|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 02.09.2010 № 736ПрПриложение №5 к долгосрочной областной целевой программе «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 годы» (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 08.06.2011 г. N 472; от 26.11.2012 г. N 1066; от 03.06.2013 г. N 489) Подпрограмма «Развитие профессионального образования Воронежской области на 2011-2015 годы» долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 годы» ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие профессионального образования Воронежской области на 2011-2015 годы» долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 годы» |-------------------|-------------------------------------------------| |Наименование |Подпрограмма «Развитие профессионального | |подпрограммы |образования Воронежской области на 2011-2015 | | |годы» долгосрочной областной целевой программы | | |«Развитие образования Воронежской области | | |на 2011 - 2015 годы» (далее - Подпрограмма) | |-------------------|-------------------------------------------------| |Дата принятия |Решение правительства Воронежской области| |решения о |(протокол заседания правительства Воронежской| |разработке |области от 2 июля 2010 года № 6). | |Подпрограммы | | |-------------------|-------------------------------------------------| |Государственный |Департамент образования, науки и молодежной | |заказчик-координато|политики Воронежской области | |р Подпрограммы | | |-------------------|-------------------------------------------------| |Основные |Департамент образования, науки и молодежной| |разработчики |политики Воронежской области | |Подпрограммы | | |-------------------|-------------------------------------------------| |Цели и задачи |Основная стратегическая цель Подпрограммы:| |Подпрограммы |создание адаптивной к внешним требованиям| | |областной сети учреждений профессионального| | |образования для обеспечения| | |социально-экономического развития области| | |востребованными кадрами на перспективные| | |потребности территориально-производственных| | |кластеров и отраслевых системообразующих| | |предприятий | | |Задачи: | | |1. Обеспечение территориально-производственных| | |кластеров, отраслевых системообразующих| | |предприятий и социальной сферы Воронежской| | |области профессиональными кадрами в соответствии| | |с текущими и перспективными потребностями рынка| | |труда при соблюдении конституционных гарантий| | |доступности и равенства прав граждан в области| | |образования. | | |2. Достижение нового качества профессионального| | |образования через отработку различных мо делей| | |интеграции старшей ступени школы, начального,| | |среднего и высшего профессионального образования| | |на принципах преемственности и непрерывности| | |образовательного процесса. | | |3. Внедрение федеральных государственных| | |образовательных стандартов начального и среднего| | |профессионального образования нового поколения,| | |адаптация новых образовательных программ| | |профессионального образования под требования| | |реализации Стратегии социально-экономического| | |развития Воронежской области на долгосрочную| | |перспективу. | | |4. Обеспечение равного доступа к образованию| | |для различных социальных слоев и территориальных| | |групп населения; обеспечение качества| | |образования с учетом потребности отраслей| | |экономики, социальной сферы и предприятий| | |работодателей. | | |5. Повышение качества преподавательского состава| | |системы начального и среднего профессионального| | |образования как элемента системы инновационного| | |образования на основе создания условий| | |формирования профессионально компетентной,| | |социально активной, творческой личности педагога| | |и мастера производственного обучения. | | |6. Сохранение кадрового потенциала системы| | |профессионального образования, поддержка учащихся| | |и студентов из малообеспеченных семей и| | |талантливой молодежи | 7. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений начального и среднего профессионального образования (Дополнен - Постановление правительства Воронежской области от 26.11.2012 г. N 1066) |-------------------|-------------------------------------------------| |Важнейшие целевые |- Доля лиц, принятых на программы начального и | |показатели: |среднего профессионального образования (НПО/СПО) | | |по востребованным профессиям / специальностям; | | |- доля лиц, обучающихся по сокращенным программам| | |профессионального образования в учреждениях | | |НПО/СПО; | | |- доля доходов учреждений начального, среднего и | | |высшего профессионального образования | | |(НПО/СПО/ВПО) от реализации программ повышения | | |квалификации и профессиональной подготовки по | | |заказам работодателей; | | |- доля представителей реального сектора экономики| | |в составе преподавателей спецдисциплин и | | |мастеров производственного обучения в учреждениях| | |НПО/СПО; | | |- доля обучающихся по программам | | |профессионального образования на основе договоров| | |с другими учреждениями (организациями); | | |- доля обучающихся 10- 11(12) классов | | |общеобразовательных учреждений, выбравших для | | |освоения программы профессиональной подготовки; | | |- доля выпускников общеобразовательных | | |учреждений, поступивших на программы НПО/СПО; | | |- доля взрослых, прошедших обучение по программам| | |НПО/СПО/ дополнительного профессионального | | |образования и профессиональной подготовки; | | |- доля зарегистрированных мигрантов, прошедших | | |подготовку по программам НПО/СПО/ дополнительного| | |профессионального образования / профессиональной | | |подготовки; | | |- доля обучающихся общеобразовательных | | |учреждений, получивших профориентационные услуги | | |в соответствии с профориентационными программами,| | |принятыми в Воронежской области; | | |- доля выпускников очной формы обучения | | |государственных и негосударственных | | |образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО, | | |трудоустроившихся не позднее 1 года после | | |выпуска; | | |- доля выпускников программ профессионального | | |образования / профессиональной подготовки, | | |успешно прошедших сертификационные процедуры; | | |- доля лиц, обучающихся по программам | | |НПО/СПО/ВПО, прошедших профессионально- | | |общественную аккредитацию; | | |- доля подведомственных учреждений НПО/СПО, | | |финансирование которых осуществляется на основе | | |нормативов бюджетного (подушевого) | | |финансирования; | | |- доля учреждений профессионального образования, | | |в которых введены новые системы оплаты труда; | | |- доля контрольных цифр приема (КЦП) по | | |востребованным укрупненным группам | | |специальностей; | | |- доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на | | |условиях софинансирования за счет средств | | |работодателей; | | |- доля преподавателей в возрасте до 35 лет в | | |учреждениях профобразования; | | |- доля преподавателей учреждений НПО/СПО, | | |зарплата которых не ниже средней в экономике | | |Воронежской области; | | |- доля преподавателей учреждений НПО/СПО, | | |прошедших переподготовку / повышение квалификации| | |на основе механизмов персонифицированного | | |финансирования; | | |- доля педагогических и руководящих работников | | |учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в | | |организациях, в том числе за рубежом; | | |- доля учреждений профобразования, | | |непосредственно участвующих в автоматизированном | | |мониторинге реализации Подпрограммы; | | |- доля учреждений профессионального образования, | | |имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) | | |обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих | | |на них отчеты по результатам своей | | |образовательной и хозяйственной деятельности | |-------------------|-------------------------------------------------| |Сроки и этапы |2011-2015 годы | |реализации | | |Подпрограммы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Перечень |Мероприятие № 1. Совершенствование системы| |мероприятий |прогнозирования потребности в кадрах и системы| |Подпрограммы |подготовки рабочих кадров и специалистов. | | |Мероприятие № 2. Диверсификация образовательных| | |учреждений начального и среднего| | |профессионального образования. | | |Мероприятие № 3. Обновление содержания и| | |технологий начального и среднего| | |профессионального образования. | | |Мероприятие № 4. Реформирование системы оценки| | |качества образования в учреждениях начального и| | |среднего профессионального образования. | | |Мероприятие № 5. Развитие педагогического и| | |управленческого потенциала системы начального и| | |среднего профессионального образования. | | |Мероприятие № 6. Совершенствование системы| | |воспитания и дополнительного образования путем| | |создания условий для успешной социализации| | |молодежи и обеспечения возможностей её| | |эффективной самореализации. | | |Мероприятие №7. Укрепление| | |материально-технической базы государственных| | |учреждений начального и среднего| | |профессионального образования | |———————————————————|—————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 26.11.2012 г. N 1066) |———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования Подпрограммы 172822,9 | |финансирования |тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 29871,0 | |Подпрограммы |тыс. рублей (17,3%); областной бюджет - 129001,9 | | |тыс. рублей (74,6%); внебюджетные источники - | | |13950,0 тыс. рублей (8,1%), в том числе: собственные | | |средства организаций - 13950,0 тыс. рублей (8,1%) | |———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 26.11.2012 г. N 1066; от 03.06.2013 г. N 489) |Ожидаемые конечные |- Обеспечение кадрами предприятий, входящих в| |результаты |территориально-производственные кластеры, и| |реализации |отраслевых системообразующих предприятий; | |Подпрограммы |- создание системы формирования государственного| | |задания в системе профессионального образования| | |Воронежской области на основе потребностей| | |потенциальных работодателей; | | |- оптимизация региональной системы| | |профессионального образования; | | |- диверсификация образовательных учреждений| | |профессионального образования в соответствии с| | |кластерной политикой Воронежской области; | | |- формирование содержания реализуемых программ| | |профессионального образования в соответствии с| | |требованиями к результатам образования,| | |предъявляемыми работодателями; | | |- создание на базе образовательных учреждений| | |профессионального образования высокотехнологичных| | |центров профессионального образования для| | |обеспечения квалифицированными кадрами| | |территориально-производственных кластеров и| | |отраслевых системообразующих предприятий на| | |условиях партнерства с работодателями в целях| | |формирования и рационального использования| | |сконцентрированных ресурсов (материальных,| | |кадровых, учебных и др.); | | |- создание многоуровневых образовательных| | |учреждений профессионального образования; | | |- развитие многопрофильных учреждений| | |профессионального образования; | | |- создание системы сертификации квалификаций| | |выпускников профессиональных образовательных| | |учреждений с использованием| | |государственно-частного партнерства при| | |проведении аттестации выпускников; | | |- создание системы постоянного повышения| | |квалификации преподавателей и мастеров| | |производственного обучения учреждений| | |профессионального образования; | | |- развитие системы воспитательной работы в| | |образовательных учреждениях профессионального| | |образования; | | |- развитие системы поддержки талантливой| | |молодежи, обучающейся в учреждениях| | |профессионального образования | - соответствие материально-технической базы государственных учреждений начального и среднего профессионального образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения (Дополнен - Постановление правительства Воронежской области от 26.11.2012 г. N 1066) |-------------------|-------------------------------------------------| Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 1.1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Подпрограммы приоритетным задачам социально-экономического развития Воронежской области Переход экономики страны и отдельных регионов от сырьевой модели к инновационной невозможен без повышения конкурентоспособности отечественной промышленности, инфраструктуры отраслей, социальной сферы. Для решения этих задач требуется значительная трансформация существующего подхода к подготовке кадрового потенциала для различных секторов экономики, и не в последнюю очередь это касается именно квалифицированных рабочих. Развитие экономики Воронежской области, интенсивное развитие инвестиционных и инновационных процессов, процессы перевооружения производств и сферы услуг заметно изменяют требования работодателей к квалификациям работников, к уровню выпускников, что ведет к необходимости соответствующей перестройки деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования. 31 августа 2010 года состоялось совместное заседание Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, посвященное приоритетам развития профессионального образования. Актуальность рассматриваемого вопроса обусловлена тем, что реализация государ ственной политики в области модернизации профессионального образования является делом не только ведомств и нескольких прорывных направлений образования, но и касается всех субъектов Российской Федерации. Происходящие изменения в системе профессионального образования Воронежской области во многом пока остаются формальны ми и внутрисистемными (изменен статус двух учреждений профессионального образования, частично изменена структура приема в областные учреждения начального и среднего профессионального образования и т.п.), не вызывающими массового интереса и активного участия в них представителей реальной экономики. Поддержка лидеров в лице отдельных образовательных учреждений позволила продемонстрировать новые подходы к осуществлению образовательной практики. В то же время дальнейшая модернизация образования требует масштабных, системных изменений сферы образования, вовлечения большей части образовательных учреждений в процессы инновационного социально-ориентированного развития Воронежской области. Поэтому неизбежный новый этап модернизации профессионального образования должен обеспечить соответствие потребностям новой иннова ционной экономики всей системы профессионального образования, а не только учреждений-лидеров. Для проведения системного изменения облика системы НПО, СПО за короткий срок требуется средствами программно-целевого метода создать адаптивную к внешним требованиям областную сеть учреждений профессионального образования для обеспечения социально-экономического развития области востребованными кадрами. Для этого потребуется сконцентрировать ресурсы и возможности образовательных учреждений различного уровня, работодателей в рамках территориально-производственных кластеров и отраслевых системоообразующих предприятий. Создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, предусмотрено Концепцией долго срочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ, кластерная политика региона будет направлена на реализацию проектов в тех секторах, ко торые ориентированы на наличие значительного потенциала роста рынка сбыта. На первоначальном этапе реализации стратегии проекты будут осуществляться в кластерах, связанных с продуктами питания, агропромышленным комплексом, оборонно-промышленным комплексом, обеспечением сырьевых отраслей, строительством и жильем, индустрией знаний и информационными технологиями. Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу определены основные задачи Воронежской области в сфере образования и науки: обеспечение инновационного и системного характера многоуровневого образования; модернизация институтов системы образования; создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров; расширение участия общества в управлении образованием, в т.ч. реализация возможности согласовывать государственную политику в сфере образования. Целью подпрограммы «Развитие профессионального образования Воронежской области на 2011-2015 годы» является создание адаптивной к внешним требованиям областной сети учреждений профессионального образования для обеспечения социально-экономического развития области востребованными кадрами на перспективные потребности территориально-производственных кластеров и отраслевых системообразующих предприятий. При этом задачами Подпрограммы являются: 1. Обеспечение территориально-производственных кластеров, системообразующих предприятий и социальной сферы Воронежской области профессиональными кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда при соблюдении конституционных гарантий доступности и равенства прав граждан в области образования. 2. Достижение нового качества профессионального образования через отработку различных моделей интеграции старшей ступени школы, начального, среднего и высшего профессионального образования на принципах преемственности и непрерывности образовательного процесса. 3. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования нового поколения, адаптация новых образовательных программ профессионального образования под требования реализации Стратегии социально-экономического развития на долгосрочную перспективу. 4. Обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения; обеспечение качества образования с учетом потребности отраслей экономики, социальной сферы и предприятий работодателей. 5. Повышение качества преподавательского состава системы начального и среднего профессионального образования как элемента системы инновационного образования на основе создания условий формирования профессионально компетентной, социально активной, творческой личности педагога и мастера производственного обучения. 6. Сохранение кадрового потенциала системы профессионального образования, поддержка студентов из малообеспеченных семей и талантливой молодежи. 7. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения. (Дополнен - Постановление правительства Воронежской области от 26.11.2012 г. N 1066) Таким образом, цели и задачи Подпрограммы полностью соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу. 1.2. Обоснование решения проблемы программно-целевым методом Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование», ОЦП «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» в части профессионального образования, пока еще нельзя говорить о том, что процесс модернизации профессионального образования удовлетворяет общество. Реализация поставленных в Программе стратегических целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов преодоления кризисных явлений в сфере профессионального образования. Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами региональной политики в сфере профессионального образования в условиях бюджетных ограничений. Программа как организационная основа региональной политики в сфере профессионального образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Автономное развитие каждого из этих элементов не позволит поднять сферу профессионального образования области на уровень, соответствующий современному этапу социально-экономического развития. Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного исключительно на содержание подведомственных учреждений профессионального образования. Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как: перенос срока создания системы непрерывного профессионального образования в регионе, что негативно скажется на кадровом обеспечении социально-экономического комплекса области; усиление деградации материальной инфраструктуры образования, что к 2020 году может потребовать принятия экстренных мер по ее воссозданию. Вместе с тем при использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные: с недостатками в управлении Подпрограммой; с неверно выбранными приоритетами развития отрасли. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации. Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию. 1.3. Предварительный анализ итогов реализации областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» с учетом результатов Приоритетного национального проекта «Образование» В ОЦП «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» был запланирован и реализован ряд мероприятий, направленных на развитие системы профессионального образования Воронежской области. За указанный период была модернизирована учебно-материальная база образовательных учреждений, благодаря чему четыре учреждения НПО были признаны победителями приоритетного национального проекта «Образование». Общий объем финансирования мероприятия «Укрепление материально-технической базы областных учреждений начального профессионального образования» составил 9,635 млн. рублей. В 2007-2008 годах за счет средств ОЦП «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» около 6,0 млн. рублей выделено для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования для ресурсных центров на базе ПЛ № 6 г. Лиски, ПЛ № 29 г. Россошь, ПЛ № 39 г. Бутурлиновка, ПУ № 30 г. Воронежа, ПЛ № 49 пгт Анна. В соответствии с мероприятием «Развитие творческого и интеллектуального потенциала студентов, учащихся учреждений профессионального образования, общеобразовательных школ и учителей общеобразовательных учреждений» ежегодно организовывался конкурсный отбор среди обучающихся учреждений профессионального образования на получение стипендий правительства Воронежской области лучшими обучающимся учреждений начального и среднего профессионального образования. Победители областных этапов ежегодных конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся учреждений начального профессионального образования по пяти наиболее массовым профессиям принимали участие во Всероссийских заключительных этапах конкурсов профессионального мастерства. Учащиеся учреждений НПО неоднократно становились победителями и призерами Всероссийских олимпиад профессионального мастерства. Участники народного ансамбля песни и пляски учащейся молодежи «Весенние зори» ежегодно принимали участие в Международных фестивалях. С 2006 по 2009 года ансамбль являлся участником всех крупных мероприятий, проводимых в г. Воронеже и области, положительно принимался зрителями, неоднократно завоевывал звание лауреатов на областных конкурсах, посвящённых знаменательным датам. Запланированные Подпрограммой средства для организации летнего отдыха детей из учреждений начального и среднего профессионального образования в 2006-2009 годах были израсходованы на проведение капитальных и текущих ремонтов домиков, систем водоснабжения и электроснабжения, установку автоматической противопожарной сигнализации, приобретение мягкого инвентаря, спортивного оборудования, мебели для базы отдыха «Смена». В 2010 году были приобретены путевки в оздоровительные учреждения Воронежской области (оздоровительные лагеря, санатории-профилактории, туристические базы). Общий объем финансирования мероприятия «Обеспечение летнего отдыха студентов и учащихся учреждений профессионального образования» составил 4,205 млн. рублей. Ежегодно до 30 обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования (далее - СПО) получали материальную помощь в размере не менее 5,0 тыс. рублей. Поддержка оказывалась учащимся, попавшим в трудную жизненную ситуацию (на проведение внеплановых дорогостоящих медицинских операций, выплаты пострадавшим при чрезвычайных ситуациях (пожар, ДТП и т.д.), матерям-одиночкам при рождении ребёнка). Общий объем финансирования мероприятия «Оказание поддержки учащихся и студентов учреждений профессионального образования, попавшим в трудную жизненную ситуацию» составил 1,620 млн. рублей. Выполнение ОЦП «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» было взаимосвязано с реализацией приоритетного национального проекта «Образование» (далее - ПНП «Образование»), который сыграл определяющую роль в формировании новой образовательной среды в учреждениях проф ессионального образования. В рамках проекта было осуществлено кардинальное об новление материально-технической базы ведущих учреждений начального, среднего профессионального образования, сформировано ядро лидеров, ресурсных центров, которые становятся опорными точками новой современной сети учреждений профессионального образования. В результате участия Воронежской области в международном проекте «Реформа системы образования» с 2005 по 2006 годы на условиях софинансирования из областного бюджета 4 ресурсных центра на базе ПЛ № 6 г. Лиски, ПЛ № 7 г. Воронежа, ПЛ № 53 г. Воронежа, ПЛ № 49 пгт Анна были оснащены современным оборудованием и техникой на сумму более 50 млн. рублей. В 2007 году Министерством образования и науки Российской Федерации признаны победителями конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы для осуществления государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств: ГОУ СПО «Воронежский авиационный техникум им. В.П. Чкалова», ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 7 г. Воронежа», ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 27 г. Борисоглебска». Для осуществления государственной поддержки в подготовке рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств учебным заведениям выделено из федерального бюджета 69,3 млн рублей, из областного бюджета - 20 млн. рублей, работодателями - 49,3 млн рублей. В 2008 году победителями стали ОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 49 пгт Анна» и ФГОУ СПО «Воронежский государственный промышленно-гуманитарный колледж», из федерального бюджета поступило 55,3 млн. рублей, объем средств софинансирования, привлеченных из областного бюджета, работодателей и собственных внебюджетных средств составил соответственно 55,3 млн. рублей. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 130 «О государственной поддержке в 2009 году подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы», проводимого в рамках национального приоритетного проекта «Образование», победителями конкурса были признаны: ПЛ № 55 г. Россошь с общим объёмом финансирования 60 млн. рублей (из них 49,5 млн. рублей за счёт средств федерального бюджета, 6,8 млн. рублей за счёт средств областного бюджета, 3,5 млн. рублей - средства социального партнёра ОАО «Минудобрения», 0,2 млн. рублей - внебюджетные средства лицея) и Воронежский государственный промышленно-гуманитарный колледж с общим объёмом финансирования 60,0 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 30 млн. рублей, средства социального партнёра - 30 млн. рублей. Также в 2009 году победителю дополнительного конкурсного отбора ПНПО 2008 года ПЛ № 6 г. Лиски были направлены финансовые средства в объёме 52,0 млн. рублей для внедрения инновационной образовательной программы, из них: 26,0 млн. рублей - средства федерального бюджета, 25,5 средства областного бюджета, 0,5 млн. рублей - собственные средства лицея. В результате участия в проектах и финансирования из областного бюджета ресурсные центры оснащены современным станочным, сварочным, санитарно-техническим оборудованием, оборудованием для подготовки водителей транспортных средств и деревообработки. Ресурсные центры на базе учреждений НПО имеют собственные мини-типографии, микроавтобусы; кабинеты специального и технического циклов оборудованы интерактивными досками и мультимедиа проекторами с масштабными экранами и звукоусиливающими станциями. При разработке Программы будет обеспечена преемственность ее мероприятий по отношению к мероприятиям ОЦП «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» в части профессионального образования. 1.4. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации Результаты анализа современного состояния профессионального образования Воронежской области свидетельствуют о том, что отечественная образовательная система, демонстрируя внешнюю целостность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия. Текущее состояние системы профессионального образования области характеризуется рядом особенностей. 1. На численность обучающихся в системе профессионального образования влияет неблагоприятный демографический тренд. При высоком спросе на рынке труда на рабочие кадры за последние 5 лет снижение числа выпускников учреждений НПО, СПО произошло практически в 2 раза, а количество принятых на обучение по программам НПО за 2005-2010 год сократилось на 36,6 %. В последние несколько лет система НПО, СПО выпускает 10-11,0 тыс. молодых рабочих и специалистов. Вместе с тем, более 20 % выпускников учреждений НПО, СПО призываются в ряды Российской Армии, а 16 % выпускников продолжают обучение в профессиональных учебных заведениях. Таким образом, реально ежегодно на рынок труда приходит около 6 тыс. рабочих кадров и специалистов с начальным и средним профессиональным образованием. Такая динамика характерна в той или иной мере для всех регионов России и обусловлена рядом объективных причин, среди которых определяющей является резкое сокращение численности учащихся вследствие демографического кризиса (с 240,0 тыс. учащихся общеобразовательных учреждений в 2005 году до 197,0 тыс. - в 2010 году). В настоящее время в Воронежской области действует 30 образовательных учреждений начального профессионального образования, в которых обучается 8,5 тыс. человек по 63 рабочим профессиям. Осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров для промышленности, агропромышленного комплекса, строительства, легкой промышленности, торговли, сферы обслуживания, транспорта. Большое количество учреждений начального профессионального образования, относительно короткие сроки обучения и отсутствие платы за него обусловливают его гибкость и мобильность в подготовке кадров для всех отраслей экономики, социальной сферы и удовлетворении образовательных потребностей населения с ограниченными финансовыми возможностями. Учреждения начального и среднего профессионального образования, в силу изменения политической и экономической ситуации, попали в конкурентную среду и обязаны были искать пути не только для стабильного функционирования, но и для перевода училищ и лицеев в режим развития в соответствии с требованиями действительности. С 2005 по 2010 годы количество образовательных учреждений начального профессионального образования уменьшилось на 13 единиц, прежде всего в связи с уменьшением количества обучающихся (демографическая ситуация). Часть их реорганизована в филиалы других образовательных учреждений. С 1 января 2010 года в ведение Воронежской области были переданы 4 федеральных учреждения начального профессионального образования. Кроме того, 2 учреждения начального профессионального образования были переименованы в учреждения среднего профессионального образования. Динамика изменений сети, контингента обучающихся, приёма и выпуска, трудоустройства, подготовки кадров на хоздоговорной форме в 2005-2009 годах приведена в таблице 1. Таблица 1 |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | Наименование показателей / |2005г |2006г |2007г |2008г |2009г |2010г | | годы | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Количество учебных заведений,| 43 | 43 | 34 | 33 | 32 | 30 | |единиц | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Контингент, человек | 14460 | 13306 | 11614 | 10278 | 9703 | 8446 | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Приём, человек | 5503 | 5711 | 4078 | 4871 | 4435 | 3485 | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Выпуск, человек | 6126 | 6742 | 5212 | 5431 | 4148 | 3673 | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Трудоустроено на предприятия в| 66,2 | 66,4 | 68,7 | 69,3 | 66,6 | 66,4 | |первый год после выпуска, % | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Трудоустроено с учётом призыва| 96,9 | 94,7 | 94,0 | 94,1 | 94,6 | 94,6 | |в РА и продолжения обучения в| | | | | | | |ВПО и СПО, % | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Подготовлено рабочих из числа| 3,2 | 3,4 | 3,5 | 4,0 | 4,3 | 4,4 | |взрослого населения по| | | | | | | |хоздоговорной форме, тыс.| | | | | | | |человек | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| В области функционирует 50 образовательных учреждений среднего профессионального образования как федерального, так и регионального подчинения, а также негосударственные образовательные учреждения среднего профессионального образования. Кроме того, обучение по программам среднего профессионального образования ведется в высших учебных заведениях на факультетах среднего профессионального образования. Наиболее крупными являются факультеты: Воронежского государственного университета, Воронежского государственного технического университета, Воронежской государственной технологической академии, Воронежской государственной медицинской академии, Российского торгово-экономического университета (Воронежский филиал), Воронежского института высоких технологий, Института менеджмента, маркетинга и финансов, Воронежского экономико-правового института и др. Контингент обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования составляет 30,2 человека, подготовка кадров ведется по 82 специальностям. По числу студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования на 10 тыс. населения Воронежская область занимает третье место в Центральном Федеральном округе (169 человек на 10 тыс. населения). Динамика изменений сети, контингента обучающихся, приёма и выпуска, трудоустройства, подготовки кадров на хоздоговорной форме в 2005-2009 годах приведена в таблице 2. Таблица 2 |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Наименование показателей /| 2005г | 2006г | 2007г | 2008г | 2009г | 2010г | |годы | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Количество учебных заведений,| 54 | 55 | 52 | 49 | 49 | 50 | |единиц | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Контингент, человек | 48479 | 45060 | 40830 | 35965 | 31222 | 30231 | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Приём, человек | 14876 | 12625 | 11175 | 7551 | 7542 | 7566 | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Выпуск, человек | 13373 | 13917 | 13210 | 9604 | 8912 | 7053 | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Трудоустроено на предприятия в| 50,7 | 50,3 | 51,3 | 50,2 | 48,7 | 49,9 | |первый год после выпуска, % | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Трудоустроено с учётом призыва| 91,9 | 90,6 | 92,1 | 90,7 | 89,8 | 91,8 | |в РА и продолжения обучения в| | | | | | | |учреждениях ВПО и СПО, % | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Подготовлено рабочих из числа| 1,3 | 1,8 | 1,6 | 1,1 | 0,9 | 1,7 | |взрослого населения по| | | | | | | |хоздоговорной форме, тыс.| | | | | | | |человек | | | | | | | |------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| Система высшего профессионального образования представлена 40 высшими профессиональными учебными заведениями: государственными гражданскими различной ведомственной принадлежности, военными, негосударственными и муниципальными, подготовка в которых охватывает широкий спектр специальностей и направлений подготовки для 133,4 тыс. студентов. Конкретный вклад в территориальное социально-экономическое развитие зависит от профиля профессиональных образовательных учреждений, специфики хозяйственного комплекса и особенностей социальной сферы региона. В связи с многообразием связей и многоаспектностью взаимоотношений учреждений профессионального образования и территориального социально-экономического комплекса, возможно представить следующее распределение образовательных учреждений профессионального образования в сфере подготовки квалифицированных кадров для территориально-производственных кластеров и отраслевых системообразующих предприятий (таблицы 3-12). Таблица 3 |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Кластер «Жилье и строительство» | |———————————————————————————————————————————————————————————————————--| |Ведущее образовательное учреждение | | – | | Воронежский государственный | | архитектурно-строительный | | университет | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Учреждения среднего | Учреждения начального | | профессионального образования | профессионального образования | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |«Борисоглебский дорожный техникум»|№ 1 г. Воронежа» | |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |«Воронежский техникум строительных|7 г. Воронежа» | |технологий» |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |ФГОУ СПО |№ 12 г. Воронежа» | |«Воронежский энергетический |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |техникум» |№ 19 г. Острогожск» | |ФГОУ СПО «Воронежский |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |профессионально-педагогический |№ 30 г. Воронежа» | |колледж» |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |ОГОУ СПО |№ 38 с. Новая Усмань» | |«Аннинский аграрно-промышленный |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |техникум» |№ 40 г. Лиски» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 56 г. Россошь» | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Таблица 4 |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Кластер «Обеспечение сырьевых | | отраслей» | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Ведущее образовательное учреждение | | – | | Воронежский государственный | | технический университет | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Учреждения среднего |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |профессионального образования |№ 2 г.Воронежа» | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |ФГОУ СПО «Семилукский |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |государственный |52 г. Павловска» | |технико-экономический колледж» | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Таблица 5 |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Кластер «АПК» | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Ведущее образовательное учреждение | | – | | Воронежский государственный | | аграрный университет им. К.Д. | | Глинки | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Учреждения среднего | Учреждения начального | | профессионального образования | профессионального образования | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |«Березовский сельскохозяйственный |№ 16 г.Эртиль» | |колледж» |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |ФГОУ СПО |№ 18 г. Богучар» | |«Борисоглебский |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |сельскохозяйственный техникум» |29 п. Молодежный Россошанского | |ФГОУ СПО |района» | |«Верхнеозерский |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |сельскохозяйственный техникум» |№ 31 г. Калача» | |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |«Калачеевский аграрный техникум» |№ 34 г. Борисоглебска» | |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |«Острогожский аграрный техникум» |№ 37 с.Верхний Мамон» | |ФГОУ СПО «Павловский |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |сельскохозяйственный техникум» |39 г. Бутурлиновка» | |ОГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |«Аннинский аграрно-промышленный |№ 41 г. Поворино» | |техникум» |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 43 г. Бобров» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 45 г. Новохоперск» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 46 п.г.т. Кантемировка» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 50 с. Хохол» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 51 с. Слобода» | | |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| | |52 г. Павловска» | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Таблица 6 |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Кластер «Индустрия питания» | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Ведущее образовательное учреждение | | – | | Воронежская государственная | | технологическая академия | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Учреждения среднего |Учреждения начального | |профессионального образования |профессионального образования | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |«Бутурлиновский |№ 3 г. Воронежа» | |механико-технологический колледж» |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |ФГОУ СПО |№ 12 г. Воронежа» | |«Россошанский колледж мясной и |Профессиональное училище № 20 г. | |молочной промышленности» |Лиски | |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |«Воронежский государственный |27 г. Борисоглебска» | |колледж профессиональных |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |технологий, экономики и сервиса» |29 п. Молодежный Россошанского | | |района» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 30 г. Воронежа» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 31 г. Калача» | | |Профессиональное училище № 32 | | |п.г.т. Каменка | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 34 г. Борисоглебска» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 37 с. Верхний Мамон» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 41 г. Поворино» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 43 г. Бобров» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 45 г. Новохоперск» | | |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | |№ 46 п.г.т. Кантемировка» | | |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| | |52 г. Павловска» | | |ОГОУ «Профессиональный лицей № 53 | | |г. Воронежа» | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Таблица 7 |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Кластер «Оборонно-промышленный | | комплекс» | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Ведущее образовательное учреждение | | – | | Воронежский государственный | | технический университет | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Учреждения среднего | Учреждения начального | | профессионального образования | профессионального образования | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |«Воронежский государственный |№ 1 г. Воронежа» | |колледж профессиональных |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |технологий, экономики и сервиса» |№ 3 г. Воронежа» | |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |«Воронежский авиационный техникум |№ 4 г. Воронежа» | |им. В.П. Чкалова» |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |ФГОУ СПО |7 г. Воронежа» | |«Воронежский государственный |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |промышленно-гуманитарный колледж» |27 г. Борисоглебска» | |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| | «Воронежский государственный |№ 30 г. Воронежа» | |промышленно-экономический колледж»|ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |ФГОУ СПО «Воронежский |№ 41 г. Поворино» | |железнодорожный колледж» (филиал |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |МИИТ) |№ 45 г. Новохоперск» | |ФГОУ СПО «Воронежский |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |электромеханический колледж» |55 г. Россошь» | |(филиал МИИТ) | | |ФГОУ СПО «Лискинский техникум | | |железнодорожного транспорта имени | | |И.В.Ковалева» (филиал Ростовского | | |УПС) | | |ФГОУ СПО «Нововоронежский | | |политехнический колледж» (филиал | | |НИЯИ МИФИ) | | |ОГОУ СПО | | | «Борисоглебский индустриальный | | |техникум» | | |ОГОУ СПО «Воронежский механический| | |техникум» | | |ОГОУ СПО «Лискинский | | |промышленно-транспортный техникум | | |имени А.К. Лысенко» | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Таблица 8 |—————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Кластер «Индустрия здоровья» | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Ведущее образовательное учреждение – | | Воронежская государственная медицинская | | академия им. Н.Н. Бурденко | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Учреждения среднего профессионального | Учреждения начального | | образования | профессионального | | | образования | |—————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |ОГОУ СПО | | |«Воронежский базовый медицинский колледж»| | | | | |ОГОУ СПО «Борисоглебский медицинский | | |колледж» | | |ОГОУ СПО | | |«Острогожский медицинский колледж» | | |ОГОУ СПО | | |«Россошанский медицинский колледж» | | |ОГОУ СПО | | |«Бутурлиновское медицинское училище» | | |—————————————————————————————————————————|————————————————————————————| Таблица 9 |—————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Кластер «Знания и информация» | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Педагогика | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Ведущее образовательное учреждение – | | Воронежский государственный | | педагогический университет | |Высшие учебные заведения : Борисоглебский | | государственный педагогический институт | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Учреждения среднего профессионального |Учреждения начального | |образования |профессионального | | |образования | |—————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |ОГОУ СПО «Россошанский педагогический | | |колледж» | | |ОГОУ СПО «Павловский педагогический | | |колледж» | | |ОГОУ СПО «Бутурлиновское педагогическое | | |училище» | | |ОГОУ СПО «Воронежский | | |музыкально-педагогический колледж» | | |ФГОУ СПО «Воронежский | | |профессионально-педагогический колледж» | | |—————————————————————————————————————————|————————————————————————————| Таблица 10 |——————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Кластер «Знания и информация» | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Культура и искусство | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Ведущее образовательное учреждение – | | Воронежская государственная академия | | искусств | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Учреждения среднего профессионального |Учреждения начального | | образования |профессионального образования | |————————————————————————————————————————|——————————————————————————————| |ОГОУ СПО | | |«Борисоглебское музыкальное училище» | | |ОГОУ СПО | | | «Воронежское музыкальный колледж имени| | |Ростроповичей» | | |ОГОУ СПО | | |«Воронежское областное училище культуры»| | |ОГОУ СПО | | |«Воронежское хореографическое училище» | | |ОГОУ СПО | | | «Воронежское художественное училище» | | |ОГОУ СПО | | |«Музыкальный колледж» | | |————————————————————————————————————————|——————————————————————————————| Таблица 11 |——————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Предприятия отрасли «Лесное | | хозяйство» | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Ведущее образовательное | | учреждение – | | Воронежская государственная | | лесотехническая академия | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Учреждения среднего | Учреждения начального | | профессионального образования | профессионального образования | |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | ФГОУ СПО «Хреновской лесной| | |колледж им. Г.Ф.Морозова» | | | ФГОУ СПО «Воронежский| | |государственный | | |промышленно-технологический | | |колледж» | | | ОГОУ СПО «Аннинский| | |аграрно-промышленный техникум» | | |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————| Таблица 12 |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Кластер «Знания и информация» | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Ведущее образовательное учреждение | | – | | Воронежский государственный | | университет | | Высшие учебные заведения: | |Воронежский филиал Всероссийского | |заочного финансово-экономического | |института (Воронежский филиал | |ВЗФЭИ) | |Воронежский филиал Российского | |государственного социального | |университета (Воронежский филиал | |МГСУ) | |Воронежский государственный | |институт физической культуры | |Воронежский филиал Российского | |государственного | |торгово-экономического | |университета (Воронежский филиал | |РГТЭУ) | |Воронежский филиал | |Санкт-Петербургского | |государственного университета | |водных коммуникаций | |Воронежский филиал Российской | |академии государственной службы | |при | |Президенте Российской Федерации | |(Воронежский филиал РАГС) | |Центральный филиал Российской | |академии правосудия | |Воронежский институт экономики и | |социального управления | |————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Учреждения среднего | Учреждения начального | | профессионального образования | профессионального образования | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |ФГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |«Воронежский юридический техникум»|№ 2 г.Воронежа» | |ФГОУ СПО «Воронежский |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |промышленно-гуманитарный колледж» |№ 4 г. Воронежа» | |ОГОУ СПО |ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №| |«Борисоглебский техникум |27 г. Борисоглебска» | |информатики и вычислительной |ОГОУ НПО «Профессиональное училище| |техники» |№ 45 г. Новохоперска» | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Однако такая структура профессионального образования области характеризуется неоправданно большим числом мелких учебных заведений различных типов и видов, неэффективным управлением, отсутствием четкой квалификационной структуры. Общее состояние областного профессионального образования характеризуется значительным отставание от возрастающих требований динамично развивающегося социально-экономического комплекса региона. 2. Значительный дисбаланс между количеством обучающихся по профессиям, специальностям и запросами региональной экономики относительно объемом и профилей подготовки. Потребность рынка труда Воронежской области в специалистах НПО, СПО, ВПО уже к 2008 году составила 38,2%, по прогнозам к 2020 г. возрастет до 51,12% от общей потребности в кадрах. Несмотря на то, что уровень безработицы сохраняется по-прежнему на уровне выше, чем до кризиса, дополнительная потребность в кадрах в регионе остается на уровне 18-20 тысяч человек в год. По прогнозам управления занятости населения Воронежской области наибольшую потребность в трудовых ресурсах испытывают обрабатывающие производства - 6 тыс. человек (27% общей потребности), потребуются инженеры-технологи, конструкторы, механики, в оптовой и розничной торговле потребность составит 2,7 тыс. человек, в строительстве - 2,4 тыс. человек, гостиничном и ресторанном бизнесе - 2,3 тыс. человек. Возрастет потребность в кадрах в сфере добычи полезных ископаемых. По прогнозным данным в обрабатывающих производствах области наибольшим спросом будут пользоваться специалисты с начальным и средним профессиональным образованием по следующим профессиям: техники по ремонту оборудования, техники-электрики, техники-механики, техники-технологи, техники-лаборанты, станочники, операторы станков с ЧПУ, слесари, электромонтеры, монтажники радиоэлектронной аппаратуры, машинисты дорожных и строительных работ, мастера производства. Среди отраслей непроизводственной сферы наибольшим потребителем трудовых ресурсов является здравоохранение. Дополнительная потребность в кадрах ежегодно составляет 2,7 тыс. человек, требуются врачи, медсестры, фельдшеры, акушерки, лаборанты. Работодатели заявляют потребность в подготовке рабочих 4-5 квалификационных разрядов (в то время как около 70% выпускников учреждений НПО получают установленный образовательным стандартом 3 разряд), владеющих смежными профессиями и обладающих целым рядом профессионально значимых качеств (ответственность, дисциплина, коммуникабельность и т.п.). Соотношение подготовки специалистов для отраслей экономики в соответствии с кластерной политикой представлено в таблице 13. При потребности в 6 тыс. человек в обрабатывающих отраслях кластер «Обеспечение сырьевых отраслей» незначительно обеспечен рабочими кадрами учреждений НПО и СПО области. Однако просто увеличение приема по востребованным специальностям и даже введение распределения не даст эффекта без встречных действий эко номических субъектов. Часто принимаемая потребность в кадрах за реаль ный запрос, обеспеченная нормальной конкурентоспособной зарплатой и высокопроизводительной работой, не соотносится с потребностью в кадрах множества пред приятий, требующих инженеров или техников, но не готовых платить им конкурентную заработную плату. Более того, обучение в учреждениях про фобразования студентов, не обеспеченное качественной практикой на со временных предприятиях и в научных организациях, заинтересованных в их последующем поступлении на работу, ведет к отсутствию необходимого опыта работы и неконкурентоспособности выпускников на рынке труда даже по востребованным направлениям подготовки. Таблица 13 |————————————|———————————————|————————————————————————————————--|——————————————————————--| |Наименование|Доля кластера в| Доля | Доля | | кластера | объеме | специалистов, |специалис | | |социально-эконо| выпущенных из | тов, | | | мическом |образовательных |принятых | | | комплексе |учреждений (в %) | на | | | | |обучение | | | | | в | | | | |образоват | | | | | ельные | | | | |учреждени | | | | | й (в %) | |————————————| |————————————————————————————————--|——————————————————————--| | | области (в %) |НПО |СПО |ВПО |НПО |СПО |ВПО | |————————————|———————————————|————————————————|————————|————————|—————————|——————|———————| |Жилье и | 6,0 |32,9 |19,1 |5,3 |36,7 |19,8 |5,5 | |строительств| | | | | | | | |о | | | | | | | | |————————————|———————————————|————————————————|————————|————————|—————————|——————|———————| |Оборонно-про| 11,1 |23,1 |17,6 |17,8 |18,2 |18,9 |18,9 | |мышленный | | | | | | | | |комплекс | | | | | | | | |————————————|———————————————|————————————————|————————|————————|—————————|——————|———————| |АПК | 15,9 |11,9 |6,8 |4,2 |13,5 |9,6 |4,3 | |————————————|———————————————|————————————————|————————|————————|—————————|——————|———————| |Индустрия | 19,2 |19,7 |5,1 |2,0 |17,1 |4,9 |2,9 | |питания | | | | | | | | |————————————|———————————————|————————————————|————————|————————|—————————|——————|———————| |Обеспечение | 15,9 |- |0,3 |1,2 |- |2,2 |1,2 | |сырьевых | | | | | | | | |отраслей | | | | | | | | |————————————|———————————————|————————————————|————————|————————|—————————|——————|———————| |Индустрия | 7,5 |- |18,3 |4,3 |- |17,9 |4,3 | |здоровья | | | | | | | | |————————————|———————————————|————————————————|————————|————————|—————————|——————|———————| |Знания и | 24,4 |12,5 |32,7 |67,5 |9,8 |26,5 |59,3 | |информация, | | | | | | | | |в т.ч. | | | | | | | | |————————————|———————————————|————————————————|————————|————————|—————————|——————|———————| |гуманитарные| 23,1 |12,5 |28,4 |51,1 |9,8 |19,2 |53,3 | |и | | | | | | | | |экономически| | | | | | | | |е науки | | | | | | | | |————————————|———————————————|————————————————|————————|————————|—————————|——————|———————| С целью количественного и качественного удовлетворения потребности экономики Воронежской области в необходимых рабочих кадрах Программой предусмотрено совершенствование механизма согласования запросов рынка труда и рынка образовательных услуг профессионального образования с участием социальных партнеров. 3. Недостаточная степень гибкости и динамичности образовательных программ с точки зрения обеспечения запросов работодателей и обучающихся Подготовка по программам начального профессионального образования осуществляется в области по 63 профессиям, что составляет 19 % от общего числа профессий НПО. Образовательные учреждения среднего профессионального образования Воронежской области реализуют 82 специальности, что составляет только 23 % от числа специальностей, входящих в Общероссийский классификатор специальностей СПО. Структура приема в учреждения НПО, СПО практически не отличается от структуры выпуска. И поскольку результаты образования носят отсроченный характер (продолжительность обучения по программам от 2 до 4 лет), то аналогичную картину обеспеченности кадрами территориально-производственных кластеров мы получим и через 3-4 года. Анализ структуры приема-выпуска рабочих кадров и специалистов показывает, что и в 2010 году и еще через 3 года не будут выполнены потребности предприятий в рабочих кадрах по следующим профессиям: токарь - на 36,7 %, электромонтёр по ремонту и обслуживания электрооборудования - на 22,0 %, регулировщик радиоэлектронной аппаратуры- на 40,0 %, а также слесарь механосборочных работ и слесарь по ремонту оборудования, оператор станков с ЧПУ, фрезеровщик, санитарка. Практически не выполнили план приема по профессиям ПУ № 3 и ПУ № 56 - токарь, электромонтер, ПЛ № 4 - монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, Лискинский промышленно-транспортный техникум (бывший ПЛ № 6) - станочник, ПЛ № 27 - наладчик станков и оборудования в механообработке. Областная система профессионального образования, выполняя исключительно социальную функцию, в 2010 году сформировала контингент по профессии «повар, кондитер», хотя при выпуске специалистов по профессии «повар, кондитер» с объёмом более 500 человек в год в службе занятости имеется всего 41 заявка предприятий. В то же время при отсутствии заявок предприятий на рабочие места осуществляется подготовка кадров по профессиям: лаборант-эколог, оператор электронно-вычислительных машин, оператор линии производства маргарина, бухгалтер, секретарь-референт, контролёр сберегательного банка. По ряду профессий количество выпускников из учреждений НПО значительно превышает количество заявок предприятий. 4. Разрозненная сеть образовательных учреждений На территории Воронежской области функционируют 30 образовательных учреждений начального профессионального и 50 образовательных учреждений среднего профессионального образования. Распределение образовательных учреждений по муниципальным образованиям представлено в таблице 14. Средняя наполняемость образовательных учреждений начального профессионального образования в 2009/2010 учебном году составила 294 человека. Вместе с тем контингент целого ряда учреждений значительно ниже средней наполняемости. Так, в профессиональном училище № 32 пгт Каменка обучалось в 2009/2010 учебном году 74 учащихся, в 2010/2011 учебном году - 80 учащихся, в профессиональном училище № 46 р.п. Кантемировка - 86 и 123 учащихся соответственно, в профессиональном училище № 37 с.Верхний Мамон - 149 и 151 учащийся соответственно. Таблица 14 |———————————————————|—————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————————————----| | Наименование |Коли-чест|Коли-честв| | | муниципального | во | о | в т.ч. | | | | |—————————————————————————————————————————————————————————----| |района (городского | образо- | образо- | Феде- | Обла | из них | Негосу- | | | | | | |—————————————————————————————-| | | округа) |ватель-ны|ватель-ных|раль-ного|стно-го | подве- | подве- |дарст-венны| | | х |учреж-ден |подчи-нен|под-чине| домствен-ных | домствен-ных | е | | |учреж-ден| ий | ия | -ния, | департа-менту | иным | | | | ий |средне-го | | всего | образова-ния, |исполни-тельны| | | |началь-но| профес- | | | науки и | м органам | | | | го |сиональног| | | молодеж- ной |государст-венн| | | |профес-си| о | | | политики | ой власти | | | |онального|образо-ван| | | | | | | |образо-в | ия | | | | | | | | ания | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Аннинский | | 1 | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Бобровский | 2 | 2 | 1 | 2 | 2 | 1 | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Богучарский | 1 | | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Борисоглебский | 2 | 6 | 2 | 6 | 4 | 2 | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Бутурлиновский | 1 | 3 | 1 | 3 | 2 | 1 | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Верхнемамонский | 1 | | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Верхнехавский | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Воробьевский | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Грибановский | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Калачеевский | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Каменский | 1 | | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Кантемировский | 1 | | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Каширский | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Лискинский | 2 | 2 | 1 | 3 | 3 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Нижнедевицкий | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Новоусманский | 1 | | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Новохоперский | 1 | | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Острогожский | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Павловский | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Панинский | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Петропавловский | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Поворинский | 1 | | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Подгоренский | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Рамонский | | 1 | 1 | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Репьевский | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Россошанский | 3 | 3 | 1 | 5 | 4 | 1 | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Семилукский | | 1 | 1 | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Таловский | | 1 | 1 | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Терновский | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Хохольский | 1 | | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Эртильский | 1 | | | 1 | 1 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Г. Нововоронеж | | 1 | 1 | | | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Г. Воронеж | 8 | 23 | 11 | 8 | 10 | 6 | 4 | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| |Итого | 30 | 50 | 24 | 42 | 39 | 12 | 6 | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|———————————————|——————————————|———————————| Вместе с тем, в профессиональном училище № 32 пгт Кантемировка на 15 человек инженерно-педагогического состава (6 мастеров производственного обучения и 9 преподавателей) приходится 3 человека из числа административно-управленческого персонала и 16 человек - учебно-вспомогательного. В профессиональном училище № 46 р.п. Кантемировка на 13 человек инженерно-педагогического состава (7 мастеров производственного обучения и 6 преподавателей) приходится 4 человека из числа административно-управленческого персонала и 29 человек - учебно-вспомогательного. В профессиональном училище № 19 г.Острогожска на 11 человек инженерно-педагогического состава (5 мастеров производственного обучения и 6 преподавателей) приходится 4 человека из числа административно-управленческого персонала и 22 человека - учебно-вспомогательного. Причем тенденция распределения стоимости содержания 1 учащегося в образовательных учреждениях начального профессионального образования области такова: с одной стороны, в профессиональных училищах и лицеях с контингентом свыше 400 учащихся стоимость содержания 1 учащегося составляет 40-50 тыс. рублей, а в учреждениях с контингентом менее 150 человек - свыше 70 тыс. рублей. Таким образом, в настоящее время на территории области функционирует сеть разрозненных учреждений начального и среднего профессионального образования, обеспечивающая рабочими кадрами и специалистами со средним профессиональным образованием отдельных работодателей, причем деятельность системы нагружена неэффективными расходами. В целях повышения эффективности системы профессионального образования необходимо осуществить диверсификацию образовательных учреждений в соответствии с кластерной политикой региона, укрупнить имеющиеся образовательные учреждения с целью концентрации материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов. 5. Устаревшая материально-техническая база образовательных учреждений, особенно по наиболее востребованным и ресурсоемким специальностям Очевидно отставание материально-технической и учебно-производственной базы ряда учреждений профессионального образования от требований современного высокотехнологичного производства. Очевидно отставание материально-технической и учебно-производственной базы ряда учреждений профессионального образования от требований федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, и требований высокотехнологичного производства. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 26.11.2012 г. N 1066) (Исключен - Постановление правительства Воронежской области от 26.11.2012 г. N 1066). 6. Нехватка квалифицированных кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования, их старение, отсутствие притока молодой смены В системе начального и среднего профессионального образования Воронежской области занято 3311 человек из числа инженерно-педагогического персонала, в том числе педагогических работников - 2817, руководящих работников - 494. Непосредственно в системе начального профессионального образования работают 498 мастеров производственного обучения и 428 преподавателей. Доля инженерно-педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию составляет 42,4 %, первую - 31,5 %, вторую - 13,1 % и 13,0 % - квалификационной категории не имеют. Если в Россошанском колледже мясной и молочной промышленности и Острогожском аграрном техникуме доля инженерно-педагогических работников с высшей квалификационной категорией составляет 69 %, в Борисоглебском техникуме информатики и вычислительной техники - 66 %, в профессиональном лицее № 53 г. Воронежа - 67,3 %, в профессиональном лицее № 2 г. Воронежа - 58,1 %, то в профессиональном училище № 19 г. Острогожска, профессиональном училище № 41 г. Поворино ни один работник из числа инженерно-педагогических работников не имеет высшей квалификационной категории, а 35 % и 41 % соответственно инженерно-педагогических кадров не имеют никакой квалификационной категории. Средний возраст специалистов управленческого звена, мастеров производственного обучения, преподавателей специальных и общеобразовательных дисциплин составляет около пятидесяти лет. Характер современного процесса модернизации системы требует иного уровня качества деятельности педагогических кадров. В этой связи Программой определена задача развития педагогического и управленческого потенциала системы начального профессионального образования. 7. Недостаточные темпы развития непрерывного образования, отсутствие механизмов обеспечения сетевого взаимодействия учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Только 4 из 50 образовательных учреждений среднего профессионального образования области реализуют как программы начального, так и среднего профессионального образования и 8 вузов из 40, как государственных, так и негосударственных, реализуют помимо программ высшего профессионального образования программы среднего профессионального образования. 8. Отсутствие эффективных механизмов, обеспечивающих подготовку кадров на перспективу, с учетом перспективного планирования, касающегося возникновения и распространения новых технологий и новых потребностей в среднесрочной и долгосрочной перспективах Обязательное прохождение программ повышения квалификации педагогов профессионального образования предусмотрено не реже одного раза в 5 лет. В большинстве случаев продолжительность таких курсов не превышает 72 часов, их актуальность и результативность отслеживается только самими поставщиками образовательных услуг, внешняя оценка, как правило, не проводится. В то же время, опыт ведущих предприятий, особенно активно внедряющих инновационные разработки, показывает, что для эффективной работы в по стоянно развивающейся конкурентной среде работники проходят повышение квалификации один-два раза в год по модульным образовательным програм мам. Эта практика должна активно использоваться и при повышении квалификации педагогов, готовящих студентов и учащихся к профессиональной деятельности в инновационной среде. 9. Снижение привлекательности для молодежи начального и среднего профессионального образования По данным мониторинга экономики образования сегодня более 85 % семей предпочитают, чтобы их дети получили высшее образование. «Массовизация» сопровождается ориентацией молодежи скорее на статус полученного образования, чем на результат - получение необходимых знаний, умений и компетенций, тем самым размывается качество высшего образования. Российская профессиональная школа помимо профессионального обучения сохранила функции социальной поддержки. Социальная поддержка обучающихся в системе профессионального образования обусловлена объективными обстоятельствами. Более 70% обучающихся в профессиональных училищах и лицеях составляют дети из малообеспеченных и неполных семей. Среди них ежегодно на 3 % увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2009/2010 учебном году она составила 864 человека (около 10 % от общего числа обучающихся) В отдельных учебных заведениях количество обучающихся детей-сирот превышает 20% от общего контингента (в ПУ № 34 г.Борисоглебска - 23 %, в ПУ № 38 с. Новая Усмань - 36 % ). В систему образования Воронежской области входит 15 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, выпускники которых получают свидетельство об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы 8 вида, а не аттестат об основном общем образовании. В 2008-2010 годах выпуск из таких учреждений составил 169, 134, 204 человека соответственно. Большинство из них (123, 92, 144 соответственно) поступают в учреждения начального профессионального образования для обучения по программам профессиональной подготовки без предъявления требований к базовому образованию. В настоящее время в областных учреждениях начального профессионального образования обучается 252 учащихся с ограниченными возможностями здоровья. У многих обучающихся наблюдается физически высокий уровень тревожности, агрессии, представления об окружающем мире искажены. Это требует также особых мер материальной поддержки данной категории обучающихся, таких, как обеспечение их льготным питанием, социальными стипендиями, специальной одеждой на время прохождения производственного обучения, а также возможностью бесплатного оздоровления и лечения в период зимних и летних каникул. Программой предусматривается совершенствование системы воспитания и дополнительного образования путем создания условий для успешной социализации молодежи и обеспечения возможностей её эффективной самореализации. Раздел 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Анализ состояния системы профессионального образования Воронежской области позволил определить цель Подпрограммы «Развитие профессионального образования Воронежской области на 2011-2015 годы»: создание адаптивной к внешним требованиям областной сети учреждений профессионального образования для обеспечения социально-экономического развития области востребованными кадрами на перспективные потребности территориально-производственных кластеров и отраслевых системообразующих предприятий. Основные задачи Подпрограммы: 1. Обеспечение территориально-производственных кластеров, системообразующих предприятий и социальной сферы Воронежской области профессиональными кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда при соблюдении конституционных гарантий доступности и равенства прав граждан в области образования. 2. Достижение нового качества профессионального образования через отработку различных моделей интеграции старшей ступени школы, начального, среднего и высшего профессионального образования на принципах преемственности и непрерывности образовательного процесса. 3. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 26.11.2012 г. N 1066) 4. Обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения; обеспечение качества образования с учетом потребности отраслей экономики, социальной сферы и предприятий работодателей. 5. Повышение качества преподавательского состава системы начального и среднего профессионального образования как элемента системы инновационного образования на основе создания условий формирования профессионально компетентной, социально активной, творческой личности педагога и мастера производственного обучения 6. Сохранение кадрового потенциала системы профессионального образования, поддержка студентов из малообеспеченных семей и талантливой молодежи. Важнейшими целевыми показателями реализации Подпрограммы являются: - доля лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) по востребованным профессиям/специальностям - 70%; - доля лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО - 22%; - доля доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО) от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей - 12,5%; - доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения в учреждениях НПО/СПО - 51,0%; - доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) - 59,0%; - доля обучающихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки - 32,5%; - доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО/СПО - 67,0%; - доля взрослых, прошедших обучение по программам НПО/СПО/ дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки - 20,0%; - доля зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам НПО/СПО/ дополнительного профессионального образования/профессиональной подготовки - 1,0%; - доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Воронежской области - 28,0%; - доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска - 96,0%; - доля выпускников программ профессионального образования/профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры - 25,0%; - доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедших профессионально-общественную аккредитацию - 50,0%; - доля подведомственных учреждений НПО/СПО, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования - 100,0%; - доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда - 100,0%; - доля контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным укрупненным группам специальностей - 70,0%; - доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей - 40%; - доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профобразования - 35,0%; - доля преподавателей учреждений НПО/СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике Воронежской области - 20,5%; - доля преподавателей учреждений НПО/СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования - 50,0%; - доля педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом - 27,0%; - доля учреждений профобразования, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации программы - 100,0%; - доля учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности - 100,0%. Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении 1 к подпрограмме «Развитие профессионального образования Воронежской области на 2011-2015 годы» долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 годы». Раздел 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Подпрограмма действует с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года. Реализация Подпрограммы осуществляется в один этап. Раздел 4. Система программных мероприятий Подпрограммы Система мероприятий определяется целями и задачами Подпрограммы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Подпрограммой, распределяются по следующим основным направлениям: 1. Совершенствование системы прогнозирования потребности и системы подготовки рабочих кадров и специалистов. 2. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения. (Дополнен - Постановление правительства Воронежской области от 26.11.2012 г. N 1066) 2. Диверсификация образовательных учреждений профессионального образования. 3. Обновление содержания и технологий профессионального образования, развитие научного потенциала. 4. Реформирование системы оценки качества образовательного процесса учреждений профессионального образования. 5. Развитие педагогического и управленческого потенциала системы профессионального образования. 6. Совершенствование системы воспитания и дополнительного образования путем создания условий для успешной социализации молодежи и обеспечения возможностей её эффективной самореализации. 4.1. Совершенствование системы прогнозирования потребности и системы подготовки рабочих кадров и специалистов Развитие социально-экономического комплекса Воронежской области поставило на повестку дня вопрос об изменении структуры и объема подготавливаемых кадров по профессиям и специальностям в соответствии с потребностями территориально-производственных кластеров и отраслевых системообразующих предприятий. Однако в настоящее время объемы, перечень профессий и специальностей планируются на основе недостаточной информации, не всегда отражающей тенденции развития рынка труда и не учитывающей емкости трудовых ресурсов. В связи с этим основными задачами Программы по организации совместных действий со всеми отраслевыми исполнительными органами государственной власти Воронежской области и работодателями является обеспечение сбалансированности объемов и профилей подготовки квалифицированных кадров в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, создание механизма прогнозирования потребностей отраслей экономики в разрезе территориально-производственных кластеров в рабочих кадрах и специалистах со среднем профессиональным образованием и формирование государственного задания на подготовку рабочих кадров и специалистов. Данный раздел предусматривает прогнозирование масштабов и структуры подготовки кадров в соответствии с потребностями территориально-производственных кластеров, маркетинговые исследования рынка труда по востребованности профессий, корректировку перечня подготавливаемых профессий, формирование государственного задания на подготовку рабочих кадров и специалистов, решение проблем трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений профессионального образования, стимулирование развития механизмов взаимодействия системы профобразования с работодателями. Реализация Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период потребовала корректировки прогнозной потребности в выпускниках образовательных учреждений профессионального образования по объему и укрупненным группам специальностей (профессий). При корректировке прогнозной потребности экономики учитываются также факторы, наиболее значимыми из которых оказались: валовая добавленная стоимость и инвестиции по видам экономической деятельности в разрезе субъектов Российской Федерации, что отразилось на показателях требуемой ежегодной численности трудовых ресурсов; изменение структуры работников по уровням образования, что выразилось в росте потребности экономики в высококвалифицированных работниках; показатели экономики в разрезе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Все это позволит более точно прогнозировать потребность в работниках по видам экономической деятельности и квалификационным уровням. Предусматривается разработка нормативных правовых актов, способствующих развитию социального партнерства и формированию новых экономических отношений между образовательными учреждениями и предприятиями - заказчиками рабочих кадров и специалистов, привлечение работодателей к работе общественных управленческих советов учреждений начального и среднего профессионального образования и заключение договоров на подготовку квалифицированных кадров с предприятиями области. Названные мероприятия будут способствовать оптимизации перечня подготавливаемых профессий, эффективному использованию финансовых средств, уменьшению доли выпускников, состоящих на учете в службах занятости, формированию согласованного задания на подготовку рабочих кадров. Срок реализации мероприятия - 2011-2015 годы. Реализация мероприятия не потребует дополнительного финансирования. 4.2. Диверсификация образовательных учреждений профессионального образования Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) определила новые параметры развития всех отраслей экономики и социальной сферы. При этом стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Реализация этой цели предполагает решение ряда приоритетных задач, одна из которых - обеспечение инновационного характера базового образования, обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития. Мероприятием предусматривается отработка различных моделей функционирования сети образовательных учреждений профессионального образования: 1. Многоуровневые образовательные учреждения, реализующие программы среднего и высшего профессионального образования или программы начального и среднего профессионального образования, а также программы прикладного бакалавриата, ориентированного на практические умения, значимые для отрасли (содержание теории и практики - 50% на 50 %), что достигается за счет ранней профессиональной практики, позволяющей освоить современные технологии, и тесной взаимосвязью с базами практик. Многоуровневые образовательные учреждения обеспечивают подготовку квалифицированных специалистов для территориальных кластеров, охватывающих несколько муниципальных образований (приложение 2 к настоящей подпрограмме). Ведущую роль в подготовке специалистов для территориально-производственных кластеров играют образовательные учреждения высшего профессионального образования. Мероприятия программы направлены на формирование системы непрерывного профессионального образования различного профиля, предусматривающей создание многоуровневых учреждений профессионального образования путем интеграции федеральных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования. Присоединение образовательных учреждений среднего профессионального образования к образовательному учреждению высшего профессионального образования позволит обеспечить интеграцию среднего и высшего профессионального образования на принципах непрерывности и преемственности образовательных программ, а также реализации на базе образовательных учреждений среднего профессионального образования программ бакалавриата, в том числе прикладного. Предлагается организовать работу совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации, иными исполнительными органами государственной власти, имеющими в своем ведении образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования: о реорганизации федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» путем присоединения к нему в качестве структурных подразделений федеральных образовательных учреждений среднего профессионального образования «Воронежский техникум строительных технологий» и «Борисоглебский дорожный техникум», находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации; о реорганизации федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д.Глинки», находящегося в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, путем присоединения к нему в качестве структурных подразделений федеральных образовательных учреждений среднего профессионального образования «Березовский сельскохозяйственный колледж» и «Верхнеозерский сельскохозяйственный техникум», находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации; о реорганизации федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежская государственная технологическая академия» путем присоединения к нему в качестве структурных подразделений федеральных образовательных учреждений среднего профессионального образования «Бутурлиновский механико-технологический колледж» и «Россошанский колледж мясной и молочной промышленности», находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. о реорганизации федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежская государственная лесотехническая академия» путем присоединения к нему в качестве структурного подразделения федерального образовательного учреждения среднего профессионального образования «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж», находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. Создание крупных многоуровневых государственных образовательных комплексов, ориентированных на развитие кадрового обеспечения территориально-производственных кластеров, будет способствовать повышению качества обучения по программам профессионального образования, концентрации и оптимальному использованию материально-технических и кадровых ресурсов, созданию благоприятных условий для реализации образовательных запросов личности. 2. Высокотехнологичные центры профессионального образования на базе учреждений профессионального образования по подготовке квалифицированных кадров по ведущим отраслям экономики Воронежской области в разрезе территориально-производственных кластеров и отраслевых системообразующих предприятий (строительство, ЖКХ, машиностроение, сервис и общественное питание) на условиях партнерства с работодателями. В центрах концентрируются уникальные образовательные ресурсы, перспективные производственные технологии, обеспечен открытый доступ к ним учреждений, реализующих родственные образовательные программы НПО и СПО, а также учащихся профильной школы и взрослого населения территорий (приложение 3 к настоящей подпрограмме). Высокотехнологичные центры профессионального образования обеспечивают подготовку квалифицированных специалистов для каждого кластера. 3. Многопрофильные образовательные учреждения профессионального образования на основе интеграции малокомплектных (неэффективных) учреждений с целью обеспечения квалифицированными кадрами крупных предприятий, образующих территориально-производственные кластеры, посредством реализации как основных образовательных программ начального профессионального образования, так и программ профессионального обучения (приложение 4 к настоящей подпрограмме). Многопрофильные образовательные учреждений обеспечивают подготовку специалистов для группы кластеров. Мероприятия направлены на развитие профильного обучения на старшей ступени общеобразовательных учреждений посредством кооперации общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
