Распоряжение Правительства Орловской области от 24.05.2017 № 203-р

содействие и координация усилий в развитии межрегионального и международного сотрудничества в целях реализации региональных планов по импортозамещению.

С целью координации работы в сфере импортозамещения, продвижения интересов предприятий региона на федеральном уровне Правительством Орловской области во взаимодействии с предприятиями разработан «План мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы» (далее – региональный план по импортозамещению), утвержденный распоряжением Правительства Орловской области от 7 июля 2016 года № 315-р. В настоящее время региональный план по импортозамещению является базовым документом, отражающим действующие и потенциальные возможности промышленности Орловской области по освоению производства промышленной продукции импортозамещающего характера. Содержание данного документа, включая состав его участников, на этапе разработки согласованы с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Участие в региональном плане по импортозамещению предоставляет предприятиям дополнительные преимущества при участии в конкурсных мероприятиях на получение государственной поддержки, проводимых на региональном и федеральном уровнях.

В состав регионального плана по импортозамещению включены наиболее значимые инвестиционные проекты предприятий промышленности области. Это в основной массе уже реализуемые инвестиционные проекты, которые по характеру выпускаемой продукции можно условно разделить на две группы:

первая – инвестиционные проекты по организации производства продукции, входящей в федеральные отраслевые планы по импортозамещению, разработанные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, это проекты:

акционерное общество «ГМС Ливгидромаш» – по локализации производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспортировки нефти/нефтепродуктов;

общество с ограниченной ответственностью «Завод «Орелкомпрессормаш» – по запуску цеха по производству энергетического оборудования;

 акционерное общество «Ливнынасос» – по постановке на производство нового типа погружных электродвигателей, внедрение подшипников типа «Митчелла»;

общество с ограниченной ответственностью «Завод им. Медведева – Машиностроение» – по увеличению производства импортозамещающей сельскохозяйственной техники»;

акционерное общество «Протон» – по разработке и освоению серии оптронов и твердотельных реле для спецтехники;

закрытое акционерное общество «Протон-Электротекс» – по организация серийного сборочного производства линейки IGBT модулей на широкий диапазон мощностей;

вторая – по инициативе Правительства Орловской области в состав регионального плана по импортозамещению по включены инвестиционные проекты, осваиваемая по которым продукция не входит в состав федеральных планов отраслевых планов по импортозамещению в сфере промышленности, но носит ярко выраженный импортозамещающий характер, это проекты:

открытое акционерное общество «Мценский литейный завод» – по дальнейшей реализации инвестиционной программы модернизации чугунно-литейного производства;

акционерное общество «Мценский завод «Коммаш» – по разработке и производству продуктовой линейки средств содержания аэродромов и наземного обеспечения полетов в гражданской и военной авиации;

закрытое акционерное общество «Стеклопак» – по производству современного упаковочного, конвейерного оборудования, термических агрегатов отжига стеклоизделий;

общество с ограниченной ответственностью «Электротекс-ИН» по организации производства преобразователей частоты главного привода лифтов.

В целях реализации приказов Министеррства промышленности и торговли Российской Федерации направлены предложения по участию предприятий региона в реализации федеральных отраслевых планов по импортозамещению:

по производству продуктов и технологий в рамках утвержденных перечней продукции – от акционерного общества «ГМС Ливгидромаш», общества с ограниченной ответственностью «Завод имени Медведева–Машиностроение», закрытого акционерного общества «Стеклопак», филиала закрытого акционерного общества «ГК «Таврида Электрик»–Орловский Электротехнический завод, акционерного общества «Промприбор», закрытого акционерного общества «Дормаш», закрытого акционерного общества «Санофи-Авентис Восток», открытого акционерного общества «Гамма», индивидуального предпринимателя Конюховой Г. В., Трикотажной фабрики «AMADEUS», общества с ограниченной ответственностью «Текстильщик», индивидуального предпринимателя Рогозильниковой О. Н., общества с ограниченной ответственностью «Текор»;

по включению дополнительных продуктов, технологий в отраслевые планы – от закрытого акционерного общества «Энергопром-Инжиниринг», акционерного общества «Мценский завод коммунального машиностроения», открытого акционерного общества «Болховский завод полупроводниковых приборов».

В целях развития импортозамещения в высокотехнологичных сферах производственной деятельности в Орловской области создан научно-промышленный кластер приборостроения, и электроники. В состав кластера входят 12 предприятий радиоэлектронной промышленности. Полномочиями специализированной организации кластера наделен Центр кластерного развития Некоммерческой организации «Фонд поддержки предпринимательства Орловской области». Перспективные направления развития кластера:

1. Проектирование и производство электротехнической и светотехнической продукции энергосберегающего характера.

2. Производство систем управления, контроля и анализа работы объектов и процессов.

3. Проектирование и производство средств обеспечения работы и управления лифтовым оборудованием.

Организовано взаимодействие между Правительством Орловской области и Минпромторгом России по реализации мероприятий, направленных на развитие кластера. Оптимизирована структура кластера, актуализирована Стратегия развития кластера (распоряжение Правительства Орловской области от 12 февраля 2016 года № 58-р), ведется проработка новых направлений развития.

4.1.5. Организация презентационно-выставочной деятельности

Усиливающаяся региональная конкуренция за инвестиционные ресурсы, в которой зачастую побеждает именно тот регион, который имеет положительное инвестиционное представление у представителей бизнеса, создает предпосылки для формирования инвестиционного имиджа Орловской области.

Имиджевая политика на региональном уровне только начинает формироваться. В последние два– три года крупнейшие города России, такие как Санкт-Петербург, Владивосток, Новосибирск, Нижний Новгород, Томск разработали и приняли собственные программы по развитию имиджа.

На сегодня перед Орловской областью стоит задача формирования и развития инвестиционного имиджа как четко сформированного образа развития региона для различных групп потребителей: начиная от жителей, туристов, средств массовой информации, органов управления и заканчивая представителями бизнес-сообществ.

В этой связи в рамках плана предусмотрены мероприятия, обеспечивающие решение задач по созданию положительного инвестиционного имиджа и развитию инвестиционной деятельности в Орловской области:

1) представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях;

2) организация взаимодействия с федеральными организациями и институтами развития;

3) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;

4) поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области;

5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области;

6) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.

В создании положительного инвестиционного имиджа доказало свою эффективность участие в ежегодных презентационных и выставочных мероприятиях.

На постоянной основе ведутся работы по мониторингу крупных выставочных мероприятий всероссийского и международного форматов.

Орловская область является ежегодным участником Петербургского международного экономического форума, Международного инвестиционного форума «PROEstate», Международного инвестиционного форума «Сочи», Всероссийской агропромышленной выставки «Золотая осень».

В марте 2016 года экспозиция Орловской области, презентующая достижения Орловщины в промышленности, агропромышленном комплексе, в сфере культуры, образования и туризма, была представлена на площадке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В 2016 году Правительством Орловской области заключен ряд значимых для региона инвестиционных соглашений, позволяющих решить ряд проблем, существенным образом влияющих на развитие инвестиционного климата региона.

Так, в рамках ХХ Петербургского международного экономического форума подписаны соглашения:

1) с публичным акционерным обществом «Почта Банк» о сотрудничестве в социально-экономической сфере;

2) с акционерным обществом «Санофи Россия» подписан меморандум о взаимопонимании в рамках реализации комплексных информационно-просветительских проектов и программ в области здравоохранения;

В рамках Международного инвестиционного форума «Сочи» подписаны соглашения:

1) с обществом с ограниченной ответственностью «РАВ Агро-Орел» – о реализации ряда инвестиционных проектов в сельском хозяйстве;

2) с обществом с ограниченной ответственностью «Керама Марацци» – о реализации инвестиционного проекта по созданию технологического комплекса по выпуску керамического гранита Грес 4+5;

3) с закрытым акционерным обществом «Объединенная строительно-сервисная компания» – о реализации инвестиционного проекта по строительству межрегионального транспортно-логистического оптово-распределительного центра;

4) подписан специальный инвестиционный контракт между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Правительством Орловской области и акционерным обществом «ГМС Ливгидромаш» в рамках реализации инвестиционного проекта по созданию промышленного производства насосов для переработки, а также транспорта нефти и нефтепродуктов.

Всероссийская агропромышленная выставка «Золотая осень» добавила в копилку Орловской области соглашения:

1) с некоммерческим партнерством «Ассоциация Управления проектами «СОВНЕТ» – по созданию необходимых условий для продвижения методов и инструментов проектного управления на территории Орловской области, по содействию в осуществлении межрегионального обмена знаниями и опытом в области проектного управления на территории Орловской области;

2) с обществом с ограниченной ответственностью «Орел-Агро-Продукт» – о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур и создание молочно-товарной фермы;

3) с акционерным обществом «Орел Нобель-Агро» – о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур;

4) с обществом с ограниченной ответственностью «Юпитер» – о реализации инвестиционного проекта по модернизации молочного комплекса и кормовой базы;

5) с обществом с ограниченной ответственностью торговый дом «Благодар Инвест» – о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по глубокой переработке зерна;

6) с обществом с ограниченной ответственностью «Аэросоюз-Девелопмент» – о реализации инвестиционного проекта по созданию вертолетной инфраструктуры на территории Орловской области;

7) с обществом с ограниченной ответственностью «АРЭН-Инновационные технологии» и обществом с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТРУС» – о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по комплексной переработке и утилизации осадка сточных вод.

Кроме того, в 2016 году организованы встречи в посольствах и представительствах таких стран, как Республика Куба, КНР, Республика Беларусь, ФРГ, Туркменистан и другими, с целью проведения переговоров о дальнейшем сотрудничестве.

В плановом периоде запланированы:

1) ежегодное участие делегации Орловской области в Международном инвестиционном форуме в Сочи;

2) организация ежегодного участия делегации Орловской области в Петербургском международном экономическом форуме;

3) организация ежегодного участия делегации Орловской области в Всероссийской агропромышленной выставке «Золотая осень»;

4) организация участия в отраслевых выставочных мероприятиях, а также тематических выставочных мероприятиях Центрального федерального округа;

5) представление инвестиционного потенциала Орловской области в торгово-промышленных палатах и представительствах стран ближнего и дальнего зарубежья;

6) подготовка экспозиционных стендов региона, обновление раздаточных материалов;

7) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.

Основной ожидаемый результат участия в указанных мероприятиях –увеличение количества обращений по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области.

С целью повышения инвестиционной активности Орловской области в плановом периоде продолжится работа по обеспечению взаимодействия с федеральными организациями и институтами развития с целью создания эффективных партнерских отношений с крупными федеральными организациями и институтами развития:

1) Министерством экономического развития Российской Федерации;

2) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

3) Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив»;

4) Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);

5) Государственной компанией «Российская корпорация нанотехнологий»;

6) открытым акционерным обществом «Российская венчурная компания»;

7) Государственной корпорацией «Ростех»;

8) Некоммерческой организацией «Центр государственно-частного партнерства»;

9) открытым акционерным обществом «РЖД»;

10) федеральным государственным автономным учреждением «Российский фонд технологического развития»;

11) Фондом развития промышленности;

12) автономной некоммерческой организацией «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»;

13) отраслевой некоммерческой организацией «Ассоциация индустриальных парков»;

14) Российским инвестиционным агентством;

15) Национальным Агентством Прямых Инвестиций.

Продолжится поддержка и продвижение Инвестиционного портала Орловской области, обеспечивающего развитие инвестиционной деятельности Орловской области.

Запланирован комплекс работ по модернизации и обеспечению технической поддержки Инвестиционного портала Орловской области, мониторинг и актуализация представленной информации, обновление данных в соответствии с нормативной правовой базой Орловской области, обеспечение эффективности «линии прямых обращений».

Планируется ежегодное обновление данных о свободных земельных участках в регионе и реализуемых инвестиционных проектах, обеспечение оперативного обновления Инвестиционного паспорта Орловской области.

На постоянной основе ведутся разработка и ежегодная корректировка инвестиционной карты региона.

Немаловажное значение в вопросах формирования инвестиционного имиджа Орловской области стало занимать взаимодействие с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Так, в 2015 году информация об Орловской области опубликована в третьем выпуске аналитического сборника АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» «Бизнес в России». Указанный сборник формируется для представителей иностранных компаний на двух языках.

В рамках взаимодействия планируется принять участие в презентационных и выставочных мероприятиях под эгидой АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», в бизнес-миссиях агентства за рубежом.

Немаловажным направлением сотрудничества могло бы стать включение Орловской области в перечень пилотных регионов по реализации направлений деятельности АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в рамках:

1) модельной программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей», особый интерес в которой могут представлять мероприятия по обмену опытом по успешным проектам и их реализации в субъектах Российской Федерации, формированию базы неэффективных организаций, которые могут быть переданы в концессию и иными способами «реанимированы» и введены в хозяйственный оборот, увеличению количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов;

2) международного некоммерческого движения WorldSkills, в котором могли бы принять участие представители от Орловской области.

При поддержке Правительства Орловской области 27 октября 2016 года подписан договор об ассоциированном партнерстве Орловской области и Союза «Ворлдскиллс Россия». Региональным координационным центром – представителем движения в Орловской области выступил федеральный государственный бюджетный образовательный университет высшего образования «Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева». Орловская область будет представлять уже 79-ый регион в составе движения Worldskills Russia, целью которого является повышение престижа рабочих профессий и развитие профессионального образования путем гармонизации лучших практик и профессиональных стандартов во всем мире посредством организации и проведения конкурсов профессионального мастерства «Молодые профессионалы».

В феврале 2017 года при поддержке региональных отделений объединений работодателей, ведущих организаций и предприятий региона проведен I региональный чемпионат по стандартам «Ворлдскиллс Россия» по 20 компетенциям.

4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации плана мероприятий

Ресурсное обеспечение реализации Инвестиционной стратегии Орловской области осуществляется в рамках подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области» государственной программы «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области» (далее – подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»

Объем финансирования мероприятий подпрограммы с 2013 года до 2020 года составляет 192 170,9 тыс. рублей средств областного бюджета, в том числе: 2013 год – 33 418,4 тыс. рублей, 2014 год – 3 367,4 тыс. рублей, 2015 год – 785,8 тыс. рублей, 2016 год – 504,3 тыс. рублей, 2017 год – 3 225,0 тыс. рублей, 2018 год – 3 225,0 тыс. рублей, 2019 год – 3 225,0 тыс. рублей, 2020 год – 144 420,0 тыс. рублей.

Объем финансирования плана мероприятий, осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Выделение ассигнований распорядителям средств областного бюджета для финансирования мероприятий плана осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.

4.3. Показатели, характеризующие результативность плана мероприятий

Важнейшим результатом осуществления плана мероприятий станет улучшение инвестиционного климата в Орловской области, что в долгосрочной перспективе обеспечит рост объема инвестиций в основной капитал.

В рамках реализации Стратегии запланировано достижение годового уровня объемов инвестиций в основной капитал к 2020 году в размере 100 млрд рублей.

Важнейшими показателями эффективности плана мероприятий являются:

выполнение задач в рамках 11 ключевых направлений стратегического развития Российской Федерации;

достижение ключевых показателей эффективности в рамках 12 целевых моделей АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»;

улучшение показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Оценка эффективности реализации плана мероприятий будет осуществляться на основе системы целевых показателей непосредственного результата и целевых показателей конечного результата.

Показатели непосредственных результатов деятельности будут использованы для оценки динамики.

Целевыми индикаторами будут являться целевые значения показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

Система целей, задач и показателей инвестиционной политики приведена в приложении 1 к Стратегии.

4.4. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственный за исполнение плана мероприятий

 Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственным за исполнение плана мероприятий, является Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

Контроль выполнения задач и достижения плановых показателей Старатегии осуществляется Инвестиционным советом Орловской области.

Независимый контроль за реализацией Стратегии осуществляет Экспертная группа Орловской области по мониторингу апробации Стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

4.5. Порядок корректировки Стратегии и представления отчетности об исполнении плана мероприятий

Корректировка Стратегии проводится ежегодно, а также по мере необходимости.

Контроль исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии проводится ежегодно.