Постановление правительства Воронежской области от 30.10.2015 № 839

Решение задач, направленных на развитие торговой деятельности будет осуществляться по подпрограмме 2 «Развитие торговли». Реализация данного направления обозначена в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законах Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Законах Воронежской области от 30.06.2010 № 68-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Воронежской области» и от 04.04.2007 № 38-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области».

Задачи подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы» направлены на обеспечение реализации государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли».

Информация о структуре подпрограмм, исполнителях и ожидаемых результатах реализации подпрограмм приведена в разделе 11 «Подпрограммы государственной программы» настоящей государственной программы.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правовых актах федерального и регионального уровней основных направлений деятельности и полномочий с достижением целей настоящей государственной программы задают общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя настоящей государственной программы.

В свою очередь каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.

В разделе 11 «Подпрограммы государственной программы» настоящей государственной программы дается подробный перечень мероприятий подпрограмм, направленных на решение задач государственной программы и обеспечивающих достижение целей государственной программы.

5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации государственной программы будет осуществляться работа по корректировке государственной программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации государственной программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы, реализуемых муниципальными

образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области предусмотрено в рамках подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства».

7. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации государственной программы

В рамках реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы в качестве контрагентов могут привлекаться акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, определяемые в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Финансовое обеспечение реализации

государственной программы

Реализация государственной программы предполагается за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на текущий год и плановый период, средств  местных бюджетов, предусмотренных  на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития  предпринимательства, софинансируемых из средств областного бюджета,   а также  посредством  привлечения  в регион субсидий из средств  федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по итогам участия в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, проводимом  Министерством экономического развития Российской Федерации.

Для планирования привлечения средств из  федерального бюджета на 2016-2021 годы за основу взят уровень софинансирования расходных обязательств  Воронежской области,  источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на 2015 год.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, а также исходя из возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств, подлежит ежегодной корректировке  в рамках бюджетного цикла.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы, а также финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы приведены в таблицах 2 и 3 приложения 1 к настоящей государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

Риски реализации государственной программы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 5.

Таблица 5

Риски реализации государственной программы

и меры по управлению ими

№ п/п	Вид риска	Оценка влияния	Меры по управлению рисками
1	Институционально-правовые риски (риски, связанные с отсутствием на уровне региона нормативного правового регулирования реализации мероприятий государственной программы)	Низкая	Своевременная подготовка нормативных правовых актов, регулирующих реализацию мероприятий государственной программы. Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Воронежской области, касающихся сферы реализации государственной программы
2	Финансовые риски (риски, связанные с отсутствием финансирования или финансированием в недостаточном объеме мероприятий государственной программы)	Средняя	Определение приоритетных направлений реализации государственной программы, оперативное внесение соответствующих корректировок в государственную программу, обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по мероприятиям государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
3	Непредвиденные риски (риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения)	Высокая	Прогнозирование социально-экономического развития региона с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
4	Организационные риски (риски, связанные с недостаточным кадровым обеспечением деятельности исполнителей государственной программы и проведением организационно-штатных мероприятий в исполнительных органах государственной власти Воронежской области, влекущих за собой перераспределение или передачу государственных функций)	Низкая	Мониторинг реализации государственной программы, оперативное принятие управленческих решений, своевременная корректировка государственной программы

10. Оценка эффективности реализации

государственной программы

В результате реализации мероприятий государственной программы в 2016-2021 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации настоящей  государственной программы:

в количественном выражении:

- увеличение оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями  и индивидуальными предпринимателями, с 627 892, 66 млн. рублей в 2015 году до 915 000,00 млн. рублей  к  2021 году;

- увеличение совокупного объема хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации к 2021 году составит 7 400,00 млн. рублей;

- увеличение оборота розничной торговли с 439 100,0 млн. рублей в 2015 году до 721 318,4 млн. рублей к 2021 году;

в качественном выражении:

- повышение позиций, занимаемых областью в рейтинге субъектов, входящих в состав  Центрального федерального округа, а также  в целом по субъектам Российской Федерации, в сферах развития малого и среднего предпринимательства и торговой деятельности.

11. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства»

Исполнители подпрограммы	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства. 3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. 5. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства. 6. Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
Цель подпрограммы	Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Воронежской области
Задачи подпрограммы	1. Создание благоприятной среды для активизации и развития предпринимательской деятельности в Воронежской области (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности). 2. Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки предпринимательства. 3. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Воронежской области, единиц. 2. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, процентов. 3. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы, единиц
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы (реализуется в один этап)
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 1874769,47 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1730480,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 143 000, 00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 1 289, 47 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц -0,00.тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2016 год: всего – 104185,26 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 93780,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 10 300, 00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 105, 26 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов -  0,00  тыс. рублей; - средства юридических лиц -  0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 287 584,21 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 263 200,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 24 200,00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 184,21 .тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей; 2018 год: всего – 355 710,53 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 329 500,00 тыс. рублей; - областной бюджет -26 000,00  тыс. рублей; - местные бюджеты – 210,53 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00  тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00  тыс. рублей; 2019 год: всего – 365 736,84 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 338 700,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 26 800,00  тыс. рублей; - местные бюджеты – 236,84  тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0, 00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц -0,00 тыс. рублей; 2020 год: всего – 375 763,16 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 348 000,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 27 500,00 тыс. рублей; - местные бюджеты -263,16 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц -0,00 тыс. рублей; 2021 год: всего – 385 789,47 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 357 300,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 28 200,00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 289,47 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 08.04.2016 № 220)
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения региона с 33, 8 ед. в 2015 году до 34, 4 ед.  в 2021 году; - увеличение доли продукции, произведенной малыми  предприятиями, в общем объеме валового  регионального продукта к 2021 году   до  21, 9 %; - общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства -  получателей государственной  поддержки  в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы к 2021 году -  не менее 2 382 единиц. В качественном выражении: - повышение позиций, занимаемых областью в рейтинге субъектов, входящих в состав Центрального федерального округа, а также  в целом по субъектам  Российской Федерации; - повышение доступности финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства; - ограничение роста безработицы, обеспечение занятости молодежи, повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в Воронежской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, на 01.01.2015 в области осуществляют деятельность 324 средних предприятия, 23 281 малое предприятие, в том числе 19 621 микропредприятие и 52 662  индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. На малых и средних предприятиях Воронежской области трудится порядка 212  тыс. человек.

В 2014 году оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, составил 602, 4 млрд. рублей (109 % к уровню 2013 года).

В Воронежской области первое место по численности субъектов малого и среднего предпринимательства занимает сфера оптовой и розничной торговли (53%), которая многократно превышает доли малых и средних компаний в других отраслях (операции с недвижимым имуществом – 12%, транспорт и связь – 11%, обрабатывающие производства – 6%, строительство – 6%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 5%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг- 3%, гостиничный и ресторанный бизнес – 2%, прочее – 2%).

Рисунок 2 - Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности (%)

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по единому налогу на вмененный доход и  налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения от субъектов малого предпринимательства в 2014 году составил 4018, 8 млн. рублей (или 107,1% к уровню 2013 года).

Рисунок 3 - Объем налоговых  поступлений в консолидированный бюджет области

Реализация государственной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в  2014-2015 гг. осуществлялась в рамках мероприятий подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1190. 

В 2014 году основными направлениями в развитии малого и среднего предпринимательства стали мероприятия  по поддержке муниципальных программ (подпрограмм) развития  малого и среднего предпринимательства, предоставление субъектам предпринимательской деятельности субсидий для компенсации части затрат по сертификации продукции, а также затрат  по участию  в выставках и ярмарках на территории Российской Федерации и за рубежом,  развитие микрофинансовых институтов и регионального гарантийного фонда.

На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства  направлено 192,95 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета в объеме 40,25 млн. рублей, средства федерального бюджета в объеме  152,7 млн. рублей. Большая часть поддержки предпринимательства (65%) приходится на развитие организаций инфраструктуры (микрофинансовых институтов и  регионального гарантийного фонда), 26% от общего объема государственной поддержки составляет поддержка муниципальных программ  (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, 9% составляет доля «прямой» финансовой и информационной поддержки.

В 2014 году обеспечено предоставление 342 микрозаймов на общую сумму 206,7 млн. рублей (127%  к уровню 2013 г.) На 01.01.2015 общий объем средств Фонда развития предпринимательства Воронежской области, предназначенных для выдачи микрозаймов, составляет 202,6 млн. рублей.

Муниципальными фондами выдано 533 микрозайма на общую сумму 174,4 млн. рублей (123% к уровню 2013 года). На 01.01.2015 капитализация муниципальных фондов составляет 146,4 млн. рублей.

За счет средств регионального гарантийного фонда  предоставлены поручительства для частичного обеспечения кредитных обязательств 50 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 229,1 млн. рублей, что позволило привлечь кредитов в коммерческих банках в объеме 481,1 млн. рублей. Капитализация Гарантийного фонда Воронежской области  по итогам 2014 года составила 243,5 млн. рублей.

На компенсацию части затрат по участию в выставках и ярмарках на территории  Российской Федерации и за рубежом за  счет средств областного бюджета предоставлены субсидии 4 субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 700,57 тыс. рублей и 2 субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по сертификации продукции в размере 320,00 тыс. рублей.

Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по сертификации продукции позволило субъектам предпринимательства, получившим субсидии, осуществить поставку товаров, в том числе за рубеж, а также увеличить объем выручки на 22,7 млн. рублей.

В рамках поддержки муниципальных  программ (подпрограмм) развития субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году за счет средств областного и федерального бюджетов предоставлены субсидии 27 муниципальным образованиям области, в том числе поддержка оказана 6 муниципальным районам с особой системой государственной поддержки  на сумму 41,4 млн. рублей.

За счет средств субсидии 25 муниципальных образований области предоставили гранты в размере до 300 тыс. рублей на создание собственного дела начинающим предпринимателям. Поддержка оказана 129 предпринимателям на общую сумму 30,6 млн. рублей.

В 12 муниципальных образованиях  области субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии на уплату первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования. Общая сумма первого лизингового платежа (без НДС) составила 26,7 млн. рублей, общий размер предоставленной субсидии составил 10,2 млн. рублей. Предоставлены субсидии 35 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по итогам 2014 года позволило создать около 500 новых рабочих мест и сохранить 7,4 тыс. рабочих мест.

В 2015 году  на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства планируется направить 163,868 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 11,148 млн. рублей, а также средства федерального бюджета - 152,720 млн. рублей, на реализацию  мероприятий, направленных на дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, поддержку муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, предоставление мер финансовой поддержки производителям продуктов питания в виде субсидирования части затрат, связанных с  обязательной сертификацией производимой продукции.

Правительством Воронежской области проводится планомерная работа по адаптации системы мер государственной поддержки реального сектора экономики области в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию. В целях усиления  позиций региона в сфере международного сотрудничества, а также создания благоприятных условий для реализации инвестиционного и экспортного потенциала департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области в 2015  году реализуется мероприятие по созданию в регионе Центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Создаваемый Центр позволит оказывать всестороннюю поддержку экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства Воронежской области, в том числе предоставлять услуги  для развития и поддержки взаимодействия малых и средних предприятий на местном и международном уровнях, координировать различные инициативы, способствующие увеличению объемов экспорта как действующих участников внешнеэкономической деятельности, так и вновь привлеченных.

В целях повышения информационной открытости исполнительных органов государственной власти Воронежской области функционирует и развивается «Портал улучшения делового климата в Воронежской области», являющийся интерактивной площадкой, на которой налажен открытый диалог государственных структур и бизнес-сообщества.

Формированию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в регионе способствует также реализация плана мероприятий («дорожной карты») в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на среднесрочную перспективу, утвержденного распоряжением правительства Воронежской области от 27.02.2015 № 91-р. Ряд мероприятий плана мероприятий («дорожной карты») нашел свое отражение в плане обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Воронежской области в 2015 году, утвержденном  постановлением правительства Воронежской области от 11.02.2015 № 71.

Несмотря на сохранение положительной динамики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, существуют ключевые проблемы и факторы, ограничивающие его развитие:

- высокие издержки, которые несет малый и средний бизнес в связи с необходимостью прохождения административных процедур;

- низкая доступность финансовых ресурсов, необходимых для ведения бизнеса (высокие процентные ставки по кредитам в коммерческих банках);

- недостаточность мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточная осведомленность субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставляемых мерах государственной поддержки на территории Воронежской области.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 направлена на создание следующих условий и факторов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Воронежской области:

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих возможности лизинговых инструментов и заемного финансирования;

- совершенствование  системы  и увеличение количества  действующих объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- увеличение доли экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Воронежской области в среднесрочной перспективе обусловлено следующими факторами:

- совершенствование системы и увеличение количества действующих объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, позволяющих оказывать поддержку  субъектам предпринимательства на различных этапах их развития;

- направленность мероприятий подпрограммы 1 на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в неторговых секторах экономики;

 - смещение акцентов с предоставления прямых мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на дальнейшее формирование и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства.

2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года предстоит:

- закрепить на региональном уровне долгосрочные приоритеты развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, совершенствовать институциональную среду развития и поддержки предпринимательства, устранить административные барьеры;

- диверсифицировать деятельность малых и средних предприятий путем  увеличения числа малых и средних (в первую очередь инновационных) предприятий в промышленности, сельском хозяйстве и других сферах народного хозяйства;

- укрепить инфраструктуру  поддержки  предпринимательства  путем создания регионального центра развития предпринимательства, распределенного технопарка и повышения эффективности деятельности существующих объектов инфраструктуры;

- повысить уровень правовой, социальной, экологической и иной ответственности малых и средних предприятий;

- стимулировать органы местного самоуправления в целях повышения их вовлеченности в деятельность по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач

С учетом того, что развитие малого и среднего предпринимательства в Воронежской области является одной из приоритетных задач развития экономики Воронежской области, при реализации подпрограммы 1 выделена следующая основная цель - увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Воронежской области.

Реализация основной цели подпрограммы достигается решением следующих задач:

1. Создание благоприятной среды для активизации и развития предпринимательской деятельности в Воронежской области (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности).

2. Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать показатели, характеризующие общее развитие предпринимательства в Воронежской области, а также показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию основных мероприятий, осуществляемых в рамках данной подпрограммы 1.

К показателям, характеризующим общее развитие предпринимательства в Воронежской области относятся:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Воронежской области,  единиц.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

К = Кмсп / Ч x 1000,

где:

К – количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. человек населения Воронежской области, единиц;

Кмсп – количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц;

Ч – численность населения Воронежской области, человек.

Показатель  используется для оценки эффективности реализации подпрограммы 1 в целом.

2. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, процентов.

Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных, в том числе индикаторов, отраженных в Стратегии социально-экономического развития Воронежской области до 2020  года, утвержденной законом Воронежской области  от 30.06.2010 № 65-ОЗ.

Показатель  используется для оценки эффективности реализации подпрограммы 1 в целом.

3. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных  мероприятий подпрограммы, единиц.

Оценка достижения показателя производится на основании информации исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ответственных за реализацию основных мероприятий подпрограммы 1 путем суммирования  количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации следующих  основных  мероприятий подпрограммы 1: «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства», «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства», «Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».

Показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы 1:

1. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), единиц.

Оценка достижения показателя производится на основании информации исполнительного органа государственной власти, ответственного за реализацию основных мероприятий подпрограммы 1. Источником формирования информации является  отчетность, предоставляемая субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями государственной поддержки.

 Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства» (мероприятия: «Формирование (пополнение) фондов микрофинансовых организаций»,  «Увеличение капитализации Гарантийного фонда Воронежской области»), основного мероприятия 4 «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства», основного мероприятия 6 «Создание  и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».

2. Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятия, процентов.

Оценка достижения показателя осуществляется  на основании информации  исполнительных органов государственной власти  Воронежской области,  ответственных  за   реализацию основных мероприятий подпрограммы 1.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства» (мероприятия: «Формирование (пополнение) фондов микрофинансовых организаций», «Увеличение капитализации Гарантийного фонда Воронежской области», «Создание и обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства Воронежской области»), основного мероприятия 4 «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства», основного мероприятия 6 «Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».

3. Отношение объема выданных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности, процентов.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

Vомфо =Vмз/Vкап  х 100%,

где:

Vмз – объем выданных микрозаймов в отчетном периоде за счет средств, предусмотренных  на реализацию мероприятия, руб.

Vкап – общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятия в отчетном периоде, руб.

Источником формирования информации по объему  выданных микрозаймов  является отчетность, предоставляемая микрофинансовыми организациями.

Показатель используется для  оценки эффективности  реализации  мероприятия «Формирование (пополнение) фондов микрофинансовых организаций» основного мероприятия 2 «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства».

4. Объем выданных микрозаймов  субъектам малого и среднего предпринимательства, тыс. рублей.

Оценка достижения показателя осуществляется на основании информации исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ответственных за реализацию основных мероприятий подпрограммы 1.

Источником  формирования информации является отчетность, предоставляемая микрофинансовыми организациями.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Формирование (пополнение) фондов микрофинансовых организаций» основного мероприятия 2 «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства».

5. Отношение объема выданных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства под гарантии (поручительства)  гарантийной организации к совокупному размеру средств гарантийного фонда, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов  всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности, процентов.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

Vогф =Vп/Vкап х 100%,

где:

Vп – объем выданных поручительств в отчетном периоде за счет средств, предусмотренных  на реализацию мероприятия, руб.

Vкап – общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятия в отчетном периоде, руб.

Источником формирования информации по объему  выданных поручительств является отчетность, предоставляемая Гарантийным  фондом Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Увеличение капитализации Гарантийного фонда Воронежской области» основного мероприятия 2 «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства».

6. Объем выданных гарантий и (или) поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, тыс. рублей.

Оценка достижения показателя осуществляется на основании информации исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ответственных за реализацию основных мероприятий подпрограммы 1. Источником формирования информации является отчетность, предоставляемая Гарантийным  фондом Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Увеличение капитализации Гарантийного фонда Воронежской области» основного мероприятия 2 «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства».

7. Количество организованных и (или) реализованных специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, реализации инновационной продукции и экспорта товаров (работ, услуг), единиц.

Оценка достижения показателя осуществляется на основании информации исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ответственных за реализацию основных мероприятий подпрограммы 1.

Источником формирования информации является отчетность, предоставляемая Центром поддержки предпринимательства Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Создание и обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства Воронежской области» основного мероприятия 2 «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства».

8. Прирост оборота продукции и услуг в сопоставимых ценах, производимых малыми предприятиями, в  том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, по сравнению с предыдущим годом, процентов.

Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 2.4.15 Федерального плана статистических работ), а при их отсутствии – при помощи оценочных данных исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

9. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области,  процентов к предыдущему году.

Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 2.4.17 Федерального плана статистических работ), а при их отсутствии – при помощи оценочных данных исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

При формировании данных по показателю  используется информация форм федеральных статистических наблюдений о количестве средних, малых предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей по всем видам экономической деятельности за отчетный и предыдущий годы.

Показатель определяется процентным отношением количества средних, малых предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей за отчетный и предшествующий годы, минус 100%.

Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

,

где:

 – прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в процентах к предыдущему году;

 – количество средних, малых предприятий (включая  микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей за отчетный год, единиц;

 – количество средних, малых предприятий (включая  микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей за год, предшествующий отчетному, единиц.

Количество средних, малых предприятий (включая  микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей за отчетный год определяется суммированием данных о количестве средних, малых предприятий, микропредприятий за отчетный год и индивидуальных предпринимателей за год, предшествующий отчетному ().

Аналогично рассчитывается количество средних, малых предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей за предыдущий год ().

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства».

10. Доля муниципальных образований и (или) монопрофильных муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории  субъекта Российской Федерации, процентов.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

Д = МО суб/ МО всего x 100%,

где:

МО суб – количество муниципальных образований, получивших поддержку, ед.

МО всего – общее количество муниципальных образований Воронежской области, ед.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства».

11. Количество проведенных  мероприятий по поддержке и развитию молодежного предпринимательства, единиц.

Оценка достижения показателя производится на основании информации исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ответственных за реализацию основных мероприятий подпрограммы 1.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 5 «Поддержка и развитие молодежного предпринимательства».

12. Количество проведенных консультаций и мероприятий  для субъектов малого  и среднего предпринимательства, единиц.

Оценка достижения показателя производится на основании информации исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ответственных за реализацию основных мероприятий подпрограммы 1.

Источником формирования информации является отчетность, предоставляемая Центром поддержки предпринимательства Воронежской области, Центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Создание  и обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства Воронежской области» основного мероприятия 2 «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства», основного мероприятия 6 «Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».

13. Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших  государственную поддержку за счет экспорта товаров (работ, услуг) относительно  предыдущего отчетного года, процентов.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

ПрВ = Вгод/Вгод-1 х 100% - 100 %,

где:

ПрВ – прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, за счет экспорта товаров (работ, услуг) относительно предыдущего отчетного года, процентов;