Закон города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС

3)               организация производства продукции и организация обслуживания и ремонта техники по заказам Минобороны России и гражданских организаций;

4)               организация транспортно-логистической деятельности: доставка и перевалка в портах военных и гражданских грузов, создание системы складов и баз хранения и распределения товаров в интересах организаций города Севастополя и подразделений Минобороны России, координация взаимодействия в городе морского, автомобильного, железнодорожного грузового и пассажирского транспорта; создание условий для эффективного функционирования сельского хозяйства и промышленности переработки сельхозпродукции, создание брендового центра виноградарства и виноделия;

5)               организация туристической деятельности, включая (после снятия санкций) международную, превращение города в цивилизованный город-курорт, в том числе с круглогодичным санаторным обслуживанием, развитие всех видов туризма, включая однодневный;

6)               создание возможностей для развития новых видов деятельности и создания инновационной продукции совместно с университетами и институтами Российской академии наук, организация технопарков, создание индустриальных парков;

7)               создание условий для развития предпринимательства и обустройства инфраструктуры обслуживания бизнеса и населения (финансовых, юридических, страховых, консалтинговых, проектных, офисных и других организаций);

8)               организация высокоразвитой сферы торговли и оказания услуг, перевод государственных, муниципальных и общераспространенных услуг в электронный формат;

9) создание внутренних условий развития за счет городских проектов организации и перестройки городского пространства:

а) строительства дорог, развязок, парковок;

б) строительства жилья, офисных, торговых и иных центров;

в) строительства спортивных сооружений, центров культуры и искусства;

г) обустройства улиц, парков, скверов, набережных, дворов, фасадов и подъездов домов;

10) организация эффективной индустрии переработки и утилизации промышленных и коммунальных отходов, организация экотехнопарка;

11)          после снятия санкций проведение всей необходимой работы               по включению объектов города Севастополя в число памятников мирового наследия ЮНЕСКО.

При этом первоочередными и неотложными действиями по снятию ограничений развития города Севастополя являются:

1)               строительство внешних и внутренних автомобильных дорог;

2)               увеличение пропускной и провозной способности железной дороги, включая ее внутригородское развитие^[1][4];

3)               строительство очистных сооружений и обеспечение города водой и теплом;

4)               реконструкция электрических сетей и усиление электросетевого хозяйства;

5)               установление рабочего взаимодействия с федеральными структурами города: Черноморским флотом ВМФ России, ФГУП «Крымская железная дорога», АО «Объединенная судостроительная корпорация», Севастопольским государственным университетом и другими учреждениями высшего образования, а также Федеральным дорожным агентством и ПАО «Россети»;

6)               налаживание в городе функционирования структур поддержки бизнеса, в первою очередь финансовых учреждений;

7)               обеспечение ускоренных темпов строительства жилья и создания системы содействия приобретению жилья необходимыми для развития города специалистами.

5.1. Экономическая политика города Севастополя

Будущее города Севастополя связано с изменением структуры экономики в пользу производительных видов деятельности. Только такой подход к экономической политике может стать основой решения насущных проблем, дальнейшего развития города и повышения уровня и качества жизни его населения.

Начало таким изменениям уже положено, кроме того, государство усиливает и поддерживает роль города Севастополя в качестве основной базы военно-морского флота России на Черном море. Претворение в жизнь этой политики задает импульс к модернизации материально-технической базы города, восстановлению трудового потенциала предприятий, кратному увеличению объемов производства традиционных для города Севастополя видов деятельности, в первую очередь – производства транспортных средств и оборудования, включая ремонт. Актуальным вопросом, который будет решаться в числе первых, является обеспечение ключевых проектов развития города Севастополя необходимыми земельными ресурсами. На его решение направлена отдельная государственная программа города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2020 годы».

Вместе с тем полученный в последние десятилетия опыт функционирования города в качестве «открытого» показал реальные возможности для более полного использования его объективно конкурентных преимуществ (географии, климата, историко-культурного наследия, высокого культурно-образовательного уровня населения и т. д.). Причем соответствующий потенциал города Севастополя и открывающиеся возможности реализации этого потенциала определяют, очевидно, его высокую конкурентоспособность не только среди других субъектов Российской Федерации на внутреннем рынке, но и за его пределами. К конкурентоспособным видам деятельности в городе Севастополе относятся сфера туристических услуг, пищевая промышленность (включая виноделие), качественное виноградарство, производство овощей и фруктов. Следует также отметить, что в городе развиваются новые виды деятельности, получившие признание не только в самом городе Севастополе, но и на внешних рынках (информационные технологии, высшее образование, разработка и поставка высокотехнологичной продукции).

При этом следует подчеркнуть, что ставка на возрождение и опережающее развитие только тех секторов экономики, которые будут в основном обслуживать базирование в Севастополе Черноморского флота ВМФ России и частей Минобороны России, равно как и упор только на возможности развитии города как «отрытого», не обеспечат должной занятости населения и требуемых ресурсов для решения накопившихся проблем. Однобокое развитие города замедлило бы и темп преобразований в его экономике, и повышение ее эффективности. Лишь одновременное движение и работа по всем конкурентоспособным видам деятельности в городе Севастополе способна обеспечить значительный синергетический эффект и для экономики города, и для уровня жизни его населения. Город Севастополь в стремлении стать территорией высокого технологического передела и производства продукции с высокой добавленной стоимостью локализует свои амбиции в таких отраслях, как:

1) морская деятельность (в первую очередь – судоремонт и, впоследствии, специализированное судостроение), а также иные сервисы по обслуживанию флота;

2) приборостроение и электроэнергетика (производство электротехники);

3) агропромышленный комплекс (виноделие, а также развитие марикультуры).

Для этого Севастополь должен стать центром инженерного образования (как гражданского, так и военного), что будет обеспечено за счет:

1) усиления роли университетов в жизни города;

2) создания серии инфраструктурных парков: индустриального, технологического, агропромышленного, медицинского, историко-культурного и других;

3) создания центров компетенций на базе высших учебных заведений, конструкторских бюро (в том числе усиление действующих).

С целью реализации дополнительных мер поддержки для промышленных предприятий разработан и утвержден Порядок заключения специальных инвестиционных контрактов в городе Севастополе (постановление Правительства  Севастополя от 20 апреля 2017 года № 325-ПП).

Сформирован также Промышленной совет города Севастополя. Этот новый формат взаимодействия промышленных предприятий с органами государственной власти города Севастополя позволит обсуждать актуальные для предприятий вопросы и вырабатывать предложения по их реализации.

Судостроение и судоремонт

Существующая в городе Севастополе материально-техническая база, профессиональный кадровый состав, наличие лицензий на проведение ремонтных работ для военных кораблей, а также бухты, имеющие необходимую глубину и размеры, – ключевые предпосылки для развития судоремонтной отрасли в городе. Значительный толчок развитию этой отрасли придаст размещение в городе заказов на модернизацию и переоборудование кораблей и судов Черноморского флота ВМФ России.

Передача АО «Объединенная судостроительная корпорация» основных судоремонтных площадок города Севастополя (ФГУП «13-й судоремонтный завод Черноморского флота», филиала в городе Севастополе ОАО «ЦС «Звездочка») потенциально должна способствовать размещению на них большего объема заказов. В планах развития филиала в городе Севастополе ОАО «ЦС «Звездочка» также предусмотрено техническое перевооружение производственных мощностей Севастопольского морского завода в части модернизации, приобретения станков, оборудования и реконструкции объектов основной (южной) площадки в части корпусного и механического цехов, сухих доков, гидротехнических сооружений и блока краностроительных цехов Инкерманской площадки на общую сумму более
7 млрд рублей.

Судостроение и судоремонт в стратегической перспективе до 2030 года в целевом варианте социально-экономического развития должны стать второй по значимости отраслью экономики в структуре валового регионального продукта, при этом объем производства возрастет с 1,5 млрд рублей в 2015 году до 21 млрд рублей к 2030 году. В структуре занятости экономически активного населения судостроение и судоремонт обеспечит создание дополнительно до шести тысяч рабочих мест. Численность занятых в отрасли возрастет в три раза по отношению к показателю 2015 года и составит 8,9 тыс. работников. 

Для достижения целевых показателей развития города Севастополя необходимо обеспечить решение следующих задач:

1) организовать взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя с представителями ВМФ России и АО «Объединенная судостроительная корпорация» с целью определения и формирования среднесрочных производственных программ предприятий города в области ремонта и обслуживания военной техники;

2) обеспечить снятие административных ограничений в операционной деятельности предприятий (права собственности на земельные участки и имущество, выделение дополнительных земельных участков, подключение к инфраструктуре городского хозяйства);

3) провести оценку перспективной потребности в трудовых ресурсах и обеспечить содействие в подготовке кадров в системе профессионального технического образования для промышленных предприятий города Севастополя, в том числе обеспечить требуемый уровень жилищных условий для учащихся и недавних выпускников, работающих по специальности;

4) организовать подготовку и (или) привлечение высоко-квалифицированных специалистов, в том числе за счет обеспечения определенного уровня жилищных условий для лиц, проходящих переподготовку, и недавних выпускников, работающих по специальности;

5) содействовать развитию кооперационных связей между смежными предприятиями в области судостроения и судоремонта;

6) обеспечить координацию работы, направленной на поддержку и вовлечение предприятий города в федеральные программы и оказание мер финансовой поддержки в сфере судостроения и судоремонта, с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Высокотехнологичное машиностроение

Существенный импульс отрасли высокотехнологичного машиностроения даст формирование на территории города к 2020 году индустриального парка на 1,5 тыс. рабочих мест. Индустриальный парк позволит эффективным образом задействовать имеющиеся образовательные, научные, производственные и испытательные возможности для разработки и производства продукции гражданского, военного и двойного назначения.

Способствовать формированию самых передовых технических компетенций в городе будет создание производственно-технической базы по сервисному обслуживанию и ремонту вооружений, военной и специальной техники, которая была запущена в опытную эксплуатацию в 2016 году АО «ГПТП «Гранит» (входит в АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей»). К концу 2017 года здесь будет занято уже около 100 человек, а в 2018 году здесь будут работать более 300 местных специалистов.

Развитие в городе Севастополе центра по ремонту авиационной (включая вертолетную) техники (на базе ГУП «Севастопольское авиационное предприятие» в сотрудничестве с АО «Вертолеты России»), развитие производства оборудования и электроники для морской техники (ОАО «Уранис-Радиосистемы», ООО «КБ Коммутационной аппаратуры»; ООО «КБ радиосвязи») также инициирует проекты, формирующие высокотехнологичный машиностроительный облик города. Получит развитие сегмент оснащения системами навигации и радиосвязи малых судов, участие севастопольских предприятий в модернизации средств радиосвязи в тактическом и оперативном звене управления воинскими подразделениями и соединениями.

Серьезные перспективы связаны и с развитием систем радиосвязи в рамках программ и проектов по развитию Арктической зоны Российской Федерации, поскольку средства спутниковой связи из-за широтных особенностей Арктики не обеспечивают надлежащий охват. Кроме того, при развитии машиностроительных производств будет проработан вопрос модернизации современного «кустового» производства гальванических и иных покрытий, удовлетворяющего самым жестким экологическим требованиям, для снятия перспективных ограничений (в том числе экологического характера) и удовлетворения растущих потребностей в специальных покрытиях.

Отрасль точного машиностроения традиционно была одной из ключевых отраслей обрабатывающей промышленности города Севастополя. Наиболее сильные производственные возможности, которые позволяют сегодня поддерживать и развивать инновационную деятельность, были сформированы по таким направлениям, как производство вакуумной электротехники и УВК-радиостанций. Потенциал роста рынка приборостроения в России до 2030 года в зависимости от сценария составляет от 8 до 13 процентов, что обеспечит объем от 3 до 5,8 трлн рублей к 2030 году. В рамках реализуемой государственной программы Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы» заложено увеличение доли отечественных производителей до 30 процентов, что формирует потенциальный рынок для российских производителей в размере от 0,9 до 1,7 триллиона рублей в 2030 году.

Перспективным направлением для развития приборостроения в городе Севастополе является производство контрольно-измерительного и иного оборудования для реализации масштабного проекта модернизации электросетевой инфраструктуры города и построения интеллектуальной энергосистемы нового поколения Energy Net. Инвестиции в модернизацию электросетей города Севастополя оцениваются ПАО «Россети» в 7,8 млрд рублей.

Отдельно необходимо отметить возможности города Севастополя по развитию такого перспективного сегмента, как морское приборостроение, потенциал которого будет расти по мере роста интереса к исследованию и использованию морских ресурсов. На сегодняшний день в отрасли морского приборостроения имеются потенциальные резиденты с разработками мирового уровня. Интеграция научно-технической базы Севастопольского государственного университета в работу индустриального парка сформирует высокотехнологический кластер, способный самостоятельно производить опытно-промышленные образцы и внедрять в серийное производство новые виды высокотехнологичной машиностроительной продукции.

Высокотехнологичное машиностроение обеспечит к 2030 году свыше 2 тыс. дополнительных рабочих мест. Объем производства в год оценивается в 4 млрд рублей к 2024 году и 6 млрд рублей к 2030 году.

Для достижения целевых показателей развития высокотехнологичного машиностроения в городе Севастополе необходимо выполнение следующих задач:

1)    обеспечить снятие административных барьеров (формирование и обновление базы данных свободных земельных участков, реестров зданий, сооружений, площадок для реализации инвестиционных проектов, ускорение процедур выдачи лицензий и разрешений);

2)    обеспечить кадрами (идентификация перспективной потребности в трудовых ресурсах и формирование программ обеспечения кадрами предприятий города);содействовать созданию и продвижению на мировые рынки новых конкурентоспособных продуктов;

3)    обеспечить привлечение инвестиционных ресурсов для реализации инициируемых в городе инвестиционных проектов;

4)    завершить к 2020 году строительство индустриального парка, организовать управляющую компанию, сформировать состав базовых резидентов индустриального парка;

5)    сформировать банк площадок для размещения производств различного производственного профиля;

6)    обеспечить использование мер стимулирования, предоставляемых на федеральном уровне (поддержка предприятий через участие в подпрограмме «Индустриальные парки» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»);

7)    обеспечить координацию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации деятельности предприятий в части включения предприятий города в программы по реализации планов импортозамещения.

Информационно-коммуникационные технологии

Целями региональной политики в области развития информационно-коммуникационных технологий являются:

1)                    создание и развитие информационного общества;

2)                    повышение качества жизни граждан за счет внедрения электронных сервисов оказания государственных услуг;

3)                    развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества;

4)                    совершенствование системы государственного управления;

5)                    обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Приоритетными направлениями развития информационно-коммуникационных технологий в долгосрочной перспективе являются следующие.

Первое направление – формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг, что включает:

1) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационных и телекоммуникационных технологий в системах государственного управления и местного самоуправления;

2) формирование единого информационного пространства;

3) расширение зон покрытия операторов мобильной связи на территории города;

4) создание инфраструктуры, ориентированной на обработку и хранение непрерывно растущих объемов данных;

5) создание регионального центра обработки данных, обеспечивающего возможности размещения всех ведомственных информационных ресурсов и систем исполнительных органов государственной власти города Севастополя, «электронного правительства», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;

6) определение оператора региональной инфраструктуры электронного правительства, обеспечивающего непрерывную работу центра обработки данных, системы электронного документооборота, региональной геоинформационной системы города Севастополя;

7) формирование телекоммуникационных сетей широкополосной передачи данных на базе волоконно-оптических линий связи;

8) полное замещение воздушных линий связи на кабельные линии связи операторов всех форм собственности, ведущих деятельность на территории города, это позволит освободить воздушное пространство Севастополя, сохранить архитектурный облик фасадов зданий и окружающих ландшафтов;

9) внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в том числе создание единой городской системы видеонаблюдения;

10) развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Севастополя за счет создания системы фото-, видеофиксации административных правонарушений на дорогах города и создания системы обеспечения функционирования платных парковок;

11) использование гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения, внедрение и развитие систем координатно-временного и навигационного обеспечения;

12) переход к цифровому телерадиовещанию;

13) обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям всем жителям города, включая сельских жителей;

14) создание и развитие инфраструктуры региональной геоинформационной системы.

Второе направление – повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе:

             1) содействие подключению к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» учреждений образования, здравоохранения, культуры и других социально значимых организаций;

             2) предоставление гражданам социальных услуг на всей территории города Севастополя с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

Третье направление – обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий, в том числе:

1) стимулирование применения информационно-коммуникационных технологий организациями и гражданами;

2) создание условий для развития конкурентоспособной индустрии информационных и телекоммуникационных технологий;

         3) совершенствование законодательства и правоприменительной практики в области использования информационно-коммуникационных технологий.

Четвертое направление – повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти города Севастополя, в том числе:

         1) создание «электронного правительства», предусматривающего увеличение объемов и качества предоставляемых государственных услуг, разработку административных регламентов, регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания;

        2) обеспечение доступа гражданам и организациям к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

        3) повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти города Севастополя;

        4) развитие системы электронного документооборота;

5) интеграция государственных   информационных   систем и ресурсов;

6) обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена.

Пятое направление – противодействие использованию информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем. С учетом текущих объемов выпуска и существующей системы дополнительного профессионального образования Севастопольский государственный университет является главным поставщиком кадров для развития отрасли информационных и телекоммуникационных технологий в городе Севастополе. При этом основным инфраструктурным проектом, который направлен на развитие указанной отрасли, служит создание технопарка информационно-коммуникационных технологий.

Для привлечения новых кадров в отрасль информационных и телекоммуникационных технологий и сохранения существующих предусматривается внедрение механизмов повышения доступности жилья и улучшения жилищных условий для востребованных категорий специалистов.

Комплексная реализация вышеперечисленных направлений развития отрасли информационных и телекоммуникационных технологий позволит заложить основу для трансформации городской среды Севастополя в рамках концепции «Умного города» с широким применением информационных технологий для взаимоувязки всех инфраструктурных городских систем (связь, дороги, транспорт, энергетика, водоснабжение) и оперативного управления ими со своевременной адаптацией под меняющиеся потребности населения и бизнеса.

Сельское хозяйство и виноделие

Основными предпосылками развития в городе Севастополе виноделия мирового уровня являются климатические и рельефные особенности территории региона, позволяющие получать широкую палитру вин высокого качества. Сейчас плодоносят 4,34 тыс. га виноградников, большая часть которых требует полного обновления.

С целью ускоренного воспроизводства посадочного материала виноградников планируется создание в городе Севастополе Биотехнологического центра по микроклональному размножению растений, без которого обновление виноградников может затянуться на долгий срок.

Важность этого направления для города обуславливает необходимость его интеграции с проектами развития академической науки. На базе уникальной коллекции плодовых деревьев Крымской помологической станции, расположенной в Севастополе, планируется создать и развивать центр для селекции и питомник для садоводства. Масштаб и характеристики имеющейся коллекции позволяют проводить сложные селекционные работы высочайшего качества без использования методов генной инженерии.

К 2024 году на обновленных площадях виноградников объем урожая увеличится на 42 процента (22 тыс. т против 15,5 тыс. т в 2016 году). Мощности Биотехнологического центра по микроклональному размножению растений также будут ориентированы на развитие многолетних насаждений (слива, черешня, персик, яблоня, груша и другие).

К 2024 году из 4,5 тыс. га мелиоративных земель на 1,7 тыс. га будет внедрено эффективное капельное орошение, к 2030 – на 2,7 тыс. га. Обновление парка сельскохозяйственной техники, необходимое для вышеуказанных изменений, будет осуществляться в условиях государственной поддержки. К 2024 году парк планируется обновить на 60 процентов, а к 2030 году – на 90 процентов.

Развитие отрасли виноделия на обновленной сырьевой базе расширит спектр туристских продуктов города Севастополя и будет способствовать продвижению бренда «Terroir Sevastopol», а, следовательно, развитию Севастополя как региона высококачественного и премиального виноделия.

Объем выпуска винодельческой продукции составит в 2024 году до 40 млн бутылок, в 2030 году – до 60 млн бутылок. Это позволит повысить к 2030 году долю производителей из города Севастополя на внутреннем российском рынке натуральных вин до 7–10 процентов. 

Будут созданы условия для формирования и развития в городе до 10–15 новых производителей вина, которые получат содействие по продвижению их продукции на внешние рынки.

Развитие виноделия в городе Севастополе в ближайшие годы будет неразрывно сопровождаться повышением эффективности использования ограниченного земельного ресурса, которое может быть достигнуто следующими способами:

1)   внедрение современных технологий сбора и переработки винограда;

2)   замена многолетних насаждений новыми саженцами;

3)   оптимизация питомников действующих предприятий в пользу автохтонных сортов винограда;

4)   повышение объема и эффективности вовлечения в оборот необрабатываемых земель.

Внедрение современных технологий сбора и переработки винограда позволяет обеспечить высокое качество выпускаемой продукции даже при использовании машинной обработки. В свою очередь, замена старой лозы новыми саженцами может увеличить урожайность в 2–3 раза.

Увеличение числа малых винодельческих хозяйств в городе Севастополе позволит активнее внедрять современные технологии, расширять и улучшать ассортимент выпускаемой продукции, а также более рационально использовать земельный фонд и общую инженерную инфраструктуру. 

Отдельно необходимо отметить значительный потенциал винного туризма. С одной стороны, это один из наиболее эффективных каналов продвижения вин и винной культуры как таковой, а с другой, этот вид туризма способен самостоятельно генерировать определенный туристический поток, что особенно важно для курортных регионов с ярко выраженной сезонностью.

В соответствии с целевым сценарием площадь обрабатываемых виноградников и садов составит к 2030 году до 10 тыс. га. Прогнозируется рост объемов производства в отрасли (включая пищевую промышленность) до 9,7 млрд рублей к 2024 году и 15,7 млрд рублей к 2030 году.

Деятельность органов государственной власти города Севастополя будет сконцентрирована на решении следующих приоритетных задач:

1)   провести инвентаризацию и сформировать банк земель, предназначенных для сельскохозяйственного использования, с закреплением направления их использования, повышение эффективности использования земельных ресурсов;

2)   содействовать снятию неурегулированных вопросов по принадлежности прав собственности на земельные участки с хозяйствующими субъектами;

3)   содействовать в развитии необходимой инфраструктуры (электроэнергия, водоснабжение, автомобильные дороги) с целью вовлечения земельных участков в сельскохозяйственный оборот в соответствии с разрешенным видом использования;

4)   содействовать программам (проектам) мелиорации земель, предназначенных для сельскохозяйственного использования, включая внедрение эффективных систем капельного орошения;

5)   обеспечить разработку и реализацию процедур и механизмов передачи земельных участков, подготовленных к вовлечению в сельскохозяйственный оборот и обеспеченных необходимой инфраструктурой;

6)   стимулировать развитие винодельческих хозяйств посредством мер государственной поддержки, таких как возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам, возмещение части затрат мероприятий по повышению плодородия и качества почв, возмещение части затрат на модернизацию и обновление  производственных фондов в сфере сбора, хранения и переработки винограда;

7)   содействовать в организации и проведении винных фестивалей     в городе;

8)   обеспечить разработку программ поддержки малого бизнеса, фермерства, кооперативного движения в области сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции.

Рыболовство, марикультура, рыбопереработка

Для развития в городе Севастополе рыбохозяйственного комплекса необходимо обновление основных фондов 25 предприятий рыбоперерабатывающей отрасли, обновление/ремонт 20 рыбопромысловых судов, реализация проектов по выращиванию мидий и устриц, производству консервов.

В результате указанных мероприятий предусматривается удвоение объемов рыбоконсервного производства (до 60 тыс. условных банок), увеличение вылова рыбы, кратный рост объема товарной аквакультуры – до 700 т, что особенно важно для формирования привлекательного черноморского турпродукта гастрономической направленности.

Для развития рыбохозяйственного комплекса необходимо наладить эффективную работу по разграничению акваторий ведения Минобороны России и города Севастополя, сформировать новые рыбоводные участки, осуществлять скоординированную поддержку рыбохозяйственного комплекса совместно с программами Федерального агентства по рыболовству и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (в части флота).

Как один из локальных механизмов повышения спроса на продукцию отрасли будут сформированы по единой концепции рыбные рынки, в том числе в качестве мест притяжения туристского потока.

Мультимодальный транспортно-логистический центр

В условиях международных санкций, а также транспортной и торговой блокады со стороны Украины важное значение для портов города Севастополя имеют преимущественно российские внутренние перевозки.

После ввода в эксплуатацию Крымского моста город Севастополь будет вовлечен во внешнеторговые операции, связанные с поставками вооружений и военной техники, зерна и других товаров в дружественные России страны Черноморского и Средиземноморского бассейнов, Африки и атлантического побережья Америки. Город может рассчитывать на перевалку 5–10 млн т каботажных и внешнеторговых грузов.

Первоочередные задачи развития транспортного каркаса города Севастополя заключаются в разгрузке самого сложного и напряженного узла города в районе авто- и железнодорожного вокзалов, а также в формировании инфраструктурных условий для превращения города в мультимодальный транспортно-логистический узел со специализацией на перевалке в портах зерна, контейнеров и других грузов.

Здесь одинаково важны как формирование внешних транспортно-инфраструктурных условий для города (строительство трассы «Таврида», модернизация с увеличением пропускной способности крымских железных дорог, строительство Крымского моста), так и внутригородское транспортное развитие, подготовка к принятию возрастающих объемов грузо- и пассажиропотоков. Поэтому строительство и расширение транспортной инфраструктуры в «узких местах» транспортной системы города Севастополя необходимо вести опережающими темпами.

Морская составляющая мультимодального транспортно-логистического узла будет модернизирована и усилена за счет реконструкции действующих и строительства новых причалов, как находящихся в гражданской части порта Севастополя, так и принадлежащих Минобороны России. В период до 2024 года будет реконструировано 12 морских причалов, находящихся в государственной собственности города Севастополя.

Развитие морского туризма на базе круизных лайнеров потребует создания соответствующей причальной стенки и сервисной инфраструктуры на южной стороне Севастопольской бухты. Кроме того, получит развитие морское сообщение с другими городами Крыма и внутри города с использованием малых пассажирских судов.

Транспортное обеспечение функционирования и развития города требует регулярного анализа и мониторинга перспективной пропускной способности сети автомобильных дорог и железнодорожных путей города, проведения оценки перспективной потребности в перевалке грузов через порты города. Но в первую очередь важна эффективная координация исполнительных органов государственной власти города Севастополя в содействии реализации проектов федеральной целевой программы.

Вопрос организации международного аэропорта для города критичен, так как в целом приемлемая для туристического сообщения удаленность аэропорта в Симферополе, существенно осложняет деловой туризм. Комплексное развитие аэропорта «Бельбек» с акцентом на начальном этапе на малой и бизнес-авиации, с последующим доведением пассажиропотока до 1,2–1,5 млн человек в год потребует разработки и продвижения взаимовыгодного концессионного предложения по развитию этого аэропорта. В рамках развития гражданского сектора аэропорта «Бельбек» предусматривается создание вертолетодрома, а также производственных мощностей по обслуживанию вертолетной техники.

Туризм

Развитие туристической отрасли в городе Севастополе связано с развитием туризма на Крымском полуострове в целом, поэтому улучшение его транспортной доступности должно оказать положительное влияние на темпы роста туристического потока в городе Севастополе.

В то же время город Севастополь имеет отличительные особенности, которые связаны главным образом с культурным и историческим наследием и которые выгодно отличают туристический продукт города. В связи с этим  позиционирование города Севастополя как федерального центра военно-патриотического туризма представляется приоритетным. Определенный потенциал для развития могут иметь также круизно-яхтенный и экологический виды туризма при условии запуска соответствующих проектов (например, создание в Балаклаве базовой марины для развития яхтинга, оборудование и увеличение пропускной способности Большой севастопольской тропы). Конкурентоспособный туристский продукт будет способствовать увеличению числа приезжающих в город туристов, а также обеспечит более равномерное распределение туристического потока в течение года.

В основу расширения предмета туристского продукта в городе Севастополе будет положено привлечение инвестиций в развитие следующих туристических направлений:

1)   военно-патриотический туризм;

2)   экологический туризм;

3)   культурно-познавательный и экскурсионный туризм;

4)   паломнический туризм;

5)   детский и молодежный туризм;

6)   круизный и яхтенный туризм;

7)   спортивный, деловой, научный, образовательный и иные виды туризма.

Частные инвестиции рассматриваются также как важный ресурс для приведения в современный вид, повышение комфортности и благоустройства существующих и обустройства новых пляжей в городе.

Большое значение будет иметь проект «Большая севастопольская тропа», цель которого – объединение в единый туристический комплекс туристических троп, маршрутов, трасс, дорог с местами отдыха, объектами торговли и услуг для организации высокого уровня обслуживания клиентов туристической отрасли на территории города Севастополя.

Туристический комплекс – это группа туристических рекреационных объектов, включающая в себя основные зоны отдыха севастопольского региона, связанные с разными природно-климатическими зонами и местами различного природного сочетания, объединенные единой стилистикой, уровнем сервиса и обслуживания.

Ключевыми проектами для развития туристической отрасли в городе Севастополе являются:

1)               историко-культурный парк «Федюхины высоты» (реконструкции по всем историческим эпохам, так называемыйкабинет истории под открытым небом);

2)               проект «Филиал парка «Патриот»;

3)               проект создания городского парка между мысом Хрустальным и восточным берегом Карантинной бухты;

4)               проект «Большая Севастопольская тропа»;

5)               проект «Развитие Балаклавы и Балаклавской бухты как центра международного туризма» с яхтенно-круизной составляющей.