Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2016 № 79

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих актах:

Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120;

Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Федеральном законе от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

Стратегии социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (научные основы), одобренной на общем годичном собрании Российской академии сельскохозяйственных наук 17 февраля 2011 года;

Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

Комплексной программе биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации 24.04.2012 № 1853п-П8;

Законом Воронежской области от 07.06.2007 № 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области";

Законом Воронежской области от 09.10.2007 № 98-ОЗ "О науке и научно-технической политике в Воронежской области";

Законом Воронежской области от 06.10.2011 № 133-ОЗ "Об инновационной политике Воронежской области";

Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ "О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы".

Приоритетным направлением в сфере реализации подпрограммы является модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, пищевой и перерабатывающей промышленности за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса региона на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности высокотехнологичных машин, техники, оборудования и специализированного транспорта;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе, создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

- объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства). Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых администрациями муниципальных образований в ведомственной статистической отчетности "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" по форме № ГП-24, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 22.08.2013 № 312 "О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";

- количество реализуемых инновационных проектов. Оценка достижения показателя производится исходя официальных статистических данных (пункт 1.27.3 Федерального плана);

- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве. Оценка достижения показателя будет производиться с 2014 года исходя из ведомственной статистической отчетности, формируемой Минсельхозом России в соответствии с пунктом 21 Плана мероприятий "Развитие биотехнологий и генной инженерии", утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18.07.2013 № 1247-р);

- сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Уд.вес.пр.сх. = Общ.кол.сх. / Кол.пр.сх.,

где:

Уд.вес.пр.сх. - уровень удельного веса прибыльных хозяйств (с учетом субсидий);

Общ.кол.сх. - общее количество предприятий, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве, за отчетный год;

Кол.пр.сх. - количество прибыльных хозяйств, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году. Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.2 Федерального плана);

- продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в фактических ценах. Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана).

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 3150 тракторов, 1050 зерноуборочных комбайнов, 140 кормоуборочных комбайнов, 21 единицы свеклоуборочных комбайнов и свеклопогрузчиков;

увеличение количества реализуемых инновационных проектов до 3;

рост применения средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010 году) на 32,2 процента;

увеличение производства пищевых продуктов в 2020 году по отношению к предыдущему году на 5,0 процента;

сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее 80%;

к 2020 году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) достигнет 150000,00 млн. рублей.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014-2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать шесть основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Обновление парка

сельскохозяйственной техники"

Целью осуществления основного мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве, в том числе приобретение 3150 тракторов, 1050 зерноуборочных комбайнов, 140 кормоуборочных комбайнов, 21 единицы свеклоуборочных комбайнов и свеклопогрузчиков.

Реализация мероприятия рассчитана на срок до 2020 года.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин, техники и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на компенсацию части затрат на приобретение тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования для агропромышленного комплекса, произведенных на территории Воронежской области;

предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства.

В целях осуществления этого мероприятия за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на цели и направления, утверждаемые Приказом Минсельхоза России.

Кроме того, за счет средств областного бюджета предполагается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области на компенсацию части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники и оборудования, произведенных на территории Воронежской области, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее - банк) в 2009-2012 годах на срок до 10 лет, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства, а также по кредитам, полученным на рефинансирование вышеуказанных кредитов, при условии, что суммарный срок пользования кредитов не превышает сроки, указанные выше.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства)".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Реализация перспективных

инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

предоставление субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на компенсацию части затрат на разработку прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) и внедрение инноваций.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Минсельхозом России и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого мероприятия предусмотрена государственная поддержка реализации:

инновационных проектов в растениеводстве с использованием ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие, перевод самоходной сельскохозяйственной техники и автомобилей на газомоторное топливо;

инновационных проектов в животноводстве, включая ресурсосберегающие технологии;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматривается разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета, бюджета Воронежской области и внебюджетные источники исходя из расчета:

2015 год - 33,3 процента за счет средств федерального бюджета, 33,3 процента за счет средств бюджета Воронежской области, 33,4 процента - собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных организаций агропромышленного комплекса;

с 2016 года - 18 процентов за счет средств федерального бюджета, 41 процент за счет средств бюджета Воронежской области и 41 процент - собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных организаций агропромышленного комплекса.

Значительная часть инвестиций может быть привлечена от международных корпораций, заинтересованных в локализации производственных мощностей в России, часть финансирования составят средства, привлекаемые на российском и международном рынках капитала.

Кроме того, в целях активизации взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей области, организаций агропромышленного комплекса и региональной сети учреждений аграрной науки за счет средств областного бюджета будут выплачиваться субсидии на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы на разработку прикладных НИОКР и внедрение инноваций.

Для этих целей сельскохозяйственные товаропроизводители и организации агропромышленного комплекса Воронежской области самостоятельно будут привлекать ученых существующей в регионе системы научно-исследовательских и учебных учреждений Воронежской области, других регионов Российской Федерации, зарубежных специалистов.

Порядок и условия предоставления субсидии на разработку прикладных НИОКР и внедрение инноваций устанавливаются нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "количество реализуемых инновационных проектов".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Развитие биотехнологий"

Реализация основного мероприятия направлена на развитие энергосберегающих технологий и внедрение их в сельскохозяйственное производство.

Целью осуществления этого основного мероприятия является выход агропромышленного комплекса на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

В рамках данного основного мероприятия будет предоставляться субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Основным источником финансирования реализации основного мероприятия являются средства федерального бюджета и бюджета Воронежской области исходя из расчета:

65 процентов за счет средств федерального бюджета;

35 процентов за счет средств областного бюджета.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Средства областного бюджета предлагается предоставлять в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства из федерального бюджета на данное основное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 "Государственная поддержка

сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации

части затрат на оплату электроэнергии в связи с резким

ростом ее стоимости"

В связи с возможным резким ростом тарифов и услуг естественных монополий (прежде всего на электроэнергию), а также изменением нормативных правовых актов в сфере тарифообразования для сельскохозяйственных товаропроизводителей будет осуществляться государственная поддержка в виде компенсации части затрат на оплату потребленной электроэнергии сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на компенсацию части затрат на оплату электроэнергии.

Реализация основного мероприятия будет способствовать финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, прежде всего, в свиноводстве и птицеводстве, молочном скотоводстве, а также овощеводстве в защищенном грунте.

Условия и порядок предоставления компенсации части затрат на оплату потребленной электроэнергии сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) будут устанавливаться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Опережающий рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, по отношению к ценам на основные виды сельскохозяйственной продукции ограничивает возможность значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее 80%".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 "Модернизация предприятий пищевой

и перерабатывающей промышленности"

В результате модернизации производственных процессов увеличатся мощности предприятий, повысится качество выпускаемой продукции, расширится ее ассортимент, что приведет к повышению ее конкурентоспособности, наиболее полному удовлетворению потребностей населения Воронежской области в высококачественных продуктах питания.

Цель основного мероприятия - оказание государственной поддержки из средств областного бюджета на модернизацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности для повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширения ассортимента.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на приобретение высокотехнологичных машин, оборудования и специализированного транспорта.

Основным мероприятием предусматривается предоставление субсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности из средств областного бюджета на компенсацию части затрат:

по приобретению высокотехнологичных машин, техники и оборудования для модернизации сахарных заводов, предприятий хлебопекарной, масложировой, мясной, молочной отраслей, предприятий по переработке и хранению зерна, картофеля, овощей и фруктов;

по приобретению оборудования для комплектования очистных сооружений, утилизации биологических отходов, в том числе биогазовых установок;

по приобретению специализированного транспорта для организации закупки и перевозки скота и птицы, молока, муки и хлеба, биологических отходов.

Объемы средств областного бюджета, направляемые на реализацию основного мероприятия, уточняются ежегодно в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом Воронежской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Порядок предоставления субсидий устанавливается правительством Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 6 "Государственная поддержка

кредитования технической и технологической модернизации

сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций

агропромышленного комплекса"

Реализация основного мероприятия позволит увеличить мощности предприятий, повысить качество выпускаемой продукции, расширить ее ассортимент, что приведет к повышению ее конкурентоспособности.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 10 лет.

Модернизацию техники и переход к новым современным технологиям производства в агропромышленном комплексе предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, материалов, племенного скота, при условии включения инвестиционных проектов в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы.

Порядок предоставления субсидий утверждается правительством Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в фактических ценах".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий государственной программы.

В реализации подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" могут принимать участие ФГОУ ВПО ВГАУ им. Императора Петра I, ФГНУ Всероссийский НИИ защиты растений, ГНУ Воронежский НИИСХ им. В.В. Докучаева, ГНУ Всероссийский НИВИ патологии, фармакологии и терапии, ОАО "Всероссийский институт комбикормовой промышленности" и другие заинтересованные лица.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составляет:

средства, поступившие из федерального бюджета, - 66660,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 1135637,15 тыс. рублей,

средства юридических лиц - 125504,00 тыс. рублей.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет осуществляться в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

- рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходить к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов отрицательно сказываются на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяют в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

- недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

- снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

- снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости;

- усиление негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, ухудшение экологической и эпизоотической обстановки на территории муниципальных образований области (распространение болезней животных, опасных для человека), недостаток белковых кормовых добавок, отставание по производству биологического топлива от других регионов Российской Федерации.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах позволит повысить эффективность и конкурентоспособность продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности за счет технической и технологической модернизации производства, создать благоприятную экономическую среду, способствующую инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль, выйти агропромышленному комплексу региона на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

В рамках реализации подпрограммы сельскохозяйственные товаропроизводители области смогут обновить машинно-тракторный парк новой техникой, в том числе приобрести 3150 тракторов, 1050 зерноуборочных комбайнов, 140 кормоуборочных комбайнов, 21 единицу свеклоуборочных комбайнов и свеклопогрузчиков, увеличить количество реализуемых инновационных проектов до 3, обеспечить рост применения средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010 году) на 32,2 процента и рост удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процента, увеличить производство пищевых продуктов в 2020 году по отношению к предыдущему году на 5,0 процента, повысить уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов (с учетом субсидий), к 2020 году увеличить объем производства продукции в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) до 150 000,00 млн. рублей.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации

государственной программы"

Паспорт

подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной

программы" государственной программы Воронежской области

"Развитие сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы	Департамент аграрной политики Воронежской области; управление ветеринарии Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей; - финансовое обеспечение выполнения других обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями; - создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области; - финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений; - проведение Всероссийской сельско-хозяйственной переписи
Цель подпрограммы	Обеспечение реализации мероприятий государственной программы и выполнения функций управления на основе эффективной социально-экономической политики в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий
Задачи подпрограммы	- обеспечение эффективного выполнения департаментом аграрной политики Воронежской области и управлением ветеринарии Воронежской области возложенных функций и полномочий в сфере реализации государственной программы; - сохранение существующего уровня участия Воронежской области в реализации мероприятий федеральной государственной программы; - создание условий для развития и внедрения передовых технологий, обмена опытом и продвижения на рынках продукции агропромышленного комплекса Воронежской области; - обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами и поддержание уровня квалификации специалистов, необходимого для качественного исполнения должностных обязанностей; - расширение единого информационного пространства агропромышленного комплекса Воронежской области и повышение доступа к информации о реализации государственной программы; - качественное оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в рамках реализации государственной программы; - сохранение стабильного эпизоотического благополучия Воронежской области, в том числе по особо опасным заболеваниям, общим для человека и животных, а также предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации; - создание условий для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования; - наличие соглашения с Минсельхозом России о реализации и софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий государственной программы; - укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области; - выполнение плана-графика государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований; - выполнение плана повышения качества финансового менеджмента; - уровень выполнения расходных обязательств; - доля государственных гражданских служащих департамента аграрной политики Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет; - доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в их общем числе; - минимальное количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год; - уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест; - наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта департамента аграрной политики Воронежской области; - количество обновлений сайта департамента аграрной политики Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; - уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема в рамках реализации государственной программы; - доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике карантинных и особо опасных болезней, в том числе болезней, общих для человека и животных; - сокращение случаев заболеваемости животных; - удельный вес туш убойных животных, подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе, от общего количества животных, подвергнутых убою в хозяйствах, на боенских предприятиях и на мясокомбинатах; - число выданных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность сырья и продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; - доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней животных и оборота продукции животного происхождения; - уровень охвата объектов, подлежащих Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов. Общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы 2256502,41 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: департамент аграрной политики Воронежской области - 659457,32 тыс. рублей; управление ветеринарии Воронежской области - 1597045,09 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 43035,20 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 43035,20 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет в 2014 - 2020 годах всего: 2299537,61 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 43035,20 тыс. рублей; областной бюджет - 2256502,41 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего - 331716,92 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 331716,92 тыс. рублей; 2015 год: всего - 320356,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 320356,50 тыс. рублей; 2016 год: всего - 362449,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 43035,20 тыс. рублей; областной бюджет - 319414,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 323330,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 323330,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 323330,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 323330,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 323330,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 323330,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 323330,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 323330,00 тыс. рублей; в том числе: департамент аграрной политики Воронежской области всего - 659457,32 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 106121,82 тыс. рублей; в 2015 году - 94320,50 тыс. рублей; в 2016 году - 93167,00 тыс. рублей; в 2017 году - 93402,00 тыс. рублей; в 2018 году - 93402,00 тыс. рублей; в 2019 году - 93402,00 тыс. рублей; в 2020 году - 93402,00 тыс. рублей; управление ветеринарии Воронежской области всего - 1597045,09 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 225595,09 тыс. рублей; в 2015 году - 226036,00 тыс. рублей; в 2016 году - 225974,00 тыс. рублей; в 2017 году - 229860,00 тыс. рублей; в 2018 году - 229928,00 тыс. рублей; в 2019 году - 229928,00 тыс. рублей; в 2020 году - 229928,00 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	- обеспечение выполнения целей, задач и показателей (индикаторов) государственной программы; - повышение качества исполнения государственных функций управления в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий; - обеспечение потребностей и повышение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - обеспечение качественного и оперативного управления процессами, создающими условия для равного доступа органов управления, сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса; - повышение общего профессионального уровня и квалификации кадров агропромышленного комплекса региона; - формирование положительного имиджа агропромышленного комплекса области, популяризация производимой в отрасли продукции; - повышение качества исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере ветеринарии; - защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо от болезней, возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции; - повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности; - снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, социальное развитие сельских территорий;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации региональной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг (работ);

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, а также функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является обеспечение реализации мероприятий государственной программы и выполнения функций управления на основе эффективной социально-экономической политики в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение эффективного выполнения департаментом аграрной политики Воронежской области и управлением ветеринарии Воронежской области возложенных функций и полномочий в сфере реализации государственной программы;

сохранение существующего уровня участия Воронежской области в реализации мероприятий федеральной государственной программы;

создание условий для развития и внедрения передовых технологий, обмена опытом и продвижения на рынках продукции агропромышленного комплекса Воронежской области;

обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами и поддержание уровня квалификации специалистов, необходимого для качественного исполнения должностных обязанностей;

расширение единого информационного пространства агропромышленного комплекса Воронежской области и повышение доступа к информации о реализации государственной программы;

качественное оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в рамках реализации государственной программы;

сохранение стабильного эпизоотического благополучия Воронежской области, в том числе по особо опасным заболеваниям, общим для человека и животных, а также предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации;

создание условий для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- наличие соглашения с Минсельхозом России о реализации и софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий государственной программы, единиц. При расчете значения целевого индикатора применяются данные о фактическом наличии соглашения между департаментом аграрной политики Воронежской области и Минсельхозом России, включающего условия реализации и софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов мероприятий государственной программы. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Уд = Чф / Чш * 100%, где:

Уд - укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области;

Чф - фактическая численность государственных гражданских служащих в исполнительном органе государственной власти Воронежской области;

Чш - штатная численность государственных гражданских служащих в исполнительном органе государственной власти Воронежской области. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- выполнение плана-графика государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Вп = Кз / Кп * 100%, где:

Вп - выполнение плана-графика государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований;

Кз - количество проведенных процедур государственных закупок в соответствии с планом-графиком государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований;

Кп - количество позиций плана-графика государственных закупок. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- выполнение плана повышения качества финансового менеджмента, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Пф.м = Км.р / Км.п * 100%, где:

Пф.м - выполнение плана повышения качества финансового менеджмента;

Км.р - количество реализованных мероприятий в соответствии с планом повышения качества финансового менеджмента;

Км.п - количество мероприятий плана повышения качества финансового менеджмента. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- уровень выполнения расходных обязательств, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Ур.о = Ир.о / Пр.о * 100%, где:

Ур.о - уровень выполнения расходных обязательств;

Ир.о - сумма исполненных расходных обязательств в текущем периоде;

Пр.о - сумма принятых расходных обязательств в текущем периоде в пределах доведенных лимитов расходных обязательств. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение выполнения других обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями";

- минимальное количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год, единиц. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Км - количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год;

Кп - проведенный конкурс, выставка, семинар или прочее научно-практическое мероприятие в течение года. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Ум = РМм / РМо * 100%, где:

Ум - уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест;

РМм - количество рабочих мест, подвергнутых модернизации технического и (или) программного обеспечения в отчетном году;

РМо - общее количество рабочих мест, оборудованных персональным компьютером и (или) иной электронно-вычислительной техникой в целях реализации мероприятий государственной программы в отчетном году. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта департамента аграрной политики Воронежской области, единиц. При расчете значения целевого индикатора применяются данные о фактическом наличии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет действующего официального действующего сайта департамента аграрной политики Воронежской области. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в их общем числе, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Сд = Кд / Ко * 100%, где:

Сд - доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации в их общем числе, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

Кд - количество руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

Ко - общее количество руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций в сфере агропромышленного комплекса области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

ГСд = ГСк / ГСо * 100%, где:

ГСд - доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

ГСк - количество гражданских служащих департамента аграрной политики Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

ГСо - общее количество гражданских служащих департамента аграрной политики Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- количество обновлений сайта департамента аграрной политики Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, единиц. Расчет показателя осуществляется по формуле: