Постановление Правительства Новгородской области от 10.07.2017 № 241

---------------------

<1>        46 человек - очередь в психоневрологические интернаты по

состоянию  на  01.01.2017.  В 2017 году очередь будет ликвидирована

полностью.

<2>        В  2015  году  достигли  18 лет 2 подростка, из них один

устроен  в приемную семью, в 2016 году достигли 18 лет 3 подростка,

из  них 2 устроены в приемные семьи. В 2017 году достигнут 18 лет 4

подростка,   из  них  планируется  возвратить  в  кровные  семьи  3

человека,  в  2018  году  4 подростка достигнут 18 лет, из них один

возвратится в кровную семью, 2 - в приемные семьи.

<3>       Начиная с 2015 года в качестве средней заработной платы в

субъектах     Российской    Федерации    используется    показатель

среднемесячной  начисленной  заработной  платы наемных работников в

организациях,  у  индивидуальных  предпринимателей и физических лиц

(среднемесячного  дохода  от  трудовой деятельности), формируемый в

соответствии  с  пунктом  3  постановления Правительства Российской

Федерации  от  11  июля 2015 года № 698 «Об организации федеральных

статистических     наблюдений    для    формирования    официальной

статистической  информации  о  среднемесячном  доходе  от  трудовой

деятельности».

<4>          Отсутствие   обращений   за   социальными  услугами  к

негосударственным  поставщикам  социальных  услуг в 2015-2016 годах

связано  с  тем,  что  негосударственные  организации, включенные в

реестр,   предоставляют  маловостребованные  социальные  услуги  по

организации  досуга,  проведению  занятий  по адаптивной физической

культуре  (иппотерапия),  психологической  помощи  и поддержке. Как

правило,  получателю  социальных  услуг  необходим комплекс из 6-10

социально-бытовых  и социально-медицинских услуг, граждане выбирают

государственную  организацию, в основном, по этой причине. Это одна

из  проблем,  которая будет решаться в 2017 году, в том числе путем

привлечения негосударственных организаций Санкт-Петербурга.

     II. «Дорожная карта»

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.	Детальный анализ итогов реализации в 2017-2018 годах «дорожной карты» (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации)	I квартал 2018 года	департамент
1.2.	Мониторинг оптимизации сети и штатной численности государственных организаций: выявление неэффективных, их ликвидация и реорганизация	2017-2018 годы	департамент
1.3.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона № 442-ФЗ, включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации государственных организаций и за счет средств от приносящей доход деятельности	2017-2018 годы (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент
1.4.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	2017-2018 годы	департамент
1.5.	Определение обоснованной  оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Новгородской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания (приказ Минтруда России от 15 октября 2015 года № 725 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания»)	2017-2018 годы (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент
1.6.	Проведение кадрового планирования деятельности государственных организаций в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах  по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	2017-2018 годы (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент государственные организации (по согласованию)
1.7.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных организаций, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами	2017-2018 годы	департамент государственные организации (по согласованию)
1.8.	Обеспечение предоставления мер социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций	2017-2018 годы	департамент государственные организации (по согласованию)
1.9.	Анализ возможного увеличения мощности государственных организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг по результатам мониторинга выполнения государственными стационарными организациями нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Новгородской области, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 22.10.2014 № 520	2017-2018 годы	департамент
1.10.	Формирование перечня социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	2017-2018 годы	департамент
1.11.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния государственных организаций: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов областного бюджета на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния государственных организаций	2017-2018 годы	департамент
1.12.	Проведение совещаний с государственными организациями по результатам их экономической деятельности, проведение анализа структуры их расходов, выработка мер по оптимизации расходов	ежегодно	департамент
1.13.	Мониторинг выполнения государственных заданий государственными организациями по направлениям: объем, показатели качества социальных услуг, отклонение от плановых нормативных затрат на выполнение государственных услуг	2017-2018 годы	департамент
2.	Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Новгородской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости организация внесения в них изменений	2017-2018 годы	департамент
2.2.	Актуализация мероприятий государственной программы Новгородской области «Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 319, в том числе в целях поддержки СОНКО, осуществляющих социальное обслуживание	2017-2018 годы	департамент
2.3.	Разработка нормативных правовых актов департамента в целях привлечения в сферу предоставления социальных услуг негосударственных организаций, предпринимателей, благотворителей, добровольцев, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также в целях развития государственно-частного партнерства	2017-2018 годы	департамент
2.4.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения Новгородской областью и современных требований жизнеустройства в государственных организациях	постоянно	департамент
3.	Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Организация работы по социальному сопровождению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации	2017-2018 годы	департамент
3.2.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам	2017-2018 годы	департамент
3.3.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области в связи с реализацией полномочий Новгородской области в сфере социального обслуживания граждан	2017-2018 годы	департамент
3.3.1.	Реализация соглашения о взаимодействии с департаментом здравоохранения Новгородской области по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом	2017-2018 годы	департамент
3.3.2.	Реализация соглашения о взаимодействии с департаментом здравоохранения Новгородской области и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области по транспортировке маломобильных граждан в стационарные медицинские организации на плановое лечение	2017-2018 годы	департамент
4.	Укрепление и развитие материально-технической базы государственных организаций
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2017-2018 годы	департамент
4.2.	Модернизация и укрепление материально-технической базы государственных организаций	2017-2018 годы	департамент
4.2.1.	Формирование перечня зданий государственных организаций, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристики проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Новгородской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание). В соответствии с мероприятиями перспективной схемы осуществляется: реконструкция зданий в д.Половниково ОАУСО «Мошенской доминтернат для престарелых и инвалидов», согласно проектной документации стоимость реконструкции составляет 53,4 млн.рублей, планируемый срок завершения реконструкции – 2020 год, увеличение количества койко-мест – 25 мест; капитальный ремонт здания ОАУСО «Холмский комплексный центр социального обслуживания населения», согласно проектной документации стоимость капитального ремонта составляет 41,2 млн.рублей, планируемый срок завершения реконструкции – 2020 год, увеличение количества койко-мест – 20 мест	2017-2018 годы	департамент
4.2.2.	Формирование перечня зданий государственных организаций, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в областном бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому). В соответствии с мероприятиями перспективной схемы с 2014 года ведется строительство психоневрологического интерната на 200 мест в д.Подгорное Маловишерского района Новгородской области. Согласно проектной документации стоимость строительства объекта составляет 546,16 млн.рублей в ценах IV квартала 2015 года. Планируемый срок ввода в эксплуатацию 1 этапа строительства – сентябрь 2017 года. Увеличение количества койко-мест в психоневрологических интернатах к 2018 году составит 120 мест	2017-2018 годы	департамент
4.3.	Анализ результатов реализации в 2013-2018 годах перспективной схемы	ежегодно, март	департамент
4.4.	Реализация перспективной схемы с учетом специфики Новгородской области и нуждаемости граждан в социальных услугах	2017-2018 годы	департамент
5.	Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в государственных организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.	Внедрение новых и развитие действующих технологий предоставления социальных услуг гражданам, включая страдающих психическими расстройствами, в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий: социальная служба сиделок: 2016 год – 351 человек, 2017 год – 450 человек, 2018 год – 550 человек; школа по уходу за пожилыми людьми: 2016 год – 320 человек, 2017 год – 380 человек, 2018 год – 400 человек; обучение компьютерной грамотности: 2016 год – 255 человек, 2017 год – 260 человек, 2018 год – 270 человек; прокат технических средств реабилитации: 2016 год – 1942 человека, 2017 год – 2000 человек, 2018 год – 2100 человек; социальная служба «Стационар на дому» (внедрена с ноября 2016 года): 2 месяца 2016 года – 33 человека, 2017 год – 80 человек, 2018 год – 90 человек; служба «Няня на час»: 2016 год – 166 семей, 2017 год – 240 семей, 2018 год – 250 семей	2017-2018 годы	департамент
5.2.	Развитие технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности: социальная служба «Мобильная бригада»: 2016 год – 4910 человек, 2017 год – 4980 человек, 2018 год – 5000 человек; социальная технология «Приемная семья для пожилого человека»: 2016 год – 11 человек, 2017 год – 25 человек, 2018 год – 50 человек; мобильная служба «Скорая семейная помощь»: 2016 год – 1300 семей, 2017 год –1350 семей, 2018 год – 1400 семей	2017-2018 годы	департамент
5.3.	Обобщение и распространение опыта работы государственных организаций по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам	2017-2018 годы	департамент
5.4.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в государственных организациях	ежегодно (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент
5.5.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания	2017-2018 годы	департамент
5.6.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций к деятельности по предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания: 2016 год – 3 негосударственные организации, 2017 год – 4 негосударственные организации, 2018 год – 5 негосударственных организаций	2017-2018 годы	департамент
5.7.	Проведение в Новгородской области независимой оценки качества оказания услуг государственными организациями: 2016 год – 50,0 % государственных организаций, 2017 год – 35,0 % государственных организаций, 2018 год – 35,0 % государственных организаций	2017-2018 годы	департамент
5.8.	Совершенствование мероприятий по проведению в Новгородской области независимой оценки качества оказания услуг государственными организациями	2017-2018 годы	департамент
5.9.	Организация и проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания среди населения	постоянно	департамент
6.	Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Проведение мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» в части реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в части повышения оплаты труда социальных работников	ежегодно (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент
6.2.	Учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными «дорожными картами» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальным работникам	постоянно (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент
6.3.	Проведение разъяснительной работы в государственных организациях по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	2017-2018 годы (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент
6.4.	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в рамках мониторинга, проводимого в соответствии с программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда (распоряжение Правительства Российской Федерации № 2190-р)	2 раза в год (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент
6.5.	Мониторинг исполнения установленного  соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных организаций, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	постоянно (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент государственные организации
6.6.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников государственных организаций, внедрение профессиональных стандартов	2017-2018 годы (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент государственные организации
6.7.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Новгородской области	2017-2018 годы (представление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	департамент государственные организации
6.8.	Заключение трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329	2017-2018 годы	департамент
6.9.	Организация работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания, а также гражданами, замещающими указанные должности. Осуществление контроля за полнотой и своевременностью размещаемых сведений	2017-2018 годы	департамент
6.10.	Заключение «эффективных контрактов» с работниками государственных организаций в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России	2017-2018 годы	департамент государственные организации
7.	Проведение информационно-разъяснительной работы по реализации «дорожной карты»
7.1.	Размещение на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о реализации мероприятий «дорожной карты»	ежеквартально 2017-2018 годы	департамент
7.2.	Проведение тематических конференций, семинаров, собраний трудовых коллективов, встреч с общественностью с привлечением профсоюзов, работы с обращениями граждан, размещение в средствах массовой информации сведений о ходе реализации «дорожной карты», обсуждение реализации «дорожной карты» на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	2017-2018 годы	департамент

                                     Приложение № 1

                         к плану мероприятий («дорожной карте»)

                         «Повышение эффективности и качества услуг

                         в сфере социального обслуживания населения

                         Новгородской области (2013-2018 годы)»

                             ПОКАЗАТЕЛИ

                    нормативов «дорожной карты»

Субъект Российской Федерации: Новгородская область.

Категория работников: социальные работники.

№ п/п	Наименование показателя	2012 год факт	2013 год факт	2014 год факт	2015 год факт	2016 год	2017 год	2018 год	2014- 2016 годы	2014-2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Норматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики (чел., %)	X	10,2	12,2	14,1	13,9	13,9	13,9	136,3	136,3
2.	Число получателей услуг (чел., %)	X	6991	7437	7088	6956	6956	6959	99,5	99,5
3.	Среднесписочная численность социальных работников (чел., %)	X	688	610	501,5	501,5	501,5	501,5	72,9	72,9
4.	Численность населения (чел., %)	627802	625855	622430	618703	615692	609535	603439	98,3	96,7
5.	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации <*> (%)	X	49,5	58,4	63,9	79,0	80,0	100,0	X	X
6.	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников (%)	X	9,7	7,8	7,2	4,7	4,7	4,7	X	X
7.	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн.руб.)	X	7,1	12,9	30,0	43,5	43,6	43,9	86,4	174,0
8.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда (%)	X	61,2	77,7	100	100	47,3	41,8	213,9	100,6