Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения от 02.03.2015 № 62

                        Российская Федерация

                        Новгородская область

                         Новгородский район

           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                              РЕШЕНИЕ

                от 2 марта 2015 г. № 62  д. Савино

              О принятии изменений в Устав Савинского

                        сельского поселения

     В  соответствии  с Федеральным законом от 06 октября 2003 года

№131-ФЗ  «Об  общих принципах организации местного самоуправления в

Российской   Федерации»,   Совет   депутатов  Савинского  сельского

поселения

РЕШИЛ:

     1.  Принять  изменения  в Устав Савинского сельского поселения

(далее - изменения в Устав) в прилагаемой редакции.

     2.  Представить изменения Устав Савинского сельского поселения

в   Управление   Министерства   юстиции   Российской  Федерации  по

Новгородской области для государственной регистрации.

     3.   Настоящее   решение   вступает   в  силу  с  момента  его

государственной  регистрации  и официального опубликования в газете

«Звезда»,   за   исключением   отдельных   положений,  для  которых

федеральным  законодательством  установлены иные сроки вступления в

силу:

     часть   8   статьи   29  изменений  в  Устав  применяется  при

формировании   Думы   Новгородского  муниципального  района  нового

созыва.

     4. Опубликовать настоящее решение в газете «Звезда».

     Глава сельского поселения:          А.В.Сысоев

        Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства

 юстиции Российской Федерации по Новгородской области 06 марта 2015

           государственный регистрационный номер RU 535113142015001

           Изменения в Устав Савинского сельского поселения приняты

        решением Совета депутатов Савинского сельского поселения от

                                               02.03.2015 года № 62

                               Глава Савинского сельского поселения

                                       _________________ А.В.Сысоев

                                                «02 » марта 2015 г.

                         ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ

                   САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                             д. Савино

                              2015 год

     Статья 6. Устав Савинского сельского поселения

     1. Устав Савинского сельского поселения - основной нормативный

правовой акт Савинского сельского поселения.

     Устав    Савинского    сельского    поселения   определяет   в

установленном  Федеральным  законом  №  131-ФЗ порядке наименование

муниципального  образования,  перечень  вопросов местного значения,

формы,  порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов

местного   значения,   в   том   числе  путем  образования  органов

территориального  общественного самоуправления, структуру и порядок

формирования   органов   местного  самоуправления,  наименование  и

полномочия   выборных   и  иных  органов  местного  самоуправления,

должностных  лиц  местного  самоуправления,  виды, порядок принятия

(издания),  официального опубликования (обнародования) и вступления

в   силу  муниципальных  правовых  актов,  срок  полномочий  Совета

депутатов   Савинского   сельского   поселения,   Главы  Савинского

сельского   поселения,  депутатов,  а  также  основания  и  порядок

прекращения  полномочий  данных органов и лиц, виды ответственности

органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного

самоуправления,   основания   наступления  этой  ответственности  и

порядок  решения  соответствующих  вопросов, в том числе досрочного

прекращения  полномочий  выборных  органов местного самоуправления,

порядок  составления  и  рассмотрения  проекта  бюджета  Савинского

сельского  поселения,  утверждения  и исполнения бюджета Савинского

сельского  поселения,  осуществления  контроля  за его исполнением,

составления  и  утверждения отчета об исполнении местного бюджета в

соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, порядок

внесения  изменений  и  дополнений  в настоящий Устав, а также иные

вопросы   организации  местного  самоуправления  в  соответствии  с

федеральными и областными законами.

     2.  Устав  Савинского сельского поселения и оформленные в виде

правовых  актов  решения, принятые на местном референдуме, являются

актами  высшей  юридической  силы  в системе муниципальных правовых

актов,  имеют  прямое  действие  и  применяются  на всей территории

Савинского сельского поселения.

     Иные  муниципальные  правовые  акты  не  должны  противоречить

Уставу Савинского сельского поселения и правовым актам, принятым на

местном  референдуме.  В случае противоречия указанных актов Уставу

Савинского сельского поселения действует настоящий Устав.

     3.   Проект  Устава  Савинского  сельского  поселения,  проект

решения  Совета депутатов Савинского сельского поселения о внесении

изменений  в Устав Савинского сельского поселения не позднее чем за

30  дней  до  дня  рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении

изменений    в    Устав    подлежат    официальному   опубликованию

(обнародованию)   в  газете  «Савинский  вестник»  с  одновременным

опубликованием  (обнародованием)  установленного  Советом депутатов

Савинского   сельского   поселения  порядка  учета  предложений  по

указанным   проектам,   а   также  порядка  участия  граждан  в  их

обсуждении.

     Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка

учета  предложений  по  проекту  муниципального  правового  акта  о

внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского

поселения,  а  также  порядка  участия  граждан  в его обсуждении в

случае,  если  указанные  изменения  и  дополнения вносятся в целях

приведения  Устава  Савинского сельского поселения в соответствие с

Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

     По  проекту Устава Савинского сельского поселения и по проекту

решения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав Савинского

сельского  поселения  в  порядке,  предусмотренном  решением Совета

депутатов  Савинского   сельского  поселения,  проводятся публичные

слушания,   кроме  случаев,  когда  изменения  в  Устав  Савинского

сельского  поселения  вносятся  исключительно  в  целях  приведения

Устава Савинского сельского поселения в соответствие с Конституцией

Российской Федерации, федеральными законами.

     4.    Устав   Савинского   сельского   поселения   принимается

большинством  в  2/3 голосов от установленной численности депутатов

Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     Изменения  и дополнения в Устав Савинского сельского поселения

вносятся  решением Совета депутатов Савинского сельского поселения,

которое  принимается  большинством  в  2/3 голосов от установленной

численности депутатов Савинского сельского поселения.

     5.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   государственной  регистрации  в  территориальном  органе

уполномоченного  федерального  органа исполнительной власти в сфере

регистрации    уставов   муниципальных   образований   в   порядке,

установленном федеральным законом.

     6.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   официальному   опубликованию  (обнародованию)  в  газете

«Савинский вестник» после их государственной регистрации и вступают

в силу после официального опубликования (обнародования).

     Глава   Савинского  сельского  поселения  обязан  опубликовать

(обнародовать)   зарегистрированные   Устав   Савинского  сельского

поселения,  решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав

Савинского  сельского  поселения  в  течение  семи  дней  со дня их

поступления из территориального органа уполномоченного федерального

органа   исполнительной   власти   в   сфере   регистрации  уставов

муниципальных образований.

     Статья   6.1.   Порядок   подготовки,  принятия,  официального

опубликования  (обнародования)  и  вступления  в силу муниципальных

правовых актов

     1.   Проекты  муниципальных  правовых  актов  могут  вноситься

депутатами  Совета депутатов Савинского сельского поселения, Главой

Новгородского    муниципального    района,    Ассоциацией    «Совет

муниципальных   образований   Новгородской   области»,   прокурором

Новгородского   муниципального   района,   избирательной  комиссией

Савинского  сельского  поселения,  инициативными  группами граждан,

органами  территориального  общественного  самоуправления.  Порядок

внесения  проектов  муниципальных  правовых актов, перечень и форма

прилагаемых  к  ним документов устанавливаются нормативным правовым

актом органа местного самоуправления Савинского сельского поселения

или  должностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение

которых вносятся указанные проекты.

     2.  Муниципальные  правовые  акты  вступают в силу в следующем

порядке:

     2.1.  Муниципальные  нормативные  правовые акты, затрагивающие

права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу

после их официального опубликования (обнародования).

     Иные  муниципальные  правовые  акты  вступают в силу в день их

подписания     уполномоченными    должностным    лицами    местного

самоуправления   Савинского  сельского  поселения,  за  исключением

случаев,  если в самом правовом акте не указан иной срок вступления

в силу муниципального правового акта.

     2.2.  Нормативные  правовые  акты  Совета депутатов Савинского

сельского   поселения   о  налогах  и  сборах  вступают  в  силу  в

соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

     3.  Муниципальные  правовые  акты,  которые  в  соответствии с

настоящим  Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются

в газете «Савинский вестник», за исключением муниципальных правовых

актов    или   их   отдельных   положений,   содержащих   сведения,

распространение которых ограничено федеральным законом.

     Официальным   опубликованием   муниципального  правового  акта

считается  первая публикация его полного текста в газете «Савинский

вестник».

     Муниципальный    правовой    акт,   подлежащий   обязательному

опубликованию   (обнародованию),   направляется  Главой  Савинского

сельского поселения в газету «Савинский вестник».

     4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления

сельского  поселения  и  должностных  лиц  местного  самоуправления

Савинского  сельского  поселения обязательны для исполнения на всей

территории Савинского сельского поселения.

     5.  Муниципальный  правой акт действует в течение указанного в

нем  срока,  а  если  такой  срок  не  указан  -  до его отмены или

признания утратившим силу.

     Статья  8.  Система  муниципальных  правовых  актов Савинского

сельского поселения

     1. В систему муниципальных правовых актов Савинского сельского

поселения входят:

     - Устав Савинского сельского поселения;

     - правовые акты, принятые на местном референдуме;

     - нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Савинского

сельского поселения

     -  постановления  и  распоряжения  Главы  Савинского сельского

поселения;

     -   постановления   и  распоряжения  Администрации  Савинского

сельского поселения;

     -  постановления и распоряжения Главы Администрации Савинского

сельского поселения.

     2.  Статус  Устава  Савинского  сельского  поселения,  а также

порядок  его  принятия  и  внесения  в  него изменений и дополнений

регулируются статьей 6 настоящего Устава.

     Решения,  принятые  на  местном  референдуме,  вступают в силу

после  их  официального опубликования в газете «Савинский вестник»,

имеют  прямое  действие и применяются на всей территории Савинского

сельского поселения.

     3.  Глава  Савинского  сельского  поселения  в  пределах своих

полномочий,  установленных  настоящим  Уставом  и  решениями Совета

депутатов  Савинского  сельского  поселения, издает постановления и

распоряжения  по вопросам организации деятельности Совета депутатов

Савинского  сельского  поселения,  исполняя полномочия председателя

представительного   органа   муниципального  образования,  а  также

постановления  и  распоряжения  Администрации  Савинского сельского

поселения  по  вопросам,  указанным  в  части  6  настоящей статьи,

исполняя   полномочия   Главы  Администрации  Савинского  сельского

поселения.

     Постановления   и   распоряжения  Главы  Савинского  сельского

поселения,   Постановления   и   распоряжения  Главы  Администрации

Савинского сельского поселения, решения Совета депутатов Савинского

сельского  поселения  вступают  в  силу  после их подписания Главой

Савинского   сельского   поселения,  если  иное  не  установлено  в

соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

     Муниципальные  нормативные  правовые акты Савинского сельского

поселения,  затрагивающие  права,  свободы и обязанности человека и

гражданина,  вступают  в силу после их официального опубликования в

газете «Савинский вестник».

     5. Совет депутатов Савинского сельского поселения по вопросам,

отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  законами, областными

законами,  настоящим  Уставом,  принимает  решения, устанавливающие

правила,  обязательные  для  исполнения  на  территории  Савинского

сельского поселения, решение об удалении Главы Савинского сельского

поселения  в  отставку,  а  также  решения  по вопросам организации

деятельности  Совета  депутатов Савинского сельского поселения и по

иным   вопросам,   отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  и

областными  законами,  настоящим  Уставом. Решения Совета депутатов

Савинского    сельского    поселения,    устанавливающие   правила,

обязательные  для  исполнения  на  территории  Савинского сельского

поселения,   принимаются   большинством  голосов  от  установленной

численности   депутатов   Совета   депутатов  Савинского  сельского

поселения, если иное не установлено федеральным законом.

     6.   Глава  Администрации  Савинского  сельского  поселения  в

пределах  своих  полномочий,  установленных  федеральными законами,

законами   субъектов   Российской   Федерации,  настоящим  Уставом,

решениями  Совета  депутатов Савинского сельского поселения, издает

постановления   Администрации  Савинского  сельского  поселения  по

вопросам  местного  значения и вопросам, связанным с осуществлением

отдельных  государственных  полномочий, переданных органам местного

самоуправления Савинского сельского поселения федеральными законами

и  законами  субъектов  Российской  Федерации, а также распоряжения

Администрации    Савинского   сельского   поселения   по   вопросам

организации работы Администрации Савинского сельского поселения.

     7.  Правовые  акты  органов местного самоуправления Савинского

сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

     8. Официальным источником опубликования муниципальных правовых

актов  Савинского  сельского  поселения  является газета «Савинский

вестник».

     Муниципальные   правовые  акты  или  их  отдельные  положения,

содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным

законом, не подлежат опубликованию.

     9. Вопросы местного значения Савинского сельского поселения

     1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

     1)  составление  и  рассмотрение  проекта  бюджета  Савинского

сельского  поселения,  утверждение  и исполнение бюджета поселения,

осуществление   контроля   за   его   исполнением,   составление  и

утверждение  отчета  об  исполнении  бюджета  Савинского  сельского

поселения;

     2)  установление,  изменение и отмена местных налогов и сборов

Савинского сельского поселения;

     3)    владение,   пользование   и   распоряжение   имуществом,

находящимся  в  муниципальной  собственности  Савинского  сельского

поселения;

     4)  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах

населенных пунктов Савинского сельского поселения;

     5)   создание   условий  для  обеспечения  жителей  Савинского

сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли

и бытового обслуживания;

     6)  создание  условий  для  организации  досуга  и обеспечения

жителей   Савинского   сельского   поселения  услугами  организаций

культуры;

     7)  обеспечение  условий для развития на территории Савинского

сельского   поселения   физической  культуры  и  массового  спорта,

организация  проведения  официальных физкультурно-оздоровительных и

спортивных мероприятий поселения;

     8) формирование архивных фондов поселения;

     9)  утверждение  правил  благоустройства территории Савинского

сельского  поселения,  устанавливающих  в  том  числе требования по

содержанию  зданий  (включая  жилые  дома),  сооружений и земельных

участков,  на  которых  они  расположены, к внешнему виду фасадов и

ограждений  соответствующих  зданий и сооружений, перечень работ по

благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка

участия  собственников  зданий  (помещений  в  них)  и сооружений в

благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства

территории  Савинского сельского поселения (включая освещение улиц,

озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и

номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

     10)   присвоение   адресов   объектам   адресации,  изменение,

аннулирование    адресов,    присвоение    наименований   элементам

улично-дорожной    сети   (за   исключением   автомобильных   дорог

федерального   значения,   автомобильных  дорог  регионального  или

межмуниципального   значения,   местного   значения  муниципального

района),  наименований элементам планировочной структуры в границах

Савинского  сельского  поселения,  изменение,  аннулирование  таких

наименований,  размещение  информации  в  государственном  адресном

реестре;

     11)  содействие в развитии сельскохозяйственного производства,

создание     условий     для    развития    малого    и    среднего

предпринимательства;

     12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми

и молодежью в Савинском сельском поселении;

     13)   оказание   поддержки   гражданам   и   их  объединениям,

участвующим  в  охране  общественного порядка, создание условий для

деятельности народных дружин;

     2.  Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с

ними   Уставом   Новгородского   муниципального  района  и  Уставом

Савинского  сельского  поселения  за  Савинским сельским поселением

могут  закрепляться  также  другие вопросы из числа предусмотренных

частью  1  статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного

значения городских поселений.

     3.  Иные  вопросы  местного значения, предусмотренные частью 1

статьи  14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не

отнесенные  к  вопросам  местного  значения  сельских  поселений  в

соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории

Савинского   сельского   поселения   решаются   органами   местного

самоуправления Новгородского муниципального района.

     4.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения   вправе   заключать   соглашения   с  органами  местного

самоуправления  Новгородского  муниципального  района о передаче им

осуществления  части  своих полномочий по решению вопросов местного

значения  за  счет  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из

бюджета  Савинского  сельского  поселения  в  бюджет  Новгородского

муниципального   района   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом

Российской Федерации.

     Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части

полномочий   Савинского  сельского  поселения  принимается  Советом

депутатов  Савинского  сельского  поселения  по  предложению  Главы

Савинского сельского поселения.

     Соглашения   заключаются   на  определенный  срок  и  содержат

положения,  устанавливающие  основания  и  порядок  прекращения  их

действия,  в  том  числе досрочного, порядок определения ежегодного

объема  межбюджетных  трансфертов,  необходимых  для  осуществления

передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции

за неисполнение соглашений.

     Статья  9.1.  Вопросы  местного  значения Савинского сельского

поселения,   закрепленные   за   Савинским  сельским  поселением  в

соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014

N  637-ОЗ  «О  закреплении  за  сельскими  поселениями Новгородской

области вопросов местного значения»

     1)  дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог

местного   значения   в   границах  населенных  пунктов  Савинского

сельского  поселения  и обеспечение безопасности дорожного движения

на  них,  включая  создание и обеспечение функционирования парковок

(парковочных   мест),   осуществление  муниципального  контроля  за

сохранностью  автомобильных  дорог  местного  значения  в  границах

населенных   пунктов   Савинского   сельского  поселения,  а  также

осуществление иных полномочий в области использования автомобильных

дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации;

     2)  создание  условий  для массового отдыха жителей Савинского

сельского  поселения  и  организация  обустройства  мест  массового

отдыха  населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к

водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

     3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

     4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

     5)   предоставление  помещения  для  работы  на  обслуживаемом

административном    участке   поселения   сотруднику,   замещающему

должность участкового уполномоченного полиции;

     6)  осуществление  мер по противодействию коррупции в границах

Савинского сельского поселения.

     Статья 19. Публичные слушания

     1.  Для  обсуждения  проектов  муниципальных правовых актов по

вопросам  местного значения с участием жителей Савинского сельского

поселения  Советом депутатов Савинского сельского поселения, Главой

Савинского   сельского   поселения   могут   проводиться  публичные

слушания.

     2.  Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе населения,

Совета  депутатов  Савинского сельского поселения, Главы Савинского

сельского поселения.

     Публичные  слушания,  проводимые  по  инициативе населения или

Совета   депутатов   Савинского  сельского  поселения,  назначаются

Советом  депутатов  Савинского сельского поселения, а по инициативе

Главы  Савинского сельского поселения - Главой Савинского сельского

поселения.

     3. На публичные слушания выносятся:

     1)  проект  Устава  Савинского  сельского  поселения,  а также

проект   муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений  и

дополнений  в  данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав

вносятся  исключительно  в  целях  приведения закрепляемых в Уставе

вопросов   местного   значения   и   полномочий  по  их  решению  в

соответствие  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными

законами;

     2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

     3)  проекты  планов  и  программ развития Савинского сельского

поселения,  проекты  правил  землепользования  и застройки, проекты

планировки   территорий   и   проекты   межевания   территорий,  за

исключением  случаев,  предусмотренных  Градостроительным  кодексом

Российской  Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а

также  вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид

использования    земельных   участков   и   объектов   капитального

строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных  параметров

разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов  капитального

строительства,   вопросы   изменения   одного   вида   разрешенного

использования    земельных   участков   и   объектов   капитального

строительства  на  другой  вид  такого использования при отсутствии

утвержденных правил землепользования и застройки;

     4) вопросы о преобразовании Савинского сельского поселения.

     4.   Порядок   организации  и  проведения  публичных  слушаний

определяется   решениями   Совета  депутатов  Савинского  сельского

поселения  и  должен  предусматривать  заблаговременное  оповещение

жителей Савинского сельского поселения о времени и месте проведения

публичных   слушаний,   заблаговременное  ознакомление  с  проектом

муниципального  правового акта, другие меры, обеспечивающие участие

в  публичных  слушаниях  жителей  Савинского  сельского  поселения,

опубликование   (обнародование)   результатов  публичных  слушаний,

включая мотивированное обоснование принятых решений.

     Статья  26.  Досрочное прекращение полномочий Главы Савинского

сельского поселения

     1.    Полномочия    Главы   Савинского   сельского   поселения

прекращаются досрочно в случаях:

     1) смерти - со дня смерти;

     2)  отставки  по  собственному  желанию - со дня опубликования

(обнародования)    соответствующего    решения   Совета   депутатов

Савинского  сельского поселения об отставке по собственному желанию

в газете «Савинский вестник». В случае непринятия Советом депутатов

Савинского  сельского  поселения  отставки  по собственному желанию

Главы Савинского сельского поселения его полномочия прекращаются по

истечении  двухнедельного  срока  с  момента  подачи  заявления  об

отставке;

     3)   удаления  в  отставку  в  соответствии  со  статьей  74.1

Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ «Об общих

принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской

Федерации»  -  с момента вступления в силу решения Совета депутатов

Савинского   сельского   поселения  об  удалении  Главы  Савинского

сельского поселения в отставку;

     4)  отрешения  от  должности  в  соответствии  со  статьей  74