Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2016 № 79

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере ветеринарии, реализуемыми на территории Воронежской области, являются:

повышение эффективности реализуемых мероприятий по предупреждению рисков и угроз эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию на территории Воронежской области;

реализация комплекса мероприятий по контролю эпизоотической ситуации и предупреждению заболеваний животных особо опасными инфекциями на территории Воронежской области в рамках компетенции и полномочий государственной ветеринарной службы;

совершенствование деятельности и модернизация государственной ветеринарной службы Воронежской области;

укрепление кадрового потенциала государственной ветеринарной службы Воронежской области.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области.

Для достижения реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных, заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе бешенства;

повышение качества проводимых лабораторных исследований;

поддержание функционального состояния зданий ветеринарной службы;

повышение уровня ветеринарного обслуживания.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

- выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям. Расчет показателя осуществляется по формуле:

До = (Гф / Гп) * 100%, где:

До - охват поголовья продуктивных животных и птиц мероприятиями по профилактике заразных, в том числе особо опасных, болезней, процентов;

Гф - фактическое количество вакцинаций, диагностических исследований продуктивных животных и птиц за отчетный период, тыс. голов;

Гп - количество вакцинаций, диагностических исследований продуктивных животных и птиц, предусмотренных планом в отчетном году, тыс. голов.

Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области на основании сведений, представляемых подведомственными учреждениями ветеринарии по форме 1-вет А, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 25 декабря 2000 года № 1058 "Об утверждении форм ведомственного статистического наблюдения в области ветеринарии".

Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом;

- обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области. Расчет показателя осуществляется по формуле:

А = (Б / В) x 100%, где:

А - обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области, процентов;

Б - фактическое количество спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для бюджетных учреждений Воронежской области (далее - БУ ВО), приобретенных за отчетный период, единиц;

В - количество спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для БУ ВО, предусмотренных планом, в отчетном году, единиц.

План формируется ежегодно исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений и утверждается приказом управления ветеринарии Воронежской области. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту получения оборудования.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений в целях реализации противоэпизоотических мероприятий";

- обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

З = (И / К) x 100%, где:

З - обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, процентов;

И - фактическое количество лабораторного оборудования для ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, приобретенного за отчетный период, единиц;

К - количество лабораторного оборудования для ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, предусмотренного планом, в отчетном году, единиц.

План формируется ежегодно исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений и утверждается приказом управления ветеринарии Воронежской области. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту получения оборудования.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Модернизация лабораторного оборудования лаборатории и лабораторно-диагностических отделов";

- выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям. Расчет показателя осуществляется по формуле:

С = (Т / У) x 100%, где:

С - выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, процентов;

Т - фактическое количество проведенных работ по капитальному ремонту зданий за отчетный период, единиц;

У - количество работ по капитальному ремонту, предусмотренных планом, в отчетном году, единиц.

План формируется ежегодно исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений и утверждается приказом управления ветеринарии Воронежской области. Оценка достижения показателя производится по факту выполненных работ.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Капитальный ремонт зданий ветеринарной службы";

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Л = (М / Н) * 100%, где:

Л - выполнение плана по специалистам, прошедшим курсы повышения квалификации, процентов;

М - количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации за отчетный период, единиц;

Н - количество специалистов для обучения на курсах повышения квалификации, предусмотренных планом, единиц.

Расчетная потребность сформирована исходя из потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту оказанных услуг. Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов лабораторий";

- регулирование численности безнадзорных животных.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

Ож = (Пз / Вз) x 100%, где:

Ож - доля выполненных заявок на отлов безнадзорных животных от общего количества поступивших заявок, процентов;

Пз - общее количество поступивших заявок на отлов безнадзорных животных, единиц;

Вз - количество выполненных заявок на отлов безнадзорных животных, единиц.

Показатель ежегодно определяется на основании отчета об осуществлении отдельных полномочий по организации мероприятий в части регулирования численности безнадзорных животных, представляемого органами местного самоуправления в управление ветеринарии Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Предупреждение возникновения и распространения бешенства среди безнадзорных животных".

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий гарантирует стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие области. Противоэпизоотические мероприятия подразделяются на две группы - профилактические и вынужденные (оздоровительные). Профилактические в свою очередь имеют два направления - это общие и специальные меры. Именно они и включаются в план профилактических противоэпизоотических мероприятий, составляемый на календарный год во всех хозяйствах, предприятиях, имеющих животноводство, в звеньях государственной ветеринарии, по району, городу и области в целом. В нем отражены все виды животных, в том числе находящиеся в личной собственности граждан. Контрольные цифры поголовья, включаемые в данный план, определяются подведомственными управлению ветеринарии БУ ВО, рассматриваются в управлении ветеринарии Воронежской области и корректируются с учетом эпизоотической ситуации и ее мониторинга;

- ежегодное обеспечение материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области достигнет 100 процентов. С учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота намечен качественный рост увеличения объемов диагностических мероприятий, вакцинации, дегельминтизаций и профилактических обработок сельскохозяйственных животных. Увеличение достоверности и производительности лабораторно-диагностических исследований;

- ежегодное обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов достигнет 100 процентов. Приобретение и внедрение нового современного оборудования позволит сократить время проведения диагностических исследований на выявление опасных инфекционных заболеваний, повысить точность и безопасность исследований. Основной целью проведения лабораторно-диагностических исследований является получение оперативной и достоверной информации, которая предусматривает использование современных лабораторных технологий. Важность проведения такого вида исследований, как, например, микробиологическое, обусловлена массовым распространением инфекционных заболеваний, поражающих все виды животных и птицы, а также востребованностью этого вида лабораторной деятельности практически при всех видах ветеринарной помощи;

- приведение зданий ветеринарной службы в соответствие нормативно-техническим требованиям. Капитальный ремонт областной ветеринарной и 13 районных лабораторий в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)" является обязательным для учреждений, работающих с материалом, содержащим микроорганизмы I и II групп патогенности. В противном случае лабораториям не будут выданы лицензии и дальнейшая их работа будет прекращена, и, как следствие, станет невыполнимым проведение мониторинговых исследований особо опасных болезней животных, в том числе бруцеллеза, африканской чумы свиней, свиного гриппа, гриппа птиц, лептоспироза и других болезней. Проведение ремонтных работ в лечебно-профилактических учреждениях улучшит условия труда ветеринарных специалистов, что повысит качество работы;

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации, к 2019 году составит 40 единиц. Повышение квалификации специалистов лабораторий позволит оперативно и качественно диагностировать инфекционные заболевания. Кадровое обеспечение управления ветеринарии Воронежской области и подведомственных ему учреждений в количественном и качественном отношении создаст условия для исполнения его полномочий. В конечном итоге будет налажена система переподготовки кадров и повышения их квалификации;

- сокращение численности безнадзорных животных путем отлова, содержания и вакцинации предотвратит возникновение и распространение бешенства и других опасных инфекций, общих для человека и животных.

Своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий наряду с внедрением комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий является основополагающим фактором достижения устойчивого эпизоотического благополучия Воронежской области.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014-2019 годы.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Основное мероприятие 1 "Обеспечение проведения

противоэпизоотических мероприятий"

Реализация основного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения особо опасных и заразных заболеваний животных (в том числе вируса африканской чумы свиней) и птиц, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. С учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота намечено увеличение роста объемов ветеринарных мероприятий.

В рамках основного мероприятия предусматривается реализация четырех мероприятий, обеспечивающих достижение цели и решение задач подпрограммы, направленных на обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий.

1.1. Мероприятие "Укрепление материально-технической базы

государственных учреждений в целях реализации

противоэпизоотических мероприятий"

С целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области посредством проведения специальных противоэпизоотических мероприятий необходимо приобрести в собственность Воронежской области и закрепить в оперативное управление за бюджетными учреждениями Воронежской области имущество: автотранспорт, спецавтотранспорт - дезинфекционную установку Комарова (ДУК), безыгольные инъекторы - на общую сумму 39600,00 тыс. рублей.

В случае внезапного заболевания или гибели животных от особо опасных заболеваний, в том числе заболеваний общих для человека и животных, требуется привлечение автотранспорта для оперативной работы по предотвращению распространения заболеваний. Особая необходимость в автотранспорте приходится на период, когда скот находится в летних лагерях на отгонно-пастбищном содержании вдали от населенных пунктов. Без спецавтотранспорта невозможно оперативно предотвратить массовую заболеваемость и гибель животных.

Для профилактики заноса возбудителей особо опасных болезней из сопредельных неблагополучных территорий и предотвращения их распространения из очагов решающее значение имеет развертывание и функционирование охранно-карантинных постов. Передвижные станции для дезинфекции применяются для обеззараживания ходовых частей автотранспорта и помещений и почвы в очагах особо опасных болезней.

Для обеспечения диагностических и профилактических противоэпизоотических мероприятий необходимы ветеринарные инструменты.

Безыгольные инъекторы и шприц-автоматы необходимы для массовых диагностических и профилактических обработок животных.

Особое внимание уделяется ветеринарному обслуживанию импортного крупного рогатого скота молочного и мясного направления. С учетом особенностей выращивания скота требуется усиленный контроль за содержанием и кормлением этих животных, а также за проведением мероприятий по профилактике болезней как заразной, так и незаразной этиологии.

1.2. Мероприятие "Модернизация лабораторного оборудования

лаборатории и лабораторно-диагностических отделов"

Лабораторная диагностика представляет собой ветеринарную диагностическую специальность, состоящую из совокупности исследований биоматериала организма животных, основанных на использовании гематологических, общеклинических, паразитарных, биохимических, иммунологических, серологических, молекулярно-биологических, бактериологических, цитологических, токсикологических и вирусологических методов.

Основной задачей лабораторной диагностики является получение оперативной и достоверной информации, которая предусматривает использование современных лабораторных технологий. За период реализации подпрограммы планируется приобрести в собственность Воронежской области и закрепить в оперативное управление за бюджетными учреждениями Воронежской области лабораторное оборудование на общую сумму 35800,00 тыс. рублей.

Из всех вышеперечисленных видов исследований приоритетное значение имеют микробиологические исследования. Целью микробиологических исследований является установление наличия или отсутствия возбудителей в организме больного животного или на объектах окружающей среды, идентификация микроорганизмов в исследуемом материале, определение их видовой принадлежности и в конечном итоге установление чувствительности выделенных микроорганизмов к антимикробным препаратам. Своевременное выделение возбудителя из почвы, воды, воздуха, пищевых продуктов в случае пищевых отравлений животных и человека позволит оперативно принять меры по недопущению возникновения массовых заболеваний особо опасными болезнями, в том числе болезнями общими для человека и животных.

Важность проведения микробиологических исследований обусловлена массовым распространением инфекционных заболеваний, поражающих все виды животных и птицы, востребованностью этого вида лабораторной деятельности практически при всех видах ветеринарной помощи. В то же время материально-техническое обеспечение микробиологических исследований в лабораториях Воронежской области остается на уровне, не отвечающем современным требованиям, что отражается на оперативности выполнения одной из основных задач - определении чувствительности патогенной микрофлоры к лекарственным препаратам, в результате чего снижается эффективность лечебных мероприятий по ликвидации заразных заболеваний.

Внедрение нового оборудования позволит сократить время проведения диагностических исследований опасных инфекционных заболеваний, повысить точность и безопасность исследований.

1.3. Мероприятие "Капитальный ремонт зданий

ветеринарной службы"

Мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта зданий ветеринарной службы. Для выполнения предъявляемых требований к лечебно-профилактическим учреждениям ветеринарии необходимо за счет проведения капитального ремонта решить проблему улучшения условий труда ветеринарных специалистов, повысить степень их безопасности в работе, создать комфортные условия для потребителей ветеринарных услуг, выполнить требования по хранению ветеринарных препаратов, ядов, дезинфектантов и других экологически опасных препаратов, а также исключить возможность попадания особо опасных возбудителей во внешнюю среду.

Запланирован капитальный ремонт зданий, являющихся собственностью Воронежской области и закрепленных на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями ветеринарии, на общую сумму 87460,75 тыс. рублей.

Капитальный ремонт будет проведен в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)". Данные правила направлены на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами. Вышеуказанные правила являются обязательными для учреждений, работающих с материалом, содержащим микроорганизмы I и II групп патогенности.

Несвоевременное проведение ремонтных работ в лабораторно-диагностических отделах районных станций по борьбе с болезнями животных приведет к тому, что часть лабораторно-диагностических отделов лишатся лицензии на право работы с возбудителями особо опасных заболеваний, что приведет к перегрузке оставшихся лабораторий и невозможности в полном объеме и с надлежащим качеством проводить минимально необходимые плановые противоэпизоотические мероприятия.

1.4. Мероприятие "Повышение уровня квалификации

ветеринарных специалистов лабораторий"

Основной целью мероприятия является повышение квалификации специалистов лабораторий областных бюджетных учреждений ветеринарии. За период реализации подпрограммы запланировано обучить ветеринарных специалистов лабораторий на общую сумму 1600,00 тыс. рублей, что позволит своевременно устанавливать причины заболеваний и оперативно оказывать ветеринарную помощь.

Кадровое обеспечение управления ветеринарии и подведомственных ему учреждений в количественном и качественном отношении обеспечит исполнение его полномочий. С этой целью будет налажена система переподготовки кадров и повышения их квалификации.

Периодически специалистам государственной ветеринарной службы необходима переподготовка на базе учебных заведений для изучения передового опыта, освоения современных методов диагностики и лечения животных, работы на современном и сложном оборудовании, получения дополнительных знаний, умений и навыков.

Для этого управлением ветеринарии будут проводиться следующие мероприятия:

работа по кадровому обеспечению государственных ветеринарных учреждений - привлечение молодых специалистов с момента прохождения производственной практики в период их обучения с последующим трудоустройством в хозяйствах и учреждениях ветеринарной сети. С этой целью проводится мониторинг по вакансиям, условиям работы, наличию жилья и размера заработной платы в хозяйствующих субъектах;

привлечение ветеринарных специалистов в хозяйства области - ежегодно управлением ветеринарии осуществляется сбор информации о потребности в ветеринарных специалистах в хозяйствующих субъектах, которая доводится до выпускников ветеринарных учебных заведений.

В решении вопроса о привлечении высококвалифицированных специалистов наибольший акцент будет сделан на привлечении молодых специалистов с высшим профессиональным образованием в ветеринарную службу Воронежской области.

1.5. Мероприятие "Предупреждение возникновения

и распространения бешенства среди безнадзорных животных"

Финансовое обеспечение данного мероприятия осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 228-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных".

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Ежегодно из числа заболевших бешенством кошек и собак до 65% случаев приходится на безнадзорных животных. На территории Воронежской области численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро, при этом интенсивность распространения бешенства среди домашних животных находится в прямой зависимости от численности безнадзорных собак и кошек. Высокая концентрация безнадзорных, бродячих собак и кошек в городах и сельских населенных пунктах привела к распространению болезни и увеличению на территории Воронежской области количества неблагополучных пунктов, связанных с бешенством собак и кошек.

Бешенство - это острая инфекционная болезнь животных и людей, вызываемая вирусом и представляющая смертельную опасность. Данное заболевание передается человеку через укусы или слюну собак и других животных, побывавших в непосредственном контакте с больными представителями дикой фауны или безнадзорными собаками и кошками.

Для предотвращения случаев заражения бешенством необходимо производить отлов безнадзорных животных и содержание в специальных питомниках, проводить их иммунизацию против бешенства с дальнейшей кастрацией (стерилизацией). Животное с подозрением на заболевание бешенством, контактирующее с человеком, подлежит изоляции на 10 суток или умерщвлению (в случае агрессивного поведения). Трупы павших животных необходимо утилизировать в соответствии с действующим ветеринарным законодательством Российской Федерации, а материал от погибшего или павшего животного должен быть доставлен в специализированную лабораторию специалистами государственной ветеринарной службы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям "выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям", "обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области", "обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов", "выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям", "количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации", "регулирование численности безнадзорных животных".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация основных мероприятий подпрограммы органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 174495,35 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 8078,75 тыс. рублей;

2015 год - 10599,30 тыс. рублей;

2016 год - 5017,30 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 75000,00 тыс. рублей;

2019 год - 75800,00 тыс. рублей.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Риски реализации подпрограммы:

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;

ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации;

несвоевременная поставка (выделение не в полном объеме) препаратов, оплаченных за счет средств федерального бюджета;

возникновение на территории Воронежской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

недостаточная оснащенность государственных бюджетных ветеринарных учреждений средствами, необходимыми для проведения программных мероприятий;

дефицит кадров и недостаточная квалификация работников государственных бюджетных ветеринарных учреждений.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

усиления надзора за охраной очагов почвенных инфекций, состоянием природных резервуаров возбудителей болезней;

обеспечения проведения комплекса лечебно-профилактических работ, испытания безопасности животноводческой продукции;

принятия мер по переоснащению службы транспортом, приборами и оборудованием, внедрению современных методов диагностики, схем вакцинопрофилактики;

организации повышения квалификации и аттестации специалистов государственной ветеринарной службы;

осуществления контроля за деятельностью подведомственных учреждений, повышения ответственности руководителей и должностных лиц за исполнение возложенных на них обязанностей.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется управлением ветеринарии Воронежской области ежегодно на основе достижения показателей, что обеспечит мониторинг изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации подпрограммы.

Обновление материально-технической базы учреждений направлено на недопущение возникновения эпизоотий на территории Воронежской области путем своевременной профилактики заболеваний животных, а в случае возникновения заболевания - на ликвидацию его в первичном очаге без его дальнейшего распространения.

Приобретение оборудования позволит лабораториям и лабораторно-диагностическим отделам БУ ВО освоить и внедрить новые методы исследований.

К 2019 году за счет освоения новых современных методик исследования и своевременного повышения квалификации специалистов ветеринарных лабораторий планируется выйти на 100-процентную сходимость результатов исследований.

Ежегодное сокращение численности безнадзорных животных путем отлова, содержания, с последующей иммунизацией и кастрацией (стерилизацией) проводится в целях предупреждения возникновения и распространения заразных, особо опасных болезней, болезней общих для человека и животных, в том числе бешенства, а также улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, уменьшения числа укушенных безнадзорными животными.

В ходе реализации подпрограммы будет проведен капитальный ремонт зданий лабораторно-диагностических отделов и зданий государственных учреждений ветеринарии. Капитальный ремонт позволит улучшить условия труда ветеринарных специалистов, повысить степень их безопасности в работе, создать комфортные условия для потребителей ветеринарных услуг, выполнить требования, предъявляемые к лабораториям по лицензированию их деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие территории - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития, повышение рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Эпизоотическая безопасность в области является условием устойчивого развития отрасли животноводства и беспрепятственного выхода отечественной продукции на внешние рынки.

Будет обеспечена защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо болезней, возникающих при использовании (потреблении) небезопасной в ветеринарном отношении животноводческой продукции, а также инвестиционная привлекательность животноводческих хозяйств и создание условий для развития торговли.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач подпрограммы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 15 "Повышение эффективности государственного

надзора за техническим состоянием самоходных машин и других

видов техники в Воронежской области"

Паспорт

подпрограммы 15 "Повышение эффективности государственного

надзора за техническим состоянием самоходных машин и других

видов техники в Воронежской области" государственной

программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства,

производства пищевых продуктов и инфраструктуры

агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы	Управление государственного технического надзора Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	- проведение периодических технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним; - проведение профилактических операций "Трактор", "Снегоход", "Прицеп" и "Неделя безопасности"; - проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин; - административная работа по пресечению нарушений действующего законодательства в процессе эксплуатации поднадзорной техники; - формирование и внедрение программного обеспечения АИС "Гостехнадзор Эксперт" в целях реализации полномочий управления государственного технического надзора Воронежской области и права управления на получение от государственных органов и других организаций информации с применением информационных технологий, перевода исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в электронный вид; - финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
Цель подпрограммы	- обеспечение безопасности для жизни, здоровья людей; - охрана окружающей среды
Задачи подпрограммы	- контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей; - запрещение эксплуатации транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения; - контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим охрану окружающей среды, осуществляемый органами государственного технического надзора; - осуществление надзора за безопасной эксплуатацией машин и оборудования в части обеспечения охраны окружающей среды, а также за соблюдением правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией; - осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации; - предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники; - обеспечение финансового сопровождения реализации основных мероприятий подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования; - доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года); - доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года); - доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных единиц (нарастающим итогом), процентов; - доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных единиц, процентов; - количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах; - качество финансового менеджмента; - показатель освоения бюджетных ассигнований
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 303103,43 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 303103,43 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 50980,428 тыс. рублей; 2015 год - 40913,00 тыс. рублей; 2016 год - 42242,00 тыс. рублей; 2017 год - 42242,00 тыс. рублей; 2018 год - 42242,00 тыс. рублей; 2019 год - 42242,00 тыс. рублей; 2020 год - 42242,00 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года) сохранится на уровне 99,5 процента; - доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), сохранится на уровне 98 процентов; - доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных единиц (нарастающим итогом) сохранится на уровне не ниже 85 процентов; - доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных единиц составит не ниже 67,2 процента; - количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, снизится до 300 единиц; - показатель финансового менеджмента превысит уровень 55 баллов; - показатель освоения бюджетных ассигнований составит 95 процентов

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение безопасности для жизни и здоровья людей;

охрана окружающей среды.

Основными задачами подпрограммы в достижении цели "Обеспечение безопасности для жизни, здоровья людей" являются:

контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей;

запрещение эксплуатации транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники.

Решение данных задач направлено на исключение случаев эксплуатации неисправных машин и оборудования, способных нанести вред жизни и здоровью людей, а также недопущение нарушений установленных правил использования поднадзорной техники, что в конечном счете положительно влияет на укрепление экономики области и улучшение условий труда и жизни людей.

Основными задачами подпрограммы в достижении цели "Охрана окружающей среды" являются:

контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим охрану окружающей среды, осуществляемый органами государственного технического надзора;

осуществление надзора за безопасной эксплуатацией машин и оборудования в части обеспечения охраны окружающей среды, а также за соблюдением правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение данных задач осуществляется в процессе проведения периодического технического осмотра, а также проведения профилактических операций "Трактор", "Снегоход", "Прицеп" и "Неделя безопасности". Одной из основных целей проведения этих мероприятий является исключение случаев эксплуатации неисправных машин и оборудования, способных нанести вред окружающей среде, а также недопущение нарушений установленных правил использования поднадзорной техники, что в конечном счете положительно влияет на улучшение экологической обстановки в области.

В целях мониторинга эффективности реализации подпрограммы приняты следующие показатели:

1. Доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года), процентов:

Кустр - доля устраненных нарушений;

№устр - общее количество устраненных нарушений, включая нарушения, выявленные в предыдущих отчетных периодах (нарастающим итогом с начала года);

№ - общее количество выявленных в отчетном периоде нарушений (нарастающим итогом с начала года);

№устр = №9.3 + №8.23 + №12.37 + №исп. пред, где:

№9.3, №8.23, №12.37 - количество устраненных нарушений по статьям 9.3, 8.23, 12.37 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее - КоАП);

№исп. пред - количество исполненных предписаний;

№ = №9.3 + №8.23 + №12.37 + №пред, где:

№пред - общее количество выданных предписаний.

В данном показателе не учитываются штрафные санкции, применяемые по иным статьям КоАП, поскольку нарушения по ним устраняются по факту их обнаружения либо для их дальнейшего исполнения составляются предписания.

2. Доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), процентов:

Dисп.пред - количество исполненных предписаний без нарушения сроков их исполнения (в том числе предписаний, материалы по неисполнению которых своевременно переданы в суд);

Dпред - общее количество выданных предписаний.

В данном показателе учитываются только предписания, выданные в ходе проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с годовым планом плановых проверок.

3. Доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных (нарастающим итогом), процентов:

Тто - доля проведенных технических осмотров;

№пров.то - количество проведенных технических осмотров в отчетном квартале;

№то - общее количество зарегистрированной техники.

4. Доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных, процентов:

Кдоп = №доп /№ x 100%, где:

№доп - количество выданных свидетельств о допуске к эксплуатации;

№ - общее количество тракторов и самоходных машин, представленных на технический осмотр.

5. Количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, единиц:

№8.23 - в данном показателе учитываются постановления, вынесенные по статье 8.23.

Все показатели формируются на основании основных показателей деятельности управления государственного технического надзора Воронежской области.

6. Показатель качества финансового менеджмента определен приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 28.12.2010 № 149"о/н" на основе аналитических материалов управления государственного технического надзора Воронежской области.

7. Показатель освоения бюджетных ассигнований:

Оба - освоение бюджетных ассигнований;

Иба - сумма кассового исполнения бюджетных ассигнований, выделенных в текущем периоде;

Вба - лимит бюджетных ассигнований, выделенный в текущем периоде.

Показатель формируется на основе бюджетной отчетности управления государственного технического надзора Воронежской области.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- снижение количества нарушений норм и правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, приводящих к травмированию обслуживающего персонала и дорожно-транспортным происшествиям, предотвращение эксплуатации поднадзорной техники с превышением норм дымности отработавших газов двигателей;

- повышение качества государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

- защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды посредством повышения эффективности государственного технического надзора;

- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года) сохранится на уровне 99,5 процента;

- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), сохранится на уровне 98 процентов;

- доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных (нарастающим итогом) сохранится на уровне не ниже 85 процентов;

- доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных составит не ниже 67,2 процента;

- количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, снизится до 300 единиц;

- показатель финансового менеджмента превысит уровень 55 баллов;

- показатель освоения бюджетных ассигнований составит 95 процентов.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать шесть основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Проведение периодических технических

осмотров самоходных машин и прицепов к ним"

В рамках основного мероприятия "Проведение периодических технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним" осуществляется:

- проверка соответствия технического состояния машин требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды, установленным стандартами, Правилами дорожного движения, инструкциями по эксплуатации машин и другими нормативными документами, и документацией;

- уточнение числа машин, их принадлежности и иных регистрационных данных;

- предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией машин, поднадзорных органам государственного технического надзора;

- осуществление контроля за своевременным медицинским освидетельствованием трактористов-машинистов (трактористов) и других водителей.

Технический осмотр машин проводится ежегодно, с 1 февраля по 31 августа (с учетом климатических условий, структуры парка машин, наличия подготовленного персонала, производственно-технической базы и т.д.), а машин сезонного (кратковременного) использования - перед началом каждого вида работ, но не позднее чем за 15 дней до их начала.

В агропромышленном комплексе технический осмотр машин проводится ежегодно, с 1 февраля по 30 июня, кроме машин сезонного (кратковременного) использования.

Число и месяц проведения технического осмотра машин утверждает руководитель управления государственного технического надзора Воронежской области.

Результатом проведения технического осмотра является принятие решения о допуске трактора, самоходной дорожно-строительной или иной машины или прицепа к эксплуатации, оформляемого путем выдачи свидетельства (допуска на эксплуатацию) о прохождении технического осмотра машины установленного образца, либо принятие решения о запрещении эксплуатации машины.

Для повышения качества достижения исполнения поставленных целей необходимо:

- постоянное повышение квалификации инженеров-инспекторов в связи со сменой модельного ряда устаревшего парка поднадзорной техники и поступлением на территорию Воронежской области высокотехнологичных и инновационных машин и механизмов;

- автоматизация процесса проведения технического надзора с использованием средств инструментального контроля;

- техническое перевооружение оснащенности мобильных рабочих мест инженеров-инспекторов с переходом на высокие технологии и современное оборудование.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "Доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных (нарастающим итогом), процентов". Оценка достижения показателя производится управлением государственного технического надзора Воронежской области исходя из сведений, представляемых территориальными отделами в ежемесячной внутренней отчетности.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Проведение профилактических операций

"Трактор", "Снегоход", "Прицеп" и "Неделя безопасности"

В рамках профилактических сезонных мероприятий в процессе эксплуатации поднадзорной техники осуществляется:

- проверка соблюдения требований, установленных к техническому состоянию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин;

- обеспечение безопасности движения, техники и охраны окружающей среды;

- контроль за соблюдением правил регистрации техники и допуска к управлению самоходными машинами;

- надзор за соблюдением правил и норм эксплуатации транспортных средств (машин (агрегатов), прицепов тракторных, навесных, полунавесных, прицепных, полуприцепных, монтируемых машин и орудий);

- проверка регистрации транспортных средств в органах государственного технического надзора;

- проверка соблюдения собственниками исполнения обязанности по страхованию гражданской ответственности;

- обнаружение угнанной поднадзорной техники или похищенной (поддельной) специальной продукции.

В рамках мероприятия управления государственного технического надзора Воронежской области осуществляются рейдовые операции совместно с внештатными инспекторами управления государственного технического надзора Воронежской области, высококвалифицированными специалистами предприятий и организаций, сотрудниками ГИБДД и МВД с обязательным информационным сопровождением в средствах массовой информации.

В случае выявления уполномоченными сотрудниками управления государственного технического надзора Воронежской области нарушений действующего законодательства Российской Федерации нарушитель привлекается к ответственности.

Для повышения качества достижения поставленных целей необходимо осуществить:

- расширение сферы взаимодействия контрольно-надзорных органов Воронежской области в части проведения профилактических рейдовых мероприятий;

- техническое перевооружение мобильных рабочих мест инженеров-инспекторов с переходом на высокие технологии и современное оборудование;

- актуализацию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов государственного технического надзора в рамках данного мероприятия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в иных сферах.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "Доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года), проценты". Оценка достижения показателя производится управлением государственного технического надзора Воронежской области на основании сведений, представляемых территориальными отделами в ежемесячной внутренней отчетности.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.