Постановление Правительства Новгородской области от 27.01.2017 № 24

профилактику нарушений обязательных требований:

     3.7.1.  В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и

индивидуальными    предпринимателями    обязательных    требований,

устранения  причин,  факторов  и условий, способствующих нарушениям

обязательных   требований,   комитет  осуществляет  мероприятия  по

профилактике  нарушений  обязательных  требований  в соответствии с

ежегодно    утверждаемыми    комитетом   программами   профилактики

нарушений;

     3.7.2.  В целях профилактики нарушений обязательных требований

комитет:

     обеспечивает  размещение  на  официальном  сайте Правительства

Новгородской   области  в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»  перечня  нормативных  правовых  актов  или их отдельных

частей,   содержащих  обязательные  требования,  оценка  соблюдения

которых является предметом государственной функции, а также текстов

соответствующих нормативных правовых актов;

     осуществляет  информирование  юридических  лиц, индивидуальных

предпринимателей  по вопросам соблюдения обязательных требований, в

том  числе  посредством  разработки  и  опубликования руководств по

соблюдению   обязательных   требований,   проведения   семинаров  и

конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации

и  иными  способами.  В  случае  изменения  обязательных требований

комитет  подготавливает  и  распространяет комментарии о содержании

новых  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих  обязательные

требования,  внесенных  изменениях  в  действующие  акты,  сроках и

порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении

необходимых  организационных, технических мероприятий, направленных

на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

     обеспечивает  регулярное (не реже одного раза в год) обобщение

практики  осуществления  государственного  надзора  и размещение на

официальном    сайте    Правительства    Новгородской   области   в

информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» соответствующих

обобщений,  в  том  числе  с указанием наиболее часто встречающихся

случаев   нарушений  обязательных  требований  с  рекомендациями  в

отношении мер, которые должны приниматься объектами надзора в целях

недопущения таких нарушений;

     выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных

требований    в    соответствии    с   подпунктами   3.7.3,   3.7.4

административного  регламента,  если  иной  порядок  не  установлен

федеральным законом.

     3.7.3.  При  условии,  что  иное  не  установлено  федеральным

законом,  при  наличии у комитета сведений о готовящихся нарушениях

или  о  признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в

поступивших  обращениях  и  заявлениях  (за исключением обращений и

заявлений,   авторство  которых  не  подтверждено),  информации  от

органов государственной власти, органов местного самоуправления, из

средств   массовой   информации,   в   случаях,   если  отсутствуют

подтвержденные  данные о том, что нарушение обязательных требований

причинило  вред  жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,

окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории

и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,

а  также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного   характера   либо   создало  непосредственную  угрозу

указанных  последствий,  и  если  юридическое  лицо, индивидуальный

предприниматель   ранее   не   привлекались  к  ответственности  за

нарушение соответствующих требований, комитет объявляет юридическим

лицам   и   индивидуальным   предпринимателям   предостережение   о

недопустимости  нарушения  обязательных  требований и предлагает им

принять  меры  по  обеспечению соблюдения обязательных требований и

уведомить  об  этом  в  установленный  в таком предостережении срок

комитет;

     3.7.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных

требований    должно    содержать   указания   на   соответствующие

обязательные    требования,    нормативный    правовой    акт,   их

предусматривающий,  а  также  информацию  о  том,  какие  конкретно

действия    (бездействие)    юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя  могут  привести  или  приводят  к  нарушению  этих

требований.

     3.7.5.  Порядок   составления  и направления предостережения о

недопустимости    нарушения    обязательных    требований,   подачи

юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем возражений на

такое  предостережение  и  их  рассмотрения, порядок уведомления об

исполнении    такого    предостережения    определяются   Правилами

составления   и   направления   предостережения   о  недопустимости

нарушения   обязательных   требований,  подачи  юридическим  лицом,

индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение

и    их    рассмотрения,    уведомления    об   исполнении   такого

предостережения,    утвержденными    постановлением   Правительства

Российской  Федерации  от  10  февраля 2017 года № 166. (Дополнен -

Постановление        Правительства       Новгородской       области

от 21.06.2017 № 219)

     4.  Порядок  и  формы  контроля за исполнением государственной

функции

     4.1.  Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и

исполнением      должностными     лицами     комитета     положений

административного  регламента  и  иных  нормативных правовых актов,

устанавливающих  требования к исполнению государственной функции, а

также принятия ими решений:

     4.1.1.  Текущий  контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по исполнению государственной функции и принятием решений

должностными лицами комитета осуществляется председателем комитета;

     4.1.2.  Должностные лица комитета, ответственные за исполнение

государственной  функции,  несут  персональную  ответственность  за

осуществление   каждого  действия,  указанного  в  административном

регламенте;

     4.1.3.  Персональная  ответственность должностных лиц комитета

закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях)

в   соответствии   с   требованиями   законодательства   Российской

Федерации;

     4.1.4.  Должностные лица комитета, ответственные за проведение

проверки, несут персональную ответственность за:

     соблюдение   действующего  порядка  осуществления  проверки  и

сроков ее проведения;

     достоверность сведений, отраженных в акте проверки.

     4.2.   Порядок   и   периодичность  осуществления  плановых  и

внеплановых  проверок полноты и качества исполнения государственной

функции,  в  том  числе  порядок  и  формы  контроля  за полнотой и

качеством исполнения государственной функции:

     4.2.1.   Контроль   за   полнотой   и   качеством   исполнения

государственной  функции  включает проведение проверок соблюдения и

исполнения   положений  административного  регламента,  нормативных

правовых   актов  Российской  Федерации,  выявления  и  обеспечения

устранения  выявленных  нарушений, рассмотрения, принятия решений и

подготовки  ответов  на  обращения заявителей, содержащие жалобы на

действия  (бездействие)  должностных  лиц  комитета,  участвующих в

исполнении государственной функции;

     4.2.2.    Периодичность    осуществления   плановых   проверок

устанавливается не чаще чем один раз в год;

     4.2.3. Внеплановые проверки проводятся по жалобам, поступившим

в комитет от заинтересованных лиц.

     При  проверке рассматриваются вопросы, связанные с исполнением

государственной функции;

     4.2.4.  Результаты  проверки оформляются в виде акта (справки,

письма),  в  котором отмечаются выявленные недостатки и предложения

по их устранению.

     4.3.  Порядок  привлечения  к  ответственности должностных лиц

комитета   за   решения   и   действия  (бездействие),  принимаемые

(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции:

     должностные лица комитета за решения и действия (бездействие),

принимаемые  (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной

функции,  несут  ответственность в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

     4.4.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за  исполнением  государственной  функции, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций:

     граждане,  их  объединения и организации имеют право на любые,

предусмотренные   законодательством   Российской  Федерации,  формы

контроля  за  деятельностью комитета при исполнении государственной

функции.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц

     5.1.  Информация  для  заинтересованных  лиц  об  их  праве на

досудебное    (внесудебное)    обжалование   решений   и   действий

(бездействия),   принятых   (осуществляемых)   в   ходе  исполнения

государственной функции):

     в   случае   несогласия   заинтересованного  лица  с  принятым

решением,  действиями  (бездействием)  он  вправе обжаловать данное

решение,  действия  (бездействие) должностного лица, ответственного

за исполнение государственной функции, обратившись с жалобой.

     5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:

     предметом   досудебного  (внесудебного)  обжалования  являются

действия   (бездействие)   должностных   лиц  комитета  и  принятые

(осуществляемые)  ими  решения  в  ходе  исполнения государственной

функции (далее жалоба).

     5.3. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу

не дается:

     Ответ на жалобу не дается, если в письменной жалобе не указаны

фамилия  заинтересованного  лица, направившего жалобу, или почтовый

адрес, по которому должен быть направлен ответ.

     При   получении   письменной   жалобы,  в  которой  содержатся

нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и

имуществу  должностного лица, а также членов его семьи, должностное

лицо  вправе  оставить жалобу без ответа по существу поставленных в

ней   вопросов  и  сообщить  заинтересованному  лицу,  направившему

жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

     В  случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению,

ответ  на  жалобу  не  дается  и  она  не  подлежит  направлению на

рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления

или  должностному  лицу  в  соответствии с их компетенцией, о чем в

течение    7    дней   со   дня   регистрации   жалобы   сообщается

заинтересованному  лицу,  направившему  жалобу,  если его фамилия и

почтовый адрес поддаются прочтению.

     Если  в  письменной  жалобе  заинтересованного лица содержится

вопрос,  на  который  заинтересованному  лицу неоднократно давались

письменные  ответы  по  существу  в  связи  с  ранее  направляемыми

жалобами,  и  при  этом  в  жалобе  не  приводятся новые доводы или

обстоятельства,   уполномоченное  на  то  должностное  лицо  вправе

принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении

переписки  с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии,

что  указанная  жалоба  и  ранее направляемые жалобы направлялись в

один   и  тот  же  государственный  орган  или  одному  и  тому  же

должностному  лицу.  О данном решении уведомляется заинтересованное

лицо, направившее жалобу.

     Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может

быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или

иную  охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу,

направившему  жалобу,  сообщается  о  невозможности  дать  ответ по

существу  поставленного  в  ней  вопроса  в связи с недопустимостью

разглашения указанных сведений.

     5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)

обжалования:

     основанием  для  начала  процедуры  досудебного (внесудебного)

обжалования  является  жалоба  заинтересованного  лица в письменной

форме  на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть

направлена         по         почте,        с        использованием

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет», а также может

быть принята при личном приеме заявителя.

     В  своей  письменной  жалобе  заявитель в обязательном порядке

указывает  наименование  органа,  в  который  направляет письменное

обращение,    либо    фамилию,   имя,   отчество   соответствующего

должностного  лица,  либо  должность соответствующего лица, а также

свои  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  при  наличии), почтовый

адрес,  по  которому  должны  быть  направлены ответ, уведомление о

переадресации   обращения,  излагает  суть  жалобы,  ставит  личную

подпись и дату.

     В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель

прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

     Жалоба,  поступившая  в  Правительство  Новгородской  области,

комитет   или  должностному  лицу  комитета  в  форме  электронного

документа,   подлежит   рассмотрению   в   порядке,   установленном

Федеральным  законом  от  2  мая  2006  года  №  59-ФЗ  «О  порядке

рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации».  В жалобе

заявитель  в  обязательном  порядке  указывает  свои  фамилию, имя,

отчество  (последнее  при  наличии),  адрес электронной почты, если

ответ  должен  быть  направлен  в  форме  электронного документа, и

почтовый  адрес,  если  ответ  должен  быть  направлен в письменной

форме.  Заявитель  вправе  приложить  к  такой  жалобе  необходимые

документы  и материалы в электронной форме либо направить указанные

документы и материалы или их копии в письменной форме.

     5.5.  Права  заинтересованных  лиц  на  получение информации и

документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

     заинтересованное  лицо  имеет  право на получение информации и

документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

     5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым

может  быть  направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)

порядке:

     действия  (бездействие)  и  решения  должностных  лиц комитета

могут   быть   обжалованы   председателю  комитета,  в  случае  его

отсутствия - заместителю председателя комитета.

     При  обжаловании действий (бездействия) и решений председателя

комитета   необходимо   обращаться   в  Правительство  Новгородской

области.

     5.7. Сроки рассмотрения жалобы:

     общий  срок  рассмотрения  жалобы составляет 30 дней со дня ее

регистрации.

     5.8.    Результат   досудебного   (внесудебного)   обжалования

применительно  к  каждой  административной процедуре либо инстанции

обжалования:

     5.8.1.   По   результатам   рассмотрения  жалобы  на  действия

(бездействие)   и  решения,  осуществляемые  (принимаемые)  в  ходе

исполнения  государственной  функции, уполномоченное лицо принимает

одно из следующих решений:

     признает   правомерными   действия  (бездействие)  и  принятые

решения в ходе исполнения государственной функции;

     признает  действия  (бездействие)  и  решения неправомерными и

определяет  меры,  которые  должны  быть приняты с целью устранения

допущенных нарушений.

     Результатом  рассмотрения  жалобы может быть полное, частичное

удовлетворение  заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении

с обоснованием причин.

     Если    в   результате   рассмотрения   жалобы   на   действия

(бездействие)    должностных   лиц   комитета   жалоба   признается

обоснованной,    то    принимается   решение   о   применении   мер

ответственности  к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе

исполнения  государственной  функции,  повлекшие  за  собой  жалобу

гражданина;

     5.8.2.   Ответ   на   жалобу,   поступившую   в  Правительство

Новгородской  области,  комитет  или  должностному  лицу комитета в

форме  электронного  документа,  направляется  в форме электронного

документа  по  адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в

письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

                    ___________________________

                           Приложение № 1

             к административному регламенту исполнения

             государственной функции по осуществлению

             регионального государственного надзора в области

             защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

             природного и техногенного характера на территории

             Новгородской области

                           "Приложение № 2

             к административному регламенту исполнения

             государственной функции по осуществлению

             регионального государственного надзора в области

             защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

             природного и техногенного характера на территории

             Новгородской области

__________________________________________________________________

                 (наименование надзорного органа)

                              ЖУРНАЛ

     учета проверок в области защиты населения и территорий от

     чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и

                     муниципального характера

Начат: "__" ________________ 20__ года

Окончен: "__" ______________ 20__ года

На _________ листах

№ п/п	Наименование объекта надзора	Адрес     фактического осуществления деятельности	Номер контрольно-наблюдательного дела, где хранятся документы	Номер и дата распоряжения о проведении проверки	Вид проверки, дата начала и окончания проверки	Номер и дата составления акта проверки соблюдения требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Номер, дата  предписания (предписаний), выданного по результатам мероприятия по государственному надзору	Количество нарушений по результатам проведения  плановых и внеплановых проверок	Количество   нарушений по результатам  внеплановых  проверок,   которые не  устранены в  установленные предписаниями сроки	Количество   нарушений, устраненных в  установленные предписаниями сроки по   результатам  внеплановых  проверок
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.
2.
3.
...

                     _________________________

                           Приложение № 3

             к административному регламенту исполнения

             государственной функции по осуществлению

             регионального государственного надзора в области

             защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

             природного и техногенного характера на территории

             Новгородской области

__________________________________________________________________

                 (наименование надзорного органа)

                              ЖУРНАЛ

       учета протоколов об административных правонарушениях

№  п/п	Дата регистрации и номер протокола об административном правонарушении	Основание привлечения к административной ответственности (указывается статья и часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)	Кто и когда составил протокол об административном правонарушении	Должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (наименование юридического лица)	Наименование объекта надзора, которым допущено нарушение	Кем и когда рассмотрено дело об административном правонарушении, результат рассмотрения	Номер постановления и дата его вынесения	Отметка об исполнении  постановления с указанием суммы штрафа	Обжалование (опротестование) и решение по жалобе (протесту), дата принятия решения	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.
2.
3.
...