Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения от 08.12.2014 № 23

                        Российская Федерация

                        Новгородская область

                         Новгородский район

           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                              РЕШЕНИЕ

                от 8 декабря 2014 г. № 23  д. Савино

                    О принятии Устава Савинского

                        сельского поселения

(В редакции Решений Совета депутатов Савинского сельского поселения

           от 02.03.2015 № 62; от 29.05.2015 № 83;

           от 16.10.2015 № 107; от 26.02.2016 № 9;

           от 12.12.2016 № 47; от 09.02.2017 № 2)

     В  соответствии  с Федеральным законом от 06 октября 2003 года

№131-ФЗ  «Об  общих принципах организации местного самоуправления в

Российской   Федерации»,   Совет   депутатов  Савинского  сельского

поселения

РЕШИЛ:

     1. Принять Устав Савинского сельского поселения.

     2.   Представить   Устав   Савинского  сельского  поселения  в

Управление    Министерства    юстиции   Российской   Федерации   по

Новгородской области для государственной регистрации.

     3.   Настоящее   решение   вступает   в  силу  с  момента  его

государственной  регистрации  и официального опубликования в газете

«Звезда».

     4. Опубликовать настоящее решение в газете «Звезда».

     Глава сельского поселения:          А.В.Сысоев

                                    Устав Савинского сельского

                                    поселения зарегистрирован

                                    Управлением Министерства

                                    юстиции Российской Федерации

                                    по Новгородской области

                                    «23» декабря 2014 года

                                    Государственный

                                    регистрационный номер

                                    № RU 535113142014001

                                             Принят решением Совета

                           депутатов Савинского сельского поселения

                                                 от 08.12.2014 № 23

                               Глава Савинского сельского поселения

                                         _______________ А.В.Сысоев

                                               «08» декабря 2014 г.

                               УСТАВ

                   САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                        НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Решений Совета депутатов Савинского сельского поселения

                от 02.03.2015 № 62; от 29.05.2015 № 83;

                от 16.10.2015 № 107; от 26.02.2016 № 9;

                 от 12.12.2016 № 47; от 09.02.2017 № 2)

                              2014 год

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовой статус Савинского сельского поселения

     1.  Савинское  сельское поселение - муниципальное образование,

статус  которого  установлен  областным законом от 17.01.2005 № 400

«Об  установлении  границ  муниципальных  образований,  входящих  в

состав территории Новгородского муниципального района, наделении их

статусом    городских    и    сельских    поселений,    определении

административных  центров  и перечня населенных пунктов, входящих в

состав территории поселений».

     2.  Административным  центром  Савинского  сельского поселения

является д. Савино.

     Статья 2. Границы и территория Савинского сельского поселения

     1.   Границы   территории   Савинского   сельского   поселения

установлены  областным законом от 17.01.2005 № 400 «Об установлении

границ  муниципальных  образований,  входящих  в  состав территории

Новгородского   муниципального   района,   наделении   их  статусом

городских   и   сельских  поселений,  определении  административных

центров  и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории

поселений».

     Изменение границ Савинского сельского поселения осуществляется

областным   законом   по  инициативе  населения,  органов  местного

самоуправления   Савинского   сельского  поселения,  федеральных  и

областных   органов   государственной   власти   в  соответствии  с

федеральным законом.

     2.  Территория  Савинского сельского поселения входит в состав

территории Новгородского муниципального района.

     Статья 3. Население Савинского сельского поселения

     1.Граждане  Российской  Федерации,  место  жительства  которых

находится в границах Савинского сельского поселения, составляют его

население.

     2.Иностранные    граждане,   постоянно   или   преимущественно

проживающие  на территории Савинского сельского поселения, обладают

при  осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с

международными   договорами  Российской  Федерации  и  федеральными

законами.

     Статья 4. Официальные символы Савинского сельского поселения и

порядок их использования

     1. Савинского сельское поселение использует герб Новгородского

муниципального района.

     2.  Порядок  официального  использования  герба  Новгородского

муниципального  района  устанавливается решением Думы Новгородского

муниципального района.

     Статья   5.  Основные  принципы  организации  и  осуществления

местного самоуправления в Савинском сельском поселении

     1.  Местное  самоуправление  в  Савинском  сельском  поселении

осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных

выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные

и другие органы местного самоуправления.

     2.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  и  должностные  лица  местного самоуправления Савинского

сельского поселения действуют в пределах вопросов местного значения

на основе разграничения полномочий.

     В  пределах  своих  полномочий  органы местного самоуправления

Савинского  сельского  поселения самостоятельно принимают решения и

несут за них ответственность.

     Органы  местного самоуправления Савинского сельского поселения

не входят в систему органов государственной власти.

     3.   Правовую   основу   местного   самоуправления  Савинского

сельского  поселения  составляют  общепризнанные  принципы  и нормы

международного  права, международные договоры Российской Федерации,

Конституция   Российской   Федерации,  федеральные  конституционные

законы,  Федеральный  закон  от  06  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об

общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской

Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), другие федеральные

законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые

акты   Российской   Федерации   (указы  и  распоряжения  Президента

Российской  Федерации,  постановления  и распоряжения Правительства

Российской  Федерации,  иные  нормативные правовые акты федеральных

органов   исполнительной   власти),   Устав  Новгородской  области,

областные  законы  и  иные  нормативные  правовые акты Новгородской

области,    настоящий   Устав,   решения,   принятые   на   местных

референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

     Статья 6. Устав Савинского сельского поселения

     1. Устав Савинского сельского поселения - основной нормативный

правовой акт Савинского сельского поселения.

     Устав    Савинского    сельского    поселения   определяет   в

установленном Федеральным законом №131-ФЗ в порядке:

     1) наименование муниципального образования;

     2) перечень вопросов местного значения;

     3)  формы,  порядок  и  гарантии  участия  населения в решении

вопросов  местного  значения, в том числе путем образования органов

территориального общественного самоуправления;

     4)   структуру   и   порядок   формирования  органов  местного

самоуправления;

     5)  наименования и полномочия выборных и иных органов местного

самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

     6)    виды,    порядок    принятия   (издания),   официального

опубликования  (обнародования)  и  вступления  в силу муниципальных

правовых актов;

     7)  срок  полномочий  Совета  депутатов  Савинского  сельского

поселения,  избираемого  на муниципальных выборах, Главы Савинского

сельского  поселения,  а  также  основания  и  порядок  прекращения

полномочий указанных органов и лиц;

     8)  виды  ответственности  органов  местного  самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой

ответственности  и  порядок решения соответствующих вопросов, в том

числе  основания и процедура отзыва населением выборных должностных

лиц  местного  самоуправления,  досрочного  прекращения  полномочий

выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц

местного самоуправления;

     9)   порядок   составления   и  рассмотрения  проекта  бюджета

Савинского  сельского  поселения,  утверждения и исполнения бюджета

Савинского  сельского  поселения,  осуществления  контроля  за  его

исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета

Савинского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом

Российской Федерации;

     10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

     2.  Уставом  Савинского  сельского поселения регулируются иные

вопросы   организации  местного  самоуправления  в  соответствии  с

федеральными законами и областными законами.

     3.  Устав  Савинского сельского поселения и оформленные в виде

правовых  актов  решения, принятые на местном референдуме, являются

актами  высшей  юридической  силы  в системе муниципальных правовых

актов,  имеют  прямое  действие  и  применяются  на всей территории

Савинского сельского поселения.

     Иные  муниципальные  правовые  акты  не  должны  противоречить

Уставу Савинского сельского поселения и правовым актам, принятым на

местном  референдуме.  В случае противоречия указанных актов Уставу

Савинского сельского поселения действует настоящий Устав.

     4.   Проект  Устава  Савинского  сельского  поселения,  проект

решения  Совета депутатов Савинского сельского поселения о внесении

изменений  в Устав Савинского сельского поселения не позднее чем за

30  дней  до  дня  рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении

изменений    в    Устав    подлежат    официальному   опубликованию

(обнародованию)   в   газете   «Савинский  вестник»с  одновременным

опубликованием  (обнародованием)  установленного  Советом депутатов

Савинского   сельского   поселения  порядка  учета  предложений  по

указанным   проектам,   а   также  порядка  участия  граждан  в  их

обсуждении.

     Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка

учета  предложений  по  проекту  муниципального  правового  акта  о

внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского

поселения,  а  также  порядка  участия  граждан  в его обсуждении в

случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения

в  форме  точного  воспроизведения положений Конституции Российской

Федерации,  федеральных законов, конституции (устава) или областных

законов  в  целях  приведения данного устава в соответствие с этими

нормативными правовыми актами.

     По  проекту  Устава  Савинского  сельского  поселения, а также

проекту  муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений  и

дополнений в данный Устав Савинского сельского поселения проводятся

публичные  слушания,  кроме  случаев,  когда в устав муниципального

образования  вносятся  изменения  в  форме  точного воспроизведения

положений  Конституции  Российской  Федерации, федеральных законов,

конституции  (устава)  или  законов субъекта Российской Федерации в

целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными

правовыми актами

     5.    Устав   Савинского   сельского   поселения   принимается

большинством  в  2/3 голосов от установленной численности депутатов

Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     Изменения  и дополнения в Устав Савинского сельского поселения

вносятся  решением Совета депутатов Савинского сельского поселения,

которое  принимается  большинством  в  2/3 голосов от установленной

численности депутатов Савинского сельского поселения.

     В  случае, если глава Савинского сельского поселения исполняет

полномочия  председателя  представительного  органа  муниципального

образования, голос главы муниципального образования учитывается при

принятии    устава   муниципального   образования,   муниципального

правового   акта   о   внесении  изменений  и  дополнений  в  устав

муниципального  образования  как  голос  депутата представительного

органа муниципального образования.

     6.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   государственной  регистрации  в  территориальном  органе

уполномоченного  федерального  органа исполнительной власти в сфере

регистрации    уставов   муниципальных   образований   в   порядке,

установленном федеральным законом.

     7.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   официальному   опубликованию  (обнародованию)  в  газете

«Савинский вестник» после их государственной регистрации и вступают

в силу после официального опубликования (обнародования).

     Глава   Савинского  сельского  поселения  обязан  опубликовать

(обнародовать)   зарегистрированные   Устав   Савинского  сельского

поселения,  решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав

Савинского  сельского  поселения  в  течение  семи  дней  со дня их

поступления из территориального органа уполномоченного федерального

органа   исполнительной   власти   в   сфере   регистрации  уставов

муниципальных образований.

     8.  Изменения  и  дополнения,  внесенные  в  Устав  Савинского

сельского   поселения   и  изменяющие  структуру  органов  местного

самоуправления,  полномочия  органов  местного  самоуправления  (за

исключением   полномочий,   срока  полномочий  и  порядка  избрания

выборных  должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу

после   истечения   срока   полномочий   представительного   органа

Савинского  сельского  поселения, принявшего муниципальный правовой

акт  о  внесении  в  Устав Савинского сельского поселения указанных

изменений и дополнений.

     (Статья   в   редакции   Решения Совета  депутатов  Савинского

сельского поселения от 09.02.2017 № 2)

     Статья   6.1.   Порядок   подготовки,  принятия,  официального

опубликования  (обнародования)  и  вступления  в силу муниципальных

правовых актов

     1.   Проекты  муниципальных  правовых  актов  могут  вноситься

депутатами  Совета депутатов Савинского сельского поселения, Главой

Новгородского    муниципального    района,    Ассоциацией    «Совет

муниципальных   образований   Новгородской   области»,   прокурором

Новгородского   муниципального   района,   избирательной  комиссией

Савинского  сельского  поселения,  инициативными  группами граждан,

органами  территориального  общественного  самоуправления.  Порядок

внесения  проектов  муниципальных  правовых актов, перечень и форма

прилагаемых  к  ним документов устанавливаются нормативным правовым

актом органа местного самоуправления Савинского сельского поселения

или  должностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение

которых вносятся указанные проекты.

     2.  Муниципальные  правовые  акты  вступают в силу в следующем

порядке:

     2.1.  Муниципальные  нормативные  правовые акты, затрагивающие

права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу

после их официального опубликования (обнародования).

     Иные  муниципальные  правовые  акты  вступают в силу в день их

подписания    уполномоченными    должностными    лицами    местного

самоуправления  сельского поселения, за исключением случаев, если в

самом   правовом  акте  не  указан  иной  срок  вступления  в  силу

муниципального правового акта.

     2.2.  Нормативные  правовые  акты  Совета депутатов Савинского

сельского   поселения   о  налогах  и  сборах  вступают  в  силу  в

соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

     3.  Муниципальные  правовые  акты,  которые  в  соответствии с

настоящим  Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются

в   газете  «  Савинский  вестник»,  за  исключением  муниципальных

правовых  актов  или  их  отдельных положений, содержащих сведения,

распространение которых ограничено федеральным законом.

     Официальным   опубликованием   муниципального  правового  акта

считается первая публикация его полного текста в газете « Савинский

вестник».

     Муниципальный    правовой    акт,   подлежащий   обязательному

опубликованию   (обнародованию),   направляется  Главой  Савинского

сельского поселения в газету « Савинский вестник».

     4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления

сельского  поселения  и  должностных  лиц  местного  самоуправления

Савинского  сельского  поселения обязательны для исполнения на всей

территории Савинского сельского поселения.

     5.  Муниципальный  правой акт действует в течение указанного в

нем  срока,  а  если  такой  срок  не  указан  -  до его отмены или

признания утратившим силу.

     6.   Проекты   муниципальных   нормативных   правовых   актов,

устанавливающие   новые   или   изменяющие   ранее  предусмотренные

муниципальными   нормативными   правовыми  актами  обязанности  для

субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут

подлежать  оценке  регулирующего  воздействия,  проводимой органами

местного  самоуправления  Савинского сельского поселения в порядке,

установленном   муниципальными   нормативными  правовыми  актами  в

соответствии с областным законом, за исключением:

     1)   проектов   нормативных  правовых  актов  представительных

органов  муниципальных  образований,  устанавливающих,  изменяющих,

приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

     2)   проектов   нормативных  правовых  актов  представительных

органов    муниципальных    образований,   регулирующих   бюджетные

правоотношения.

     Оценка   регулирующего   воздействия   проектов  муниципальных

нормативных  правовых актов проводится в целях выявления положений,

вводящих   избыточные   обязанности,   запреты  и  ограничения  для

субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности или

способствующих  их  введению,  а  также  положений,  способствующих

возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской

и   инвестиционной  деятельности  и  бюджета  Савинского  сельского

поселения.

     Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы

осуществления  предпринимательской и инвестиционной деятельности, в

целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление

предпринимательской  и инвестиционной деятельности, могут подлежать

экспертизе,  проводимой органами местного самоуправления Савинского

сельского   поселения   в   порядке,  установленном  муниципальными

нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

     (Статья   в   редакции   Решения   Совета депутатов Савинского

сельского поселения от 26.02.2016 № 9)

     Статья    6.2    Отмена   муниципальных   правовых   актов   и

приостановление их действия

     1. Муниципальные нормативные правовые акты могут быть отменены

или   их  действие  может  быть  приостановлено  органами  местного

самоуправления  Савинского  сельского  поселения  или  должностными

лицами  местного  самоуправления  Савинского  сельского  поселения,

принявшими  (издавшими)  соответствующий  муниципальный нормативный

правовой    акт,   в   случае   упразднения   таких   органов   или

соответствующих   должностей   либо  изменения  перечня  полномочий

указанных   органов   или   должностных  лиц  -  органами  местного

самоуправления  или  должностными лицами местного самоуправления, к

полномочиям  которых  на момент отмены или приостановления действия

муниципального   нормативного   правого   акта   отнесено  принятие

(издание)  соответствующего  муниципального  нормативного правового

акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами

местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,

переданных  им  федеральными  законами  и  областными  законами,  -

уполномоченным  органом государственной власти Российской Федерации

(уполномоченным   органом   государственной   власти   Новгородской

области).

     Прокурор     Новгородского     района     при    необходимости

совершенствования  действующих  муниципальных  нормативных правовых

актов   вправе  вносить  в  Совет  депутатов  Савинского  сельского

поселения    и   Администрацию   Савинского   сельского   поселения

предложения   об   изменении,   дополнении,   отмене  или  принятии

нормативных правовых актов.

     Действие   муниципального   нормативного  правового  акта,  не

имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается

принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Савинского

сельского  поселения  или должностным лицом местного самоуправления

Савинского  сельского поселения в случае получения соответствующего

предписания  Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по

защите   прав   предпринимателей,   выданного   в   соответствии  с

законодательством  Российской Федерации об уполномоченных по защите

прав   предпринимателей.   Об  исполнении  полученного  предписания

исполнительно-распорядительные   органы   местного   самоуправления

Савинского   сельского  поселения  или  должностные  лица  местного

самоуправления  Савинского  сельского  поселения  обязаны  сообщить

Уполномоченному  при Президенте Российской Федерации по защите прав

предпринимателей  в  трехдневный  срок,  а  представительные органы

местного самоуправления Савинского сельского поселения - не позднее

трех дней со дня принятия ими решения.

     2. Признание по решению суда областного закона об установлении

статуса    муниципального   образования   -   сельского   поселения

недействующим  до  вступления  в  силу  нового областного закона об

установлении   статуса   сельского   поселения  не  может  являться

основанием   для   признания   в  судебном  порядке  недействующими

муниципальных   нормативных  правовых  актов  Савинского  сельского

поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или

для отмены данных муниципальных нормативных правовых актов.

     Статья 7. Структура органов местного самоуправления Савинского

сельского поселения

     1.   Структуру   органов  местного  самоуправления  Савинского

сельского поселения составляют:

     Глава Савинского сельского поселения;

     представительный  орган Савинского сельского поселения - Совет

депутатов Савинского сельского поселения;

     местная  администрация  (исполнительно-распорядительный орган)

Савинского сельского поселения - Администрация Савинского сельского

поселения;

     контрольно-счетный  орган  Савинского  сельского  поселения  -

Контрольно-счетная комиссия Савинского сельского поселения.

     2.   Изменение   структуры   органов  местного  самоуправления

Савинского   сельского   поселения  осуществляется  путем  внесения

изменений в настоящий Устав.

     3.  Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения об

изменении  структуры  органов  местного  самоуправления  Савинского

сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечению срока

полномочий   Совета   депутатов   Савинского  сельского  поселения,

принявшего    указанное    решение,    за    исключением   случаев,

предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

     4.   Финансовое   обеспечение  деятельности  органов  местного

самоуправления   Савинского   сельского   поселения  осуществляется

исключительно   за  счет  собственных  доходов  бюджета  Савинского

сельского поселения.

     Статья  8.  Система  муниципальных  правовых  актов Савинского

сельского поселения

     1. В систему муниципальных правовых актов Савинского сельского

поселения входят:

     - Устав Савинского сельского поселения;

     - правовые акты, принятые на местном референдуме;

     - нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Савинского

сельского поселения;

     -  постановления  и  распоряжения  Главы  Савинского сельского

поселения;

     -  постановления  и  распоряжения  Администрации  Савинского _

сельского поселения.

     2.  Статус  Устава  Савинского  сельского  поселения,  а также

порядок  его  принятия  и  внесения  в  него изменений и дополнений

регулируются статьей 6 настоящего Устава.

     Решения,  принятые  на  местном  референдуме,  вступают в силу

после  их официального опубликования в газете «Савинский вестник» ,

имеют  прямое  действие и применяются на всей территории Савинского

сельского поселения.

     3.  Глава  Савинского  сельского  поселения  в  пределах своих