Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 434-пп

Глава 5. Сельскохозяйственное производство

124. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Тверской области насчитывалось около 500 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 1,3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 300 тыс. личных подсобных хозяйств.

125. В целом по посевным площадям в хозяйствах всех категорий Тверская область в 2014 году занимала 37 место среди субъектов Российской Федерации, 10-ое место - среди 18 областей ЦФО, в 2015 году - 40-ое и 11-ое места соответственно.

126. В Тверской области благоприятные природно-климатические условия для развития скотоводства. Среди субъектов ЦФО по итогам 2015 года Тверская область занимала 6-ое место по поголовью коров в хозяйствах всех категорий.

127. В 2014 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области составил 24,4 млрд руб., или 97,7 % к уровню 2013 года (в сопоставимой оценке), в том числе в сельхозпредприятиях области - 99,2 %, в хозяйствах населения - 94,8 %, в фермерских хозяйствах - 108,5 %.

128. В 2015 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области составил 31,8 млрд руб., или 118,8 % к уровню 2014 года (в сопоставимой оценке), в том числе в сельхозпредприятиях области - 130,7 %, в хозяйствах населения - 100,9 %, в фермерских хозяйствах - 110,1 %.

129. В 2015 году сельхозпредприятиями произведено 63,7 % валового объема производства продукции сельского хозяйства области, в том числе 79,3 % - продукции животноводства, 33,3 % - продукции растениеводства. Хозяйствами населения произведено 31,7 % валового объема продукции сельского хозяйства, в том числе 18,8 % - продукции животноводства, 56,9 % - продукции растениеводства. Фермерскими хозяйствами произведено всего 4,6 % валового объема продукции сельского хозяйства, в том числе продукции животноводства - 1,9 %, растениеводства - 9,8 %.

130. По сравнению с 2014 годом производство продукции растениеводства в 2015 году во всех категориях хозяйств увеличилось на 9,2 % и составило 10,8 млрд руб. Рост объемов производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств в 2015 году произошел в основном за счет увеличения объемов производства зерна и картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и хозяйствах населения в результате увеличения посевных площадей и урожайности.

131. В 2015 году по сравнению с 2014 годом объемы производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств значительно увеличились и составили 21,0 млрд руб. (124,6 % к уровню 2014 года) за счет роста объемов производства мяса скота и птицы в живой массе в сельхозпредприятиях и фермерских хозяйствах.

132. Рост производства продукции сельского хозяйства в 2016 - 2019 годах будет определяться как увеличением посевных площадей и ростом урожайности сельскохозяйственных культур, так и увеличением объемов производства продукции животноводства в результате реализации мероприятий Государственной программы Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

133. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2016 году в целом по всем категориям хозяйств составит 110,8 % к уровню 2015 года. Увеличение производства прогнозируется в большей степени за счет роста объемов производства продукции животноводства (116,0 %) по всем категориям хозяйств в результате увеличения объемов производства (выращивание) мяса скота и птицы на 25,9 % и яиц - на 1,2 %. Рост объемов производства мяса свиней (на 50,0 %) будет обусловлен реализацией инвестиционного проекта обществом с ограниченной ответственностью "Коралл" на территории Бежецкого района по строительству свиноводческого комплекса на 270 тыс. голов, а также увеличением производства мяса свиней крупнейшими свиноводческими предприятиями области: акционерным обществом племзавод "Заволжское" Калининского района, акционерным обществом "Агрофирма Дмитрова Гора" Конаковского района и обществом с ограниченной ответственностью "Ржевский бекон" Ржевского района. Рост производства яиц ожидается за счет увеличения поголовья кур-несушек в хозяйствах населения.

134. В результате увеличения поголовья зверей (норка, хорь, соболь, серебристо-черная лисица, шиншилла) в звероводческих хозяйствах Тверской области в 2016 году прогнозируется рост продукции звероводства на 4,4 %.

135. Предполагается, что к 2017 году после выхода на проектную мощность общества с ограниченной ответственностью "Коралл" Бежецкого района, а также за счет увеличения производства мяса свиней акционерным обществом "Агрофирма Дмитрова Гора" Конаковского района в связи с реализацией инвестиционного проекта по строительству свиноводческого комплекса на 60 тыс. голов, индекс производства продукции сельского хозяйства составит 102,1 %.

136. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2018 году составит 102,5 % к уровню 2017 года. Рост будет достигнут за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур в результате применения качественных семян и увеличения внесения минеральных удобрений в действующем веществе, а также освоения залежных земель сельскохозяйственными предприятиями области в целях увеличения посевных площадей. После выхода на проектную мощность общества с ограниченной ответственностью "Коралл" и ввода в эксплуатацию свиноводческого комплекса на 60 тыс. голов акционерным обществом "Агрофирма Дмитрова Гора" объемы производства (выращивание) мяса скота и птицы возрастут на 3,2 % к уровню 2017 года, в том числе мяса свиней - на 5,5 %. Сохранению тенденции роста производства молока (на 4,1 %) в 2018 году будет способствовать выход на полную производственную мощность животноводческого комплекса на 6 тыс. голов крупного рогатого скота с комплексом по производству цельномолочной продукции акционерным обществом "Агрофирма Дмитрова Гора".

137. В 2019 году индекс производства продукции сельского хозяйства составит 100,9 % к уровню 2018 года, что будет обусловлено увеличением производства льноволокна, картофеля, овощей и зерна в результате расширения посевных площадей и роста урожайности во всех категориях хозяйств области; ростом производства (выращивание) мяса скота и птицы за счет увеличения доли мясных пород, обладающих высокой энергией роста, высоким выходом и качеством мяса: абердин-ангусской (общество с ограниченной ответственностью "Верхневолжский животноводческий комплекс Пеновского района), герефордской (общество с ограниченной ответственностью "Алтай" Зубцовского и "Кашин луг" Кашинского района) и калмыцкой породы (крестьянское фермерское хозяйство "ИП Глава КФХ С. Горский"); увеличением объемов производства молока за счет повышения продуктивных качеств животных в результате замены существующего поголовья коров на высокопродуктивное племенное, сбалансированного кормления и внедрения новых технологий после строительства и реконструкции молочных ферм крупных сельскохозяйственных предприятий области и ростом поголовья зверей в звероводческих хозяйствах области.

Глава 6. Инвестиции

138. В 2013 году реализовано около 14 крупных инвестиционных проектов (включая этапы крупных проектов). В результате реализованных инвестиционных проектов в 2013 году общий объем вложенных инвестиций составил 13 485 млрд руб., создано 1840 рабочих мест, в том числе:

а) строительство II очереди промышленно-логистического комплекса OZON.ru в индустриальном парке "Боровлево", пункт по приемке и первичной переработке сельскохозяйственных животных открытого акционерного общества племзавод "Заволжское" (Калининский район);

б) модернизация и техническое перевооружение бумажного производства открытого акционерного общества "Каменская БКФ" (Кувшиновский район);

в) строительство гипермаркета строительно-отделочных товаров "Леруа Мерлен", предприятия общественного питания "Макдональдс", создание операционного дата-центра общества с ограниченной ответственностью "ДатаПро", расширение производства кабеленесущих систем и электротехнической продукции закрытого акционерного общества "Диэлектрические кабельные системы", расширение и реконструкция завода инфузионных растворов общества с ограниченной ответственностью "Гематек", организация производства деталей для строительной техники "Хитачи" общества с ограниченной ответственностью "Никко ТиЭрАй Евразия" (г. Тверь);

г) реконструкции производства минеральной ваты - открытие I очереди завода закрытого акционерного общества "Парок" (Конаковский район);

д) реконструкция и расширение стекольного завода группы компаний "Орехово-Зуевская стекольная компания" (Спировский район);

е) ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры индустриального парка "MSB-Удомля" (Удомельский район);

ж) запуск производственно-складского комплекса по производству стальных дверей общества с ограниченной ответственностью "ДорХан-Селигер" (Осташковский район).

139. В 2014 году реализовано 10 крупных и значимых инвестиционных проектов, в результате которых введены в эксплуатацию промышленные объекты, производственные мощности, объекты инфраструктуры. В результате реализованных инвестиционных проектов в 2014 году общий объем вложенных инвестиций составил 14,4 млрд рублей, создано 2722 рабочих места, в том числе:

а) общество с ограниченной ответственностью "Гиперглобус" - гипермаркет Globus (г. Тверь);

б) общество с ограниченной ответственностью "Норман Ассет Менеджмент" - Торговый парк N 1 (г. Тверь);

в) Hitachi Construction Machinery Co., Ltd. - завод по производству экскаваторов под маркой Hitachi (Калининский район);

г) гостиничный комплекс "Рэдиссон" в рамках проекта "Завидово" (Конаковский район);

д) открытое акционерное общество "Агрофирма Дмитрова Гора" - строительство мясоперерабатывающего завода (Конаковский район);

е) закрытое акционерное общество "Тверской металлический комбинат" - модернизация производства по изготовлению металлоконструкций (Конаковский район);

ж) общество с ограниченной ответственностью "Завидово апарт- отель" - строительство апарт-отеля в рамках реализации инвестиционного проекта "Завидово" (Конаковский район);

з) строительство гипермаркета строительных материалов "Петрович" (г. Тверь);

и) общество с ограниченной ответственностью "Блу Хаус" - строительство гипермаркета спортивных товаров "Декатлон" общей площадью 3500 м2 (г. Тверь);

к) общество с ограниченной ответственностью "Металл для дома" - строительство нового цеха предприятия по выпуску фасадных и кровельных материалов (Нелидовский район).

140. В 2015 году реализовано 11 инвестиционных проектов с общим заявленным объемом вложенных инвестиций 4,8 млрд рублей и созданием 2,4 тыс. рабочих мест, а именно:

а) компания "Тандем" - ритейл-парк на Октябрьском проспекте в г. Твери;

б) общество с ограниченной ответственностью "ИГРА-Техника" - создание цеха по выпуску строительного утеплителя из натурального льна (г. Ржев);

в) закрытое акционерное общество строительная компания "Тверьгражданстрой" - строительство торгового центра по ул. Маяковского в г. Твери;

г) акционерное общество "Агрофирма "Дмитрова Гора" - реконструкция комбикормового цеха, установка линии гранулированных комбикормов (Конаковский район);

д) акционерное общество "Агрофирма "Дмитрова Гора" - строительство цеха по утилизации отходов бойни мощностью 26 тонн/сутки (Конаковский район);

е) общество с ограниченной ответственностью "Гамма Сервис" - строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса "Рио" (г. Тверь);

ж) открытое акционерное общество Отель "Оснабрюк" - строительство 3 очереди гостиницы "Оснабрюк" (г. Тверь);

з) общество с ограниченной ответственностью "Восток" - строительство торгово-офисного центра (г. Тверь, ул. Орджоникидзе, д. 51);

и) общество с ограниченной ответственностью "Новый отель" - реконструкция гостиницы с расширением по ул. Симеоновская, дом 30/27 (г. Тверь);

к) общество с ограниченной ответственностью "Плюс Девелопмент" - строительство торгового комплекса (г. Тверь, ул. Луначарского, 11);

л) общество с ограниченной ответственностью "Комплексные поставки" - 1-я очередь проекта по строительству овощехранилища (Калининский район).

141. На июль 2016 года перечень заявленных к реализации инвестиционных проектов содержит 84 проекта в разных отраслях экономики с общим заявленным объемом инвестиций - 492,6 млрд рублей, созданием 22,5 тыс. новых рабочих мест. Сроки реализации проектов доходят до 2025 года.

142. В среднесрочной перспективе планируется сохранить, а при наилучшем сценарии развития экономики увеличить количественные и качественные показатели реализации инвестиционных проектов (т.е. ежегодный ввод в эксплуатацию промышленных объектов, производственных мощностей, объектов инфраструктуры по 8 - 12 крупным и значимым инвестиционным проектам).

143. Перечень крупных и значимых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в Тверской области, приведен в таблице 10.

Таблица 10

N п/п		Инвестор			Наименование проекта		Количество создаваемых рабочих мест, единиц
Бежецкий район
1		Общество с ограниченной ответственностью "Коралл"			Создание свиноводческого комплекса		856
Зубцовский район
2		Общество с ограниченной ответственностью "Белый камень"			Строительство завода по производству продукции из мрамора и камня		34
3		Общество с ограниченной ответственностью "ТРК "РОГОВО"			Туристско-рекреационный комплекс "Рогово"		150
Калининский район
4		Общество с ограниченной ответственностью "Интернет логистика"			Строительство 3-й очереди операционно-логистического комплекса интернет-магазина OZON.ru		408
5		Общество с ограниченной ответственностью "Пластик-Строймаркет", компания Universum			Создание производственно-логистического комплекса по изготовлению защитно-изоляционных материалов		90
6		Общество с ограниченной ответственностью "ИПК Парето-Принт"			Увеличение выпуска книг в твердом переплёте и книг на картоне		63
7		Закрытое акционерное общество управляющая компания "РВМ Капитал"			Многофункциональный логистический комплекс "Логопарк-Тверь" (МФЛК "Логопарк -Тверь")		50
8		Общество с ограниченной ответственностью "Хюскер"			Производство геотекстиля		60
9		Закрытое акционерное общество "Синтекс"			Создание производственного комплекса, по выпуску фильтровальных и технических тканей, нетканых фильтровальных материалов и готовых изделий		110
Калязинский район
10		Общество с ограниченной ответственностью "Междуречье"			Создание туристско-рекреационного парка "Междуречье"		321
11		Общество с ограниченной ответственностью "Экоферма "Дымово"			Строительство 20 солнечных био-вегетариев		100
12		Общество с ограниченной ответственностью "Благодать"			Строительство сельскохозяйственного комплекса молочного животноводства на 1400 дойных коров		120
Калязинский район
13		Общество с ограниченной ответственностью "МЕДВЕДИЦА МЕНЕДЖМЕНТ"			Строительство туристско-рекреационного комплекса "Медведица"	74
Кимрский район
14		Общество с ограниченной ответственностью "Титовская Недвижимость"			Создание современного производства по выращиванию индейки и ее дальнейшей переработке		148
Конаковский район
15		Общество с ограниченной ответственностью "Парок"			Строительство завода по производству изоляционных материалов - 2-ая очередь		250
16		Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная производственная компания Родина"			Строительство овощехранилища с цехами переработки		100
17		Открытое акционерное общество "Голутвинская слобода"			Строительство экологического курорта "Малое Завидово"		260
18		Общество с ограниченной ответственностью "Завидово Девелопмент"			Проект комплексного развития территории		8800
19		Акционерное общество "Агрофирма Дмитрова Гора"			Строительство животноводческого комплекса на 60000 голов свиней		116
20		Акционерное общество "Агрофирма Дмитрова Гора"			Строительство животноводческого комплекса на 6000 голов с комплексом по производству цельномолочной продукции		325
21		Общество с ограниченной ответственностью "НПФ "Политехника"			Строительство завода по производству эластичных резервуаров, мягких резервуаров и полимерных рукавных линий		200
Кувшиновский район
22		Общество с ограниченной ответственностью "Николаевская ферма"			Строительство молокоперерабатывающего завода		310
Пеновский район
23			Общество с ограниченной ответственностью "Заборский"	Строительство свинокомплекса				35
Ржевский район
24		Сельскохозяйственный производственный кооператив "Афонасовский"			Разведение крупного рогатого скота для производства и реализации молока, мяса		50
25		Общество с ограниченной ответственностью "Палитра вкуса"			Строительство нового вертикально интегрированного предприятия рыбохозяйственного комплекса по выращиванию, переработке и консервированию рыбы		300
Торжокский район
26		Общество с ограниченной ответственностью "СТОД"			Строительство 3-й очереди деревообрабатывающего завода		399
27		Общество с ограниченной ответственностью "Синвек"			Производство полиолефинов из природного газа		300
Удомельский городской округ
28		Закрытое акционерное общество "Агрохолдинг ЭкоРос"			Строительство тепличного комплекса с площадью теплиц 5,5 га у деревни Мишнево Порожкинского сельского поселения Удомельского района Тверской области		115
29		Открытое акционерное общество "Концерн Росэнергоатом"			Строительство центра обработки данных
г. Кимры
30	Закрытое акционерное общество "Хамильтон Стандард - Наука"				Строительство 2-й очереди Научно-производственный комплекс по выпуску агрегатов систем кондиционирования и терморегулирования летательных аппаратов			109
г. Тверь
31		Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Сервис"			2-ая очередь проекта по созданию логистического комплекса		100
32		Общество с ограниченной ответственностью "Верхневолжская топливно-энергетическая компания"			Строительство торгово-гостиничного комплекса "Интерьер-Холл"		341
33		Общество с ограниченной ответственностью "Хольцпласт"			Расширение производства строительных и отделочных материалов		140
34		Общество с ограниченной ответственностью "Гематек"			Инвестиционный проект по строительству производственно-логистического комплекса Capacity Extension Tver		250
35		Общество с ограниченной ответственностью "Эквицентр"			Реконструкция Тверского ипподрома		450
36		Закрытое акционерное общество "ДКС" (Бизнес-Сервис)			Строительство и технологическое оснащение логистического комплекса класса А (относится к категории инновационных проектов)		104
37		Общество с ограниченной ответственностью "АКВЕДУК"			Строительство автомобильных моек самообслуживания		60
38		Общество с ограниченной ответственностью "РИМ"			Реконструкция здания прядильно-ткацкого производства под многофункциональный центр по пр.Калинина, 13А		500
39		Акционерное общество "ДИКСИ Юг"			Расширение в Тверской области сети магазинов шаговой доступности формата "У Дома" под торговой маркой "ДИКСИ"		350

Глава 7. Анализ демографической ситуации Тверской области

144. Численность населения Тверской области по состоянию на 1 января 2016 года составляла 1304,7 тыс. человек. Среди субъектов ЦФО Тверская область по численности населения занимает 7-ое место.

145. Плотность населения - 15,6 человека на 1 кв. км, что в 1,8 раза выше среднероссийского показателя (8,5 человека на 1 кв. км с учетом Республики Крым и г. Севастополь), но в 3,8 раза ниже, чем по ЦФО (59,9 человека на 1 кв. км).

146. Три четверти населения проживает в городской местности. Характерной особенностью возрастной структуры населения является высокая доля лиц старше трудоспособного возраста - 28,2 % от общей численности населения области (по состоянию на 1 января 2015 года). В то же время низкая доля лиц моложе трудоспособного возраста (15,8 %) указывает на возможные трудности с обеспечением потребностей экономики и социальной сферы области в трудовых ресурсах в перспективе.

147. За пятилетний период (2010 - 2014 годы) численность населения в трудоспособном возрасте сократилась на 7,5 % и составила на 1 января 2015 года 736,9 тыс. человек, или 56,0 % от общей численности населения Тверской области.

148. За 2010 - 2014 годы население в возрасте моложе трудоспособного увеличилось на 6,4 % и составило на 1 января 2015 года 207,9 тыс. человек, население старше трудоспособного возраста увеличилось на 3,5 % и составило 370,3 тыс. человек.

149. По состоянию на 1 января 2016 года численность пенсионеров по Тверской области составила 426,3 тыс. человек, или 32,7 % от общей численности населения области.

150. В целом численность населения тверского региона за пятилетний период (2011 - 2015 годы) сократилась на 3,3 % (37,5 тыс. человек).

151. За 2015 год миграционное сальдо сложилось отрицательным: число выбывших с территории Тверской области превысило число прибывших на 1 894 человека (за 2014 год - на 1 582 человека). Миграционный прирост по международной миграции за 2015 год составил 3 637 человек, в основном за счет прибывших из стран СНГ (97,3 %).

152. Коэффициент естественной убыли населения по Тверской области в 2015 году составил 6,5 человека на 1 000 населения, по ЦФО - 1,7 человека, по Российской Федерации наблюдался прирост 0,3 человека.

153. Число родившихся в 2015 году составило 14 720 человек. По показателю рождаемости (11,2 родившегося на 1 000 населения) Тверская область в Российской Федерации (с учетом Республики Крым и г. Севастополя) занимала 75 - 76-ое места вместе с Владимирской и Ивановской областями и 12 - 13-ое места - среди регионов ЦФО.

Глава 8. Перечень основных проблем в сфере реализации подпрограммы 3

154. С целью развития тверского региона на перспективу возникает необходимость дальнейшей реализации Государственной программы в Тверской области в 2017 - 2022 годах.

155. Реализация Государственной программы в Тверской области обусловлена комплексом основных факторов: активное экономическое развитие региона, влияющее на увеличение потребности в кадрах на фоне естественной убыли населения, снижение численности трудовых ресурсов и занятых в экономике области, уменьшение доли трудоспособного населения, в том числе за счет оттока населения из Тверской области.

156. Ожидается, что в ближайшие годы с учетом демографической ситуации может обостриться проблема в обеспечении действующих и вновь создаваемых предприятий рабочей силой.

157. Миграционный прирост не оказывает значительного влияния на изменение ситуации, так как он значительно ниже естественной убыли населения.

158. В конкуренции за рабочую силу у значительной части предприятий Тверской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью и Санкт-Петербургом: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.

159. Существующий и ожидаемый дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами (Москва, Санкт-Петербург) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Тверской области.

160. Размещение на территории Тверской области новых производств также будет повышать спрос на рабочую силу и ее стоимость для действующей индустрии.

161. Для производств, ориентированных на дешевый труд, проблема обеспеченности кадрами обострится не только в силу их оттока, но и в силу перехода кадров на создаваемые высокотехнологичные комплексы, где заработная плата будет выше.

162. Выбытие кадров из числа сельского населения не позволяет в полном объеме развивать новые перспективные проекты в сельском хозяйстве и осуществлять эффективное управление отраслью в целом. Расчеты потребности в трудовых ресурсах при реализации проектов на селе и качество кадрового потенциала ставят под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства.

163. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других областей Российской Федерации крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Сложившаяся ситуация становится в какой-то мере сдерживающим фактором экономического и социального развития Тверской области.

164. Учитывая, что принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Тверской области меры по повышению рождаемости и улучшению на этой основе демографической ситуации окажут влияние на рынок труда только в отдаленной перспективе (через 16 -20 лет), частичное решение демографической проблемы с помощью программы переселения соотечественников из-за рубежа становится реальным фактором снижения риска недостижения прогнозируемых показателей социально-экономического развития Тверской области.

165. Основной целью дальнейшей реализации подпрограммы 3 является обеспечение трудовыми ресурсами потребности экономики Тверской области.

166. Достижение поставленной цели возможно за счет увеличения миграционного притока населения, привлечения трудовых ресурсов, их трудоустройства на заявленные работодателем вакансии, закрепление переселенцев в Тверской области, обеспечение их полноценной адаптации.

167. С начала реализации мероприятий по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в Тверскую область (по состоянию на 1 июля 2016 года) прибыли более 16,4 тыс. переселенцев - участников Государственной программы и членов их семей. Работодателями было заявлено более 8,5 тыс. вакансий. Основными вакансиями, на которые приглашались соотечественники, были вакансии в сфере здравоохранения (врачи различных специализаций и средний медицинский персонал), образования и сельского хозяйства (животноводы, дояры, механизаторы, агрономы). Доля прибывших соотечественников трудоспособного возраста составляет 0,5 % от занятых в экономике Тверской области.

168. Анализ реализации Государственной программы в Тверской области с 2007 года показал необходимость перехода на повышение требований к уровню (качеству) профессиональной подготовки и стажу работы по специальности соотечественников, желающих стать участниками Государственной программы, так как наиболее востребованными в Тверской области являются профессии квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников.

169. Территориальное расположение Тверской области, конкуренция за квалифицированных специалистов не только из числа российских граждан, но и из числа соотечественников с близлежащими экономическими мегаполисами (Москва, Санкт-Петербург) негативно влияет на закрепление соотечественников в тверском регионе. Государственная программа не реализуется на территории Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. Анализ реализации Государственной программы в Тверской области показал, что соотечественники, длительное время проживавшие в близлежащих мегаполисах, подают документы об участии в Государственной программе только для получения гражданства Российской Федерации. За 2013 - 2015 годы управлением Федеральной миграционной службы по Тверской области аннулированы свидетельства участника Государственной программы у 307 соотечественников, из них у 83 % граждан - по причине их проживания на территории другого субъекта Российской Федерации.

170. Анализ заявлений об участии в Государственной программе, поданных в 2013 - 2015 годах, показал, что большое количество соотечественников, в основном постоянно или временно проживающих на законном основании в Российской Федерации, заявляют периоды осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в течение которых они работали с нарушением Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации.

171. Подпрограмма 3 на период 2017 - 2022 годов разработана с учетом повышения качества отбора специалистов, в том числе из числа соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании в Российской Федерации, подтвердивших осознанный выбор места своего постоянного проживания.

172. Анализ итогов реализации Государственной программы и оценка готовности региона к приему переселенцев - участников Государственной программы и членов их семей - показала, что Тверская область готова к приему соотечественников, их трудоустройству и социальной поддержке с целью закрепления на территории муниципальных образований Тверской области.

Глава 9. Общая характеристика территории вселения "Тверская область" проекта переселения "Верхневолжье"

173. Тверская область расположена в северо-западной части Российской Федерации на территории Русской равнины.

174. Административно Тверская область входит в состав ЦФО. Граничит с 6 субъектами Российской Федерации: Московской, Смоленской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Ярославской областями.

175. По занимаемой территории в 84,2 тыс. кв. км Тверская область является самой крупной в ЦФО. Протяженность области с запада на восток более 450 км, а с севера на юг - 350 км.

176. Тверская область богата водными ресурсами. Здесь формируются источники питьевой воды для Европейской части России, Белоруссии, Украины и стран Балтии. В области берут начало крупные реки Волга, Западная Двина (Даугава), протекает около тысячи больших и малых рек общей протяженностью свыше 17 тыс. км, расположено более 500 крупных озер, в том числе озеро Селигер, 9 водохранилищ искусственного происхождения, крупнейшие из них - Рыбинское, Угличское и Иваньковское, снабжающее Москву пресной водой.

177. Более половины территории Тверской области покрыто смешанными и хвойно-широколиственными лесами, часть из которых является источником сырья для промышленного производства.

178. Тверская область имеет развитую транспортную инфраструктуру. По Тверской области проходят федеральные автодороги: "Москва - Санкт-Петербург" (Россия) и "Москва - Рига" (Балтия), дающие выход на страны Балтии и Скандинавии. Участки Октябрьской железной дороги: "Москва - Санкт-Петербург", "Москва - Рига", "Рыбинск - Бологое - Псков - Рига", "Москва - Сонково - Санкт-Петербург" позволяют осуществлять значительный объем пассажирских и грузовых перевозок. Аэропорт двойного базирования "Мигалово" (г. Тверь) располагает таможенным терминалом, взлетно-посадочной полосой, обслуживающей самолеты крупнотоннажной транспортной авиации. Имеются вертодромы и аэродромы малой авиации.

179. В Тверской области проживают представители 109 национальностей, из них в этническом плане традиционно преобладает русский этнос как исторически основной и доминирующий - 92,49 %. Среди пяти самых многочисленных национальностей украинцы - 1,53 %, карелы - 0,99 %, белорусы - 0,58 %, татары - 0,46 %. В число наиболее многочисленных мигрантов современного времени постсоветской волны входят украинцы, узбеки, таджики, азербайджанцы, казахи и другие.

180. В части административно-территориального деления в территорию вселения "Тверская область" входит 363 муниципальных образования, из которых 8 городских округов, 35 муниципальных районов, 43 городских поселения, 277 сельских поселений.

181. Информация о Тверской области, краткое описание муниципальных образований Тверской области, входящих в проект переселения "Верхневолжье" - территорию вселения "Тверская область", размещены на сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ([email protected]).

Глава 10. Потребность в кадрах территории вселения

182. Необходимость дальнейшей реализации подпрограммы 3 обусловлена естественной убылью населения, динамикой снижения трудовых ресурсов области и занятых в экономике области, уменьшением доли трудоспособного населения, наличием вакансий, не востребованных местным населением, нехваткой квалифицированных кадров в различных отраслях экономики всего региона, а также межрегиональным миграционным оттоком населения области.

183. Одним из факторов, влияющим на рынок труда Тверской области, является нехватка трудовых ресурсов, наличие вакансий работодателей, не востребованных местным населением, и вакансий, заполнение которых за счет трудоустройства граждан из числа местного населения на территориях муниципальных образований невозможно в полном объеме.

184. При усилении инновационности экономики и инвестиционной политики дефицит кадров в данных территориях обозначится еще более остро.

185. Информация по основным востребованным профессиям рабочих специальностей, инженерно-технических работников и служащих Тверской области, представленным в областном банке вакансий по состоянию на 1 июля 2016 года, приведена в таблице 11.

Таблица 11

N п/п	Профессия	Число заявленных вакансий, единиц
1	Подсобный рабочий	1464
2	Рамщик	1076
3	Швея	546
4	Водитель автомобиля	481
5	Техник по наладке и испытаниям	362
6	Повар, пекарь	189
7	Агент	173
8	Каменщик (всех разрядов)	120
9	Грузчик	103
10	Маляр (всех разрядов)	93
11	Штукатур	89
12	Механизатор (механизатор-докер)	83
13	Санитарка (мойщица)	78
14	Рабочий по уходу за животными	57
15	Слесарь-ремонтник (всех разрядов)	53
16	Дояр	50
17	Электрогазосварщик (всех разрядов)	49
18	Токарь, токарь-расточник (всех разрядов)	49
19	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	43
20	Облицовщик-плиточник (всех разрядов)	43
21	Тракторист	38
22	Наладчик автоматов и полуавтоматов, технологического оборудования	33
23	Монтажник (всех разрядов)	32
24	Плотник	32
25	Вязальщик	28
26	Бетонщик	25
27	Станочник деревообрабатывающих станков	22
28	Оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок	21
29	Дорожный рабочий	21
30	Обработчик мясных туш	20
31	Врач (всех специальностей)	611
32	Инженер (различной специализации)	580
33	Медицинская сестра (всех специальностей)	417
34	Фельдшер, фельдшер-лаборант	138
35	Воспитатель, помощник воспитателя	132
36	Учитель	121