Постановление Правительства Новгородской области от 27.01.2017 № 24

исполнением  законов по поступившим в органы прокуратуры материалам

и обращениям;

     3.5.4.  Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта

распоряжения   заместителя   Губернатора   Новгородской  области  о

проведении    внеплановой    проверки,    является   уполномоченное

должностное лицо комитета.

     Подготовка   проекта   распоряжения   заместителя  Губернатора

Новгородской  области  осуществляется  в  соответствии с подпунктом

3.3.2 административного регламента.

     Внеплановая  выездная проверка юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей  может  быть  проведена по основаниям, указанным в

четвертом,   пятом   абзацах  подпункта  3.5.1.1  административного

регламента,  комитетом  после согласования с органом прокуратуры по

месту    осуществления    деятельности   таких   юридических   лиц,

индивидуальных предпринимателей.

     В   день   подписания   распоряжения  заместителя  Губернатора

Новгородской  области  о  проведении  внеплановой выездной проверки

должностное лицо комитета, уполномоченное на проведение внеплановой

выездной   проверки   и   указанное   в   распоряжении  заместителя

Губернатора  Новгородской области о проведении внеплановой выездной

проверки,   в   целях   согласования   ее   проведения  с  органами

прокуратуры, осуществляет подготовку и представляет либо направляет

заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении или в

форме     электронного     документа,     подписанного    усиленной

квалифицированной   электронной   подписью,  в  органы  прокуратуры

заявление  о  согласовании проведения внеплановой выездной проверки

(далее заявление).

     К   заявлению   прилагаются   копия  распоряжения  заместителя

Губернатора  Новгородской области о проведении внеплановой выездной

проверки   и  документы,  которые  содержат  сведения,  послужившие

основанием для ее проведения.

     Если  основанием  для проведения внеплановой выездной проверки

является  причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,

растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и  музейным  коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам   Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности   государства,   а  также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений

обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи

с необходимостью принятия неотложных мер, комитет вправе приступить

к   проведению  внеплановой  выездной  проверки  незамедлительно  с

извещением   органов   прокуратуры   о  проведении  мероприятий  по

государственному   надзору   посредством  направления  заявления  и

документов  в  органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае

прокурор  или  его  заместитель  принимает  решение  о согласовании

проведения   внеплановой   выездной  проверки  в  день  поступления

соответствующих документов;

     3.5.5.  Порядок  согласования  комитетом с органом прокуратуры

проведения   внеплановой   выездной   проверки  юридического  лица,

индивидуального  предпринимателя,  органа местного самоуправления и

должностного лица местного самоуправления устанавливается приказами

Генерального прокурора Российской Федерации;

     3.5.6.   О   проведении   внеплановой  выездной  проверки,  за

исключением  внеплановой  выездной  проверки,  основания проведения

которой  указаны  в  четвертом,  пятом  абзацах подпунктов 3.5.1.1,

3.5.1.2  административного регламента, объекты надзора уведомляются

комитетом  не  менее  чем  за 24 часа до начала ее проведения любым

доступным способом, в том числе посредством электронного документа,

подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной  подписью и

направленного   по  адресу  электронной  почты  юридического  лица,

индивидуального   предпринимателя,   если  такой  адрес  содержится

соответственно  в  едином  государственном реестре юридических лиц,

едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо

ранее    был    представлен   юридическим   лицом,   индивидуальным

предпринимателем в комитет;

     3.5.7.  В  случае  если  в  результате  деятельности  объектов

надзора причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред

животным,   растениям,   окружающей   среде,  объектам  культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а  также  возникли или могут возникнуть

чрезвычайные   ситуации   природного   и   техногенного  характера,

предварительное  уведомление  объектов  надзора о начале проведения

внеплановой выездной проверки не требуется;

     3.5.8.   В   процессе   проведения  внеплановой  документарной

проверки  должностными  лицами  комитета,  проводящими  проверку, в

первую   очередь  рассматриваются  документы  проверяемого  объекта

надзора,  имеющиеся  в  распоряжении  комитета,  в  том  числе акты

предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных

правонарушениях  и  иные  документы о результатах осуществленного в

отношении этого объекта надзора государственного надзора.

     В   случае   если   достоверность   сведений,  содержащихся  в

документах,    имеющихся    в   распоряжении   комитета,   вызывает

обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения  не  позволяют  оценить

исполнение   объектом   надзора  обязательных  требований,  комитет

направляет   в   адрес  объекта  надзора  мотивированный  запрос  с

требованием  представить в течение 10 рабочих дней со дня получения

мотивированного  запроса  иные  необходимые для рассмотрения в ходе

проведения  внеплановой документарной проверки документы. К запросу

прилагается   заверенная  печатью  копия  распоряжения  заместителя

Губернатора Новгородской области о проведении внеплановой проверки.

     В  случае  если  в  ходе  внеплановой  документарной  проверки

выявлены  ошибки  и  (или)  противоречия  в представленных объектом

надзора  документах  либо  несоответствие  сведений, содержащихся в

этих  документах,  сведениям,  содержащимся  в имеющихся в комитете

документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного

надзора,   информация   об  этом  направляется  объекту  надзора  с

требованием  представить  в  течение  10  рабочих  дней необходимые

пояснения   в  письменной  форме.  Указанные  в  запросе  документы

представляются  в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и

подписью   индивидуального   предпринимателя,  его  уполномоченного

представителя,  руководителя  объекта  надзора,  иного должностного

лица    объекта    надзора,    гражданина,    его   уполномоченного

представителя.   Объект  надзора  вправе  представить  указанные  в

запросе  документы  в  форме  электронных  документов,  подписанных

усиленной квалифицированной электронной подписью.

     Должностное     лицо    комитета,    проводящее    внеплановую

документарную проверку, обязано рассмотреть представленные объектом

надзора  пояснения  и документы, подтверждающие достоверность ранее

представленных   документов.   В  случае  если  после  рассмотрения

представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений

комитет   установит  признаки  нарушения  обязательных  требований,

должностные  лица  комитета  вправе провести выездную проверку. При

проведении  выездной  проверки  запрещается  требовать  от  объекта

надзора  представления  документов и (или) информации, которые были

представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

     Выездная  проверка проводится в случае, если при документарной

проверке не представляется возможным:

     удостовериться    в    полноте   и   достоверности   сведений,

содержащихся  в  уведомлении  о начале осуществления деятельности и

иных имеющихся в распоряжении комитета документах объекта надзора;

     удостовериться     в   полноте   и   достоверности   сведений,

содержащихся в имеющихся в распоряжении комитета документах объекта

надзора;   (В  редакции  Постановления  Правительства  Новгородской

области от 21.06.2017 № 219)

     Внеплановая  выездная  проверка проводится по месту нахождения

юридического    лица,   месту   осуществления   его   деятельности,

индивидуального   предпринимателя,  гражданина  и  (или)  по  месту

фактического осуществления их деятельности.

     Внеплановая   выездная   проверка  начинается  с  предъявления

служебного     удостоверения    должностными    лицами    комитета,

обязательного  ознакомления  руководителя,  иного должностного лица

объекта     надзора,     индивидуального    предпринимателя,    его

уполномоченного   представителя,  гражданина,  его  уполномоченного

представителя  с распоряжением заместителя Губернатора Новгородской

области о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями

проводящих  внеплановую  выездную  проверку  лиц, а также с целями,

задачами,  основаниями проведения данной проверки, видами и объемом

мероприятий   по   государственному  надзору,  составом  экспертов,

представителями  экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой

выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

     Заверенная  печатью копия распоряжения заместителя Губернатора

Новгородской  области  о  проведении  внеплановой выездной проверки

вручается   под  роспись  должностным  лицом  комитета,  проводящим

проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному

представителю объекта надзора, индивидуальному предпринимателю, его

уполномоченному   представителю,  гражданину,  его  уполномоченному

представителю     одновременно     с    предъявлением    служебного

удостоверения.  По  требованию подлежащих проверке объектов надзора

должностные   лица   комитета   обязаны  представить  информацию  о

комитете,  а  также  об  экспертах, экспертных организациях в целях

подтверждения своих полномочий.

     По  просьбе  объекта надзора должностные лица комитета обязаны

ознакомить  подлежащие  проверке объекты надзора с административным

регламентом.

     Руководитель,   иное   должностное   лицо  или  уполномоченный

представитель  объекта надзора, индивидуальный предприниматель, его

уполномоченный   представитель,   гражданин,   его   уполномоченный

представитель  обязаны  предоставить  должностным  лицам  комитета,

проводящим  внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться

с   документами,   связанными   с   целями,  задачами  и  предметом

внеплановой  выездной проверки, в случае, если внеплановой выездной

проверке  не  предшествовало  проведение  внеплановой документарной

проверки,  а  также обеспечить доступ должностным лицам, проводящим

внеплановую  выездную  проверку, и участвующим в названной проверке

экспертам,  представителям  экспертных организаций на территорию, в

используемые   при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,

сооружения,   помещения,  к  используемому  оборудованию,  подобным

объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

     3.5.9.  По  результатам  внеплановой проверки должностные лица

комитета  составляют акт проверки в 2 экземплярах по типовой форме,

утвержденной приказом Минэкономразвития № 141.

     Акт  проверки  составляется  непосредственно  после завершения

проверки.

     В акте проверки указываются следующие сведения:

     дата, время и место составления акта проверки;

     наименование  органа  государственного  надзора;  (В  редакции

Постановления        Правительства        Новгородской      области

от 21.06.2017 № 219)

     дата и номер распоряжения заместителя Губернатора Новгородской

области о проведении проверки;

     фамилия,  имя,  отчество  и  должность  должностного  лица или

должностных лиц, проводивших проверку;

     наименование   проверяемого  объекта  надзора,  фамилия,  имя,

отчество   индивидуального  предпринимателя,  гражданина,  а  также

фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного

лица,    или   уполномоченного   представителя   объекта   надзора,

присутствовавших при проведении проверки;

     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

     сведения  о  результатах  проверки,  в  том числе о выявленных

нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере и о лицах,

допустивших указанные нарушения;

     сведения  об  ознакомлении  или  отказе в ознакомлении с актом

проверки  руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

представителя объекта надзора, индивидуального предпринимателя, его

уполномоченного   представителя,  гражданина,  его  уполномоченного

представителя,  присутствовавших при проведении проверки, о наличии

их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о

внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо

о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи с отсутствием у

юридического   лица,   индивидуального  предпринимателя  названного

журнала;

     подпись   (подписи)   должностного   лица   (должностных  лиц)

комитета, проводившего (проводивших) проверку.

     Один  экземпляр  акта  проверки с копиями приложений вручается

объекту  надзора или его уполномоченному представителю под расписку

об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

     В  случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или

уполномоченного   представителя  объекта  надзора,  индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его

уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого

лица  дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с

актом  проверки  акт  направляется заказным почтовым отправлением с

уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к экземпляру акта

проверки,   хранящемуся  в  деле  комитета.  При  наличии  согласия

проверяемого  лица  на  осуществление  взаимодействия в электронной

форме  в  рамках  государственного  надзора акт проверки может быть

направлен  в  форме  электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной   электронной  подписью  лица,  составившего  акт

проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному

представителю объекта надзора, индивидуальному предпринимателю, его

уполномоченному   представителю,  гражданину,  его  уполномоченному

представителю.   При   этом  акт  проверки,  направленный  в  форме

электронного  документа,  подписанного  усиленной квалифицированной

электронной  подписью лица, составившего акт проверки, проверяемому

лицу  способом,  обеспечивающим  подтверждение получения указанного

документа, считается полученным проверяемым лицом;

     3.5.10. В случае если для составления акта проверки необходимо

получить   заключения   по  результатам  проведенных  исследований,

испытаний,   специальных  расследований,  экспертиз,  акт  проверки

составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения

мероприятий  по государственному надзору, и вручается руководителю,

иному   должностному   лицу   или   уполномоченному   представителю

юридического    лица,    индивидуальному    предпринимателю,    его

уполномоченному   представителю,  гражданину,  его  уполномоченному

представителю  под  расписку  либо  направляется  заказным почтовым

отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного

документа,  подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной

подписью  лица,  составившего  акт  проверки  (при условии согласия

проверяемого  лица  на  осуществление  взаимодействия в электронной

форме  в  рамках государственного надзора, способом, обеспечивающим

подтверждение получения указанного документа). При этом уведомление

о   вручении   и  (или)  иное  подтверждение  получения  указанного

документа  приобщаются  к  экземпляру  акта проверки, хранящемуся в

деле комитета.

     Если  для проведения внеплановой выездной проверки требовалось

согласование  ее  проведения  с  органами  прокуратуры,  копия акта

внеплановой  выездной  проверки  направляется в орган прокуратуры в

течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки;

     3.5.11.    Результаты    проверки,    содержащие   информацию,

составляющую  государственную, коммерческую, служебную, иную тайну,

оформляются     с     соблюдением    требований,    предусмотренных

законодательством Российской Федерации;

     3.5.12.  В журнале учета проверок должностными лицами комитета

осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о

наименовании   комитета,   датах   начала  и  окончания  проведения

проверки,   времени  ее  проведения,  правовых  основаниях,  целях,

задачах  и  предмете  проверки,  выявленных  нарушениях  и выданных

предписаниях,   а   также  указываются  фамилия,  имя,  отчество  и

наименование  должности  должностного  лица  или  должностных  лиц,

осуществляющих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала

учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись;

     3.5.13.  Условия,  порядок  и  срок приостановления исполнения

административной  процедуры  законодательством Российской Федерации

не предусмотрены;

     3.5.14.    Максимальный   срок   выполнения   административной

процедуры предусмотрен пунктом 2.2 административного регламента;

     3.5.15.  Критерием  принятия решения в рамках административной

процедуры   является   соблюдение   или  несоблюдение  обязательных

требований объектом надзора;

     3.5.16.   Результатом   административной   процедуры  является

установление  факта  наличия либо отсутствия нарушений обязательных

требований.

     При   выявлении   признаков  административных  правонарушений,

предусмотренных  частью  1  статьи  19.4,  статьей 19.4.1, частью 1

статьи   19.5,   статьей  19.7,  статьей  20.6  Кодекса  Российской

Федерации  об  административных  правонарушениях,  должностные лица

комитета   уполномочены  в  пределах  своей  компетенции  составить

протокол     об     административных    правонарушениях,    который

рассматривается   в   порядке,  установленном  Кодексом  Российской

Федерации об административных правонарушениях.

     Протокол  об  административном правонарушении регистрируется в

журнале   учета  протоколов  об  административных  правонарушениях,

оформляемом  в  соответствии  с приложением № 3 к административному

регламенту;

     3.5.17.    Порядок    передачи   результата   административной

процедуры: вручение или направление объекту надзора акта проверки;

     3.5.18.     Способом     фиксации     результата    выполнения

административной  процедуры  является  составление  акта проверки в

соответствии с подпунктом 3.5.9 административного регламента.

     3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при

проведении проверки:

     3.6.1.  Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия

мер   по   результатам   проверки,   является  выявление  нарушений

обязательных требований;

     3.6.2.  Должностным  лицом,  ответственным  за  принятие мер в

отношении  фактов  нарушений,  выявленных  при проведении проверки,

является председатель комитета;

     3.6.3.  В  случае  выявления при проведении проверки нарушений

обязательных  требований  должностные  лица  комитета,  проводившие

проверку, обязаны:

     выдать  предписание  объекту  надзора об устранении выявленных

нарушений  с  указанием  сроков  их устранения и (или) о проведении

мероприятий  по  предотвращению  причинения  вреда  жизни, здоровью

людей,   вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам

культурного   наследия  (памятникам  истории  и  культуры)  народов

Российской  Федерации,  музейным  предметам  и музейным коллекциям,

включенным  в  состав  Музейного  фонда Российской Федерации, особо

ценным,   в   том  числе  уникальным,  документам  Архивного  фонда

Российской  Федерации,  документам,  имеющим  особое  историческое,

научное,  культурное  значение,  входящим  в  состав  национального

библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических

и  юридических  лиц, государственному или муниципальному имуществу,

предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и

техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных

федеральными законами;

     принять  меры по контролю за устранением выявленных нарушений,

их   предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда

жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям, окружающей

среде,   объектам   культурного   наследия  (памятникам  истории  и

культуры)   народов  Российской  Федерации,  музейным  предметам  и

музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской

Федерации,   особо  ценным,  в  том  числе  уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской  Федерации, документам, имеющим особое

историческое,  научное,  культурное  значение,  входящим  в  состав

национального   библиотечного   фонда,   обеспечению   безопасности

государства,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций

природного  и  техногенного  характера, а также меры по привлечению

лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

     Предписание  об  устранении  выявленных нарушений обязательных

требований прилагается к акту проверки и вручается или направляется

объекту  надзора, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом

проверки.

     Объекты  надзора,  в отношении которых проводилась проверка, в

случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в

акте   проверки,   либо   с  выданным  предписанием  об  устранении

выявленных  нарушений  в  течение  15  дней  с  даты получения акта

проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения

в   отношении  акта  проверки  и  (или)  выданного  предписания  об

устранении   выявленных   нарушений   в  целом  или  его  отдельных

положений.  При  этом  объект  надзора  вправе  приложить  к  таким

возражениям    документы,   подтверждающие   обоснованность   таких

возражений,  или  их  заверенные  копии  либо  в согласованный срок

передать  их в комитет. Указанные документы могут быть направлены в

форме   электронных  документов  (пакета  электронных  документов),

подписанных   усиленной   квалифицированной   электронной  подписью

проверяемого лица.

     Должностное  лицо  комитета,  выдавшее  предписание, принимает

меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью

организует  проведение  внеплановой  проверки  по  истечении  срока

исполнения  ранее  выданного  предписания  об устранении выявленных

нарушений обязательных требований. Проверку по указанному основанию

следует проводить не позднее 10 дней после указанного в предписании

срока  в  соответствии  с  порядком, установленным административным

регламентом.

     В случае если при проведении внеплановой проверки установлено,

что  в  установленный  срок  предписание об устранении нарушений не

выполнено,  должностное лицо комитета, которое проводит внеплановую

проверку:

     возбуждает    производство   по   делу   об   административном

правонарушении,   предусмотренном  частью  1  статьи  19.5  Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях;

     дает  предписание  об  устранении  нарушений,  которые не были

устранены  в назначенный срок, с установлением срока для устранения

указанных нарушений.

     Продление  срока  исполнения  предписания,  отзыв  предписания

(отдельного    его    требования)    допускается    на    основании

мотивированного ходатайства лица, обязанного выполнить предписание,

поступившего в комитет до истечения указанного в нем срока.

     Рассмотрение ходатайства осуществляет председатель комитета.

     При   необходимости  продления  срока  исполнения  предписания

(отдельного  его  требования)  решение о продлении срока исполнения

предписания принимает председатель комитета.

     Предписание  или  его  отдельная  часть  подлежит  отзыву  при

наличии одного из следующих условий:

     прекращения  права  собственности,  владения  или  пользования

объектом, по которому выдано предписание;

     прекращение  деятельности  объекта  надзора, ответственного за

исполнение предписания.

     Решение   об   отзыве  предписания  принимается  председателем

комитета.

     При   выявлении   признаков  административных  правонарушений,

предусмотренных  частью  1  статьи  19.4,  статьей 19.4.1, частью 1

статьи   19.5,   статьей  19.7,  статьей  20.6  Кодекса  Российской

Федерации  об  административных  правонарушениях,  должностные лица

комитета   уполномочены  в  пределах  своей  компетенции  составить

протокол     об     административных    правонарушениях,    который

рассматривается   в   порядке,  установленном  Кодексом  Российской

Федерации об административных правонарушениях;

     3.6.4.  Условия,  порядок  и  срок  приостановления исполнения

административной  процедуры  законодательством Российской Федерации

не предусмотрены;

     3.6.5.  Критерии  принятия  решения  определяются результатами

проведенных  комитетом  проверок  за  соблюдением  объектом надзора

обязательных требований;

     3.6.6.   Результатом   административной   процедуры   являются

предписание   об   устранении  выявленных  нарушений,  протокол  об

административном правонарушении;

     3.6.7. Сведения о результатах проверки вносятся в журнал учета

проверок  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций    регионального,   межмуниципального   и   муниципального

характера согласно приложению № 2 к административному регламенту.

     3.7.  Организация  и  проведение  мероприятий, направленных на