелей культуры и искусства Кабардино-Балкарской Республики;
поддержку
художественных коллективов, творческих союзов и организаций в сфере культуры;
Основное
мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по
государственной программе:
увеличение средней
суммы одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки
творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства
до 1000,0 тыс. рублей;
увеличение числа стипендиатов
среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов по
отношению к 2012 году - до 200 человек;
Ожидаемые
результаты реализации основного мероприятия:
рост вовлеченности
всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую
освоение базовых художественно-практических навыков;
усиление
социальной поддержки выдающихся деятелей культуры и искусства;
обеспечение
государственной поддержки дарований;
увеличение
государственной поддержки творческих союзов и организаций культуры;
Основное
мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия
государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное
мероприятие 2.3.5.
Организация и
проведение мероприятий, а также работ
по строительству,
реконструкции, реставрации,
посвященных
значимым событиям культуры
Выполнение данного
основного мероприятия включает:
поддержку
межрегиональных и республиканских творческих проектов, гранты в области
театрального, исполнительского, изобразительного искусства, фотографий,
дизайна, архитектуры;
проведение
фестивалей, смотров, конкурсов и иных творческих мероприятий.
чествование
выдающихся деятелей искусства и культуры;
развитие
международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;
организацию и
проведение юбилейных мероприятий;
организацию и
проведение мероприятий, посвященных памятным историческим событиям и датам
Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики;
укрепление
материально-технической базы учреждений культуры и искусства Кабардино-Балкарской
Республики.
Рассматриваемое
основное мероприятие предусматривает:
проведение
международных проектов в сфере культуры, способствующих росту престижа культуры
Кабардино-Балкарской Республики, формированию позитивного образа за рубежом
(активное продвижение классического и национального искусства народов
Кабардино-Балкарской Республики в форме гастролей, конкурсов, выставок и
фестивалей);
