Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения от 26.02.2016 № 9

                        Российская Федерация

                        Новгородская область

                         Новгородский район

           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                              РЕШЕНИЕ

                от 26 февраля 2016 г. № 9  д. Савино

    О принятии изменений в Устав Савинского сельского поселения

     В  соответствии  с Федеральным законом от 06 октября 2003 года

№131-ФЗ  «Об  общих принципах организации местного самоуправления в

Российской   Федерации»   Совет   депутатов   Савинского  сельского

поселения

РЕШИЛ:

     1.  Принять  изменения  в Устав Савинского сельского поселения

(далее - изменения в Устав) в прилагаемой редакции.

     2.   Представить   изменения   в  Устав  Савинского  сельского

поселения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по

Новгородской области для государственной регистрации.

     3.   Настоящее   решение   вступает   в  силу  с  момента  его

государственной  регистрации  и официального опубликования в газете

«Савинский вестник».

     4.   Опубликовать   настоящее   решение  в  газете  «Савинский

вестник».

     Глава сельского поселения          А.В.Сысоев

                               Глава Савинского сельского поселения

                                       _________________ А.В.Сысоев

                                      «____» ______________ 2016 г.

                         ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ

                   САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                             д. Савино

                              2016 год

     Статья 6. Устав Савинского сельского поселения

     1. Устав Савинского сельского поселения - основной нормативный

правовой акт Савинского сельского поселения.

     Устав    Савинского    сельского    поселения   определяет   в

установленном  Федеральным  законом  №  131-ФЗ порядке наименование

муниципального  образования,  перечень  вопросов местного значения,

формы,  порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов

местного   значения,   в   том   числе  путем  образования  органов

территориального  общественного самоуправления, структуру и порядок

формирования   органов   местного  самоуправления,  наименование  и

полномочия   выборных   и  иных  органов  местного  самоуправления,

должностных  лиц  местного  самоуправления,  виды, порядок принятия

(издания),  официального опубликования (обнародования) и вступления

в  силу  муниципальных  нормативных правовых актов, срок полномочий

Совета  депутатов  Савинского сельского поселения, Главы Савинского

сельского  поселения,  а  также  основания  и  порядок  прекращения

полномочий  указанных  органов  и лиц, виды ответственности органов

местного  самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,

основания   наступления  этой  ответственности  и  порядок  решения

соответствующих  вопросов, в том числе основания и процедура отзыва

населения   выборных   должностных   лиц  местного  самоуправления,

досрочного   прекращения   полномочий   выборных  органов  местного

самоуправления  и выборных должностных лиц местного самоуправления,

порядок  составления  и  рассмотрения  проекта  бюджета  Савинского

сельского  поселения,  утверждения  и исполнения бюджета Савинского

сельского  поселения,  осуществления  контроля  за его исполнением,

составления  и  утверждения отчета об исполнении местного бюджета в

соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, порядок

внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

     2.  Уставом  Савинского  сельского поселения регулируются иные

вопросы   организации  местного  самоуправления  в  соответствии  с

федеральными законами и областными законами.

     3.  Устав  Савинского сельского поселения и оформленные в виде

правовых  актов  решения, принятые на местном референдуме, являются

актами  высшей  юридической  силы  в системе муниципальных правовых

актов,  имеют  прямое  действие  и  применяются  на всей территории

Савинского сельского поселения.

     Иные  муниципальные  правовые  акты  не  должны  противоречить

Уставу Савинского сельского поселения и правовым актам, принятым на

местном  референдуме.  В случае противоречия указанных актов Уставу

Савинского сельского поселения действует настоящий Устав.

     4.   Проект  Устава  Савинского  сельского  поселения,  проект

решения  Совета депутатов Савинского сельского поселения о внесении

изменений  в Устав Савинского сельского поселения не позднее чем за

30  дней  до  дня  рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении

изменений    в    Устав    подлежат    официальному   опубликованию

(обнародованию)  в  газете  «  Савинский  вестник»  с одновременным

опубликованием  (обнародованием)  установленного  Советом депутатов

Савинского   сельского   поселения  порядка  учета  предложений  по

указанным   проектам,   а   также  порядка  участия  граждан  в  их

обсуждении.

     Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка

учета  предложений  по  проекту  муниципального  правового  акта  о

внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского

поселения,  а  также  порядка  участия  граждан  в его обсуждении в

случае,  если  указанные  изменения  и  дополнения вносятся в целях

приведения  Устава  Савинского сельского поселения в соответствие с

Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

     По  проекту  Устава  Савинского  сельского поселения, а так же

проекту  муниципального  акта  о  внесении изменений и дополнений в

данный  Устав  Савинского сельского поселения, проводятся публичные

слушания,   кроме  случаев,  когда  изменения  в  Устав  Савинского

сельского  поселения  вносятся  исключительно  в  целях  приведения

закрепляемых  в  Уставе  Савинского  сельского  поселения  вопросов

местного  значения  и  полномочий  по  их  решению в соответствие с

Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

     5.    Устав   Савинского   сельского   поселения   принимается

большинством  в  2/3 голосов от установленной численности депутатов

Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     Изменения  и дополнения в Устав Савинского сельского поселения

вносятся  решением Совета депутатов Савинского сельского поселения,

которое  принимается  большинством  в  2/3 голосов от установленной

численности депутатов Савинского сельского поселения.

     6.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   государственной  регистрации  в  территориальном  органе

уполномоченного  федерального  органа исполнительной власти в сфере

регистрации    уставов   муниципальных   образований   в   порядке,

установленном федеральным законом.

     7.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   официальному   опубликованию  (обнародованию)  в  газете

«Савинский вестник» после их государственной регистрации и вступают

в силу после официального опубликования (обнародования).

     Глава   Савинского  сельского  поселения  обязан  опубликовать

(обнародовать)   зарегистрированные   Устав   Савинского  сельского

поселения,  решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав

Савинского  сельского  поселения  в  течение  семи  дней  со дня их

поступления из территориального органа уполномоченного федерального

органа   исполнительной   власти   в   сфере   регистрации  уставов

муниципальных образований.

     8.  Изменения  и  дополнения,  внесенные  в  Устав  Савинского

сельского   поселения   и  изменяющие  структуру  органов  местного

самоуправления,  полномочия  органов  местного  самоуправления  (за

исключением   полномочий,   срока  полномочий  и  порядка  избрания

выборных  должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу

после   истечения   срока   полномочий   представительного   органа

Савинского  сельского  поселения, принявшего муниципальный правовой

акт  о  внесении  в  Устав Савинского сельского поселения указанных

изменений и дополнений.

     Статья   6.1.   Порядок   подготовки,  принятия,  официального

опубликования  (обнародования)  и  вступления  в силу муниципальных

правовых актов

     1.   Проекты  муниципальных  правовых  актов  могут  вноситься

депутатами  Совета депутатов Савинского сельского поселения, Главой

Новгородского    муниципального    района,    Ассоциацией    «Совет

муниципальных   образований   Новгородской   области»,   прокурором

Новгородского   муниципального   района,   избирательной  комиссией

Савинского  сельского  поселения,  инициативными  группами граждан,

органами  территориального  общественного  самоуправления.  Порядок

внесения  проектов  муниципальных  правовых актов, перечень и форма

прилагаемых  к  ним документов устанавливаются нормативным правовым

актом органа местного самоуправления Савинского сельского поселения

или  должностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение

которых вносятся указанные проекты.

     2.  Муниципальные  правовые  акты  вступают в силу в следующем

порядке:

     2.1.  Муниципальные  нормативные  правовые акты, затрагивающие

права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу

после их официального опубликования (обнародования).

     Иные  муниципальные  правовые  акты  вступают в силу в день их

подписания    уполномоченными    должностными    лицами    местного

самоуправления  сельского поселения, за исключением случаев, если в

самом   правовом  акте  не  указан  иной  срок  вступления  в  силу

муниципального правового акта.

     2.2.  Нормативные  правовые  акты  Совета депутатов Савинского

сельского   поселения   о  налогах  и  сборах  вступают  в  силу  в

соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

     3.  Муниципальные  правовые  акты,  которые  в  соответствии с

настоящим  Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются

в   газете  «  Савинский  вестник»,  за  исключением  муниципальных

правовых  актов  или  их  отдельных положений, содержащих сведения,

распространение которых ограничено федеральным законом.

     Официальным   опубликованием   муниципального  правового  акта

считается первая публикация его полного текста в газете « Савинский

вестник».

     Муниципальный    правовой    акт,   подлежащий   обязательному

опубликованию   (обнародованию),   направляется  Главой  Савинского

сельского поселения в газету « Савинский вестник».

     4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления

сельского  поселения  и  должностных  лиц  местного  самоуправления

Савинского  сельского  поселения обязательны для исполнения на всей

территории Савинского сельского поселения.

     5.  Муниципальный  правой акт действует в течение указанного в

нем  срока,  а  если  такой  срок  не  указан  -  до его отмены или

признания утратившим силу.

     6.   Проекты   муниципальных   нормативных   правовых   актов,

устанавливающие   новые   или   изменяющие   ранее  предусмотренные

муниципальными   нормативными   правовыми  актами  обязанности  для

субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут

подлежать  оценке  регулирующего  воздействия,  проводимой органами

местного  самоуправления  Савинского сельского поселения в порядке,

установленном   муниципальными   нормативными  правовыми  актами  в

соответствии с областным законом, за исключением:

     1)   проектов   нормативных  правовых  актов  представительных

органов  муниципальных  образований,  устанавливающих,  изменяющих,

приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

     2)   проектов   нормативных  правовых  актов  представительных

органов    муниципальных    образований,   регулирующих   бюджетные

правоотношения.

     Оценка   регулирующего   воздействия   проектов  муниципальных

нормативных  правовых актов проводится в целях выявления положений,

вводящих   избыточные   обязанности,   запреты  и  ограничения  для

субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности или

способствующих  их  введению,  а  также  положений,  способствующих

возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской

и   инвестиционной  деятельности  и  бюджета  Савинского  сельского

поселения.

     Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы

осуществления  предпринимательской и инвестиционной деятельности, в

целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление

предпринимательской  и инвестиционной деятельности, могут подлежать

экспертизе,  проводимой органами местного самоуправления Савинского

сельского   поселения   в   порядке,  установленном  муниципальными

нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

     Статья  8.  Система  муниципальных  правовых  актов Савинского

сельского поселения

     1. В систему муниципальных правовых актов Савинского сельского

поселения входят:

     - Устав Савинского сельского поселения;

     - правовые акты, принятые на местном референдуме;

     - нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Савинского

сельского поселения;

     -  постановления  и  распоряжения  Главы  Савинского сельского

поселения;

     -   постановления   и  распоряжения  Администрации  Савинского

сельского поселения.

     2.  Статус  Устава  Савинского  сельского  поселения,  а также

порядок  его  принятия  и  внесения  в  него изменений и дополнений

регулируются статьей 6 настоящего Устава.

     Решения,  принятые  на  местном  референдуме,  вступают в силу

после  их официального опубликования в газете « Савинский вестник»,

имеют  прямое  действие и применяются на всей территории Савинского

сельского поселения.

     3.  Глава  Савинского  сельского  поселения  в  пределах своих

полномочий,  установленных  настоящим  Уставом  и  решениями Совета

депутатов  Савинского  сельского  поселения, издает постановления и

распоряжения  по вопросам организации деятельности Совета депутатов

Савинского  сельского  поселения,  исполняя полномочия председателя

представительного   органа   муниципального  образования,  а  также

постановления  и  распоряжения  Администрации  Савинского сельского

поселения  по  вопросам,  указанным  в  части  6  настоящей статьи,

исполняя   полномочия   Главы  Администрации  Савинского  сельского

поселения.

     Постановления   и   распоряжения  Главы  Савинского  сельского

поселения,  постановления  и  распоряжения Администрации Савинского

сельского  поселения, решения Совета депутатов Савинского сельского

поселения  вступают  в  силу  после их подписания Главой Савинского

сельского  поселения,  если  иное  не установлено в соответствующем

постановлении, распоряжении, решении.

     Муниципальные  нормативные  правовые акты Савинского сельского

поселения,  затрагивающие  права,  свободы и обязанности человека и

гражданина,  вступают  в силу после их официального опубликования в

газете «Савинский вестник» .

     4. Совет депутатов Савинского сельского поселения по вопросам,

отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  законами, областными

законами,  настоящим  Уставом,  принимает  решения, устанавливающие

правила,  обязательные  для  исполнения  на  территории  Савинского

сельского поселения, решение об удалении Главы Савинского сельского

поселения  в  отставку,  а  также  решения  по вопросам организации

деятельности  Совета  депутатов Савинского сельского поселения и по

иным   вопросам,   отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  и

областными  законами,  настоящим  Уставом. Решения Совета депутатов

Савинского    сельского    поселения,    устанавливающие   правила,

обязательные  для  исполнения  на  территории  Савинского сельского

поселения,   принимаются   большинством  голосов  от  установленной

численности   депутатов   Совета   депутатов  Савинского  сельского

поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

     В  случае, если глава Савинского сельского поселения исполняет

полномочия  председателя  представительного  органа  муниципального

образования  с  правом решающего голоса, голос главы муниципального

образования  учитывается  при  принятии  решений  представительного

органа    муниципального    образования    как    голос    депутата

представительного органа муниципального образования.

     5.   Глава  Администрации  Савинского  сельского  поселения  в

пределах  своих  полномочий,  установленных  федеральными законами,

законами   субъектов   Российской   Федерации,  настоящим  Уставом,

решениями  Совета  депутатов Савинского сельского поселения, издает

постановления   Администрации  Савинского  сельского  поселения  по

вопросам  местного  значения и вопросам, связанным с осуществлением

отдельных  государственных  полномочий, переданных органам местного

самоуправления   Савинского   сельского  поселения  федеральными  и

областными  законами, а также распоряжения Администрации Савинского

сельского  поселения  по  вопросам организации работы Администрации

Савинского сельского поселения.

     6.  Правовые  акты  органов местного самоуправления Савинского

сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

     7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых

актов  Савинского  сельского  поселения является газета « Савинский

вестник»

     Муниципальные   правовые  акты  или  их  отдельные  положения,

содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным

законом, не подлежат опубликованию.

     Статья  9.1.  Вопросы  местного  значения Савинского сельского

поселения,   закрепленные   за   Савинским  сельским  поселением  в

соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014

N  637-ОЗ  «О  закреплении  за  сельскими  поселениями Новгородской

области вопросов местного значения»

     1)  дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог

местного   значения   в   границах  населенных  пунктов  Савинского

сельского  поселения  и обеспечение безопасности дорожного движения

на  них,  включая  создание и обеспечение функционирования парковок

(парковочных   мест),   осуществление  муниципального  контроля  за

сохранностью  автомобильных  дорог  местного  значения  в  границах

населенных   пунктов   Савинского   сельского  поселения,  а  также

осуществление иных полномочий в области использования автомобильных

дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации;

     2)  создание  условий  для массового отдыха жителей Савинского

сельского  поселения  и  организация  обустройства  мест  массового

отдыха  населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к

водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

     3)  участие  в  организации деятельности по сбору (в том числе

раздельному   сбору)   и   транспортированию  твердых  коммунальных

отходов;

     4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

     5)   предоставление  помещения  для  работы  на  обслуживаемом

административном    участке   поселения   сотруднику,   замещающему

должность участкового уполномоченного полиции;

     6)  осуществление  мер по противодействию коррупции в границах

Савинского сельского поселения.

     Статья 12. Муниципальный контроль

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  организуют  и  осуществляют  муниципальный  контроль  за

соблюдением   требований,  установленных  муниципальными  правовыми

актами,  принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если

соответствующие  виды  контроля  отнесены  федеральными  законами к

полномочиям  органов  местного  самоуправления Савинского сельского

поселения,  также муниципальный контроль за соблюдением требований,

установленных федеральными законами, областными законами.

     2.  К  отношениям,  связанным  с осуществлением муниципального

контроля,  организацией  и  проведением  проверок  юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального

закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     3.   Органом  муниципального  контроля  в  Савинском  сельском

поселении является Администрация Савинского сельского поселения.

     4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

     а)  организация  и  осуществление  муниципального  контроля на

территории Савинского сельского поселения;

     б)  организация и осуществление регионального государственного

контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена

Администрация Савинского сельского поселения;

     в)   разработка   административных  регламентов  осуществления

муниципального   контроля   на   территории   сельского  поселения.

Разработка   и   принятие  указанных  административных  регламентов

осуществляется  в  порядке,  установленном  нормативными  правовыми

актами Новгородской области;

     г)  осуществление  иных предусмотренных федеральными законами,

законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области

полномочий.

     5.   Определение   перечня   должностных   лиц   Администрации

Савинского   сельского   поселения,   уполномоченных   осуществлять

муниципальный  контроль  и  их  полномочия, в том числе утверждение

ежегодных  планов  проведения плановых проверок, осуществляет Глава

Савинского  сельского поселения на основании муниципальных правовых

актов.

     6.   При   организации   проведения  проверок  соблюдения  при

осуществлении  деятельности  юридическими  лицами,  индивидуальными

предпринимателями    требований,    установленных    муниципальными

правовыми  актами,  а  также требований, установленных федеральными

законами,  областными законами, в случаях если соответствующие виды

контроля   относятся   к   вопросам  местного  значения  Савинского

сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Савинского

сельского поселения о проведении проверок.

     Порядок  организации и осуществления муниципального контроля в

соответствующей  сфере  деятельности устанавливается муниципальными

правовыми  актами либо областным законом и принятыми в соответствии

с ним муниципальными правовыми актами.

     Статья 25. Глава Савинского сельского поселения

     1.   Глава  Савинского  сельского  поселения  является  высшим

должностным   лицом   Савинского   сельского   поселения  и  Главой

Администрации  Савинского сельского поселения, наделяется настоящим

Уставом  в  соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ

собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

     2.  Глава  Савинского сельского поселения исполняет полномочия

председателя  Совета  депутатов  Савинского  сельского поселения на

общественных началах.

     3.  Глава Савинского сельского поселения избирается гражданами

Российской   Федерации,  место  жительства  которых  расположено  в

пределах  Савинского  сельского поселения, на муниципальных выборах

на  основе  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при

тайном голосовании сроком на 5 лет.

     4. Глава Савинского сельского поселения вступает в должность в

течение  10 дней после официального опубликования общих результатов

выборов.

     Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным

правовым актом Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     Глава   Савинского   сельского  поселения  принимает  присягу,

утвержденную Советом депутатов Савинского сельского поселения.

     5.  Полномочия Главы Савинского сельского поселения начинаются

со  дня  его вступления в должность и действуют до дня вступления в

должность вновь избранного Главы Савинского сельского поселения.

     6.    Глава    Савинского    сельского   поселения   руководит

деятельностью   Администрации  Савинского  сельского  поселения  на

принципах единоначалия.

     7.  Глава  Савинского  сельского  поселения  должен  соблюдать

ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены

Федеральным   законом   от   25  декабря  2008  года  №  273-ФЗ  «О

противодействии   коррупции»   и   другими  федеральными  законами.

Полномочия   Главы   Савинского  сельского  поселения  прекращаются

досрочно  в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения

обязанностей,  установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008

года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от

3  декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов

лиц,  замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,

Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным

категориям  лиц  открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные

денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за

пределами   территории   Российской   Федерации,  владеть  и  (или)

пользоваться  иностранными  финансовыми  инструментами»  -  со  дня

установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

     8.   Глава   Савинского  сельского  поселения  подконтролен  и

подотчетен   населению  и  Совету  депутатов  Савинского  сельского

поселения.

     9.  Глава Савинского сельского поселения не может одновременно

исполнять   полномочия   депутата  представительного  органа  иного

муниципального образования или выборного должностного лица местного

самоуправления  иного  муниципального  образования,  за исключением

случаев, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

     10.   Глава  Савинского  сельского  поселения  не  может  быть

депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской

Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации,  депутатом  Новгородской  областной  Думы, занимать иные

государственные  должности  Российской  Федерации,  государственные

должности   субъектов   Российской  Федерации,  а  также  должности

государственной   гражданской   службы  и  муниципальные  должности

муниципальной службы.

     11.  Глава Савинского сельского поселения не вправе заниматься

предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а

также   участвовать   в   управлении  хозяйствующим  субъектом  (за

исключением     жилищного,     жилищно-строительного,     гаражного

кооперативов,      садоводческого,     огороднического,     дачного

потребительских     кооперативов,     товарищества    собственников

недвижимости   и  профсоюза,  зарегистрированного  в  установленном