Постановление правительства Воронежской области от 22.12.2016 № 976

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22 декабря 2016 г. № 976

О внесении изменений в

постановление правительства

Воронежской области

от 13.12.2013 № 1088

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в подпрограмму 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2013 № 1088 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 05.02.2014 № 87, от 10.10.2014 № 917, от 27.02.2015 № 107, от 08.06.2015 № 472, от 27.10.2015 № 824, от 15.02.2016 № 79), следующие изменения:

1.1. В подразделе «Основное мероприятие 2 «Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования» раздела 2 «Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы»:

1.1.1. После абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

« - на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.».

1.1.2. После абзаца десятого дополнить абзацами следующего содержания:

«Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межрегионального значения, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджета.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции установлен приложением № 2 к настоящей подпрограмме.».

1.2. Нумерационный заголовок приложения к подпрограмме изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1 к подпрограмме 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».

1.3. Дополнить приложением № 2 к подпрограмме согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Логвинова В.И.

      Губернатор

Воронежской области                                                А.В. Гордеев

Приложение

к постановлению правительства

Воронежской области

от 22 декабря 2016 г. № 976

«Приложение № 2

к подпрограмме 7

«Устойчивое развитие сельских территорий

Воронежской области на 2014 - 2017 годы

и на период до 2020 года»

государственной программы Воронежской области

«Развитие сельского хозяйства,

производства пищевых продуктов

и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ, ВЕДУЩИХ К БЛИЖАЙШИМ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫМ ОБЪЕКТАМ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, А ТАКЖЕ К ОБЪЕКТАМ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

 Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - Порядок) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Воронежской области, порядок предоставления и расходования субсидий, представления отчетов и контроля за использованием субсидий.

1. Цели предоставления субсидий

 Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - мероприятие).

 К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли.

 К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

 Субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета, поступивших на реализацию мероприятия, и средств областного бюджета.

2. Условия и критерии отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

 2.1. Право на получение субсидий имеют все муниципальные районы Воронежской области (далее - муниципальные районы).

 2.2. Отбор муниципальных районов для предоставления субсидий на мероприятие осуществляется департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области (далее - уполномоченный орган) на основании представленных муниципальными районами заявок.

 2.3. Условиями предоставления субсидий бюджету муниципального района являются:

 1) наличие в муниципальной программе мероприятий, предусматривающих строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

 2) наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, на исполнение расходных обязательств в размере не менее 0,1 процента от объема финансирования объекта строительства (реконструкции), определенного в соответствии с проектной документацией;

 3) наличие утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги, положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги;

 4) привлечение для строительства (реконструкции) автомобильной дороги средств внебюджетных источников в случае строительства (реконструкции) автомобильной дороги к зданиям, строениям и сооружениям, используемым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в размере не менее 3 процентов от объема финансирования объекта строительства (реконструкции), определенного в соответствии с проектной документацией;

 5) наличие инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на территории населенного пункта (поселения, района), реализация которых обеспечит создание рабочих мест для граждан, проживающих в населенном пункте.

3. Порядок предоставления и расходования субсидий

 3.1. Департамент финансов Воронежской области в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый год выделяет уполномоченному органу лимиты бюджетных обязательств на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на реализацию мероприятия.

 3.2. Заявки муниципальных районов на предоставление субсидий по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку направляются в уполномоченный орган с приложением следующих документов:

 а) заверенной в установленном порядке выписки из муниципальной программы, подтверждающей наличие в программе мероприятий;

 б) заверенной в установленном порядке выписки из бюджета муниципального района, которым предусмотрены средства на мероприятие за счет средств местного бюджета;

 в) утвержденной в установленном порядке проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов капитального строительства, а также подлинника или копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, заверенных в установленном порядке;

 г) заверенной в установленном порядке копии сводного сметного расчета по объектам, включенным в муниципальную программу на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

 д) заверенной в установленном порядке копии карты-схемы строительства (реконструкции) автомобильной дороги с указанием на ней общественно значимых объектов населенных пунктов и (или) объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

 е) пояснительной записки с обоснованием необходимости государственной поддержки;

 ж) информации о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где планируется реализация мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

 3.3. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения заявки и предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка документов:

 а) осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов;

 б) принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении (с указанием причин отказа) и уведомляет муниципальный район о принятом решении.

 3.4. Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:

 а) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

 б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

 в) невыполнение условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка.

 3.5. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявок, представленных муниципальными районами, в срок не позднее 2-х (двух) рабочих дней подготавливает проект нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий между муниципальными районами.

 3.6. В случае принятия решения о предоставлении субсидий между уполномоченным органом и администрацией муниципального района - получателем субсидий заключается соглашение о предоставлении субсидий в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий между муниципальными районами Воронежской области (далее - соглашение).

 3.7. В соглашении указываются:

 а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального района;

 б) цели, на которые предоставляются субсидии;

 в) наименование видов работ с указанием объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансируемых за счет средств местного бюджета и субсидий;

 г) обязательство муниципального района по финансовому обеспечению на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции за счет средств местного бюджета;

 д) порядок перечисления субсидий муниципальному району;

 е) обязательство муниципального района о предоставлении отчетов о расходах на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции за счет средств местного бюджета и субсидий;

 ж) условия приостановления предоставления субсидий в случаях нарушения муниципальным районом обязательств, предусмотренных соглашением;

 з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

 и) целевой показатель (индикатор) результативности предоставления субсидий.

 3.8. Для перечисления субсидий уполномоченный орган:

 а) доводит в течение 10 дней со дня подписания соглашения до администраторов указанных поступлений уведомления о бюджетных ассигнованиях по форме, утвержденной приказом департамента финансов Воронежской области;

 б) за счет ассигнований областного бюджета представляет в департамент финансов Воронежской области после получения от муниципального района документального подтверждения сведений о выполненных работах, о перечислении средств местного бюджета и средств внебюджетных источников на финансирование объектов в объеме, установленном разделом 2 настоящего Порядка и заключенным соглашением, распоряжение на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на лицевые счета финансовых органов муниципальных районов, открытые в территориальных отделениях Федерального казначейства, а также заверенные копии соглашений, заключенных между уполномоченным органом и муниципальным районом;

 в) за счет ассигнований, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета (на основании доведенных Федеральным дорожным агентством лимитов бюджетных обязательств), представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление средств на лицевой счет, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств муниципальным районам.

 3.9. Перечисление субсидий осуществляется в объеме выполненных работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, определенных соглашением с уполномоченным органом, подтвержденных документами (муниципальный контракт (договор), акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3).

4. Методика расчета субсидий

 4.1. Распределение субсидий производится в пределах утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598.

 4.2. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального района по i-му объекту, на реализацию мероприятия определяется по следующей формуле:

 РСi = Sфi + Sобi, где:

 РСi - размер субсидий, предоставляемых муниципальному району по i-му объекту;

 Sфi - размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района по i-му объекту за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в соответствии с соглашением, заключенным правительством Воронежской области с Федеральным дорожным агентством (объем софинансирования из федерального бюджета);

 Sобi – размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района по i-му объекту за счет средств областного дорожного фонда, рассчитываемый по следующей формуле:

 Sобi = Sсмет.ст.i - Sфi - Sмбi - Sвнi, где:

 Sсмет.ст.i – стоимость строительства (реконструкции) i-той автомобильной дороги в i-том муниципальном районе области в ценах соответствующих лет, тыс. рублей (без учета затрат на разработку проектной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации объекта строительства и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий);

 Sмбi – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете по i-му объекту;

 Sвнi – объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников по i-му объекту.

 4.3. Расчет размера субсидий осуществляется уполномоченным органом.

 4.4. Определенный в результате расчетов размер субсидий на соответствующий финансовый год уточняется по результатам проведения процедур определения подрядчиков и заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Порядок представления отчетов и контроля за целевым

использованием субсидий

 5.1. Орган местного самоуправления муниципального района представляет в уполномоченный орган отчет о целевом использовании субсидий ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; за год - в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом, по форме, утвержденной соглашением.

 5.2. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется уполномоченным органом. Уполномоченным органом, органами государственного финансового контроля осуществляются проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

 5.3. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет орган местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

 5.4. При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта нецелевого использования субсидий уполномоченный орган принимает меры по возврату субсидий, направляет получателю требование об их возврате в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

 При невозврате субсидий в указанный срок уполномоченный орган принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.

Приложение № 1

к Порядку предоставления и расходования субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог,

ведущих к ближайшим общественно значимым объектам

сельских населенных пунктов,

а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

Заявка__________________________________________________________

(наименование муниципального района)

на предоставление субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к ближайшим

общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства

и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках подпрограммы 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области

на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

на _________ год

№ п/п	Наименова­ние объек­тов, меро­приятий	Муниципальная программа (наименование и дата утверждения)	Дата и номер по­ложительного заключения госу­дарственной экс­пертизы, право­вого акта об утверждении про­ектной докумен­тации	Мощность, км/пог. м	Стоимость объекта в ценах соот­ветствующих лет, тыс. руб.	Подлежит выполне­нию до конца строитель­ства в це­нах соот­ветствую­щих лет, тыс.руб.	Объемы финансирования на ____________ год, тыс. руб.
							всего	в том числе
								федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет *	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

* Размер долевого участия _____________________________ в объеме _____%

(наименование муниципального района)

предусмотрен в расходах по статье _________________ бюджета муниципального

района.

Глава администрации

______________________

муниципального района

Воронежской области _________ _____________________

 М.П. (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение № 2 к

Порядку предоставления и расходования

субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Воронежской

области на строительство и

реконструкцию автомобильных дорог,

ведущих к ближайшим общественно значимым

объектам сельских населенных пунктов,

а также к объектам производства и

переработки сельскохозяйственной продукции

Информация

на ______ год <1> о наличии инвестиционных проектов в сфере

агропромышленного комплекса в сельской местности,

где планируется реализация мероприятий муниципальной программы

___________________________________________________________

(наименование муниципального района Воронежской области)

№ п/п	Наименование инвестора	Наименование инвестиционного проекта, мощность <2>	Срок реализации проекта, годы	Стоимость проекта, млн. руб.	Количество рабочих мест
					созданных	планируемых к созданию
________________________________ (наименование поселения)
	Всего по району	х	х

<1> - Информация представляется на три года - очередной финансовый год и плановый период (отдельно на каждый год).

<2> - Указываются проекты, реализованные в течение трех лет, предшествующих году представления информации, находящиеся на стадии реализации или подготовки к реализации в течение двух лет, последующих году представления информации.

Глава администрации

муниципального района

Воронежской области_______________ ____________________

 (М.П., подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель:

_______________________________ _______________ _______________

(должность, контактный телефон)                    (подпись) (расшифровка подписи)».