Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения от 09.02.2017 № 2

                        Российская Федерация

                        Новгородская область

                         Новгородский район

           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                              РЕШЕНИЕ

                от 9 февраля 2017 г. № 2  д. Савино

    О принятии изменений в Устав Савинского сельского поселения

     В  соответствии  с Федеральным законом от 06 октября 2003 года

№131-ФЗ  «Об  общих принципах организации местного самоуправления в

Российской   Федерации»   Совет   депутатов   Савинского  сельского

поселения

РЕШИЛ:

     1.  Принять  изменения  в Устав Савинского сельского поселения

(далее - изменения в Устав) в прилагаемой редакции.

     2.   Представить   изменения   в  Устав  Савинского  сельского

поселения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по

Новгородской области для государственной регистрации.

     3.   Настоящее   решение   вступает   в  силу  с  момента  его

государственной  регистрации  и официального опубликования в газете

«Савинский вестник».

     4.   Опубликовать   настоящее   решение  в  газете  «Савинский

вестник».

     Глава сельского поселения          А.В.Сысоев

                   Изменения в Устав Савинского сельского поселения

       зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской

                                  Федерации по Новгородской области

                                             «09» февраля 2017 года

                              Государственный регистрационный номер

                                               № RU 535113142017002

                                            Приняты решением Совета

                           депутатов Савинского сельского поселения

                                                  от 09.02.2017 № 2

                               Глава Савинского сельского поселения

                                         _______________ А.В.Сысоев

                                               «09» февраля 2017 г.

                         ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ

                   САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                             д. Савино

                              2017 год

     Статья 6. Устав Савинского сельского поселения

     1. Устав Савинского сельского поселения - основной нормативный

правовой акт Савинского сельского поселения.

     Устав    Савинского    сельского    поселения   определяет   в

установленном Федеральным законом №131-ФЗ в порядке:

     1) наименование муниципального образования;

     2) перечень вопросов местного значения;

     3)  формы,  порядок  и  гарантии  участия  населения в решении

вопросов  местного  значения, в том числе путем образования органов

территориального общественного самоуправления;

     4)   структуру   и   порядок   формирования  органов  местного

самоуправления;

     5)  наименования и полномочия выборных и иных органов местного

самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

     6)    виды,    порядок    принятия   (издания),   официального

опубликования  (обнародования)  и  вступления  в силу муниципальных

правовых актов;

     7)  срок  полномочий  Совета  депутатов  Савинского  сельского

поселения,  избираемого  на муниципальных выборах, Главы Савинского

сельского  поселения,  а  также  основания  и  порядок  прекращения

полномочий указанных органов и лиц;

     8)  виды  ответственности  органов  местного  самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой

ответственности  и  порядок решения соответствующих вопросов, в том

числе  основания и процедура отзыва населением выборных должностных

лиц  местного  самоуправления,  досрочного  прекращения  полномочий

выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц

местного самоуправления;

     9)   порядок   составления   и  рассмотрения  проекта  бюджета

Савинского  сельского  поселения,  утверждения и исполнения бюджета

Савинского  сельского  поселения,  осуществления  контроля  за  его

исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета

Савинского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом

Российской Федерации;

     10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

     2.  Уставом  Савинского  сельского поселения регулируются иные

вопросы   организации  местного  самоуправления  в  соответствии  с

федеральными законами и областными законами.

     3.  Устав  Савинского сельского поселения и оформленные в виде

правовых  актов  решения, принятые на местном референдуме, являются

актами  высшей  юридической  силы  в системе муниципальных правовых

актов,  имеют  прямое  действие  и  применяются  на всей территории

Савинского сельского поселения.

     Иные  муниципальные  правовые  акты  не  должны  противоречить

Уставу Савинского сельского поселения и правовым актам, принятым на

местном  референдуме.  В случае противоречия указанных актов Уставу

Савинского сельского поселения действует настоящий Устав.

     4.   Проект  Устава  Савинского  сельского  поселения,  проект

решения  Совета депутатов Савинского сельского поселения о внесении

изменений  в Устав Савинского сельского поселения не позднее чем за

30  дней  до  дня  рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении

изменений    в    Устав    подлежат    официальному   опубликованию

(обнародованию)   в   газете   «Савинский  вестник»с  одновременным

опубликованием  (обнародованием)  установленного  Советом депутатов

Савинского   сельского   поселения  порядка  учета  предложений  по

указанным   проектам,   а   также  порядка  участия  граждан  в  их

обсуждении.

     Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка

учета  предложений  по  проекту  муниципального  правового  акта  о

внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского

поселения,  а  также  порядка  участия  граждан  в его обсуждении в

случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения

в  форме  точного  воспроизведения положений Конституции Российской

Федерации,  федеральных законов, конституции (устава) или областных

законов  в  целях  приведения данного устава в соответствие с этими

нормативными правовыми актами.

     По  проекту  Устава  Савинского  сельского  поселения, а также

проекту  муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений  и

дополнений в данный Устав Савинского сельского поселения проводятся

публичные  слушания,  кроме  случаев,  когда в устав муниципального

образования  вносятся  изменения  в  форме  точного воспроизведения

положений  Конституции  Российской  Федерации, федеральных законов,

конституции  (устава)  или  законов субъекта Российской Федерации в

целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными

правовыми актами

     5.    Устав   Савинского   сельского   поселения   принимается

большинством  в  2/3 голосов от установленной численности депутатов

Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     Изменения  и дополнения в Устав Савинского сельского поселения

вносятся  решением Совета депутатов Савинского сельского поселения,

которое  принимается  большинством  в  2/3 голосов от установленной

численности депутатов Савинского сельского поселения.

     В  случае, если глава Савинского сельского поселения исполняет

полномочия  председателя  представительного  органа  муниципального

образования, голос главы муниципального образования учитывается при

принятии    устава   муниципального   образования,   муниципального

правового   акта   о   внесении  изменений  и  дополнений  в  устав

муниципального  образования  как  голос  депутата представительного

органа муниципального образования.

     6.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   государственной  регистрации  в  территориальном  органе

уполномоченного  федерального  органа исполнительной власти в сфере

регистрации    уставов   муниципальных   образований   в   порядке,

установленном федеральным законом.

     7.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   официальному   опубликованию  (обнародованию)  в  газете

«Савинский вестник» после их государственной регистрации и вступают

в силу после официального опубликования (обнародования).

     Глава   Савинского  сельского  поселения  обязан  опубликовать

(обнародовать)   зарегистрированные   Устав   Савинского  сельского

поселения,  решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав

Савинского  сельского  поселения  в  течение  семи  дней  со дня их

поступления из территориального органа уполномоченного федерального

органа   исполнительной   власти   в   сфере   регистрации  уставов

муниципальных образований.

     8.  Изменения  и  дополнения,  внесенные  в  Устав  Савинского

сельского   поселения   и  изменяющие  структуру  органов  местного

самоуправления,  полномочия  органов  местного  самоуправления  (за

исключением   полномочий,   срока  полномочий  и  порядка  избрания

выборных  должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу

после   истечения   срока   полномочий   представительного   органа

Савинского  сельского  поселения, принявшего муниципальный правовой

акт  о  внесении  в  Устав Савинского сельского поселения указанных

изменений и дополнений.

     Статья  8.  Система  муниципальных  правовых  актов Савинского

сельского поселения

     1. В систему муниципальных правовых актов Савинского сельского

поселения входят:

     - Устав Савинского сельского поселения;

     - правовые акты, принятые на местном референдуме;

     - нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Савинского

сельского поселения;

     -  постановления  и  распоряжения  Главы  Савинского сельского

поселения;

     -  постановления  и  распоряжения  Администрации  Савинского _

сельского поселения.

     2.  Статус  Устава  Савинского  сельского  поселения,  а также

порядок  его  принятия  и  внесения  в  него изменений и дополнений

регулируются статьей 6 настоящего Устава.

     Решения,  принятые  на  местном  референдуме,  вступают в силу

после  их официального опубликования в газете «Савинский вестник» ,

имеют  прямое  действие и применяются на всей территории Савинского

сельского поселения.

     3.  Глава  Савинского  сельского  поселения  в  пределах своих

полномочий,  установленных  настоящим  Уставом  и  решениями Совета

депутатов  Савинского  сельского  поселения, издает постановления и

распоряжения  по вопросам организации деятельности Совета депутатов

Савинского  сельского  поселения,  исполняя полномочия председателя

представительного   органа   муниципального  образования,  а  также

постановления  и  распоряжения  Администрации  Савинского сельского

поселения  по  вопросам,  указанным  в  части  5  настоящей статьи,

исполняя   полномочия   Главы  Администрации  Савинского  сельского

поселения.

     Постановления   и   распоряжения  Главы  Савинского  сельского

поселения,  постановления  и  распоряжения Администрации Савинского

сельского  поселения, решения Совета депутатов Савинского сельского

поселения  вступают  в  силу  после их подписания Главой Савинского

сельского  поселения,  если  иное  не установлено в соответствующем

постановлении, распоряжении, решении.

     Муниципальные  нормативные  правовые акты Савинского сельского

поселения,  затрагивающие  права,  свободы и обязанности человека и

гражданина,  вступают  в силу после их официального опубликования в

газете « Савинский вестник» .

     4. Совет депутатов Савинского сельского поселения по вопросам,

отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  законами, областными

законами,  настоящим  Уставом,  принимает  решения, устанавливающие

правила,  обязательные  для  исполнения  на  территории  Савинского

сельского поселения, решение об удалении Главы Савинского сельского

поселения  в  отставку,  а  также  решения  по вопросам организации

деятельности  Совета  депутатов Савинского сельского поселения и по

иным   вопросам,   отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  и

областными  законами,  настоящим  Уставом. Решения Совета депутатов

Савинского    сельского    поселения,    устанавливающие   правила,

обязательные  для  исполнения  на  территории  Савинского сельского

поселения,   принимаются   большинством  голосов  от  установленной

численности   депутатов   Совета   депутатов  Савинского  сельского

поселения, если иное не установлено Федеральным законом№131-ФЗ.

     В  случае, если глава Савинского сельского поселения исполняет

полномочия  председателя  представительного  органа  муниципального

образования, голос главы муниципального образования учитывается при

принятии    решений    представительного    органа   муниципального

образования    как    голос   депутата   представительного   органа

муниципального образования.

     5.   Глава  Администрации  Савинского  сельского  поселения  в

пределах  своих  полномочий,  установленных  федеральными законами,

законами   субъектов   Российской   Федерации,  настоящим  Уставом,

решениями  Совета  депутатов Савинского сельского поселения, издает

постановления   Администрации  Савинского  сельского  поселения  по

вопросам  местного  значения и вопросам, связанным с осуществлением

отдельных  государственных  полномочий, переданных органам местного

самоуправления   Савинского   сельского  поселения  федеральными  и

областными  законами, а также распоряжения Администрации Савинского

сельского  поселения  по  вопросам организации работы Администрации

Савинского сельского поселения.

     6.  Правовые  акты  органов местного самоуправления Савинского

сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

     7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых

актов  Савинского  сельского  поселения  является газета «Савинский

вестник».

     Муниципальные   правовые  акты  или  их  отдельные  положения,

содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным

законом, не подлежат опубликованию.

     Статья  10.  Права  органов местного самоуправления Савинского

сельского  поселения  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

местного значения поселений

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения имеют право на:

     1) создание музеев Савинского сельского поселения;

     2)    совершение    нотариальных   действий,   предусмотренных

законодательством,   в  случае  отсутствия  в  Савинского  сельском

поселении нотариуса;

     3)   участие   в   осуществлении   деятельности   по  опеке  и

попечительству;

     4)  создание условий для осуществления деятельности, связанной

с  реализацией  прав  местных  национально-культурных  автономий на

территории Савинского сельского поселения;

     5)   оказание   содействия   национально-культурному  развитию

народов  Российской  Федерации  и  реализации  мероприятий  в сфере

межнациональных   отношений   на  территории  Савинского  сельского

поселения;

     6)  участие  в  организации  и  осуществлении  мероприятий  по

мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий и учреждений,

находящихся на территории Савинского сельского поселения;

     7) создание муниципальной пожарной охраны;

     8) создание условий для развития туризма;

     9)  оказание  поддержки общественным наблюдательным комиссиям,

осуществляющим  общественный контроль за обеспечением прав человека

и   содействие   лицам,   находящимся   в   местах  принудительного

содержания;

     10)  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а

также   созданным   общероссийскими   общественными   объединениями

инвалидов  организациям  в соответствии с Федеральным законом от 24

ноября  1995  года  N  181-ФЗ  «О  социальной  защите  инвалидов  в

Российской Федерации»;

     11)  создание  условий  для организации проведения независимой

оценки  качества  оказания  услуг  организациями  в  порядке  и  на

условиях, которые установлены федеральными законами.

     12)  предоставление  гражданам  жилых помещений муниципального

жилищного  фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда

социального     использования    в    соответствии    с    жилищным

законодательством;

     13)   осуществление   мероприятий   по   отлову  и  содержанию

безнадзорных животных, обитающих на территории Савинского сельского

поселения.

     14)    осуществление    мероприятий   в   сфере   профилактики

правонарушений,  предусмотренных  Федеральным  законом  "Об основах

системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"

     2.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  вправе  решать  вопросы,  указанные  в части 1 настоящей

статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий

(не  переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона

131-ФЗ),  если  это  участие предусмотрено федеральными законами, а

также  решать  иные  вопросы,  не  отнесенные к компетенции органов

местного  самоуправления  других муниципальных образований, органов

государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции

федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за

счет доходов бюджета Савинского сельского поселения, за исключением

межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из  бюджетов бюджетной

системы  Российской  Федерации,  и поступлений налоговых доходов по

дополнительным нормативам отчислений.

     Статья  11.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  по

решению вопросов местного значения

     1.  В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления  Савинского  сельского поселения обладают следующими

полномочиями:

     1) принятие Устава Савинского сельского поселения и внесение в

него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

     2)  установление  официальных  символов  Савинского  сельского

поселения;

     3)    создание   муниципальных   предприятий   и   учреждений,

осуществление  финансового  обеспечения  деятельности муниципальных

казенных    учреждений   и   финансового   обеспечения   выполнения

муниципального  задания  бюджетными  и  автономными  муниципальными

учреждениями,  а  также осуществление закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения муниципальных нужд;

     4)    установление    тарифов   на   услуги,   предоставляемые

муниципальными  предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые

муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если  иное  не

предусмотрено федеральными законами;

     5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной

инфраструктуры,  тарифов  организаций  коммунального  комплекса  на

подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги организаций

коммунального   комплекса,   надбавок   к   ценам   (тарифам)   для

потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Савинского

_сельского  поселения  по  регулированию  тарифов  на подключение к

системе    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов   организаций

коммунального  комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам на

товары  и  услуги  организаций  коммунального комплекса, надбавок к

ценам,  тарифам  для  потребителей  могут  полностью  или  частично

передаваться   на   основе   соглашений   между  органами  местного

самоуправления  Савинского  сельского поселения и органами местного

самоуправления Новгородского муниципального района.

     6)     полномочиями     по     организации     теплоснабжения,

предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

     7)   полномочиями   в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения,

предусмотренными    Федеральным    законом   «О   водоснабжении   и

водоотведении»;

     8)   организационное   и  материально-техническое  обеспечение

подготовки    и    проведения   муниципальных   выборов,   местного

референдума,  голосования  по  отзыву  депутата,  главы  Савинского

сельского  поселения,  голосования  по  вопросам  изменения  границ

Савинского сельского поселения, преобразования Савинского сельского

поселения;

     9)   принятие  и  организация  выполнения  планов  и  программ

комплексного социально-экономического развития Савинского сельского

поселения,  а  также  организация сбора статистических показателей,

характеризующих  состояние  экономики и социальной сферы Савинского

сельского  поселения,  и  предоставление  указанных  данных органам

государственной  власти  в  порядке,  установленном  Правительством

Российской Федерации;

     10)  разработка  и  утверждение программ комплексного развития

систем  коммунальной инфраструктуры Савинского сельского поселения,

программ    комплексного   развития   транспортной   инфраструктуры

Савинского  сельского  поселения,  программ  комплексного  развития

социальной    инфраструктуры    Савинского   сельского   поселения,

требования  к  которым  устанавливаются  Правительством  Российской

Федерации;

     11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в

соответствии с федеральными законами;

     12)     организация     профессионального     образования    и

дополнительного  профессионального образования выборных должностных

лиц  местного  самоуправления,  членов  выборных  органов  местного

самоуправления,  депутатов  Совета  Савинского сельского поселения,

муниципальных   служащих  и  работников  муниципальных  учреждений,

организация  подготовки  кадров для муниципальной службы в порядке,

предусмотренном    законодательством    Российской   Федерации   об

образовании    и    законодательством    Российской   Федерации   о

муниципальной службе;

     13)  утверждение и реализация муниципальных программ в области

энергосбережения    и   повышения   энергетической   эффективности,

организация проведения энергетического обследования многоквартирных

домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в

границах  муниципального образования, организация и проведение иных

мероприятий,  предусмотренных законодательством об энергосбережении

и о повышении энергетической эффективности;

     14)  учреждение  печатного  средства  массовой  информации для

опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения проектов

муниципальных   правовых   актов  по  вопросам  местного  значения,

доведения    до   сведения   жителей   муниципального   образования

официальной   информации  о  социально-экономическом  и  культурном

развитии   Савинского   сельского   поселения,   о   развитии   его

общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

     15)  иными  полномочиями  в соответствии с Федеральным законом

№131-ФЗ, настоящим Уставом.

     2.  По  вопросам,  отнесенным  в  соответствии  со  статьей 14

Федерального   закона   №131-ФЗ   к   вопросам  местного  значения,

федеральными  законами,  настоящим  Уставом  могут  устанавливаться

полномочия  органов  местного  самоуправления  Савинского сельского

поселения по решению указанных вопросов местного значения.

     Областными  законами  в  случаях,  установленных  федеральными

законами,  может  осуществляться перераспределение полномочий между

органами  местного самоуправления и органами государственной власти

Новгородской  области.  Перераспределение полномочий допускается на

срок не менее срока полномочий законодательного (представительного)

органа государственной власти Новгородской области.

     3.  Органы  местного  самоуправления  _  Савинского  сельского

поселения  вправе  в  соответствии  с  настоящим  Уставом принимать

решение  о  привлечении граждан к выполнению на добровольной основе

социально  значимых для Савинского сельского поселения работ (в том

числе   дежурств)   в  целях  решения  вопросов  местного  значения

Савинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19

части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

     К  социально  значимым  работам  относятся  только  работы, не

требующие специальной профессиональной подготовки.

     К  выполнению  социально  значимых  работ  могут  привлекаться

совершеннолетние   трудоспособные   жители   Савинского   сельского

поселения  в  свободное  от  основной  работы  или  учебы  время на

безвозмездной  основе  не более чем один раз в три месяца. При этом

продолжительность  социально  значимых  работ  не  может составлять

более четырех часов подряд.

     Статья 12. Муниципальный контроль

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  организуют  и  осуществляют  муниципальный  контроль  за

соблюдением   требований,  установленных  муниципальными  правовыми

актами,  принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если

соответствующие  виды  контроля  отнесены  федеральными  законами к

полномочиям  органов  местного  самоуправления Савинского сельского

поселения,  также муниципальный контроль за соблюдением требований,

установленных федеральными законами, областными законами.

     2.  К  отношениям,  связанным  с осуществлением муниципального

контроля,  организацией  и  проведением  проверок  юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального

закона  от  26  декабря 2008 года №294-ФЗ«О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     3.   Органом  муниципального  контроля  в  Савинском  сельском

поселении является Администрация Савинского сельского поселения.

     4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

     1)  организация  и  осуществление  муниципального  контроля на

соответствующей  территории. Перечень видов муниципального контроля

и   органов   местного   самоуправления,   уполномоченных   на   их

осуществление,  ведется  в порядке, установленном Советом депутатов

Савинского сельского поселения;

     2)  организация и осуществление регионального государственного

контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены

органы местного самоуправления;

     3)   разработка   административных  регламентов  осуществления

муниципального  контроля  в  соответствующих  сферах  деятельности,