Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2016 № 79

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является комплексное развитие и повышение эффективности производства, конкурентоспособности региональной молочной продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличить объемы производства продукции молочного животноводства;

- создать и (или) модернизировать животноводческие комплексы молочного направления (молочных ферм).

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного;

- производство цельномолочной продукции;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- производство молока в хозяйствах всех категорий - 859,2 тыс. тонн;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 92%;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 10,0 тыс. скотомест.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать три основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Развитие молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока. Для повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства в регионе планируется субсидирование 1 литра (килограмма) реализованного товарного молока не ниже первого сорта. Указанные субсидии будут предоставляться бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Минсельхозом России в установленном порядке на очередной финансовый год.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели:

- "производство молока в хозяйствах всех категорий". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.17 Федерального плана);

- "товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения данного показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления объема реализованного молока на объем произведенного молока и вычисляется в процентах.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Государственная поддержка

кредитования на развитие молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования на развитие молочного скотоводства направлена на обеспечение устойчивого роста молочной животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации молочного животноводства.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на цели развития подотрасли молочного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России;

- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимся производством молока, на срок до 15 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, пунктов по приемке, первичной переработке молока (включая холодильную обработку и хранение молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса и субпродуктов до 324,0 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 326,4 тыс. тонн, увеличения производства цельномолочной продукции до 403,0 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов - до 48,5 тыс. тонн, масла сливочного - до 15,1 тыс. тонн, повышения качества мясной и молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения с 7 до 30 суток, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

- осуществление строительства новых, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий по производству цельномолочной продукции и сыров, масла сливочного, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

- приобретение автотранспорта для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются целевые показатели: "производство сыров и сырных продуктов", "производство масла сливочного", "производство цельномолочной продукции". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Создание и модернизация объектов

животноводческих комплексов молочного направления"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.

Объект животноводческого комплекса молочного направления включает в себя комплекс зданий, строений и сооружений, предназначенный для обеспечения производства молока и оснащенный производственными помещениями для содержания и доения коров и (или) коз, выращивания молодняка, откорма, искусственного осеменения, объединенным единым технологическим процессом на базе комплексной механизации производственных процессов, а также здания вспомогательного назначения - ветеринарно-санитарные и хозяйственно-бытовые постройки, инженерные коммуникации, сооружения для хранения и приготовления кормов, хранения навоза, помещения для стоянки техники.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), по которым строительство и (или) модернизация начаты не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, и не могут служить источником финансового обеспечения расходов, связанных с разработкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведением проверки достоверности определения сметной стоимости объектов.

Отбор инвестиционных проектов осуществляется в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в порядке, устанавливаемом Минсельхозом России.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель "количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с поданными заявками на участие в конкурсном отборе Минсельхозом России и разработкой планируемых инвестиционных проектов по строительству и (или) модернизации животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТНИКАХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований в 2014-2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- средства, поступившие из федерального бюджета, - 2517938,44 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 832890,03 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и составляют от 20 до 100 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

- обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей молока, его переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- производство молока в хозяйствах всех категорий - 859,2 тыс. тонн;

- производство сыров и сырных продуктов - 48,5 тыс. тонн;

- производство масла сливочного - 15,1 тыс. тонн;

- производство цельномолочной продукции - 403,0 тыс. тонн;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 92%;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 10,0 тыс. скотомест;

в качественном выражении:

- комплексное развитие и повышение эффективности производства молока-сырья и продуктов его переработки;

- повышение конкурентоспособности молочной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела,

селекции и семеноводства"

Паспорт

подпрограммы 11 "Поддержка племенного дела, селекции

и семеноводства" государственной программы Воронежской

области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	- развитие элитного семеноводства; - племенное животноводство; - развитие племенной базы мясного скотоводства; - создание и (или) модернизация объектов селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве; - развитие племенной базы молочного скотоводства; - поддержка экономически значимой региональной программы Воронежской области по развитию семеноводства сахарной свеклы отечественной селекции; - государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства
Цель подпрограммы	- создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; - создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы
Задачи подпрограммы	- модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; - организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале; - развитие племенной базы животноводства, в том числе мясного скотоводства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования; - удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами в общей площади посевов сельскохозяйственных культур; - сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; - численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных; - количество введенных в действие селекционно-генетических центров; - количество введенных в эксплуатацию селекционно-семеноводческих центров; - реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток; - реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток; - удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров; - рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3800211,27 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1520205,16 тыс. рублей; областной бюджет - 2280006,11 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2015 год: всего - 335845,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 278173,40 тыс. рублей; областной бюджет - 57671,90 тыс. рублей; 2016 год: всего - 229134,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 186607,40 тыс. рублей; областной бюджет - 42527,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 221797,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 218525,40 тыс. рублей; областной бюджет - 3272,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 960040,21 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 266378,12 тыс. рублей; областной бюджет - 693662,09 тыс. рублей; 2019 год: всего - 1004115,23 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 278771,73 тыс. рублей; областной бюджет - 725343,50 тыс. рублей; 2020 год: всего - 1049278,73 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 291749,11 тыс. рублей; областной бюджет - 757529,62 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	- сохранение к 2020 году по отношению к 2013 году удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур на уровне не ниже 5%; - сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных возрастет до 97%; - реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток составит не менее 10%; - количество введенных в действие селекционно-генетических центров за весь период реализации программы составит 2 шт.; - количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров за весь период реализации программы составит 1 шт.; - реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток возрастет до 10%; - удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров возрастет до 37%

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений;

создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- модернизировать материально-техническую и технологическую базы животноводства, селекции и семеноводства;

- организовать создание новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале;

- обеспечить развитие племенной базы животноводства, в том числе мясного скотоводства.

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;

- количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров;

- удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур;

- рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных с 95,2% в 2015 году до 97% в 2020 году;

- реализацию племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток с 5,1% в 2014 году до 10% в 2020 году;

- реализацию племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток не менее 10%;

- увеличение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров до 37%;

- введение в действие селекционно-генетических центров за весь период реализации программы в количестве 2 шт.;

- количество введенных в эксплуатацию селекционно-семеноводческих центров за весь период реализации программы - 1 штука;

- сохранение к 2020 году по отношению к 2013 году удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур на уровне не ниже 5%;

- рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции по отношению к уровню предшествующего года.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015-2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать семь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Развитие элитного семеноводства"

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие отечественного семеноводства, обеспечивающего сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством элитных семян сортов и гибридов отечественной селекции.

При осуществлении основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями семян элиты сельскохозяйственных культур.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области на условиях софинансирования расходов бюджета Российской Федерации, уровень которого утверждается Минсельхозом России на очередной финансовый год.

Порядок предоставления субсидий определяется нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются показатель "удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур".

Показатель рассчитывается по итогам года на основании анализа высеянных семян по зерновым, зернобобовым и крупяным культурам, на основании совместных сведений, представляемых органами управления агропромышленного комплекса муниципальных районов и районных отделов филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Воронежской области.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Племенное животноводство"

Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Предусматривается развитие племенных предприятий, увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке, стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса субсидий на поддержку племенного животноводства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным в государственном племенном регистре Минсельхозом России. Субсидии будут предусматривать возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме крупного рогатого скота.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, будет осуществляться только за счет средств областного бюджета в виде возмещения части затрат на приобретение:

- племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме крупного рогатого скота);

- племенного молодняка и финального гибрида птицы;

- племенного яйца;

- племенной личинки и племенной молоди рыбы;

- племенной пчелосемьи.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на начало текущего года на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных на конец текущего года и выражается в процентах.

Прогнозные значения целевого показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Развитие племенной базы

мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным в государственном племенном регистре Минсельхозом России, на:

- содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;

- содержание племенных быков-производителей мясного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества;

- приобретение племенных быков-производителей мясного направления, являющихся улучшателями по мясной продуктивности;

- приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение семени племенных быков-производителей мясного направления.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- развитие племенных предприятий;

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления реализованного племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на племенное маточное поголовье крупного рогатого скота мясных пород и выражается в процентах.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 "Создание и модернизация объектов

селекционно-семеноводческих центров"

Реализация основного мероприятия направлена на создание и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, в том числе:

- на создание и (или) модернизацию комплекса зданий, строений и сооружений, предназначенных для разведения высокопродуктивных чистопородных племенных животных (по ведению крупномасштабной селекции крупного рогатого скота, разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных пород, свиноводству и птицеводству), а также для организации учета оценки уровня их продуктивности и качества животноводческой продукции, в том числе посредством использования автоматизированных систем управления селекционно-племенной работы, оснащенной соответствующим технологическим оборудованием и созданной на базе организации по племенному животноводству, имеющих свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре;

- на создание и (или) модернизацию комплекса зданий, строений и сооружений, предназначенного для создания сортов (гибридов) сельскохозяйственных растений и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала и включающего складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества сортов (гибридов) и семян, а также имеющего собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российских организаций в виде предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области и российским организациям, прошедшим конкурсный отбор в Минсельхозе России, на условиях софинансирования расходов бюджета Российской Федерации, уровень которого утверждается Минсельхозом России на очередной финансовый год.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- создание селекционно-генетических центров, в том числе:

по ведению крупномасштабной селекции крупного рогатого скота;

по разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных пород;

по свиноводству;

по птицеводству;

- создание и (или) модернизация к 2020 году одного селекционно-семеноводческого центра.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется целевой показатель:

- количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров, штук.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 "Развитие племенной базы

молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы молочного скотоводства направлена на формирование племенной базы молочного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Предусматривается развитие племенных предприятий, увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке, стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления.

Субсидии за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, и средств областного бюджета будут предоставляться:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на:

- содержание племенного маточного поголовья племенного крупного рогатого скота молочного направления;

- приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;

б) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенным в перечень, утверждаемый Минсельхозом России, на возмещение части затрат на:

- содержание племенных быков-производителей молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества;

- приобретение племенных быков-производителей молочного направления, являющихся улучшателями по молочной продуктивности;

- приобретение семени быков-производителей молочного направления продуктивности;

- приобретение эмбрионов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, будет осуществляться за счет средств областного бюджета в виде возмещения части затрат на приобретение:

- семени быков-производителей молочного направления продуктивности;

- эмбрионов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются следующие показатели:

- "реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления реализованного племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на племенное маточное поголовье крупного рогатого скота молочных пород и выражается в процентах;

- "удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления племенных коров молочного направления на общее поголовье молочных коров и выражается в процентах.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 6 "Поддержка экономически значимой

региональной программы Воронежской области по развитию

семеноводства сахарной свеклы отечественной селекции"

При осуществлении основного мероприятия предусматривается увеличение производства и повышение конкурентоспособности семян сахарной свеклы отечественной селекции.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на производство семян сахарной свеклы отечественной селекции на период до 2020 года в виде компенсации затрат по следующему направлению:

- на возмещение части затрат на производство семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции и внедрению новых технологий в семеноводстве этой культуры.

Порядок предоставления субсидий определяется нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года".

Показатель "рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года" выражается в процентах и рассчитывается путем деления показателя по валовому производству сырья семян сахарной свеклы в текущем году на показатель по валовому производству сырья семян сахарной свеклы в предшествующем году и умножается на 100 (сто).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 7 "Государственная поддержка

кредитования развития селекционно-генетических

и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях

животноводства и растениеводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции в рамках требования Всемирной торговой организации.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения с 7 до 30 суток, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

- осуществление строительства новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции и сыров, масла сливочного, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется целевой показатель "количество введенных в действие селекционно-генетических центров". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с поданными заявками на участие в конкурсном отборе, проводимом Минсельхозом России, и планируемым объемом строительства и (или) модернизации селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТНИКАХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.