Распоряжение Губернатора Псковской области от 27.06.2017 № 26-РГ

<*> В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" не является ООПТ.

2. Мероприятия по охране ООПТ

На территориях ООПТ федерального и регионального значения проводятся природоохранные мероприятия по охране территорий, мониторинг динамики природных процессов с целью оценки и прогноза экологической обстановки, сохранения биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

В 2016 году выполнены работы по переносу карт (планов) объектов землеустройства границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы регионального значения "Снетогорско-Муровицкий" и "Озера Велино и Долгое" с бумажного носителя в электронный формат XML.

3. Виды животных, растений и других организмов, находящиеся

под угрозой исчезновения, и охраняемые виды

В Красную книгу Псковской области занесены охраняемые виды, в том числе 133 вида животных и 257 видов растений, грибов и лишайников.

Перечень растений, занесенных в Красную книгу Псковской области, включает 155 видов высших сосудистых растений, 36 видов мхов, 16 видов водорослей, 26 видов лишайников и 24 вида грибов. Из числа животных представлены перечни видов 6 крупных систематических групп, в том числе: насекомых включено 46 охраняемых видов, рыб - 3 охраняемых вида, амфибий - 3 охраняемых вида, рептилий - 2 охраняемых вида, млекопитающих - 15 охраняемых видов и птиц - 64 охраняемых вида.

Постановлением Администрации области от 28 марта 2016 г. N 100 создана особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы регионального значения "Урочище Заозерье" в Пушкиногорском районе Псковской области площадью 799,6 га.

Вновь созданная особо охраняемая природная территория регионального значения играет важную роль в поддержании гидрологического режима, сохранении типичного зонального биологического и ландшафтного разнообразия региона. Ценность представляют самые различные объекты данной территории: гидрологические, ботанические, зоологические.

По результатам флористического исследования территории ООПТ регионального значения "Урочище Заозерье" зарегистрировано 330 видов высших сосудистых растений. Среди них: 1 вид из Красной книги Российской Федерации - пальцекорник балтийский (Dactylorhiza baltica) и 3 вида из Красной книги Псковской области - крестолистник голый (Cruciata glabra), молодильник шароносный или побегоносный (Jovibarba globifera), качим пучковатый (или Гипсолюбка пучковатая) (Gypsophila fastigiata). Лихенофлора представлена 72 видами лишайников, среди них 3 вида из Красной книги Псковской области (Bryoria subcana, Bryoria nadvornikiana, Chaenotheca stemonea).

В результате исследования герпетофауны территории урочища Заозерье выявлено 4 вида земноводных и 5 видов пресмыкающихся, из которых веретеница ломкая (Anguisfragilis) занесена в Красную книгу Псковской области.

По результатам исследования орнитофауны всего на территории урочища Заозерье отмечено 97 видов птиц из 12 отрядов. Обнаружены: 1 вид - из Красной книги Российской Федерации - серый сорокопут (Lanius excubitor), 5 видов - из Красной книги Псковской области: лебедь-кликун (Cygnuscygnus), серощекая поганка (Podiceps griseigena), травник (Tringa totanus), белокрылая крачка (Chlidonias leucopterus), полевой лунь (Circuscyaneus).

Организация особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Урочище Заозерье" позволит сохранить типичное зональное биологическое и ландшафтное разнообразие Псковской области, а также сохранить места произрастания и обитания редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Псковской области.

4. Животный мир

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органам государственной власти Псковской области переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории Псковской области.

В связи с угрозой возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Псковской области проводились мероприятия по регулированию численности кабана.

В 2016 году выдано 12156 разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Таблица 26

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов

В сезоне охоты 2016 - 2017 г.г. добыто охотничьих ресурсов в рамках любительской и спортивной охоты	% добычи к прошлому году (количество особей)
Медведь бурый - 21 особь	30 (30)
Лось - 672 особи	3 (650)
Кабан - 91 особь	48 (175)

5. Охрана и использование водных биологических ресурсов

К улучшению состояния экосистем водоемов области приведет решение проблемы засорения водоемов области брошенными лесковыми сетями, которая в последнее время очень актуальна. Оставаясь в воде, такие сети длительное время продолжают улавливать рыбу. В результате происходит загрязнение как синтетическими материалами, так и продуктами разложения, что представляет большую опасность для экосистемы водоемов.

Учитывая то, что наибольшая концентрация сетей наблюдается на нерестовых участках, в районах зимовальных ям, а также на путях миграции основных промысловых видов рыб, необходимо ежегодно проводить работы по очистке наиболее ценных в промысловом отношении водоемов от затопленных орудий лова.

Очистка водоемов от затопленных сетей приведет к сохранению мест нереста и зимовки водных биоресурсов, а также к улучшению общей экологической ситуации на водоемах.

Для реализации данных задач Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды реализовывалась Государственная программа Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы", в рамках которой в 2016 году были проведены мероприятия по очистке Псковского, Чудского и Теплого озер от брошенных и затопленных лесковых сетей. Объем выполненных работ составил 120 куб. м (288 км).

Принимаемые меры в целом позволят повысить привлекательность водоемов области для промысловиков и рыболовов-любителей, а значит, положительно повлияют на развитие сельского хозяйства и рекреационного туризма в области.

6. Анализ состояния водных биологических

ресурсов в 2016 году

По данным Псковского отделения Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства им. Л.С.Берга", представленным на 42-й сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах 4 мая 1994 г., состояние популяций основных промысловых видов рыб характеризуется следующими особенностями.

В настоящее время основное промысловое значение на Чудско-Псковском озере имеют пять видов рыб: судак, лещ, щука, окунь и плотва.

Запасы чудского сига продолжают оставаться на чрезвычайно низком уровне, обусловленном отсутствием урожайных пополнений. В уловах этот вид по-прежнему встречался единично.

Запасы снетка в Чудском и Псковском озерах увеличились (особенно значительно в Чудском озере), однако большая часть популяции снетка будет служить кормовой базой для многочисленной молоди хищных рыб.

Запасы ряпушки в Чудском озере увеличились. В 2015 и 2016 годах в Чудском озере появились высокоурожайные поколения, резко увеличившие численность ее популяции в водоеме.

Запасы судака несколько увеличились. Основу эксплуатируемого запаса судака в 2017 году составят рыбы урожайного поколения 2012 и 2015 годов. В 2016 году в Чудском озере появилось очередное урожайное поколение судака.

Запасы щуки продолжают оставаться на стабильном уровне, в структуре промыслового запаса отмечается доминирование рыб урожайных поколений 2009 - 2011 годов.

Запасы окуня в настоящее время находятся на высоком уровне. Основу уловов окуня в 2017 году составят рыбы высокоурожайных поколений 2015 и 2012 годов.

Запасы леща в 2017 году несколько увеличатся по сравнению с 2016 годом. В уловах будут доминировать рыбы поколений 2005 - 2008 и 2010 года. Необходимо отметить рост доли крупноразмерных рыб (свыше 40 см).

Запасы плотвы продолжают оставаться на высоком уровне. Основу уловов плотвы в 2017 году будут представлять рыбы генераций 2009 - 2011 годов.

Общий допустимый улов (далее - ОДУ) и размер национальной квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2017 год для Российской Федерации установлен в объеме 4372 тонны.

На малых водоемах Псковской области ОДУ устанавливается по одному виду водных биоресурсов - судаку. В 2016 году ОДУ судака составляет 36 тонн. Кроме того, пользователями были заявлены к освоению 429,778 тонн водных биоресурсов, ОДУ на которые не устанавливается (в том числе 6,77 тонны рака и 8,173 тонны мотыля).

Раздел 7. Государственное управление

в области охраны окружающей среды

1. Федеральный экологический надзор (по данным

Управления Росприроднадзора по Псковской области)

Таблица 27

Нарушения (единиц)		Предписания (единиц)		Штрафы (тыс. рублей)
выявлено	устранено	выдано	выполнено	наложено	взыскано
88	69	69	58	3175,0	2787,0

2. Федеральный государственный надзор в области

охраны и использования объектов животного мира

В соответствии с постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Госкомитет) осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области.

При осуществлении федерального государственного охотничьего надзора в 2016 году в отношении физических лиц Госкомитетом, судами было рассмотрено 454 дела об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 453 дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.37, по части 1.1 статьи 8.37, по части 1.2 статьи 8.37 (в 2015 году - 414 дел); наложено штрафов на сумму 504,5 тыс. рублей (в 2015 году - 532,0 тыс. рублей); взыскано 523,0 тыс. рублей (в 2015 году - 461,0 тыс. рублей); изъято 9 единиц огнестрельного оружия (в 2015 году изъято 14 единиц орудий охоты: 13 единиц огнестрельного оружия, 1 капкан N 5 с металлическим тросом); 1 дело о привлечении к административной ответственности по статье 8.33 (за 2015 год - 5 дел); наложено штрафов на сумму 2,0 тыс. рублей.

В отношении юридических лиц, должностных лиц рассмотрено 17 дел об административных правонарушениях: 10 дел о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за 2015 год - 9 дел); наложено штрафов на сумму 272,5 тыс. рублей, взыскано 222,5 тыс. рублей; 7 дел о привлечении к административной ответственности по статьям 19.5 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за 2015 год - 8 дел) направлены на рассмотрение в мировой суд. По всем случаям неуплаты административных штрафов направлены административные протоколы для принудительного взыскания судебным приставам. В следственные органы передано для возбуждения уголовных дел по части 1 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная охота) 13 материалов (за 2015 год - 9 материалов).

Плановых проверок соблюдения законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в отношении юридических лиц, осуществляющих пользование объектами животного мира, в 2016 году не проводилось.

Проведено 26 внеплановых проверок с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний. По результатам проведения внеплановых проверок по 23 нарушений не выявлено, по 3 внеплановым проверкам за неисполнение предписания в установленный срок составлены протоколы об административном правонарушении, направлены в мировой суд на рассмотрение, выдано 3 предписания об устранении нарушений.

3. Региональный государственный экологический надзор

Исполнение государственной функции по региональному государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется отделом экологического надзора Госкомитета.

В Псковской области проверкам подлежат более 1400 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, более 18 тыс. водных объектов и их водоохранных зон, а также 28 особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Мероприятия по проведению проверок осуществляются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации области от 19 сентября 2012 г. N 491 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области", и Административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденным приказом Госкомитета от 07 марта 2013 г. N 160.

В связи с реализацией основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04 декабря 2014 года в части снижения нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства количество плановых проверок по региональному государственному экологическому надзору в 2016 году снижено до 15 (2015 год - 29), количество внеплановых проверок составило 4 (2015 год - 1).

Рассмотрено 93 обращения граждан, в том числе проведено 45 выездных проверок. По 40 обращениям информация не подтвердилась.

На основании поступивших обращений граждан в прокуратуру Псковской области было направлено 5 заявлений о согласовании внеплановых проверок юридических лиц, из них по 2 в проведении проверок было отказано в связи с отсутствием оснований к их проведению.

Проведено 12 административных расследований.

По поступившим из Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры материалам возбуждено и рассмотрено 9 дел об административных правонарушениях, по материалам органов внутренних дел - 2 дела.

Сотрудники отдела экологического надзора Госкомитета 10 раз (2015 год - 7 раз) привлекались органами прокуратуры к проведению своих проверок в качестве специалистов.

Всего к административной ответственности привлечено 24 лица (юридических, должностных и граждан), что обусловлено снижением числа плановых проверок и изменением категории проверяемых лиц, которые в основном соблюдают обязательные требования.

Сумма штрафов за совершенные правонарушения составила 182,3 тыс. рублей, взыскано 152,3 тыс. рублей. Судом назначены административные наказания юридическим лицам в виде штрафов на сумму 30,0 тыс. рублей. Контроль за взысканием штрафов осуществляется должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

Основными правонарушениями, выявленными в ходе плановых и внеплановых проверок, являются несоблюдение экологических требований, а именно, отсутствие проектно-разрешительной документации в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (проекты допустимых выбросов, паспорта на отходы, разрешения на выбросы) при осуществлении деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (статьи 8.1, 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а в ходе проверок обращений - нарушения требований водоохранного законодательства (статьи 7.6, 8.12.1, 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) - ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, пользование водным объектом с нарушением установленных условий.

Проведенные в 2016 году проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей способствовали приведению их деятельности в соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели приступили к проведению инвентаризации источников выбросов, сбросов и образуемых отходов, заключили договоры на разработку проектно-разрешительной документации.

4. Региональный государственный надзор за геологическим

изучением, рациональным использованием и охраной недр

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляет Госкомитет.

Госкомитет осуществляет государственный геологический надзор в соответствии с приказом Госкомитета от 30 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области".

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный геологический надзор) осуществляет Госкомитет через структурное подразделение - отдел недропользования.

Отдел недропользования Госкомитета постоянно взаимодействует в плане обмена информацией и передачи материалов по подведомственности с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, Управлением Росприроднадзора по Псковской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, муниципальными образованиями Псковской области.

В рамках мероприятий по региональному государственному геологическому надзору и контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований в области недропользования на 31 декабря 2016 г. проведено 104 проверки, из них 5 плановых выездных документарных, 5 внеплановых документарных проверок проведены в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок, 94 рейдовые проверки по обследованию территорий двадцати трех муниципальных образований.

По результатам всех проверок были привлечены к административной ответственности 5 должностных лиц и 11 граждан, общая сумма наложенных штрафов и ущерба составила 197,713 тыс. рублей (штрафов, наложенных Госкомитетом, - 113,5 тыс. рублей и ущерба - 75,213 тыс. рублей, штрафов, наложенных мировыми судьями, - 9000 тыс. рублей). Уплачено штрафов и ущерба 141,880 тыс. рублей (штрафов - 86 тыс. рублей и ущерба - 55,88 тыс. рублей).

Разработан и согласован план межведомственного взаимодействия с УМВД России по Псковской области с целью проведения в рамках рейдовых проверок совместных действий по выявлению и пресечению фактов пользования недрами без лицензии на пользование недрами.

В соответствии с утвержденным планом межведомственного взаимодействия сформирована постоянно действующая оперативная группа в составе представителей Управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД по Псковской области и ГИБДД УМВД по Псковской области, Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

Планом проведения мероприятий предусмотрено ежемесячное проведение совместных рейдовых проверок.

В 2016 году в рамках межведомственного взаимодействия проведены 94 рейдовые проверки по выявлению фактов безлицензионной добычи по 23 районам области, в 2015 г. - 19 рейдовых проверок по 8 районам области.

К административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пользование недрами без лицензии на пользование недрами) привлечено к административной ответственности 1 должностное лицо и 11 граждан, в 2015 году по результатам рейдов было привлечено к административной ответственности 2 должностных лица и 5 граждан.

На данных лиц наложены штрафы и предъявлен ущерб на общую сумму 106 тыс. рублей (штрафы составили 51 тыс. рублей, ущерб - 55 тыс. рублей). Взыскано 88 тыс. рублей. В 2015 году наложены штрафы и предъявлен ущерб на общую сумму 167 тыс. рублей, из которых 167 тыс. рублей уплачено.

Сравнивая результаты мероприятий за 2015 г. и 2016 г., можно сделать вывод: если в 2015 г. процент нарушений к количеству проверок составил 36,8%, то в 2016 г. процент нарушений к количеству проверок составил 12,8%.

В целях проверки объемов добычи полезных ископаемых юридическими лицами в лицензионные соглашения внесены изменения в части возможности осуществления Госкомитетом осуществлять проверки на месте. При неисполнении лицензионных соглашений в части добычи необходимых объемов лицензиатами лицензионные соглашения будут расторгаться и месторождения будут выставляться на аукцион.

С целью эффективного использования участков недр Госкомитетом при неисполнении лицензионных соглашений в части установленных объемов добычи полезных ископаемых к недропользователям будут применяться соответствующие меры, включая досрочное прекращение права пользования участками недр.

В 2016 году было проведено 2 заседания комиссии по вопросу невыполнения условий лицензионных соглашений недропользователями, имеющими лицензии на пользование недрами.

Заслушаны доклады руководителей 40 организаций - недропользователей о причинах невыполнения условий лицензионных соглашений и неведения работ по добыче полезных ископаемых.

По результатам заседаний комиссий по вопросу невыполнения условий лицензионных соглашений досрочно прекращено право пользования недрами по 7 лицензиям. Направлены уведомления всем недропользователям о мерах ответственности, предусмотренных за невыполнение условий лицензионного соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выработанные меры по освоению предоставленных участков недр позволят увеличить объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых и, как следствие, приведут к увеличению поступления налогов за добычу полезных ископаемых в областной бюджет.

Исходя из анализа результатов проверок, можно сделать вывод, что совершается 90% административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 и частью 2 статьи 7.3 "Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ.

5. Экономическое регулирование и финансирование

природоохранной деятельности

Платежи (налоги, сборы и др.) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды являются бюджетообразующими.

Платежи за пользование недрами.

В 2016 году налог на добычу полезных ископаемых при плане 12000 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2017 составил 11080,2 тыс. руб., в том числе 1053,6 тыс. руб. - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых. В 2015 году при плане 11000 тыс. рублей налог на добычу полезных ископаемых составил 13075,2 тыс. рублей, в том числе 12022,6 тыс. рублей - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Плата за пользование лесным фондом.

Плата за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации в 2016 г. по Псковской области составила 269981,4 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 159536,5 тыс. рублей, в областной бюджет - 110444,9 тыс. рублей.

Плата за пользование водными объектами.

В 2016 г. плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности и расположенными полностью или частично на территории области, поступила в федеральный бюджет в объеме 13026,96 тыс. рублей, план - 72933,46 тыс. рублей (в 2015 г. - 42766,541 тыс. рублей), отклонение - 59906,50 тыс. рублей (82%).

Основной водопользователь Псковской области - Филиал ПАО "ОГК-2" - Псковская ГРЭС. Доля его платежей в общем объеме поступлений в федеральный бюджет от Псковской области составляет 85%. На предприятии проводился ремонт основного оборудования и забор воды не осуществлялся. В связи с этим, с предприятием ежеквартально заключались дополнительные соглашения по перерасчету размера платы за пользование водными объектами для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта исходя из фактического водопотребления.

Плата за пользование объектами животного мира.

Поступило сборов за пользование объектами животного мира в 2016 году в областной бюджет в объеме 2175,0 тыс. рублей (в 2015 году - 1772,0 тыс. рублей).

Плата за пользование водными биологическими ресурсами.

Сборы за пользование водными биологическими ресурсами в 2016 г. поступили в областной бюджет в объеме 13 тыс. рублей. В 2015 году сборы составили 591 тыс. рублей. Снижение размера сборов в 2016 году связано с использованием рыбохозяйственными организациями льгот в виде пониженной ставки налогового сбора (пункт 6 статьи 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таблица 28

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

тыс. рублей

	За 2015 год	За 2016 год
Фактический объем поступивших платежей в бюджетную систему	50228,8	40426,2

Раздел 8. Иные меры в области охраны окружающей среды

1. Государственная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза (далее - ГЭЭ) объектов регионального уровня проводится Госкомитетом в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области.

Объектами ГЭЭ регионального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов федерального уровня, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) объект ГЭЭ регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ;

внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение ГЭЭ.

В 2016 г. отделом экспертизы Госкомитета организованы и проведены две государственные экологические экспертизы материалов по внесению изменений в Положение о государственном природном зоологическом заказнике Псковской области "Островский" и материалов по обоснованию объемов (лимитов, квот) изъятия охотничьих ресурсов (лось, рысь, бурый медведь, барсук, выдра) на территории Псковской области в сезон охоты 2016 - 2017 г.г. Указанные материалы получили положительные заключения экспертной комиссии ГЭЭ.

2. Нормирование и государственный учет

В соответствии с Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250, сформирован отдел нормирования и государственного учета Госкомитета.

Отдел нормирования и государственного учета Госкомитета наделен полномочиями по нормированию в области обращения с отходами производства и потребления, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, по постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Для качественного оказания услуг разработана нормативная база, включая административные регламенты предоставления государственных услуг, методические указания и порядки оформления и предоставления документов.

По итогам работы за 2016 год оказаны услуги, указанные в таблице 29.

Таблица 29

Наименование государственной услуги	Количество оказанных услуг (ед.)	Количество финансовых средств, поступивших в областной бюджет за оказание услуг (тыс. рублей)
Разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных загрязняющих веществ	45	157,5
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду	150	бесплатно
Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение	39	81,6

3. Экологические акции Псковской области

В 2016 году в Псковской области проводились различные акции в области охраны окружающей среды.

В рамках ведомственной целевой программы "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2015 - 2017 годы" проведена ежегодная акция с привлечением общественных организаций и волонтеров по очистке от мусора водоохранных зон 4 озер Гдовского района.

Псковская область приняла участие в акции "Час Земли". В рамках акции 19 марта 2016 г. с 20.30 до 21.30 была отключена внешняя подсветка зданий Администрации города Пскова и Псковской городской Думы, Псковского кремля, Троицкого кафедрального собора, Мирожского монастыря.

Псковская область приняла участие в акции "Всероссийский экологический субботник - Зеленая Россия". Проведение субботников стало доброй традицией. Целью проведения субботников является привлечение внимания населения к вопросам охраны окружающей среды, а также повышение экологической культуры населения. На уборку территории берега реки Великой в Промежицах вышли представители разных организаций, всего около 100 человек.

С 01 апреля 2016 года по 20 июня 2016 года в Псковской области реализован эколого-просветительский проект "Бумажный бум" (далее - проект). Основная идея проекта - привлечение внимания общественности к проблеме нерационального использования природных ресурсов и возможности вовлечения макулатуры во вторичную переработку.

Проект инициирован Межрегиональной экологической общественной организацией "ЭКА" при поддержке Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в целях приобщения подрастающего поколения к практической деятельности по сбережению ресурсов.

Проект является комплексным образовательным проектом и включает в себя не только сбор макулатуры, но и проведение выездных эко-уроков представителями общественных экологических организаций.

Реализация проекта способствовала формированию у подрастающего поколения экологически ответственного отношения к окружающей среде, а также вовлечению отходов во вторичную переработку.

По итогам проекта собрано 11620 кг макулатуры, результаты представлены в таблице 30.

Таблица 30

Результаты эколого-просветительского проекта "Бумажный бум"

N п/п	Район	Название	Сдано макулатуры, кг
1	Невельский	Муниципальное образовательное учреждение "Усть-Долысская средняя общеобразовательная школа" Невельского района Псковской области	2200
2	Печорский	Муниципальное образовательное учреждение "Киршинская средняя общеобразовательная школа"	1500
3	Струго-Красненский	Муниципальное образовательное учреждение "Запольская начальная школа"	1500
4	Великолукский	Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 6 им. Героя Советского Союза А.В.Попова" г. Великие Луки.	1400
5	Гдовский	Муниципальное образовательное учреждение "Добручинская основная общеобразовательная школа"	1400
6	Печорский	Муниципальное образовательное учреждение "Печорская средняя общеобразовательная школа N 3"	1200
7	Красногородский	Государственное бюджетное образовательное учреждение Псковской области "Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья"	720
8	Локнянский	Управление образования Локнянского района	500
9	Локнянский	Муниципальное образовательное учреждение "Локнянская средняя общеобразовательная школа"	400
10	Локнянский	Подберезинская средняя школа, филиал муниципального образовательного учреждения "Локнянская средняя общеобразовательная школа"	400
11	Локнянский	Михайловская основная школа, отделение муниципального образовательного учреждения "Локнянская средняя общеобразовательная школа"	300
12	Великолукский	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 19"	100
	ИТОГО		11620

На территории Псковской области проводилась общероссийская акция "Вода России" (далее - акция), в которой приняли участие 945 человек из 22 муниципальных образований области. Акцию добровольно поддержали 13 предприятий и учреждений различных сфер - промышленности, сельского хозяйства, образования, культуры.

В результате проведения акции собрано и вывезено на санкционированные места размещения твердых коммунальных отходов около 45 тонн мусора, очищены берега более 21 водного объекта области, в том числе рек Синей, Великой, Лидвы, Вруды, Шелони, Ловати, Кухвы, искусственного водоема Бобровка, озер Бобровского, Тиглицкого, Посадского, Любавец и др.

Результаты наиболее масштабных акций размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале "Вода России".

В 2016 году экологическому воспитанию подрастающего поколения в образовательных организациях области уделялось большое внимание.

Проводились различные мероприятия экологической направленности, субботники, акции, действовали школьные лесничества.

В Доме экологического просвещения г. Великие Луки проведены:

международная научно-практическая экологическая конференция "Проблемы и перспективы экологического воспитания, образования и природопользования в аспекте устойчивого развития";

семинар по продвижению лучших практик и технологий, используемых для снижения воздействия промышленного животноводства на окружающую среду.

Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования Псковской области "Дом детства и юношества "Радуга" проведены следующие мероприятия:

областной конкурс исследовательских работ "Тайны леса", который состоялся 29 января 2016 года. В финал конкурса прошло 8 работ из 4 районов Псковской области. Работы победителей конкурса были направлены на всероссийский юниорский лесной конкурс "Подрост";

областной конкурс исследовательских работ "Природа вокруг нас" состоялся в период с 9 ноября по 3 декабря 2016 года. На конкурс было представлено 14 исследовательских работ из 5 районов Псковской области. Работы победителей областного конкурса были направлены на всероссийский конкурс "Юные исследователи окружающей среды". В марте 2016 года состоялся финал всероссийского этапа конкурса "Юные исследователи окружающей среды", на котором двое учащихся Псковской области заняли второе и третье места;

областной конкурс исследовательских работ "Мой край" состоялся в период с 29 ноября по 20 декабря 2016 года. На конкурс были представлены 34 работы из 10 районов Псковской области. Работы победителей областного этапа конкурса были направлены на всероссийский конкурс "Моя малая родина: природа, культура, этнос".

Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования Псковской области "Псковский областной Центр развития одаренных детей и юношества" проведены следующие мероприятия:

научно-практическая выставка учащихся Псковской области "Шаг в науку" состоялась 26 - 28 октября 2016 г. В направлении "Науки об окружающей среде" приняли участие 14 участников из 6 районов Псковской области;

интеллектуальное соревнование учащихся "Шаг в науку, юниоры Псковщины" прошло 26 - 28 октября 2016 г. В секции "Естествознание", подсекциях "Ботаника", "Зоология и экология" приняли участие 18 участников из 10 районов Псковской области;

научно-практическая конференция учащихся Псковской области "Шаг в будущее" состоялась 14 - 16 декабря 2016 года, 39 участников выступили с темами по естественно-научному направлению;

региональный этап всероссийской олимпиады школьников по экологии состоялся в феврале 2016 года, участие приняли 22 человека.

8 - 22 июля 2016 года в Себежском районе проведена областная комплексная краеведческая экспедиция "Истоки". По научному направлению "Экология" приняли участие 7 человек, научному направлению "Ботаника" - 8 человек, научному направлению "Зоология" - 13 человек, научному направлению "Гидрохимия" - 8 человек.

Государственное управление образования Псковской области являлось организатором регионального этапа Всероссийского конкурса творческих, проектных и исследовательских работ учащихся "Вместе ярче", который проходил на территории области с 20 июля по 01 октября 2016 года.

На указанный конкурс были представлены 54 работы. Все участники и победители были награждены дипломами и призами, предоставленными Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике в рамках поддержки проведения мероприятий по популяризации энергосбережения и бережного отношения к энергоресурсам и окружающей природной среде, ориентированных на учащихся общеобразовательных учреждений.

Информация о всероссийских мероприятиях экологической направленности, проводимых в 2016 году, доводилась до образовательных организаций области (о международном проекте "Экологическая культура. Мир и согласие", экологической акции "Час Земли", всероссийском экологическом субботнике "Зеленая Россия"; всероссийском экологическом уроке, конкурсе "Юный экорепортер" и других) с рекомендациями принять в них участие.

4. Информационное обеспечение природоохранной деятельности

С целью информационного обеспечения населения в 2016 г. выполнены следующие мероприятия:

подготовлено, опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и разослано в средство массовой информации 120 пресс-релизов;

вышло на телевидении и радио 8 сюжетов по природопользованию и охране окружающей среды;

размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в разделах 337 материалов.

Заключение

Данные, приведенные в настоящем Докладе, наиболее полно и объективно отражают происходящие на территории области геоэкологические процессы: динамику и характеристики антропогенного воздействия на окружающую среду, объемы и виды природопользования и использования природных ресурсов, состояние растительного и животного мира, другие основные экологические параметры окружающей среды.

Материалы настоящего Доклада позволяют сделать следующие основные выводы:

1. Псковская область относится к регионам со стабильно низким уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду.

2. Основными загрязнителями окружающей среды в Псковской области являются транспорт (в первую очередь автомобильный), предприятия жилищно-коммунального хозяйства и сельское хозяйство.

3. По сравнению с 2015 годом по гидрохимическим и гидробиологическим показателям качество вод в целом не изменилось. Улучшилось качество вод по гидрохимическим показателям в реке Ловать в пределах г. Великие Луки с показателя "очень загрязненная" на показатель "загрязненная".

4. Продолжает оставаться актуальным решение вопросов утилизации и переработки твердых коммунальных отходов. Негативно влияет на состояние окружающей среды г. Пскова свалка твердых коммунальных отходов, расположенная в городской черте.

Несмотря на некоторые совершенствования в сфере управления твердыми коммунальными отходами (рост мощностей по сортировке отходов, внедрение элементов раздельного сбора) наиболее актуальной остается проблема переработки и утилизации отходов.

В 2016 г. на территории области продолжилась реализация комплекса мер по охране и воспроизводству лесов, водных и рыбных ресурсов, объектов животного мира, по обеспечению безопасного хранения устаревших пестицидов на территории дер. Лесная Палкинского района. Все реализованные меры внесли вклад в дело охраны окружающей среды на территории Псковской области.

Деятельность в 2016 г. органов исполнительной власти Псковской области, Управления Росприроднадзора по Псковской области, Управления Роспотребнадзора по Псковской области, Отдела водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления, ряда крупных предприятий, образовательных, общественных и проектных организаций, экологически активного населения способствовала снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду, сохранению биоразнообразия и благоприятных условий жизни населения области.