Постановление Правительства Новгородской области от 20.11.2015 № 453

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            от 20 ноября 2015 г. № 453  Великий Новгород

      Об утверждении перспективной схемы развития и размещения

    объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное

  обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории

                  области, на период до 2020 года

     В  целях развития инфраструктуры организаций социальной защиты

населения  области  и  повышения качества предоставления социальных

услуг Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить  прилагаемую  перспективную  схему  развития  и

размещения   объектов   организаций,   осуществляющих  стационарное

социальное  обслуживание  граждан  пожилого возраста и инвалидов на

территории области, на период до 2020 года.

     2.   Признать  утратившими  силу  постановления  Администрации

области:

     от  30.03.2011  №  118  «Об  утверждении  перспективной  схемы

развития  и размещения объектов стационарных учреждений социального

обслуживания  граждан  пожилого  возраста и инвалидов на территории

области на период до 2020 года»;

     от  30.04.2013  №  263  «О  внесении изменения в перспективную

схему   развития  и  размещения  объектов  стационарных  учреждений

социального  обслуживания  граждан пожилого возраста и инвалидов на

территории области на период до 2020 года».

     3.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости».

     Заместитель Губернатора

     Новгородской области -

     заместитель Председателя

     Правительства Новгородской области          В.П. Варфоломеев

                                              УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 20.11.2015 № 453

                        ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА

     развития и размещения объектов организаций, осуществляющих

  стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и

      инвалидов на территории области, на период до 2020 года

     Перспективная    схема    развития   и   размещения   объектов

организаций,  осуществляющих  стационарное  социальное обслуживание

граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов на территории области, на

период  до  2020  года (далее Схема) разработана в целях реализации

приоритетных  направлений,  определенных  Концепцией  долгосрочного

социально-экономического развития Российской Федерации на период до

2020 года, предусматривающих:

     обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для

всех нуждающихся в помощи граждан пожилого возраста и инвалидов;

     обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся

в   постоянном  постороннем  уходе,  местами,  соответствующими  их

потребностям, в стационарных организациях социального обслуживания;

     обеспечение  безопасных  и  комфортных  условий  проживания  в

стационарных организациях социального обслуживания;

     привлечение  к  участию  в социальном обслуживании организаций

различных организационно-правовых форм и форм собственности.

     1.   Характеристика   современного   состояния   стационарного

социального  обслуживания  граждан пожилого возраста и инвалидов на

территории области, существующих проблем, требующих решения

     Социальные  услуги  гражданам  пожилого возраста и инвалидам в

стационарной   форме   социального  обслуживания  предоставляют  33

государственные   организации   социального   обслуживания   (далее

стационарные   организации)   вместимостью   2302  места.  Услугами

стационарных  организаций ежегодно пользуются более 2,5 тыс.граждан

пожилого  возраста  и  инвалидов,  на  постоянном постельном режиме

находятся более 500 человек.

     Таблица 1 - Структура стационарных организаций

№ п/п	Тип организации	Количество организаций	Мощность организаций (койко-место)
1	2	3	4
1.	Комплексный центр социального обслуживания населения	21	338
2.	Дом-интернат, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов	7	616
3.	Психоневрологический интернат	5	1208
	ИТОГО	33	2162

     Таблица   2   -  Оценка  состояния  стационарного  социального

обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя по годам
		2011	2012	2013	2014
1.	Удельный вес стационарных организаций, действующих в соответствии с утвержденными государственными стандартами социального обслуживания (%)	100	100	100	100
2.	Удельный вес зданий, в которых находятся стационарные организации, требующие реконструкции (%)	-	-	-	-
3.	Удельный вес зданий, в которых находятся стационарные организации, находящиеся в аварийном состоянии (%)	-	-	-	-
4.	Удельный вес ветхих зданий, в которых находятся стационарные организации (%)	-	-	-	-
5.	Уровень использования коечного фонда в стационарных организациях (%)	100	100	100	100
6.	Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов местами в стационарных организациях (%)	125,7	126,3	111,3	110,8
7.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на очереди для помещения в стационарные организации более года, от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (%)	-	-	-	-

     По  состоянию  на  01  июля  2015  года уровень обеспеченности

местами    в   стационарных   организациях   превышает   одобренные

распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от 3 июля 1996

года № 1063-р социальные нормативы и нормы на 16,5 %.

     При  этом  норма  предоставления  площади  жилых помещений в 6

домах-интернатах,  в том числе малой вместимости, для престарелых и

инвалидов  и  4  психоневрологических  интернатах  не соответствует

Нормативам  обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении

социальных    услуг    организациями    социального    обслуживания

Новгородской  области,  утвержденным  постановлением  Правительства

Новгородской области от 22.10.2014 № 520 (далее Нормативы). Очередь

на размещение в стационарные организации составляет 113 человек, из

них  54 человека - в дома-интернаты, в том числе малой вместимости,

для  престарелых  и  инвалидов, 59 человек - в психоневрологические

интернаты.

     Таблица  3  - Предоставление площади жилых комнат в расчете на

одного человека в стационарных организациях

№ п/п	Тип организации	Площадь жилых комнат (кв.м)	Мощность организации (койко-место)	Предоставление жилой площади (кв.м/чел.)
1.	Комплексные центры социального обслуживания населения	2389,6	338	7,07
2.	Дома-интернаты, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов	4148,4	616	6,74
3.	Психоневрологические интернаты	7099,6	1208	5,9

     Общий   дефицит   площадей   жилых  помещений  в  стационарных

организациях составляет 1281,4 кв.м для размещения 194 человек.

     В  2012-2014  годах  на  проведение  текущего  и  капитального

ремонта  12 стационарных организаций израсходовано 175,7 млн.рублей

за  счет  средств  областного  бюджета,  бюджета  Пенсионного фонда

Российской Федерации и внебюджетных источников.

     Обеспечение   безопасности   зданий  стационарных  организаций

решается  с учетом их специфики и вероятности возникновения тех или

иных  угроз  путем  поддержания  безопасного  состояния  объекта  в

соответствии с нормативными требованиями.

     В  2012-2014  годах  на  выполнение мероприятий по обеспечению

комплексной безопасности, с учетом средств стационарных организаций

от приносящей доход деятельности, израсходовано 41,65 млн.рублей, в

том числе на обеспечение пожарной безопасности - 39,45 млн.рублей.

     2.  Прогноз потребности граждан пожилого возраста и инвалидов,

проживающих в области, в стационарном социальном обслуживании

     По  состоянию  на  01 января 2015 года численность постоянного

населения   области   составила  618,7  тыс.человек,  в  том  числе

городское   население   -  438,4  тыс.человек  (70,9  %),  сельское

население  -  180,3  тыс.человек  (29,1  %).  В  течение  2014 года

население  области сократилось на 3,7 тыс.человек (на 0,6 %) против

3,4  тыс.человек  в  2013  году.  В  городской  местности население

уменьшилось  на 0,2 тыс.человек (на 0,05 %), в сельской местности -

на 3,5 тыс.человек (на 1,9 %). Численность населения области старше

трудоспособного  возраста  увеличилась на 1,4 % по сравнению с 2014

годом  и  составила  172,1 тыс.человек. Прогнозный период в области

будет  характеризоваться  увеличением  численности населения старше

трудоспособного возраста.

     Таблица    4   -   Уровень   обеспеченности   граждан   старше

трудоспособного   возраста   и  инвалидов  местами  в  стационарных

организациях

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя по годам
		2014 (базовый)	2020 (прогноз)
1.	Численность населения области (тыс.чел.)	622,4	595,9
2.	Численность населения области старше трудоспособного возраста и инвалидов (чел.)	172088	182413
3.	Число граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, проживающих в стационарных организациях (чел.)	2162	2422
4.	Число граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, ожидающих определения в стационарные организации (чел.)	113	-
5.	Суммарная потребность граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании (чел.)	2272	2395
6.	Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов местами в стационарных организациях (%)	123,2	135,5

     3. Мероприятия Схемы

     Таблица 5 - Мероприятия Схемы

№ п/п	Наименование мероприятия	Место расположения	Форма собственности	Вместимость  организации после ввода в эксплуатацию (койко- место)	Срок ввода в эксплуатацию
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство психоневрологического интерната на 200 мест в д.Подгорное Маловишерского района Новгородской области	д.Подгорное, Маловишерский район	государственная	200	2015-2018 годы
2.	Реконструкция зданий в д.Половниково областного автономного учреждения социального обслуживания «Мошенской дом-интернат для престарелых и инвалидов»	с.Мошенское, Мошенской район	государственная	25	2016-2020 годы
3.	Капитальный ремонт здания областного автономного учреждения социального обслуживания «Холмский комплексный центр социального обслуживания населения»	г.Холм, Холмский район	государственная	20	2015-2020 годы

     Финансовое   обеспечение   реализации   мероприятий   Схемы  в

2015-2018  годах  будет осуществляться за счет средств подпрограммы

«Модернизация  и развитие социального обслуживания граждан пожилого

возраста   и   инвалидов»  государственной  программы  Новгородской

области  «Социальная  поддержка  граждан  в Новгородской области на

2014-2018    годы»,   утвержденной   постановлением   Правительства

Новгородской области от 28.10.2013 № 319.

     Средства  на  финансовое  обеспечение  реализации  мероприятий

Схемы в 2019-2020 годах предполагается предусмотреть при разработке

государственной    программы   Новгородской   области   «Социальная

поддержка  граждан  в  Новгородской  области  на  2019-2023 годы» и

привлечении средств из федерального бюджета.

     Таблица 6 - Объем финансирования мероприятий Схемы в 2015-2020

годах

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (млн.руб.)
		всего, согласно проектно-сметной документации	в том числе
			федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство психоневрологического интерната на 200 мест в д.Подгорное Маловишерского района Новгородской области	483,8	300,0	83,79	100,0
2.	Реконструкция зданий в д.Половниково областного автономного учреждения социального обслуживания «Мошенской дом-интернат для престарелых и инвалидов»	53,5	-	53,5	-
3.	Капитальный ремонт здания областного автономного учреждения социального обслуживания «Холмский комплексный центр социального обслуживания населения»	41,2	-	41,2	-
	ИТОГО	578,5	300,0	178,5	100,0

     Осуществление    мероприятий    Схемы    позволит   обеспечить

предоставление социальных услуг высокого качества за счет:

     приведения нормативов обеспечения площадью жилых помещений при

предоставлении    социальных    услуг   организациями   социального

обслуживания Новгородской области в соответствие Нормативам;

     обеспечения  доступности социальных услуг для всех нуждающихся

в помощи граждан пожилого возраста и инвалидов;

     обеспечения  безопасных  и  комфортных  условий  проживания  в

стационарных организациях социального обслуживания.

                   _____________________________