Постановление Правительства Новгородской области от 27.01.2017 № 24

лица,    индивидуального   предпринимателя,   его   уполномоченного

представителя,  гражданина,  его  уполномоченного представителя, за

исключением   случая   проведения   такой   проверки  по  основанию

причинения   вреда   жизни,   здоровью   граждан,  вреда  животным,

растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и  музейным  коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам   Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности   государства,   а  также  возникновения  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     требовать   представления   документов,  информации,  образцов

продукции,  проб  обследования объектов окружающей среды и объектов

производственной среды, если они не являются объектами проверки или

не  относятся  к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких

документов;

     распространять  информацию, полученную в результате проведения

проверки  и  составляющую государственную, коммерческую, служебную,

иную    охраняемую   законом   тайну,   за   исключением   случаев,

предусмотренных законодательством Российской Федерации;

     превышать установленные сроки проведения проверки;

     осуществлять   выдачу   объектам   надзора   предписаний   или

предложений о проведении за их счет мероприятий по государственному

надзору;

     проверять  выполнение  требований,  установленных нормативными

правовыми  актами  органов  исполнительной власти СССР и РСФСР и не

соответствующих законодательству Российской Федерации;

     отбирать   образцы   продукции,  пробы  обследования  объектов

окружающей  среды  и объектов производственной среды для проведения

их  исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об

отборе   указанных  образцов,  проб  по  установленной  форме  и  в

количестве,    превышающем   нормы,   установленные   национальными

стандартами,   правилами   отбора  образцов,  проб  и  методами  их

исследований,  испытаний,  измерений, техническими регламентами или

действующими  до  дня  их  вступления  в  силу  иными  нормативными

техническими   документами,   правилами  и  методами  исследований,

испытаний, измерений;

     проверять  выполнение  обязательных  требований, установленных

нормативными  правовыми  актами, не опубликованными в установленном

законодательством Российской Федерации порядке;

     требовать  от объекта надзора представления документов и (или)

информации,   включая   разрешительные   документы,   имеющиеся   в

распоряжении     государственных    органов,    органов    местного

самоуправления  либо  подведомственных  государственным органам или

органам   местного   самоуправления   организаций,   включенные   в

определенный Правительством Российской Федерации перечень;

     требовать   от   объекта   надзора  представления  документов,

информации  до  даты  начала  проведения проверки. Должностные лица

комитета   после   принятия  распоряжения  заместителя  Губернатора

Новгородской  области  о  проведении  проверки  вправе  запрашивать

необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного

информационного взаимодействия.

     1.6.   Права   и   обязанности   лиц,   в   отношении  которых

осуществляются мероприятия по государственному надзору:

     1.6.1.  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный

представитель  юридического  лица,  индивидуальный предприниматель,

его  уполномоченный  представитель,  гражданин,  его уполномоченный

представитель при проведении проверки имеют право:

     непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать

объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

     получать  от  должностных  лиц  комитета  информацию,  которая

относится    к   предмету   проверки   и   предоставление   которой

предусмотрено законодательством Российской Федерации;

     знакомиться  с  документами  и  (или) информацией, полученными

комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия

от  государственных  органов,  органов местного самоуправления либо

подведомственных   государственным  органам  или  органам  местного

самоуправления  организаций,  в  распоряжении которых находятся эти

документы и (или) информация;

     представлять  документы  и  (или)  информацию, запрашиваемые в

рамках  межведомственного информационного взаимодействия, в комитет

по собственной инициативе;

     знакомиться   с  результатами  проверки  и  указывать  в  акте

проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или

несогласии  с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц

комитета;

     обжаловать  действия  (бездействие)  должностных лиц комитета,

повлекшие  за  собой  нарушение прав объекта надзора при проведении

проверки,   в   административном   и   (или)   судебном  порядке  в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации

по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав

предпринимателей  в  Новгородской области к участию в проверке (для

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

     1.6.2.  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный

представитель  юридического  лица,  индивидуальный предприниматель,

его  уполномоченный  представитель,  гражданин,  его уполномоченный

представитель обязаны:

     присутствовать   при   проведении   проверки   или  обеспечить

присутствие   при   проведении   проверки   лиц,  ответственных  за

организацию  и  проведение  мероприятий  по выполнению обязательных

требований;

     предоставить  должностным  лицам комитета, проводящим выездную

проверку,  возможность  ознакомиться  с  документами,  связанными с

целями,  задачами  и  предметом  выездной  проверки, в случае, если

выездной   проверке   не  предшествовало  проведение  документарной

проверки,  а  также  обеспечить доступ проводящих выездную проверку

должностных   лиц   комитета  и  участвующих  в  выездной  проверке

экспертов,  представителей  экспертных организаций на территорию, в

используемые   объектом   надзора  при  осуществлении  деятельности

здания,    строения,    сооружения,   помещения,   к   используемым

оборудованию,   подобным   объектам,   транспортным   средствам   и

перевозимым грузам.

     1.7. Описание результата исполнения государственной функции:

     результатом исполнения государственной функции является:

     составление акта проверки;

     выдача  предписания  об  устранении объектом надзора нарушения

обязательных требований;

     составление   протокола  об  административном  правонарушении,

связанном с нарушениями обязательных требований;

     предостережение   о   недопустимости   нарушения  обязательных

требований.

     2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1.  Порядок  информирования  об  исполнении  государственной

функции:

     2.1.1. Место нахождения комитета: Великий Новгород.

     Почтовый  адрес:  пл.Победы-Софийская,  д.1, Великий Новгород,

Россия, 173005.

     Официальный   сайт   Правительства   Новгородской   области  в

информационно-телекоммуникационной         сети         «Интернет»:

http://www.novreg.ru.

     Адрес электронной почты комитета: [email protected].

     График   (режим)   работы  заинтересованных  лиц  по  вопросам

исполнения государственной функции должностными лицами комитета:

     понедельник-пятница с 8.30 до 17.30;

     обед с 13.00 до 14.00;

     суббота, воскресенье - выходные дни;

     2.1.2. Справочные телефоны:

     Телефон   начальника   отдела  регионального  государственного

надзора  в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций  природного  и  техногенного  характера  комитета: (88162)

774-775;

     2.1.3.   Заинтересованным   лицам   информация   по   вопросам

исполнения  государственной  функции,  сведения  о  ходе исполнения

государственной функции предоставляется:

     по устному обращению (лично либо по телефону);

     по письменному обращению;

     по электронной почте;

     посредством   размещения   информации   на  официальном  сайте

Правительства            Новгородской           области           в

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  публикации в

средствах массовой информации;

     с  использованием  федеральной  государственной информационной

системы   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»  http://www.gosuslugi.ru,  региональной  государственной

информационной  системы  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области» http://uslugi.novreg.ru.

     На   официальном   сайте  Правительства  Новгородской  области

размещается следующая информация:

     место нахождения комитета;

     режим работы комитета, график приема граждан;

     порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

     образцы  заполнения форм документов, необходимых для обращения

в комитет;

     порядок    обжалования    решений,    действий   (бездействия)

должностных лиц комитета;

     ежегодные планы проведения плановых проверок;

     текст административного регламента с приложениями.

     При   ответах   на   телефонные   звонки  и  устные  обращения

должностные  лица  комитета  по  вопросу исполнения государственной

функции обязаны:

     начинать   ответ   на   телефонный   звонок   с  информации  о

наименовании   комитета,   фамилии,  имени,  отчестве  и  должности

специалиста, принявшего телефонный звонок;

     подробно   и   в  вежливой  (корректной)  форме  информировать

обратившихся по интересующим их вопросам;

     при  невозможности  самостоятельно  ответить  на  поставленные

вопросы  переадресовать  телефонный  звонок  на  другое должностное

лицо;

     избегать  конфликтных  ситуаций,  способных  нанести  ущерб их

репутации или авторитету комитета;

     соблюдать права и законные интересы заявителей;

     2.1.4.  Ответ  на письменное обращение, в том числе обращение,

поступившее   по   информационным   системам   общего  пользования,

направляется  должностным  лицом  комитета в течение 30 дней со дня

регистрации письменного обращения.

     2.2. Срок исполнения государственной функции:

     2.2.1.  Общий  срок проведения как плановой, так и внеплановой

проверки не может превышать 20 рабочих дней;

     2.2.2.  В отношении одного субъекта малого предпринимательства

общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать

50  часов  для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в

год.

     2.2.3.  В  случае  необходимости  получения документов и (или)

информации     в     рамках    межведомственного    информационного

взаимодействия   при   проведении   плановой  выездной  проверки  в

отношении  субъекта малого предпринимательства, проведение проверки

может  быть  приостановлено распоряжением  заместителя  Губернатора

Новгородской   области   на   срок,  необходимый для  осуществления

межведомственного  информационного  взаимодействия, но не более чем

на  10  рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки

не    допускается.    (В   редакции   Постановления   Правительства

Новгородской области от 21.06.2017 № 219)

     На  период  действия срока приостановления проведения проверки

приостанавливаются   связанные   с   указанной  проверкой  действия

комитета   на   территории,   в  зданиях,  строениях,  сооружениях,

помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;

     2.2.4.  В  исключительных  случаях, связанных с необходимостью

проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований, испытаний,

специальных  экспертиз и расследований, на основании мотивированных

предложений  должностных лиц комитета, проводящих плановую выездную

проверку,  срок  проведения  плановой  выездной проверки может быть

продлен распоряжением заместителя Губернатора Новгородской области,

но    не    более    чем    на   20 рабочих дней, в отношении малых

предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем

на  15  часов; (В редакции Постановления Правительства Новгородской

области от 21.06.2017 № 219)

     2.2.5.  Срок  проведения документарной проверки (как плановой,

так  и  внеплановой)  и  выездной  проверки  (как  плановой,  так и

внеплановой)  в  отношении  юридического лица, которое осуществляет

свою  деятельность  на  территориях нескольких субъектов Российской

Федерации,    устанавливается    отдельно   по   каждому   филиалу,

представительству,    обособленному    структурному   подразделению

юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может

превышать 60 рабочих дней.

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их

выполнения,  в  том  числе  особенности выполнения административных

процедур (действий) в электронной форме

     3.1. Последовательность административных процедур:

     планирование проверок;

     организация и проведение проверок;

     проведение  плановой  проверки объекта надзора, за исключением

граждан;

     проведение внеплановой проверки объекта надзора;

     принятие  мер  в  отношении  фактов  нарушений, выявленных при

проведении проверки;

     организация   и   проведение   мероприятий,   направленных  на

профилактику нарушений обязательных требований.

     Блок-схема  исполнения  государственной функции представлена в

приложении № 1 к административному регламенту.

     3.2. Планирование проверок:

     плановые  проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей  и  органов  местного самоуправления проводятся на

основании разрабатываемых комитетом ежегодных планов.

     Плановые  проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей проводятся не чаще одного раза в 3 года.

     Плановая   проверка   одного   и   того   же  органа  местного

самоуправления   или   должностного  лица  местного  самоуправления

проводится не чаще одного раза в 2 года.

     Ежегодный  план  проведения плановых проверок юридических лиц,

индивидуальных  предпринимателей  (далее  ежегодный  план проверок)

разрабатывается  комитетом и согласовывается с органами прокуратуры

в  соответствии  с  Федеральным  законом  от 26 декабря 2008 года №

294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля».

     До  01 сентября года, предшествующего году проведения плановых

проверок,  комитет  направляет  проект  ежегодного плана проверок в

прокуратуру Новгородской области.

     Прокуратура    Новгородской   области   рассматривает   проект

ежегодного  плана  проверок  на предмет законности включения в него

объектов  надзора  и  до  01  октября  года,  предшествующего  году

проведения  плановых  проверок,  вносит  предложения  об устранении

выявленных  замечаний  и  о  проведении при возможности в отношении

отдельных    юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей

совместных    плановых    проверок.   (В   редакции   Постановления

Правительства Новгородской области от 21.06.2017 № 219)

     Комитет  рассматривает  предложения  прокуратуры  Новгородской

области  и  по  итогам  их  рассмотрения  направляет  в прокуратуру

Новгородской  области  до  01  ноября  года,  предшествующего  году

проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проверок.

Утвержденный   ежегодный   план   проверок  доводится  до  сведения

заинтересованных  лиц  посредством  его  размещения  на официальном

сайте        Правительства       Новгородской       области       в

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  до 31 декабря

текущего календарного года.

     Основанием  для  включения  плановой проверки в ежегодный план

проверок является истечение 3 лет со дня:

     государственной регистрации юридического лица, индивидуального

предпринимателя;

     окончания  проведения последней плановой проверки юридического

лица, индивидуального предпринимателя;

     начала   осуществления   юридическим   лицом,   индивидуальным

предпринимателем  предпринимательской деятельности в соответствии с

представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации

в  соответствующей  сфере  федеральный  орган исполнительной власти

уведомлением     о    начале    осуществления    отдельных    видов

предпринимательской  деятельности  в  случае  выполнения  работ или

предоставления    услуг,    требующих    представления   указанного

уведомления.

     Ежегодный   план   проверок  составляется  по  типовой  форме,

предусмотренной   Правилами  подготовки  органами  государственного

контроля  (надзора)  и  органами  муниципального контроля ежегодных

планов    проведения    плановых   проверок   юридических   лиц   и

индивидуальных   предпринимателей,   утвержденными   постановлением

Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.

     Ежегодный  план  проведения плановых проверок органов местного

самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления (далее

ежегодный  план проверок ОМС), разработанный комитетом, формируется

и   согласовывается   в   органах   прокуратуры   согласно  Порядку

формирования  и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана

проведения    государственными    органами,    уполномоченными   на

осуществление   государственного   контроля   (надзора),   проверок

деятельности  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц

местного   самоуправления,   утвержденному   приказом   Генеральной

прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 222.

     Основанием  для  включения  плановой проверки в ежегодный план

проверок ОМС является истечение 2 лет со дня:

     государственной  регистрации  органа местного самоуправления в

качестве юридического лица;

     окончания   проведения   последней  плановой  проверки  органа

местного    самоуправления    или    должностного   лица   местного

самоуправления.

     Ежегодный  план  проверок  ОМС  формируется  по типовой форме,

предусмотренной   приложением   №   1   к  Порядку  формирования  и

согласования  в  органах  прокуратуры  ежегодного  плана проведения

государственными   органами,   уполномоченными   на   осуществление

государственного  контроля (надзора), проверок деятельности органов

местного  самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,

утвержденному приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации

от 21 апреля 2014 года № 222.

     Утвержденный  ежегодный  план проверок ОМС подлежит размещению

на   официальном   сайте   Правительства   Новгородской  области  в

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  не позднее 01

ноября года, предшествующего году проведения проверок.

     Ежегодные планы проведения проверок утверждаются распоряжением

заместителя Губернатора Новгородской области.

     3.3. Организация и проведение проверок:

     3.3.1.  Должностными  лицами  комитета  проводятся  плановые и

внеплановые   проверки  в  форме  документарных  и  (или)  выездных

проверок;

     3.3.2.  Проверки  проводятся  должностными  лицами комитета на

основании распоряжения заместителя Губернатора Новгородской области

по    типовой    форме,    установленной    приказом   Министерства

экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года

№  141  «О  реализации положений Федерального закона «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»

(далее приказ Минэкономразвития № 141).

     Должностным   лицом,   ответственным   за  подготовку  проекта

распоряжения   заместителя   Губернатора   Новгородской  области  о

проведении   проверки,  является  уполномоченное  должностное  лицо

комитета.

     При  наличии  оснований для проведения проверки уполномоченное

должностное   лицо   комитета   осуществляет   подготовку   проекта

распоряжения   заместителя   Губернатора   Новгородской  области  о

проведении проверки, в котором указываются:

     наименование   органа  государственного  надзора,  а также вид

государственного  надзора;  (В редакции Постановления Правительства

Новгородской области от 21.06.2017 № 219)

     фамилия,   имя,  отчество,  должность  должностного  лица  или

должностных  лиц комитета, уполномоченных на проведение проверки, а

также  привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей

экспертных организаций;

     наименование     юридического     лица,     органа    местного

самоуправления,     фамилия,    имя,    отчество    индивидуального

предпринимателя,  гражданина,  проверка  которого проводится, места

нахождения   юридических   лиц   (их   филиалов,  представительств,

обособленных  структурных  подразделений)  или  места  фактического

осуществления    деятельности    индивидуального   предпринимателя,

гражданина;

     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

     правовые основания проведения проверки;

     подлежащие проверке обязательные требования;

     сроки  проведения  и  перечень мероприятий по государственному

надзору,  необходимых  для  достижения  целей  и  задач  проведения

проверки;

     перечень    административных    регламентов    по   исполнению

государственной функции;

     перечень  документов,  представление  которых объектом надзора

необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

     даты начала и окончания проведения проверки.

     Проверка   может  проводиться  только  тем  должностным  лицом

(должностными  лицами)  комитета,  которые  указаны  в распоряжении

заместителя Губернатора Новгородской области;

     3.3.3.   Сведения   о   распоряжении  заместителя  Губернатора

Новгородской  области  о  проведении  проверки вносятся должностным

лицом  комитета  в  течение  3 рабочих дней с даты его подписания в

журнал  учета  проверок  в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных    ситуаций    регионального,    межмуниципального   и

муниципального  характера  по  форме  согласно  приложению  №  2  к

административному регламенту.

     Допускается   ведение  названного  журнала  учета  проверок  в

электронном  виде  при  условии  сохранения дубликата информации на

магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе. Срок

хранения оконченного журнала составляет 10 лет;

     3.3.4.   О  проведении  плановой  проверки  юридическое  лицо,

индивидуальный  предприниматель  уведомляются  комитетом не позднее

чем   за   3  рабочих  дня  до  начала  ее  проведения  посредством

направления копии распоряжения заместителя Губернатора Новгородской

области  о  проведении  проверки  заказным  почтовым отправлением с

уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,

подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной  подписью и

направленного   по  адресу  электронной  почты  юридического  лица,

индивидуального   предпринимателя,   если  такой  адрес  содержится

соответственно  в  едином  государственном реестре юридических лиц,

едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо

ранее    был    представлен   юридическим   лицом,   индивидуальным

предпринимателем в комитет, или иным доступным способом;

     3.3.5.  В  случае  последовательного  проведения  в  отношении

объекта   надзора  документарной,  а  затем  и  выездной  проверок,

распоряжение   заместителя   Губернатора   Новгородской  области  о

проведении проверки издается на каждый вид проверки.

     3.4.   Проведение   плановой   проверки  объекта  надзора,  за

исключением граждан:

     3.4.1.  Плановая  проверка  проводится  в  форме документарной

проверки и (или) выездной проверки.

     Юридическим   фактом,  являющимся  основанием  для  проведения

плановой   документарной   проверки,  являются  наступление  срока,

указанного  в  плане  проведения проверок, распоряжение заместителя

Губернатора    Новгородской    области    о   проведении   плановой

документарной  проверки,  а  также  уведомление  объекта  надзора о

проведении плановой документарной проверки.

     Юридическим   фактом,  являющимся  основанием  для  проведения

плановой  выездной проверки, являются наступление срока, указанного

в  плане  проведения проверок, распоряжение заместителя Губернатора

Новгородской  области  о  проведении  плановой  выездной  проверки,

уведомление   объекта   надзора   о  проведении  плановой  выездной

проверки;

     3.4.2.   Должностными  лицами,  ответственными  за  проведение

плановой  проверки, являются должностные лица комитета, указанные в

распоряжении   заместителя   Губернатора   Новгородской  области  о

проведении плановой проверки;

     3.4.3.  Плановая  документарная  проверка  проводится по месту

нахождения комитета.

     В   процессе   проведения   плановой   документарной  проверки

должностными   лицами  комитета,  проводящими  проверку,  в  первую