Постановление Правительства Новгородской области от 10.07.2017 № 241

самостоятельно.

     В  рамках  технологии  «Школа  по  уходу  за  пожилыми людьми»

осуществляется  обучение родственников и других лиц, осуществляющих

уход  за  пожилыми  людьми на дому, методам контроля за изменениями

состояния  здоровья  инвалида,  профилактики  осложнений, принципам

общего ухода, методам дезинфекции, навыкам медицинских манипуляций,

методам  самообслуживания и самоконтроля, использованию технических

средств   реабилитации.   Результатами   использования   технологии

являются   повышение   качества   жизни   пожилых  людей,  создание

благоприятной  психоэмоциональной  атмосферы  в  семье, обеспечение

достойного, уважительного отношения к пожилым людям.

     Приемная  семья является формой жизнеустройства пожилых людей,

представляющей   собой   совместное  проживание  и  ведение  общего

хозяйства   лица,   нуждающегося  в  социальных  услугах,  и  лица,

оказывающего   социальные  услуги.  В  приемную  семью  принимаются

одинокие  и  одиноко  проживающие  пожилые  граждане, нуждающиеся в

постоянном  постороннем  уходе, в том числе страдающие хроническими

психическими заболеваниями.

     Приемная семья организуется в семье работника из числа штатных

сотрудников государственной организации.

     Гражданам    в   приемной   семье   предоставляется   комплекс

социально-бытовых  услуг, обеспечивающий гражданину привычный образ

жизни,   благоприятный  психологический  климат,  постоянный  уход,

питание,  оказание  доврачебной медицинской помощи, включая наличие

необходимых медикаментов.

     Гражданин  ежемесячно  передает  работнику  средства  в бюджет

приемной  семьи  в размере не более 75,0 % его ежемесячного дохода.

Бюджет  приемной  семьи  формируется  и расходуется по согласованию

сторон.

     Целью  деятельности  социальной  службы  «Стационар  на  дому»

является  развитие  и расширение спектра предоставляемых социальных

услуг  в форме социального обслуживания на дому, повышение качества

жизни  пожилых  людей  и  инвалидов,  создание  соответствующих  их

возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности.

     В   рамках  технологии  «Стационар  на  дому»  предоставляются

социальные  услуги  гражданам,  нуждающимся в проведении ежедневных

социально-медицинских  мероприятий,  не  требующим  круглосуточного

присмотра,   за   исключением   граждан,   являющихся  бактерио-  и

вирусоносителями,  либо  при наличии у них хронического алкоголизма

или    наркотической    зависимости,    карантинных    инфекционных

заболеваний,   активных   форм   туберкулеза,  тяжелых  психических

расстройств,   венерических   заболеваний,   требующих   лечения  в

медицинских организациях.

     Размер  ежемесячной  платы  за предоставление социальных услуг

может  составлять до 50,0 % среднедушевого дохода гражданина, но не

более  стоимости  выбранных  гражданином социальных услуг. Перечень

предоставляемых  услуг  утвержден  приказом департамента, тарифы на

них устанавливаются государственными организациями самостоятельно.

     Бригадный  метод  внедрен  с  целью  оптимизации  деятельности

отделения  социального  обслуживания  на  дому  пожилых  граждан  и

направлен на решение следующих задач:

     предоставление   социальных   услуг   гражданам  с  учетом  их

индивидуальных потребностей;

     предоставление    трудоемких   социальных   услуг,   требующих

коллективного  выполнения, сокращение времени, затрачиваемого на их

выполнение;

     увеличение численности обслуживаемых граждан;

     обеспечение дифференцированного подхода к нагрузке социального

работника.

     В  бригаду  входят  от  3  до  5  социальных работников. Общее

руководство    осуществляет   заведующий   отделением   социального

обслуживания  на  дому.  Обязанности  по  предоставлению социальных

услуг  гражданам  распределяются  по  согласованию  членов бригады.

Нагрузка  на  социальных  работников,  входящих  в  состав бригады,

устанавливается  заведующим  отделением социального обслуживания на

дому,   но   не   менее   нормы   нагрузки  социального  работника,

установленной  распоряжением  Правительства Новгородской области от

12.04.2016  №  93-рз «Об утверждении нормативов штатной численности

организаций социального обслуживания Новгородской области».

     За 2 месяца 2016 года услуги по технологии «Стационар на дому»

получили  33  человека,  в 2017-2018 годах планируется обеспечивать

охват  данной  технологией  не менее 80 человек ежегодно. Бригадный

метод  (гражданина  обслуживают  несколько  социальных  работников,

каждый   из   которых  специализируется  на  конкретных  социальных

услугах) позволил оптимизировать деятельность отделений социального

обслуживания  на  дому  пожилых людей и инвалидов по предоставлению

трудоемких  социальных  услуг,  сократить  время на их выполнение и

увеличить   охват   получателей   социальных  услуг.  В  2017  году

планируется обслужить с применением бригадного метода 1000 человек,

в 2018 году - 1500 человек.

     В  Новгородской  области  проживают  2400  детей-инвалидов, на

учете  в  государственных организациях состоят 1610 детей-инвалидов

(67,0  %).  Для предоставления услуг детям-инвалидам и их родителям

функционируют  реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков с

ограниченными  возможностями  (далее  реабилитационный  центр)  и 5

отделений в комплексных центрах социального обслуживания населения.

В   2016   году  социальные  услуги  в  них  получили  1255  семей,

воспитывающих детей-инвалидов (60,1 %), на социальном сопровождении

находились 783 семьи. Планируется увеличение количества обслуженных

семей к 2017 году - 1280 семей, к 2018 году - 1300 семей.

     Ведущее   место  в  обслуживании  детей-инвалидов  принадлежит

реабилитационному  центру. В реабилитационном центре создана служба

проката  оборудования,  услугами  которой воспользовались 75 семей,

работает мобильная бригада из специалистов реабилитационного центра

(педиатр,  психолог, инструктор по лечебной физкультуре, массажист,

социальный  педагог),  проведено  10 выездов в муниципальные районы

области,   обслужено   109  семей,  воспитывающих  детей-инвалидов,

функционируют  служба  сопровождения  семей,  воспитывающих детей с

расстройствами    аутистического    спектра,    услугами    которой

воспользовались  33  ребенка,  и  служба  ранней помощи для семей с

детьми-инвалидами  и детьми с ограниченными возможностями здоровья,

в  рамках  которой  организовано социальное сопровождение 15 семей,

имеющих детей до 4 лет.

     Для   организации   межведомственного  взаимодействия  органов

государственной  власти  в сфере социального обслуживания приняты 2

постановления   Правительства  Новгородской  области,  заключено  5

соглашений с различными ведомствами.

     С  2015  года  во  исполнение  статьи 22 Федерального закона №

442-ФЗ в Новгородской области организовано социальное сопровождение

семей  с  детьми.  Новгородская  область  вошла  в число 5 пилотных

регионов  по  внедрению  социального сопровождения семей с детьми в

результате  конкурсного отбора Фонда поддержки детей, находящихся в

трудной  жизненной  ситуации.  Разработаны  и  утверждены  правовые

документы, обеспечивающие внедрение социального сопровождения семей

с  детьми  на  3  уровнях  (региональном, муниципальном и на уровне

организаций), обучены специалисты.

     В   2016  году  на  социальном  сопровождении  находились  2,6

тыс.семей, из них 1,0 тыс.семей, воспитывающих детей-инвалидов, что

составляет  42,0  %  от  общего  количества  семей,  находящихся на

сопровождении,   419   многодетных  семей.  Каждая  семья  получила

педагогическую  помощь,  88,0  %  семей - психологическую, 89,0 % -

социальную, 90,0 % - медицинскую и 43,0 % - юридическую помощь.

     При   социальном   сопровождении   специалистами  используются

восстановительные  технологии, службы примирения созданы на базе 21

государственной организации.

     Мобильная  служба «Скорая семейная помощь», функционирующая на

базе  19  государственных организаций, остается одной из эффективно

действующих    форм   профилактики   семейного   неблагополучия   и

социального  сиротства.  Специалистами  службы  в  2016  году  было

обслужено 1300 семей (план 2017 года - 1350 семей, 2018 года - 1400

семей).

     Расширилась  география  клуба  «Факультет семейных отношений»,

службы  «Няня  на  час».  В клубах «Факультет семейных отношений» в

2016  году  проведены  143  занятия,  в которых приняли участие 336

человек  (план  2017  года  -340 человек, 2018 года - 350 человек).

Услугами  службы  «Няня  на  час»  в  2016 году воспользовались 177

родителей (план 2017 года - 180 человек, 2018 года - 190 человек).

     Службы  по  профилактике  отказов от новорожденных работают на

базе  7  государственных  организаций по месту нахождения родильных

отделений   медицинских   организаций.   Удельный  вес  отказов  от

новорожденных в общем количестве рожденных детей в 2016 году снижен

до  0,4  %  по  сравнению  с  2014  годом  (0,5 %). Работа в данном

направлении  в  2017-2018  годах  будет  продолжена, планируется не

допустить превышения достигнутого результата.

     Для подготовки подростков к семейной жизни в 9 государственных

организациях    реализуется   технология   «Между   нами…».   Охват

несовершеннолетних  данной  технологией  в  2016 году увеличился на

16,0  %  по  сравнению  с  2015  годом.  В 2016 году организовано и

проведено  117  занятий  для  512  подростков (план 2017 года - 530

человек, 2018 года - 550 человек).

     На  базе  9 государственных организаций развивается технология

«Мамина  радость»,  направленная на работу с беременными женщинами.

Данной  технологией в 2016 году были охвачены 113 будущих мам (план

2017 года - 150 человек, 2018 года - 180 человек).

     Организацией,  предоставляющей социальные услуги детям-сиротам

и   детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  является  ОБУСО

«Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского»

(далее  учреждение)  на  140 мест. В 2014 году в учреждении открыто

отделение для молодых инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет.

     По   состоянию   на  01.01.2017  в  учреждении  проживают  139

воспитанников  (70  детей,  69  молодых инвалидов), в том числе 101

человек - сироты, 38 воспитанников имеют родителей.

     12  воспитанников (11 человек до 18 лет, один человек - старше

18  лет)  проходят  обучение  на  базе  муниципального  автономного

общеобразовательного  учреждения «Средняя общеобразовательная школа

р.п.Шимск им.Героя Советского Союза А.И. Горелова», 63 воспитанника

(52  человека  - до 18 лет, 11 человек - старше 18 лет) обучаются в

классах   учреждения   специалистами   муниципального   автономного

общеобразовательного  учреждения «Средняя общеобразовательная школа

р.п.Шимск им.Героя Советского Союза А.И. Горелова».

     7  воспитанников  (до 7 лет) получают дошкольное образование в

помещениях   учреждения  приходящими  воспитателями  муниципального

автономного  дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №

6» р.п.Шимск.

     Также  в  учреждении осуществляется обучение 103 воспитанников

(из  них  старше  18  лет  -  69  воспитанников) по дополнительному

образованию    в   соответствии   с   индивидуальными   программами

реабилитации  и  абилитации.  Для  этих  целей учреждением получена

лицензия № 273 от 25.09.2015 серия 53Л01 № 0000673.

     В  целях организации обучения всех воспитанников учреждения за

период   с   01  сентября  2013  года  по  01  сентября  2016  года

психолого-медико-педагогическими  комиссиями  Новгородской  области

пересмотрены    рекомендации    для   93   воспитанников.   Каждому

воспитаннику разработаны образовательные маршруты.

     В целях обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье

учреждением организована работа по жизнеустройству воспитанников, в

том   числе   по   возвращению   в  биологическую  (кровную)  семью

«родительских»  детей  и  поиску  приемных  семей  и  опекунов  для

детей-сирот.  В  2016  году  4  ребенка  возвращены в биологические

(кровные) семьи.

     В  2015  году  достигли 18-летия 2 подростка, из них один взят

под  опеку  и попечительство в приемную семью. В 2016 году достигли

18-летия  3 воспитанника, из них 2 взяты под опеку и попечительство

в приемную (замещающую) семью.

     В  2017 году планируется выбытие 4 человек, достигших возраста

18  лет,  из  них  планируется возвратить в биологическую (кровную)

семью  3 воспитанников. В 2018 году достигнут 18-летия 4 подростка,

из  них  планируется вернуть в биологическую (кровную) семью одного

воспитанника,  а  2  передать под опеку и попечительство в приемные

(замещающие) семьи.

     В   2016   году   проведена   экспертная  оценка  соответствия

учреждения   требованиям   постановления  Правительства  Российской

Федерации от 24 мая 2014 года № 481 «О деятельности организаций для

детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, и об

устройстве  в них детей, оставшихся без попечения родителей» (далее

постановление   Правительства   Российской  Федерации  №  481).  По

результатам  экспертной оценки учреждение набрало 922 балла из 1000

возможных,  утвержден  и  фактически  выполнен  план мероприятий по

устранению выявленных несоответствий требованиям законодательства.

     Таблица  6  -  Информация  по  выполнению плана мероприятий по

устранению выявленных несоответствий требованиям законодательства

№ п/п		Выявленный недостаток	Мероприятие по устранению недостатков	Срок проведения  мероприятия	Примечание
1	2		3	4	5
1.	Недостаточное участие некоммерческих организаций в работе с воспитанниками		заключить договор о сотрудничестве со Свято-Троицким Михайло-Клопским мужским монастырем	до 01 сентября 2016 года	выполнено
			заключить договор о сотрудничестве с волонтерской группой «Прометей» р.п.Шимск	до 01 сентября 2016 года	выполнено
			заключить договор о сотрудничестве с волонтерской группой «#Шимск_вол»	до 01 февраля 2017 года	выполнено
			организовать сотрудничество с  волонтерским отрядом Шимского района, созданным при ОАУСО «Шимский комплексный центр социального обслуживания населения», оказывающим социальные услуги, направленное на оказание поддержки детям, находящимся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	до 01 мая 2017 года	выполнено
2.	Недостаточное внимание уделено посещению  детьми клубов, секций, кружков, студий и объединений по интересам, действующих в иных организациях		заключить договор о сотрудничестве с муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» р.п.Шимск	до 01 сентября 2016 года	выполнено
			заключить договор о сотрудничестве с муниципальным бюджетным учреждением культуры «Шимская централизованная культурно-досуговая система»	до 01 сентября 2016 года	выполнено
			заключить договор с муниципальным бюджетным учреждением «Межпоселенческий центр социального обслуживания молодежи «Дом молодёжи» г.Сольцы	до 01 декабря 2016 года	выполнено
3.	В воспитательных группах отсутствует место для приготовления и (или) приема пищи		создать условия для приема пищи  в воспитательных группах	до 01 сентября 2016 года	выполнено
4.	Отсутствие на должном уровне работы по устройству детей в приемные семьи, возврату в кровные семьи		организовать  информационную кампанию по привлечению лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство) ребенка	до 01 декабря 2016 года	выполнено
			провести дни «открытых дверей» для лиц, желающих принять под опеку ребенка из числа проживающих в учреждении	до 30 декабря 2016 года	выполнено
			обеспечить условия для посещения детей родителями и лицами, желающими их усыновить или принять под опеку (попечительство)	до 01 сентября 2016 года	выполнено
			организовать работу с родителями воспитанников, помещенных в учреждение, по заключению трехсторонних соглашений и возврату в кровные семьи	до 01 сентября 2016 года	выполнено

     Реализация  постановления Правительства Российской Федерации №

481  в  2017 году осуществляется в соответствии с приложением № 4 к

«дорожной карте».

     В   2017   году   планируется   проведение  ремонта  помещений

учреждения     в     целях    приведения    их    в    соответствие

санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и

организации  режима  работы  организаций  для  детей-сирот и детей,

оставшихся  без  попечения  родителей,  с  привлечением  средств из

резервного  фонда  Президента Российской Федерации в объеме 20100,0

тыс.рублей и средств областного бюджета - 340,0 тыс.рублей.

     Во  всех  государственных  организациях созданы попечительские

советы.

     В 2013 году при департаменте образован Общественный совет.

     В  соответствии  с  положениями Федерального закона от 21 июля

2014   года   №   256-ФЗ   «О   внесении   изменений   в  отдельные

законодательные  акты  Российской  Федерации по вопросам проведения

независимой  оценки  качества  оказания услуг организациями в сфере

культуры,  социального обслуживания, охраны здоровья и образования»

Общественным  советом  осуществляется  деятельность  по  проведению

независимой  оценки качества оказания услуг поставщиками социальных

услуг.

     В  2013 году Общественным советом проведена независимая оценка

качества  работы  28  государственных организаций, в 2014 году - 36

государственных  организаций,  в  2015  году  -  21 государственной

организации.  В течение 3 лет через механизм общественного контроля

прошли все государственные организации.

     В  2016  году  проведена независимая оценка 19 государственных

организаций  (51,4  % от общего количества при утвержденном целевом

показателе - 35,0 %).

     Работа  Общественного  совета по проведению независимой оценки

осуществляется  в  соответствии  с  показателями,  характеризующими

общие   критерии   оценки  качества  оказания  услуг  организациями

социального обслуживания, утвержденными приказом Министерства труда

и  социальной  защиты Российской Федерации от 8 декабря 2014 года №

995н. В 2016 году введены 8 дополнительных показателей. Максимально

возможное  количество  дополнительных  баллов - 2,8, что составляет

9,03  %  от  суммы баллов по действующим критериям для стационарных

организаций (31 балл), 8,5 % - для комплексных центров (33 балла).

     Информация   о   результатах   работы  по  независимой  оценке

размещена  на  официальных  сайтах  департамента  и государственных

организаций, а также на официальном сайте для размещения информации

о     государственных     и     муниципальных     учреждениях     в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.bus.gov.ru.

     В  соответствии  с  Планом  работы по организации и проведению

независимой   оценки   на  2016-2018  годы,  утвержденным  приказом

департамента  от  30.03.2016  №  172, в 2017-2018 годах планируется

провести независимую оценку качества не менее 14 организаций в год.

     В  соответствии  со  статьей  13  Федерального закона № 442-ФЗ

поставщики  социальных  услуг обеспечивают открытость и доступность

информации   о   себе   в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет».  До  2014 года 23,0 % государственных организаций имели

собственные   сайты,   к   концу   2014   года   сайты   имеют  все

государственные организации.

     Информация   о  государственных  организациях  размещается  на

интерактивном  портале  социальной  защиты  населения  Новгородской

области   в   информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет».

Ведется постоянная актуализация информационных данных.

     2.  Проблемы в сфере социального обслуживания населения и пути

их решения:

     2.1.  Материально-техническая база государственных организаций

требует  укрепления  более высокими темпами чем позволяет бюджетное

финансирование.

     Привлечение   внебюджетных   средств   в  2013-2016  годах  на

выполнение   ремонтно-строительных   работ   позволило   обеспечить

бесперебойное  функционирование  систем  жизнеобеспечения,  создать

более  комфортные  условия  проживания  для  получателей социальных

услуг,   улучшить   состояние   материальной  базы  государственных

организаций.

     Потребность  в  проведении  ремонтных работ не снижается из-за

большого количества зданий и сооружений государственных организаций

длительного срока эксплуатации.

     В  рамках  перспективной  схемы развития и размещения объектов

организаций,  осуществляющих  стационарное  социальное обслуживание

граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов на территории области, на

период  до  2020  года,  утвержденной  постановлением Правительства

Новгородской  области  от  20.11.2015  №  453  (далее перспективная

схема), в 2017-2018 годах запланировано:

     строительство  объекта  «Психоневрологический  интернат на 200

мест в д.Подгорное Маловишерского района Новгородской области»;

     реконструкция здания в д.Половниково Мошенского района в ОАУСО

«Мошенской  дом-интернат  для престарелых и инвалидов» для открытия

дома-интерната для престарелых и инвалидов на 25 мест;

     капитальный   ремонт   здания  стационарного  отделения  ОАУСО

«Холмский комплексный центр социального обслуживания населения» для

открытия  стационарного отделения для престарелых и инвалидов на 20

мест.

     Также  планируется  осуществить  капитальный  и текущий ремонт

зданий 16 государственных организаций. Объем средств составит 180,6

млн.рублей;

     2.2.    Привлечение    в    сферу   социального   обслуживания

негосударственных организаций.

     Анализ    ситуации    и    проведение   работы   с   социально

ориентированными   некоммерческими   организациями   (далее  СОНКО)

показали,  что  на  сегодняшний  день  среди  зарегистрированных на

территории  области  СОНКО  отсутствуют  организации, которые могут

обеспечить  комплексное  социальное  обслуживание в соответствии со

стандартами.

     В   конце   2016   года   создана   автономная  некоммерческая

организация   «Центр   инноваций   социальной   сферы  Новгородской

области»,  целью  которой  является  вовлечение  малого  и среднего

предпринимательства,   СОНКО   в  социальную  сферу.  В  2017  году

планируется  проведение  обучающих  и  просветительских  семинаров,

мастер-классов, тренингов.

     В   Новгородской   области   сформирован   реестр  поставщиков

социальных  услуг (далее реестр). По состоянию на 01.01.2017 в него

включены   40   организаций,   из   которых  37  -  государственные

организации,  3  -  негосударственные  организации (Межрегиональная

общественная   организация   «Возрождение  отчизны»  (содействие  в

обеспечении    техническими    средствами    реабилитации,   ремонт

технических    средств   реабилитации),   ООО   «Система   «ЗАБОТА»

(социально-психологическая   помощь  и  поддержка,  систематическое

наблюдение за состоянием здоровья), Фонд «Еврейская община Великого

Новгорода  -  центр  развития  культурного  наследия»  (организация

досуга,  проведение  занятий  по  адаптивной  физической  культуре,

иппотерапия)).   В   2017   году  планируется  привлечь  Автономную

некоммерческую     благотворительную     организацию    «Социальный

гериатрический   центр  «Опека»,  Санкт-Петербург,  предоставляющую

стационарные  услуги  гражданам  пожилого  возраста  и инвалидам. В

2017-2018  годах планируется довести удельный вес негосударственных

организаций,  предоставляющих социальные услуги, в общем количестве

организаций  всех  форм  собственности  до  10,0  %,  удельный  вес

получателей услуг в негосударственных организациях, предоставляющих

социальные услуги, в общей численности получателей социальных услуг

в  организациях  социального обслуживания всех форм собственности -

до 4,0 %.

     Негосударственным   поставщикам   социальных   услуг,  которые

включены  в  реестр,  но не участвуют в выполнении государственного

задания,    областным   законодательством   в   сфере   социального

обслуживания   населения   предусмотрена   выплата  компенсации  за

оказание  социальных  услуг  в  виде субсидии на возмещение затрат,

связанных с предоставлением социальных услуг.

     Размер  субсидии рассчитывается как разница между рассчитанной

в  соответствии  с  утвержденными  тарифами  стоимостью  социальных

услуг, предоставленных получателю социальных услуг в соответствии с

индивидуальной   программой,   и   суммой,  оплаченной  получателем

социальных  услуг  поставщику  в  качестве  платы за предоставление

социальных  услуг  в  случае,  если предоставление социальных услуг

данному  получателю  осуществляется за плату или частичную плату. В

случае   предоставления   социальных   услуг   бесплатно   субсидия

предоставляется    в    размере    стоимости    социальных   услуг,

предоставленных получателю социальных услуг.

     В   2015-2016   годах   граждане,  признанные  нуждающимися  в

социальном  обслуживании, не выбирали для предоставления социальных

услуг   включенные   в   реестр  негосударственные  организации  (у

гражданина  есть  право  выбора  поставщика  услуг), следовательно,

гражданам,  состоящим  в  регистре  получателей  услуг,  социальные

услуги   данные   организации  не  предоставляли  и  за  получением