Постановление Правительства Новгородской области от 10.07.2017 № 241

компенсации не обращались;

     2.3.  Низкая  обеспеченность  системы социального обслуживания

высококвалифицированными кадрами.

     С   целью   повышения  привлекательности  системы  социального

обслуживания за счет проведения мероприятий по оптимизации повышена

оплата труда квалифицированных работников.

     В  2014 году введены новые нормы труда социальных работников и

актуализированы  штатные  расписания  государственных организаций с

учетом хронометража рабочего времени социальных работников.

     Норматив   числа   получателей   социальных  услуг  на  одного

социального работника в государственных организациях, установленный

региональной  «дорожной  картой»  на  2013 год, в среднем составлял

10,2  человека,  на  2014  год  - 12,2 человека, на 2015 год - 14,1

человека.  Фактическое  значение  данного показателя по итогам 2015

года  -  14,1  человека,  2016  года  -  13,9  человека.  При  этом

контрольные    мероприятия    показали,   что   социальные   услуги

предоставляются качественно, в соответствии со стандартами.

     С  2016 года нормы нагрузки социального работника определяются

дифференцировано  (благоустроенный сектор/неблагоустроенный сектор)

с  учетом  Методических  рекомендаций  по определению норм нагрузки

социального    работника    в   сфере   социального   обслуживания,

утвержденных   приказом  Министерства  труда  и  социальной  защиты

Российской Федерации от 15 октября 2015 года № 725.

     Среднесписочная      численность     социальных     работников

государственных  организаций сократилась с 2013 года по 2016 год на

186,5  человека  (27,1  %),  дальнейшее  сокращение  численности не

планируется.

     Таблица  7  -  Основные характеристики профессиональной группы

«социальные работники»

Годы	Среднесписочная численность (усл.чел.)		Вакансии на 01 января отчетного года (ед.)	Количество уволенных за отчетный год (чел.)	Текучесть (%)	Среднесписочная численность по половому признаку (усл.чел.)		Средний возраст (лет)	Среднесписочная численность по профессиональной подготовке (усл.чел.)
	всего	в том числе в сельской местности				женщина	мужчина		среднее общее	среднее профессиональное	высшее профессиональное
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
2013	688,0	405,0	30,25	64	9,3	590,5	97,5	49	328,5	312,7	46,8
2014	610,0 <1>	375,0	43,5	58	9,5	525,7	84,3	48	283,1	280,3	46,6
2015	501,5 <2>	323,0	8,5	39	7,8	431,7	69,8	47	211,1	247,4	42,0
2016	501,5	295,0	10,75	13	2,6	438,5	63,0	47	209,1	249,2	43,2
2017 (план)	501,5	295,0	8,0	13	2,6	438,5	63,0	46	205,0	251,5	45,0
2018 (план)	501,5	295,5	2,0	13	2,6	438,5	63,0	45	200,0	254,5	47,0

------------------

<1>         В  2014  году  среднесписочная  численность  социальных

работников  снизилась  вследствие  увеличения норматива нагрузки на

ставку социального работника до 12,2 человека.

<2>         в  2015  году  среднесписочная  численность  социальных

работников  снизилась  вследствие  увеличения норматива нагрузки на

ставку  социального работника до 14,1 человека, выросла численность

внешних совместителей.

     За  период  2013-2015  годов уровень среднемесячной заработной

платы  социальных  работников  вырос  на 30,3 % (с 11509,6 рубля по

итогам 2013 года до 15002,0 рубля по итогам 2015 года).

     В   2015   году  среднемесячная  заработная  плата  социальных

работников  государственных  организаций  составила 63,9 % к уровню

среднемесячного  дохода  от трудовой деятельности в регионе, в 2016

году аналогичный показатель составил 79,0 %.

     В  соответствии  с доведенным Министерством труда и социальной

защиты   Российской   Федерации  (далее  Минтруд  России)  графиком

достижения  целевых  показателей в 2017-2018 годах (письмо Минтруда

России  от  25  октября  2016  года  №  14-1/10/П-6734) на 2017 год

запланирована  средняя  заработная  плата  социальных  работников в

размере  20851,2  рубля,  что  составляет 80,0 % от среднемесячного

дохода  от  трудовой  деятельности по Новгородской области (26064,0

рубля),  на  2018  год  -  27628,0  рубля или 100 % от ежемесячного

дохода  от  трудовой  деятельности,  которая  будет обеспечена с 01

января 2018 года.

     Целевой показатель заработной платы устанавливается в целом по

государственной    организации.    Заработная   плата   конкретного

социального    работника    зависит   от   выполнения   показателей

эффективного трудового контракта.

     С   целью   повышения   эффективности  деятельности  работники

ежегодно  проходят  курсы повышения квалификации и профессиональную

переподготовку  (2013  год  -  337 человек, 2014 год - 241 человек,

2015 год - 254 человека, 2016 год - 256 человек, 2017 год (прогноз)

- 300 человек, 2018 год (прогноз) - 300 человек).

     В  государственных  организациях  началась работа по внедрению

профессиональных стандартов, в каждой из которых разработан план по

применению  профессиональных  стандартов на период до 01.01.2020. В

департаменте  создана  рабочая  группа  по  контролю за реализацией

мероприятий  по  поэтапному  переходу к применению профессиональных

стандартов    в    соответствии   с   распоряжением   Правительства

Новгородской  области  от  28.12.2016 № 386-рг «О внедрении системы

профессиональных стандартов на территории Новгородской области». На

первом  этапе  проводится работа по анализу должностных инструкций,

трудовых   договоров,  локальных  нормативных  актов,  коллективных

договоров   на  соответствие  виду  профессиональной  деятельности,

трудовым  функциям,  а  также необходимым умениям, знаниям и другим

характеристикам, описанным в профессиональных стандартах.

     3.  Целью  «дорожной  карты»  является создание в Новгородской

области     региональной    системы    социального    обслуживания,

обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан в

социальных услугах.

     4. Задачи «дорожной карты».

     К задачам «дорожной карты» относятся:

     4.1.    Совершенствование    правового   регулирования   сферы

социального обслуживания населения области;

     4.2.   Оптимизация   структуры   и   расходов  государственных

организаций  в целях наиболее эффективного использования финансовых

средств;

     4.3.  Повышение  профессионального  уровня  кадров и внедрение

профессиональных стандартов в государственных организациях;

     4.4. Доведение в 2018 году средней заработной платы социальных

работников  до  100  %  от  средней заработной платы в Новгородской

области;

     4.5.  Укрепление  материально-технической базы государственных

организаций;

     4.6.  Развитие  рынка  социальных услуг путем расширения круга

организаций   различных   организационно-правовых   форм   и   форм

собственности,    предоставляющих   социальные   услуги,   развитие

негосударственного сектора;

     4.7.  Внедрение  в практику работы государственных организаций

методик  и  технологий,  обеспечивающих  возможность предоставления

гражданам,  в  том  числе  страдающим  психическими расстройствами,

социального   обслуживания  на  дому  и  в  полустационарной  форме

социального обслуживания;

     4.8.  Повышение  доступности  предоставления  социальных услуг

гражданам, проживающим в удаленных населенных пунктах;

     4.9.  Проведение  независимой  оценки  качества оказания услуг

государственных организаций с целью повышения качества услуг.

     5. Результаты реализации «дорожной карты».

     Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:

     5.1.   Ликвидация   к  2018  году  очереди  в  государственных

организациях,  предоставляющих  социальные  услуги  в  стационарной

форме социального обслуживания;

     5.2.   Достижение   к   01.01.2018  средней  заработной  платы

социальных  работников  в  государственных  организациях  100  % от

средней заработной платы в Новгородской области;

     5.3.  Повышение  качества  предоставления  социальных услуг на

основе:

     укрепления    материально-технической   базы   государственных

организаций;

     соответствия  количества  мест  в государственных организациях

методическим   рекомендациям   по  расчету  потребностей  субъектов

Российской   Федерации  в  развитии  сети  организаций  социального

обслуживания,  утвержденным  приказом  Минтруда России от 24 ноября

2014 года № 934н;

     привлечения  негосударственных  организаций  и  индивидуальных

предпринимателей   к   предоставлению  социальных  услуг  населению

области;

     развития     стационарозамещающих    технологий    социального

обслуживания   с  преимущественной  ориентацией  на  предоставление

социального обслуживания на дому;

     повышения квалификации кадров;

     внедрения профессиональных стандартов.

     6.  Показатели  нормативов  «дорожной  карты»  по Новгородской

области указаны в приложении № 1 к «дорожной карте».

     7.   Контрольные   показатели  успешной  реализации  «дорожной

карты»:

Наименование контрольного показателя	Единица измерения		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год
1	2		3		4		5		6		7		8
Доля граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные организации	%		98,5		98,8		98,9		99,0		100		100
Удельный вес зданий государственных организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	%		0		0		0		0		0		0
Очередность в государственных организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	чел.		0		0		0		0		0		0
Очередность в государственных организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	чел.		48		91		204		46 <1>		0		0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет <2>	%		71,4		50,0		50,0		33,3		25,0		25,0
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий		чел.		651		665		674		881		1935		2660
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации		%		56,5		57,8		59,1		60,0		65,0		70,0
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности		%		57,1		57,5		57,7		57,8		58,0		60,0
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации <3>		%		49,5		58,4		63,9		79,0		80,0		100
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных организаций и средней заработной платы работников государственных организаций за отчетный период		количество раз		5		5		5		5		5		5
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных организаций (с учетом типа государственных организаций)		соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала		1:0,7		1:0,7		1:0,7		1:0,7		1:0,7		1:0,7
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных организаций		%		40,0		40,0		40,0		40,0		40,0		40,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), признанных нуждающимися и получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности		%		0 <4>		0 <4>		0 <4>		0 <4>		2,0		4,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности		%		1,8		2,6		4,4		6,7		8,8		10,0