|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 13.12.2013 № 1088Правительство Воронежской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.12.2013 N 1088 Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 05.02.2014 г. N 87) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка". 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Спивакова А.А. Губернатор Воронежской области А. Гордеев Утверждена постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2013 N 1088 (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 05.02.2014 г. N 87) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОИЗВОДСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА" ПАСПОРТ государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель |Департамент аграрной политики Воронежской области | |государственной программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители государственной |Управление ветеринарии Воронежской области. | |программы Основные |Управление государственного технического надзора Воронежской области| |разработчики государственной|Департамент аграрной политики Воронежской области. | |программы Подпрограммы |Управление ветеринарии Воронежской области. | |государственной программы и |Управление государственного технического надзора Воронежской области| |основные мероприятия |Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и| | |реализации продукции растениеводства". | | |Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и| | |реализации продукции животноводства". | | |Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства". | | |Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования". | | |Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация,| | |инновационное развитие". | | |Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы". | | |Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской| | |области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". | | |Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного| | |назначения Воронежской области". | | |Подпрограмма 9 "Обеспечение эпизоотического и| | |ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской| | |области". | | |Подпрограмма 10 "Повышение эффективности государственного надзора за| | |техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в| | |Воронежской области" | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели государственной |Создание условий для устойчивого развития агропромышленного| |программы |комплекса Воронежской области; | | |повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на| | |внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную| | |торговую организацию; | | |повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного| | |комплекса; | | |устойчивое развитие сельских территорий; | | |воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском| | |хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи |Основными задачами государственной программы являются: | |государственной программы |стимулирование роста производства основных видов| | |сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов,| | |поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; | | |поддержка малых форм хозяйствования; | | |повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения| | |его устойчивого развития; | | |повышение качества жизни сельского населения; | | |стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития| | |агропромышленного комплекса; | | |развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; | | |экологически безопасное использование в сельскохозяйственном| | |производстве земельных, водных и других возобновляемых природных| | |ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой| | |конкретной зоне; | | |осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении| | |карантинных и особо опасных болезней животных | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и |Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех| |показатели государственной |категорий (в сопоставимых ценах); | |программы |индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех| | |категорий (в сопоставимых ценах); | | |индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех| | |категорий (в сопоставимых ценах); | | |индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в| | |сопоставимых ценах); | | |индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского| | |хозяйства; | | |рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная| | |номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по| | |сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого| | |предпринимательства) | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации |2014 - 2020 годы | |государственной программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем финансирования на реализацию государственной программы в| |финансирования |текущих ценах составляет <*> 68683602,00 тыс. рублей, | |государственной программы |в том числе на реализацию: | | |подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и| | |реализации продукции растениеводства" - 24850987,00 тыс. рублей; | | |подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и| | |реализации продукции животноводства" - 22573389,06 тыс. рублей; | | |подпрограммы 3 "Развитие мясного скотоводства" - 4135600,52 тыс.| | |рублей; | | |подпрограммы 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" - 1472995,00| | |тыс. рублей; | | |подпрограммы 5 "Техническая и технологическая модернизация,| | |инновационное развитие" - 1798571,70 тыс. рублей; | | |подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы" -| | |2614597,00 тыс. рублей; | | |подпрограммы 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской| | |области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" - 5743107,40| | |тыс. рублей; | | |подпрограммы 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного| | |назначения Воронежской области" - 4916245,32 тыс. рублей; | | |подпрограммы 9 "Обеспечение эпизоотического и| | |ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской| | |области" - 240000,00 тыс. рублей; | | |подпрограммы 10 "Повышение эффективности государственного надзора за| | |техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в| | |Воронежской области" - 338109,00 тыс. рублей; | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 41658320,38 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 22650819,36 тыс. рублей; | | |местные бюджеты - 309040,40 тыс. рублей; | | |средства юридических лиц - 2763983,06 тыс. рублей; | | |средства физических лиц - 1301438,80 тыс. рублей; | | |в том числе по годам реализации государственной программы: | | |2014 год: | | |всего 8370327,75 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 5563804,82 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 2516440,70 тыс. рублей; | | |муниципальные бюджеты - 32895,90 тыс. рублей; | | |юридические лица - 102367,03 тыс. рублей; | | |физические лица - 154819,30 тыс. рублей. | | |2015 год: | | |всего 7157337,28 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 5764578,96 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 910098,5 тыс. рублей; | | |муниципальные бюджеты - 39518,00 тыс. рублей; | | |юридические лица - 285638,82 тыс. рублей; | | |физические лица - 157503,00 тыс. рублей. | | |2016 год: | | |всего 7154713,70 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 5540328,92 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 1061418,70 тыс. рублей; | | |муниципальные бюджеты - 51248,80 тыс. рублей; | | |юридические лица - 339221,78 тыс. рублей; | | |физические лица - 162495,50 тыс. рублей. | | |2017 год: | | |всего 10858005,82 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 5782159,90 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 4392733,77 тыс. рублей; | | |муниципальные бюджеты - 42611,40 тыс. рублей; | | |юридические лица - 456608,75 тыс. рублей; | | |физические лица - 183892,00 тыс. рублей. | | |2018 год: | | |всего 11128722,69 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 6016121,90 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 4421499,08 тыс. рублей; | | |муниципальные бюджеты - 42556,00 тыс. рублей; | | |юридические лица - 450995,71 тыс. рублей; | | |физические лица - 197550,00 тыс. рублей. | | |2019 год: | | |всего 11848043,59 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 6353636,34 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 4665589,57 тыс. рублей; | | |муниципальные бюджеты - 47942,00 тыс. рублей; | | |юридические лица - 567318,68 тыс. рублей; | | |физические лица - 213557,00 тыс. рублей. | | |2020 год: | | |всего - 12166451,17 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 6637689,54 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 4683039,04 тыс. рублей; | | |муниципальные бюджеты - 52268,30 тыс. рублей; | | |юридические лица - 561832,29 тыс. рублей; | | |физические лица - 231622,00 тыс. рублей | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные |Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах| |результаты реализации |всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к| |государственной программы |2012 году на 20,0 процентов, пищевых продуктов - на 42,5 процента; | | |обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в| | |основной капитал сельского хозяйства в размере не менее 5,5| | |процента; | | |повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до| | |15 процентов (с учетом субсидий); увеличение среднемесячной| | |заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным| | |организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)| | |до 25,8 тыс. рублей | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| -------------------------------- <*> С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом Воронежской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" и распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области". Главными приоритетами государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство, являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. 1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2007 N 1107-IV-ОД, региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2012 N 874, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006-2012 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 11,2 процента, пищевых продуктов - 10,7 процента. В среднем за год за период 2008-2012 годов по сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 36 процентов, подсолнечника - на 51 процент, сахарной свеклы - на 27 процентов. Прирост производства скота и птицы в реализации в 2012 году к 2006 году достиг 83 процентов, в том числе мяса свиней - 70,3 процента, мяса птицы - в 3,5 раза. Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта. Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются: технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей; медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, сокращение сельской поселенческой сети. 1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и засухи 2010 года, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции: наращивание темпов в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий; экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Прогноз реализации государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов подпрограмм, включенных в государственную программу. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных и органических удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами отечественного производства. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития мясного и молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства. Важным звеном в развитии агропромышленного комплекса является наращивание и модернизация мощностей перерабатывающих предприятий. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,7 процента, производства пищевых продуктов - 5,0 процента. Более высокие темпы роста намечены по группе мяса и мясопродуктов. Согласно заданным темпам роста производства продукции сельского хозяйства к 2020 году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) составит 150000,00 млн. рублей. В конечном итоге комплекс государственной программы позволит обеспечить создание условий для устойчивого развития конкурентоспособного агропромышленного комплекса Воронежской области. Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки на внешний рынок область сможет экспортировать такие продукты, как сахар, растительное масло, продукцию животноводства. Проведение комплекса противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и организационно-хозяйственных мероприятий обеспечит эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие региона. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Государственная программа базируется на положениях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Закона Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области", Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года". Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются приоритеты двух уровней. К приоритетам первого уровня относятся: в сфере производства - скотоводство (производство мяса и молока) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий; в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения; в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса. Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления: развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство; экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка; минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления России в ВТО; обеспечение контроля за ввозимым скотом и нераспространением заболеваний, таких как ящур, болезнь Шмалленберга, Блютанга; выполнение мероприятий по профилактике и ликвидации карантинных и особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных. 2.2. Цели и задачи реализации государственной программы Целями государственной программы являются: создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Воронежской области; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне; создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области. 2.3. Показатели (индикаторы) реализации государственной программы Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм государственной программы. Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм. К общим показателям (индикаторам) государственной программы отнесены: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства). Оценка достижения показателей "индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)", "индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)", "индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 671-р (далее - Федеральный план)). Оценка достижения показателя "индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.2 Федерального плана). Оценка достижения показателя "индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.28.2 Федерального плана). Оценка достижения показателя "рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)" производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса. Расчет показателя осуществляется по формуле: Рсх = Псх / Iсх * 100%, где: Рсх - уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); Псх - прибыль (убыток) до налогообложения по предприятиям, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве, за отчетный год; Iсх - объем затрат проданных товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год по предприятиям, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве. Оценка достижения показателя "среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.30.1 Федерального плана). Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения. 2.4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы В результате реализации государственной программы валовой сбор зерна (в весе после доработки) повысится к 2020 году до 3759 тыс. тонн против среднегодового значения за 2006-2012 годы - 2739,2 тыс. тонн, или на 37,2 процента, сахарной свеклы - до 4500 тыс. тонн против 4180,1 тыс. тонн, или на 7,7 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития селекции и элитного семеноводства, росту площадей используемых мелиорированных земель к 2020 году до 33,9 тыс. гектаров. Производство скота и птицы (в реализации в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2010 годом с 274,9 тыс. тонн до 680,0 тыс. тонн, или в 2,5 раза, молока - с 683,3 тыс. тонн до 859,2 тыс. тонн, или на 25,7 процента. Основной прирост будет получен за счет увеличения поголовья скота и птицы, роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится до 25,8 тыс. рублей. Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 15 процентов (с учетом субсидий). С учетом вступления страны в ВТО рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции. Выполнение плана противоэпизоотических мероприятий на территории области позволит сохранять благополучие по таким особо опасным и карантинным болезням животных, как сибирская язва, туберкулез, лептоспироз, классическая чума свиней, листериоз, эмкар, гиподерматоз, грипп птиц и другие болезни. 2.5. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственную программу предполагается реализовать в 2014-2020 годы. Раздел 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Перечень подпрограмм определен для достижения целей и задач государственной программы, Стратегии социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года и решения наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели региона. Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией государственной программы. Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" и "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры, кредитование и страхование. Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает основные мероприятия: развитие элитного семеноводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; управление рисками в подотраслях растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; поддержка экономически значимой региональной программы в области растениеводства. В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются: индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); объемы производства зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля; объемы производства пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья; площадь закладки многолетних насаждений; застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур. В подпрограмме 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделены следующие основные мероприятия: племенное животноводство; развитие молочного скотоводства; развитие овцеводства и козоводства; развитие кролиководства; развитие рыбоводства; модернизация отрасли животноводства; развитие перепеловодства; поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; управление рисками в подотраслях животноводства; возмещение части затрат, связанных с удорожанием кормов. Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены: индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); производство молока в хозяйствах всех категорий; численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных; поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях; производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях; производство перепелиных яиц; прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке свинины к предыдущему году; численность поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; произведено (выращено) свиней в живой массе в сельхозорганизациях; прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов и услуг на убой и первичной переработке говядины к предыдущему году; производство мяса и субпродуктов; производство цельномолочной продукции; производство сыров и сырных продуктов; производство масла сливочного; численность маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; производство скота и птицы на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; производство яиц в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия: развитие племенной базы мясного скотоводства; поддержка экономически значимой региональной программы по развитию мясного скотоводства; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. Целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются: поголовье племенного крупного рогатого скота специализированного мясного направления; поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке. Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" включает в себя следующие основные мероприятия: поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования; оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств; стимулирование перехода граждан на производство продукции альтернативных видов животных в личных подсобных хозяйствах в рамках реализации мероприятий по предотвращению заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Воронежской области. Целевыми индикаторами подпрограммы определены: количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, принятых к субсидированию; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; маточное поголовье крупного рогатого скота, приобретенное личными подсобными хозяйствами, перешедшими на производство альтернативных свиноводству видов животных. Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия: обновление парка сельскохозяйственной техники; реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе; развитие биотехнологий; государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии в связи с резким ростом ее стоимости; модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; государственная поддержка кредитования технической и технологической модернизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса. Целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются: объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства); количество реализуемых инновационных проектов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в фактических ценах. Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы" включает следующие основные мероприятия: финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей; финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями; создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области; финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений. Основными индикаторами реализации подпрограммы являются: наличие соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о реализации и софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий государственной программы; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области; выполнение плана государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований; выполнение плана повышения качества финансового менеджмента; уровень выполнения расходных обязательств; доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет; доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций в их общем числе, прошедших переподготовку и повышение квалификации; минимальное количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год; уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест; наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта департамента аграрной политики Воронежской области; количество обновлений сайта департамента аграрной политики Воронежской области в сети Интернет; уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема в рамках реализации государственной программы; доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике карантинных и особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных; сокращение случаев заболеваемости животных; удельный вес туш убойных животных, подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе, от общего количества животных, подвергнутых убою в хозяйствах, на боенских предприятиях и на мясокомбинатах; число выданных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность сырья и продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней животных и оборота продукции животного происхождения. Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий: улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий. Основными индикаторами реализации мероприятий подпрограммы определены: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом); сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом); ввод в действие общеобразовательных учреждений; сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом); ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врача общей практики; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) (нарастающим итогом); ввод в действие плоскостных спортивных сооружений; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом); ввод в действие учреждений культурно-досугового типа; прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом); ввод в действие распределительных газовых сетей; уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; ввод в действие локальных водопроводов; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; ввод в действие электрических сетей; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку; количество созданных рабочих мест на селе; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; количество реализованных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий. Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" включает следующие основные мероприятия: гидромелиоративные мероприятия; агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения. Индикаторами реализации подпрограммы являются: ввод в эксплуатацию орошаемых земель; прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых площадях (нарастающим итогом к 2013 году); создание новых рабочих мест; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии. Подпрограмма 9 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области" включает основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий". Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают: выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям; обновление материально-технической базы; обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов; доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с нормативно-техническими требованиями; количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации. Подпрограмма 10 "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области". Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий: проведение государственных технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним; проведение профилактических операций "Трактор", "Снегоход", "Прицеп" и "Неделя безопасности"; проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин; административная работа по пресечению нарушений действующего законодательства в процессе эксплуатации поднадзорной техники; формирование и внедрение программного обеспечения автоматической информационной системы (далее - АИС) "Гостехнадзор Эксперт" в целях реализации полномочий управления гостехнадзора и его права на получение от госорганов и других организаций информации с применением информационных технологий, перевода исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в электронный вид; финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей; финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями. Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают: доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных; доля устраненных нарушений, выявленных в ходе контрольных проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам; доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года); доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок; количество запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах; доля оказанных государственных услуг к общему количеству обращений заявителей через общероссийский портал с использованием средств межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ); доля исполненных запросов от государственных органов, направленных с использованием СМЭВ в электронном виде; достижение показателя качества финансового менеджмента. Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Реализация основных мероприятий вне подпрограмм государственной программой не предусмотрена. Информация об основных мероприятиях подпрограмм государственной программы приведена в таблице 2 приложения. Раздел 5. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не планируются. Реализация государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в таблице 3 приложения. Раздел 6. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Участие муниципальных образований Воронежской области предусмотрено в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Объем софинансирования из местных бюджетов за весь период реализации подпрограммы составляет 309040,40 тыс. рублей. Раздел 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В реализации государственной программы принимает участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк". Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий государственной программы. В реализации подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования", кроме того, могут принимать участие общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "Опора России", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" и другие заинтересованные лица. Кроме того, на реализацию мероприятий по подпрограммам "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и "Поддержка малых форм хозяйствования" предусматривается привлечение средств физических лиц. 8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы Общий объем финансового обеспечения в 2014-2020 годах реализации мероприятий государственной программы составляет 68683602,00 тыс. рублей (в текущих ценах): средства областного бюджета - 22650819,36 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 41705816,38 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 309040,40 тыс. рублей, средства юридических лиц - 2763983,06 тыс. рублей, средства физических лиц - 1301438,80 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств областного бюджета на период 2014-2020 годов определен в соответствии с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года с использованием среднего уровня инфляции. При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам). При определении объемов финансирования учитывались мероприятия по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. Для планирования привлечения средств из федерального бюджета на 2014-2020 годы за основу взят уровень финансирования программных мероприятий, предусмотренный Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, с учетом предусмотренного уровня софинансирования из областного бюджета. Объем финансирования мероприятий по направлению "капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями) определялся согласно укрупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в таблице 4 приложения. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного и муниципальных бюджетов Воронежской области, внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в таблице 5 приложения. 9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы При достижении целей и решении задач государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в программе конечных результатов. К рискам относятся: макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли. Это в свою очередь ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров; ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации и странах - торговых партнерах; возникновение на территории Воронежской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе: использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 7 июня 2007 года N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области"; проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом; подготовки и представления в Минсельхоз России отчетов о ходе реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, отчетов в правительство Воронежской области о ходе реализации мероприятий настоящей государственной программы. При необходимости в представляемую информацию будут включаться предложения о корректировке государственной программы. 9.1. Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, а также меры, направленные на поддержку российских сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях ВТО В результате реализации мер государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22 ноября 2007 года N 1107-IV-ОД, региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 02 октября 2012 года N 874, отрасль достигла положительных результатов. Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий к уровню 2005 года выросло на 88 процентов, молока - на 20 процентов. Государственная поддержка в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования позволила обеспечить необходимый уровень рентабельности в отрасли, который в 2012 году с учетом субсидий составил 16,2 процента. Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года определен объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах не менее 150,0 млрд. рублей. Для выхода на данные показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Учитывая, что в рамках присоединения к ВТО Россией были взяты обязательства по снижению уровня таможенно-тарифной защиты, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня. В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта, областной целевой программы на 2008-2012 годы, региональной программы на 2013-2020 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса региона, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007-2012 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций. Предварительные расчеты показывают наличие следующих рисков в условиях присоединения к ВТО: снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий; невыполнение показателей Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года; банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности; сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе. 9.2. Меры по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО и по нейтрализации рисков Меры по адаптации агропромышленного комплекса осуществляются в рамках реализации: плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО; плана по реализации предложений делового сообщества в отношении адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО; плана мероприятий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по реализации плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО. Кроме того, утверждена "дорожная карта" по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию импорта сельскохозяйственной продукции в рамках присоединения России к ВТО. Разрабатывается российский национальный стандарт и система оценки качества мяса крупного рогатого скота. Для преодоления возможных негативных последствий Правительством Российской Федерации предусматривается реализация следующих мероприятий: продление действия ряда налоговых льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе льготы по налогу на прибыль, льготы по налогу на добавленную стоимость при реализации и ввозе всех видов племенной биопродукции до 2020 года; принятие Федерального закона "О ветеринарии", направленного на совершенствование правового регулирования отношений в области ветеринарии, а также на гармонизацию российского законодательства с требованиями международных организаций; подготовка перечня сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд, в случае, если страной происхождения таких товаров не являются государства - участники Единого экономического пространства; усиление таможенного администрирования ввоза сельскохозяйственной продукции (особенно говядины) со стороны Федеральной таможенной службы; внесение изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" с целью определения критериев неблагоприятных регионов для ведения сельского хозяйства, в которых выплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям не будут подлежать ограничениям; стимулирование спроса на сельскохозяйственное сырье и продовольствие за счет поддержки питания отдельных социальных групп (например, школьное питание). Вместе с тем для решения задачи повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу, повышения ее конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования государственной программы. 10. Оценка эффективности реализации государственной программы Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается ежегодно исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. В результате реализации мероприятий программы в 2014 - 2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации программы: в количественном выражении: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2013 году составит 120,0 процента, в том числе продукции растениеводства - 107,2 процента, продукции животноводства - 140,7 процентов; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2013 году составит 142,5 процента; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2013 году составит 145,9 процента; уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - 15 процентов (с учетом субсидий); среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 25,8 тыс. рублей; повысится уровень конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций и продукции, производимой в агропромышленном комплексе области; в качественном выражении: индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, рост оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли. Раздел 11. ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММА 1 "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители подпрограммы |Департамент аграрной политики Воронежской области | |государственной программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные мероприятия, |Развитие элитного семеноводства; | |входящие в состав |развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними| |подпрограммы государственной|насаждениями; | |программы |управление рисками в подотраслях растениеводства; поддержка доходов| | |сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;| | |государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и| | |переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения| | |рынков продукции растениеводства; | | |поддержка экономически значимой региональной программы в области | | |растениеводства | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели подпрограммы |Обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства;| |государственной программы |повышение конкурентоспособности региональной продукции| | |растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем| | |рынках | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Увеличение объемов производства и переработки основных видов| |государственной программы |растениеводческой продукции; | | |экологически безопасное использование в сельскохозяйственном| | |производстве земельных, водных и других возобновляемых природных| | |ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального в каждой| | |конкретной зоне | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные целевые индикаторы |Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех| |и показатели подпрограммы |категорий (в сопоставимых ценах); | |государственной |производство продукции в хозяйствах всех категорий зерновых и| |программы |зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля; | | |площадь закладки многолетних насаждений; | | |застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных| | |культур; | | |производство муки из зерновых культур, овощных и других | | |растительных культур; | | |смеси из них; | | |производство крупы; | | |производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных| | |микронутриентами; | | |производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций; | | |производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии; | | |производство плодоовощных консервов | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2014 - 2020 годы | |подпрограммы государственной| | |программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет| |финансирования подпрограммы |24850987,00 тыс. рублей, | |государственной программы |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 20832047,00 тыс. рублей, | | |областной бюджет - 4018940,00 тыс. рублей; | | |в том числе по годам реализации подпрограммы: | | |2014 год: | | |всего - 3110813,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 2688216,00 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 422597,00 тыс. рублей; | | |2015 год: | | |всего - 2837766,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 2799999,00 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 37767,00 тыс. рублей; | | |2016 год: | | |всего - 2852463,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 2816674,00 тыс. рублей, | | |областной бюджет - 35789,00 тыс. рублей; | | |2017 год: | | |всего - 3791448,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 2938444,00 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 853004,00 тыс. рублей; | | |2018 год: | | |всего - 3931776,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет 3065542,00 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 866234,00 тыс. рублей; | | |2019 год: | | |всего - 4081277,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 3192468,00 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 888809,00 тыс. рублей; | | |2020 год: | | |всего - 4245444,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 3330704,00 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 914740,00 тыс. рублей. | | |Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий| | |подпрограммы приведены в таблице 5 приложения к государственной| | |программе | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые непосредственные |Увеличение производства продукции растениеводства в хозяйствах всех| |результаты реализации |категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013| |подпрограммы государственной|году на 7,2 процента. | |программы |Увеличение объемов производства к 2020 году: | | |зерна - до 3759 тыс. тонн; | | |сахарной свеклы - до 4500 тыс. тонн; | | |картофеля - до 1200 тыс. тонн; | | |подсолнечного масла - до 570 тыс. тонн; | | |муки - до 300 тыс. тонн; | | |крупы - до 75 тыс. тонн; | | |хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами -| | |до 3,5 тыс. тонн; | | |сахара из сахарной свеклы - до 600 тыс. тонн; плодоовощных консервов| | |- до 45,8 млн. условных банок. | | |Увеличение ежегодной закладки многолетних насаждений - до 0,3 тыс.| | |гектаров. | | |Увеличение застрахованных площадей посевов сельскохозяйственных| | |культур до 268 тыс. гектаров | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику. Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы научных учреждений, производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию. Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ. Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия; развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. 2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются: обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства; повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках. Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются: - индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах). Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана); - производство продукции в хозяйствах всех категорий зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля. Оценка достижения данных показателей производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.10 Федерального плана); - площадь закладки многолетних насаждений, застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур. Оценка достижения показателей площади закладки многолетних насаждений, площади застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании материалов сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставляемых для получения компенсации части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на уплату страховых премий по договорам страхования и годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса; - производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них, производство крупы, производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, производство плодоовощных консервов. Оценка достижения данных показателей производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана). 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить: индекс производства продукции растениеводства по отношению к 2013 году - 7,2 процента; производство зерна до 3759 тыс. тонн в год; производство сахарной свеклы до 4500 тыс. тонн в год; производство сахара из сахарной свеклы до 600 тыс. тонн в год; производство картофеля не менее 1200 тыс. тонн в год; производство плодоовощных консервов до 45,8 млн. условных банок в год; закладку многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. гектаров в год; производство муки до 300,0 тыс. тонн в год; крупы до 75,0 тыс. тонн в год; хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами до 3,5 тыс. тонн в год; увеличение застрахованных площадей посевов сельскохозяйственных культур до 268 тыс. гектаров в год. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014-2020 годах. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать шесть основных мероприятий. 1. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства" Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие отечественного элитного семеноводства, обеспечивающего сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством элитных семян с целью их дальнейшего размножения и получения репродукционных семян для обеспечения ими товарных посевов сельскохозяйственных культур и производства ячменя с содержанием белка не более 13 процентов. При осуществлении основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями семян элиты сельскохозяйственных культур. В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки: предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области на условиях софинансирования расходов бюджета Российской Федерации, уровень которого утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год; предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за производство и приобретение семян. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области за счет средств областного бюджета с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели; предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат за произведенный ячмень. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области за счет средств областного бюджета с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели. Порядки выплаты субсидий определятся нормативными правовыми актами правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством. Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "производство продукции в хозяйствах всех категорий зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 2. Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями" Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: замена старовозрастных садов молодыми, преимущественно интенсивного типа на уровне 0,3 тыс. га в год; восстановление системы питомниководства и садооборота; модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников, создание условий для раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений. В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки: предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади; предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на проведение работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения. Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "площадь закладки многолетних насаждений". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 3. Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства" Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае: воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар); проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе; нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 7 июня 2007 года N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области". Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета области, предполагается предоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации. Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения). Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 4. Основное мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства" Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. Порядок выплаты субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области с учетом уровня софинансирования расходов федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год. Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, объем производства продукции растениеводства в зерновых единицах за определенный период. Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, источником финансового обеспечения которого являются субсидии, будет осуществляться по ставкам на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, определяемых правительством Воронежской области, в пределах средств, выделяемых региону из федерального бюджета, и средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели. Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться ФГБУ ГЦАС "Воронежский" на основании результатов мониторинга состояния почв. Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 5. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки: предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. В целях осуществления государственной поддержки субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующим направлениям: - производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и других направлений, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, холодильников, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Государственная поддержка подлежит осуществлению посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, средства федерального бюджета предоставляются в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Средства бюджета Воронежской области будут предоставляться в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
