Постановление правительства Воронежской области от 02.10.2012 № 874

                  



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 02.10.2012  N 874


Об утверждении региональной программы «Развитие сельского хозяйства
              Воронежской области на 2013-2020 годы»

    (В редакции Постановления правительства Воронежской области    
                        от 22.03.2013 № 210)                       


    В   соответствии   с   Уставом   Воронежской  области,  Законом  
Воронежской   области   от  30.09.2008  №  77-ОЗ  «О  правительстве  
Воронежской   области»,   распоряжением  правительства  Воронежской  
области  от 22.08.2012 № 505-р «О разработке региональной программы 
«Развитие  сельского  хозяйства  Воронежской  области  на 2013-2020 
годы»» правительство Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Утвердить  прилагаемую  региональную  программу  «Развитие  
сельского хозяйства Воронежской области на 2013-2020 годы».
    2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней 
со дня его официального опубликования.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  председателя  правительства  Воронежской области – 
руководителя  департамента  аграрной  политики  Воронежской области 
Спивакова А.А.



Губернатор Воронежской области                     А. Гордеев


                                                            
Утверждена
постановлением правительства
Воронежской области
от 02.10.2012  N 874


                      РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
       «Развитие сельского хозяйства Воронежской области на
                          2013-2020 годы»

                              ПАСПОРТ
 региональной программы «Развитие сельского хозяйства Воронежской
                    области на 2013-2020 годы»

|———————————————|—————|————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный  |  -  |департамент аграрной политики Воронежской       |
|исполнитель    |     |области                                         |
|региональной   |     |                                                |
|программы      |     |                                                |
|               |     |                                                |
|———————————————|—————|————————————————————————————————————————————————|
|Участники      |  -  |управление ветеринарии Воронежской области;     |
|региональной   |     |бюджетное учреждение Воронежской области        |
|программы      |     |«Воронежский областной центр информационного    |
|               |     |обеспечения АПК»;                               |
|               |     |ассоциация «Воронежский союз мелиораторов»;     |
|               |     |бюджетное учреждение Воронежской области        |
|               |     |«Воронежский областной фонд плодородия»         |
|               |     |                                                |
|———————————————|—————|————————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы   |  -  |«Развитие подотрасли растениеводства,           |
|региональной   |     |переработки и реализации продукции              |
|программы      |     |растениеводства»;                               |
|               |     |«Развитие подотрасли животноводства, переработки|
|               |     |и реализации продукции животноводства»;         |
|               |     |«Развитие мясного скотоводства»;                |
|               |     |«Поддержка малых форм хозяйствования»;          |
|               |     |«Техническая и технологическая модернизация,    |
|               |     |инновационное развитие»                         |
|               |     |                                                |
|———————————————|—————|————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целе|  -  |областные целевые программы:                    |
|вые инструменты|     |областная целевая программа «Социальное развитие|
|региональной   |     |села до 2013 года», утвержденная постановлением |
|программы      |     |Воронежской областной Думы от 03.03.2005 №      |
|               |     |1183-III-ОД;                                    |
|               |     |долгосрочная областная целевая программа        |
|               |     |«Устойчивое развитие сельских территорий на     |
|               |     |2014-2017 годы и на период до 2020 года»        |
|               |     |(проект);                                       |
|               |     |областная целевая программа «Сохранение и       |
|               |     |восстановление плодородия почв земель           |
|               |     |сельскохозяйственного назначения и              |
|               |     |агроландшафтов Воронежской области на 2009 -    |
|               |     |2013 годы», утвержденная постановлением         |
|               |     |правительства Воронежской области от 01.06.2009 |
|               |     |№ 466;                                          |

ведомственная целевая программа «Развитие мелиоративных систем

общего  и  индивидуального  пользования  и  отдельно  расположенных 

гидротехнических сооружений Воронежской области на период 2012-2014

годы»,   утвержденная   приказом   департамента  аграрной  политики 

Воронежской области от 12.11.2012 № 198-а
|———————————————|—————|————————————————————————————————————————————————|
|Цели           |  -  |обеспечение продовольственной независимости,    |
|региональной   |     |насыщение регионального рынка продукцией,       |
|программы      |     |произведенной в области, импортозамещение;      |
|               |     |повышение конкурентоспособности                 |
|               |     |сельскохозяйственной продукции на внутреннем и  |
|               |     |внешнем рынках в рамках вступления России во    |
|               |     |Всемирную торговую организацию;                 |
|               |     |повышение финансовой устойчивости предприятий   |
|               |     |агропромышленного комплекса;                    |
|               |     |устойчивое развитие сельских территорий;        |
|               |     |воспроизводство и повышение эффективности       |
|               |     |использования в сельском хозяйстве земельных и  |
|               |     |других ресурсов, экологизация производства      |
|               |     |                                                |
|———————————————|—————|————————————————————————————————————————————————|
|Задачи         |  -  |основными задачами программы являются:          |
|региональной   |     |стимулирование роста производства основных видов|
|программы      |     |сельскохозяйственной продукции, производства    |
|               |     |пищевых продуктов;                              |
|               |     |осуществление противоэпизоотических мероприятий |
|               |     |в отношении карантинных и особо опасных болезней|
|               |     |животных;                                       |
|               |     |поддержка развития инфраструктуры               |
|               |     |агропродовольственного рынка;                   |
|               |     |поддержка малых форм хозяйствования;            |
|               |     |повышение уровня рентабельности в сельском      |
|               |     |хозяйстве для обеспечения его устойчивого       |
|               |     |развития;                                       |
|               |     |повышение качества жизни сельского населения;   |
|               |     |стимулирование инновационной деятельности и     |
|               |     |инновационного развития агропромышленного       |
|               |     |комплекса;                                      |
|               |     |развитие биотехнологий;                         |
|               |     |создание условий для эффективного использования |
|               |     |земель сельскохозяйственного назначения;        |
|               |     |развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;|
|               |     |экологически регламентированное использование в |
|               |     |сельскохозяйственном производстве земельных,    |
|               |     |водных и других возобновляемых природных        |
|               |     |ресурсов, повышение плодородия почв до          |
|               |     |оптимального уровня в каждой конкретной зоне    |
|               |     |                                                |
|———————————————|—————|————————————————————————————————————————————————|
|Целевые        |  -  |индекс производства продукции сельского         |
|индикаторы и   |     |хозяйства в хозяйствах всех категорий (в        |
|показатели     |     |сопоставимых ценах);                            |
|региональной   |     |индекс производства продукции                   |
|программы      |     |растениеводства (в сопоставимых ценах):         |
|               |     |индекс производства продукции                   |
|               |     |животноводства (в сопоставимых ценах);          |
|               |     |индекс производства пищевых продуктов,          |
|               |     |включая напитки (в сопоставимых ценах);         |
|               |     |индекс физического объема инвестиций в          |
|               |     |основной капитал сельского хозяйства;           |
|               |     |рентабельность сельскохозяйственных             |
|               |     |организаций;                                    |
|               |     |среднемесячная номинальная заработная           |
|               |     |плата в сельском хозяйстве (по                  |
|               |     |сельскохозяйственным  организациям, не          |
|               |     |относящимся к субъектам малого                  |
|               |     |предпринимательства)                            |
|               |     |                                                |
|———————————————|—————|————————————————————————————————————————————————|
|Сроки          |  -  |2013 - 2020 годы                                |
|реализации     |     |                                                |
|региональной   |     |                                                |
|программы      |     |                                                |

|——————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|

|Объемы   бюджетных|-  | объем      бюджетных      ассигнований      в|

|ассигнований      |   |2013 - 2020 годах  на  реализацию региональной|

|региональной      |   |программы  в  текущих  ценах   из   областного|

|программы         |   |бюджета  составляет*- 16 711 622,5 тыс. рублей|

|                  |   |(без областной целевой  программы  «Социальное|

|                  |   |развитие  села  до  2013  года»,  долгосрочной|

|                  |   |областной   целевой   программы    «Устойчивое|

|                  |   |развитие  сельских  территорий  на 2014 - 2017|

|                  |   |годы  на  период   до   2020 года»   (проект),|

|                  |   |ведомственной   целевой   программы  «Развитие|

|                  |   |мелиоративных систем общего и  индивидуального|

|                  |   |пользования     и    отдельно    расположенных|

|                  |   |гидротехнических    сооружений     Воронежской|

|                  |   |области на период 2012-2014 годы», в том числе|

|                  |   |на реализацию:                                |

|                  |   |подпрограммы       «Развитие        подотрасли|

|                  |   |растениеводства,   переработки   и  реализации|

|                  |   |продукции растениеводства» - 2  615 382,3 тыс.|

|                  |   |рублей;                                       |

|                  |   |подпрограммы       «Развитие        подотрасли|

|                  |   |животноводства,   переработки   и   реализации|

|                  |   |продукции животноводства» - 10  979 291,9 тыс.|

|                  |   |рублей;                                       |

|                  |   |подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» -|

|                  |   |1    636 151,0   тыс.   рублей;   подпрограммы|

|                  |   |«Поддержка  малых   форм   хозяйствования»   -|

|                  |   |414 585,3 тыс. рублей;                        |

|                  |   |подпрограммы  «Техническая  и  технологическая|

|                  |   |модернизация,    инновационное   развитие»   -|

|                  |   |1 066 212,0 тыс. рублей,                      |

|                  |   |в том числе по годам:                         |

|                  |   |в 2013 году - 1 883 000 тыс. рублей;          |

|                  |   |в 2014 году -    543 086,7 тыс. рублей;       |

|                  |   |в 2015 году -    237 418,8 тыс. рублей;       |

|                  |   |в 2016 году - 2 552 033,0 тыс. рублей;        |

|                  |   |в 2017 году - 2 697 796,0 тыс. рублей;        |

|                  |   |в 2018 году - 2 795 179,0 тыс. рублей;        |

|                  |   |в 2019 году - 2 952 374,0 тыс. рублей;        |

|                  |   |в 2020 году - 3 050 735,0 тыс. рублей.        |

|                  |   |Объем  бюджетных   ассигнований   из   средств|

|                  |   |федерального  бюджета  составляет 31 701 028,0|

|                  |   |тыс. рублей.                                  |

|                  |   |Кроме того:                                   |

|                  |   |объем      бюджетных      ассигнований       в|

|                  |   |2013 - 2020 годах   из  областного  бюджета  в|

|                  |   |текущих   ценах   составляет   на   реализацию|

|                  |   |мероприятий  трех областных целевых программ 2|

|                  |   |677 855,8 тыс.  рублей,   в   том   числе   на|

|                  |   |реализацию    областной    целевой   программы|

|                  |   |«Социальное  развитие  села  до  2013 года»  -|

|                  |   |246 761,0 тыс.  рублей, долгосрочной областной|

|                  |   |целевой   программы    «Устойчивое    развитие|

|                  |   |сельских  территорий  на 2014 - 2017 годы и на|

|                  |   |период    до    2020 года»    (проект)**     -|

|                  |   |2    239 978,0 тыс.    рублей,   ведомственной|

|                  |   |целевой  программы   «Развитие   мелиоративных|

|                  |   |систем  общего и индивидуального пользования и|

|                  |   |отдельно    расположенных     гидротехнических|

|                  |   |сооружений    Воронежской  области  на  период|

|                  |   |2012-2014 годы» - 191 117,0 тыс.рублей,       |

|                  |   |в том числе по годам:                         |

|                  |   |в 2013 году - 396 761,0 тыс. рублей;          |

|                  |   |в 2014 году - 330 787,8 тыс. рублей;          |

|                  |   |в 2015 году - 285 222,0 тыс. рублей;          |

|                  |   |в 2016 году - 273 734,0 тыс. рублей;          |

|                  |   |в 2017 году - 369 837,0 тыс. рублей;          |

|                  |   |в 2018 году - 314 325,0 тыс. рублей;          |

|                  |   |в 2019 году - 335 783,0 тыс. рублей;          |

|                  |   |в 2020 году - 371 406,0 тыс. рублей.          |

|                  |   |Объем  бюджетных  ассигнований  составляет  из|

|                  |   |средств       федерального      бюджета      -|

|                  |   |2 722 248,0 тыс.    рублей,     из     средств|

|                  |   |муниципальных   бюджетов   –   300 000,9  тыс.|

|                  |   |рублей.                                       |

|——————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|

|Ожидаемые      |  -  |увеличение производства продукции сельского     |
|результаты     |     |хозяйства в хозяйствах всех категорий (в        |
|реализации     |     |сопоставимых ценах) в 2020 году  по отношению к |
|региональной   |     |2012 году на 21,9 процента, пищевых продуктов - |
|программы      |     |на 50,6 процентов;                              |
|               |     |обеспечение среднегодового темпа прироста объема|
|               |     |инвестиций в основной капитал сельского         |
|               |     |хозяйства в размере не менее 5,5 процента;      |
|               |     |повышение уровня рентабельности                 |
|               |     |сельскохозяйственных организаций до 15 процентов|
|               |     |(с учетом субсидий);                            |
|               |     |доведение соотношения уровней заработной платы в|
|               |     |сельском хозяйстве и в среднем по экономике     |
|               |     |региона до 70 процентов                         |
|———————————————|—————|————————————————————————————————————————————————|

    *  С  последующим  возможным  уточнением  указанных  объемов  в  
соответствии  с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом 
Воронежской  области  о  бюджете  на  текущий  финансовый  год и на 
плановый период.
    **    Объемы   финансирования   будут   скорректированы   после   
утверждения  долгосрочной  областной  целевой программы «Устойчивое 
развитие  сельских  территорий  на  2014-2017 годы  и  на период до 
2020 года» (проект).

 I. Общая характеристика сферы реализации региональной программы,
основные проблемы развития агропромышленного комплекса на период до
                             2020 года

    Региональная    программа    «Развитие    сельского   хозяйства   
Воронежской  области  на  2013-2020  годы»  (далее  –  региональная  
программа)    разработана    в    соответствии   с   постановлением   
Правительства   Российской   Федерации   от  14.07.2012  №  717  «О  
Государственной    программе   развития   сельского   хозяйства   и   
регулирования   рынков   сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  
продовольствия  на  2013-2020  годы»  и распоряжением правительства 
Воронежской   области   от   22.08.2012   №   505-р  «О  разработке  
региональной  программы  «Развитие  сельского хозяйства Воронежской 
области на 2013-2020 годы».
    Приоритетами   региональной   программы  являются  –  повышение  
благосостояния,   уровня  жизни  и  занятости  граждан,  устойчивое  
развитие    сельских    территорий,    сохранение   территориальной   
целостности и обеспечения национальной безопасности.
    Агропромышленный  комплекс  и  его  базовая  отрасль – сельское 
хозяйство  являются  ведущими  системообразующими сферами экономики 
региона,       формирующими       агропродовольственный      рынок,      
продовольственную   и   экономическую   безопасность,   трудовой  и  
поселенческий потенциал сельских территорий.
    Региональная  программа  определяет  цели, задачи и направления 
развития    сельского   хозяйства,   пищевой   и   перерабатывающей   
промышленности,   финансовое  обеспечение  и  механизмы  реализации  
предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

  1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития
                    агропромышленного комплекса

    За   период   реализации  приоритетного  национального  проекта  
«Развитие   агропромышленного   комплекса»   и   областной  целевой  
программы  «Развитие  сельского хозяйства на территории Воронежской 
области на 2008-2012 годы», утвержденной постановлением Воронежской 
областной  Думы  от  22.11.2007  №  1107-IV-ОД,  был обеспечен рост 
продукции  сельского  хозяйства и производства пищевых продуктов. В 
2006-2011  годах  среднегодовые  темпы прироста продукции сельского 
хозяйства,  несмотря  на  неблагоприятный  2010 год, составили 11,4 
процента,  пищевых  продуктов  -  15,2  процента.  По  сравнению  с  
предыдущим  пятилетием  валовой  сбор  зерна вырос на 13 процентов, 
подсолнечника  - на 65 процентов, сахарной свеклы – на 42 процента. 
Прирост  производства скота и птицы в реализации в 2011 году к 2006 
году  достиг 66 процентов, в том числе мяса свиней - 49,3 процента, 
мяса птицы в 3,3 раза.
    Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила 
развитие   деятельность   крупных   агропромышленных  формирований,  
активизировалась    работа   по   социальному   развитию   сельских   
территорий.
    Вместе  с тем последствия мирового финансового и экономического 
кризиса  2008  года,  а  также  жестокая засуха 2010 года негативно 
отразились  на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, 
динамике   развития   сельскохозяйственного  производства,  балансе  
экспорта и импорта.
    Основными   проблемами   развития  агропромышленного  комплекса  
являются:
    технико-технологическое  отставание  сельского  хозяйства из-за 
недостаточного       уровня       доходов      сельскохозяйственных      
товаропроизводителей   для  осуществления  модернизации,  стагнация  
машиностроения  для  сельского  хозяйства и пищевой промышленности; 
    ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к 
рынку  в  условиях  несовершенства его инфраструктуры, возрастающей 
монополизации торговых сетей;
    медленные   темпы  социального  развития  сельских  территорий,  
определяющие  ухудшение  социально-демографической  ситуации, отток 
трудоспособного  населения,  особенно молодежи, сокращение сельской 
поселенческой сети.

   2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

    Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 
года   будет   формироваться   под  воздействием  разнонаправленных  
факторов.  С  одной  стороны, скажутся меры, которые были приняты в 
последние   годы   по   повышению   устойчивости  агропромышленного  
производства,  с  другой  –  сохраняется сложная макроэкономическая 
обстановка  в связи с последствиями кризиса и засухи 2010 года, что 
усиливает   вероятность   проявления   рисков   для  устойчивого  и  
динамичного развития аграрного сектора экономики.
    В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:
    увеличение   инвестиций  на  повышение  плодородия  и  развитие  
мелиорации  сельскохозяйственных  земель,  стимулирование улучшения 
использования земельных угодий;
    наращивание  темпов в подотрасли скотоводства, создание условий 
для  наращивания  производства  и  импортозамещения  мяса  крупного  
рогатого скота и молочных продуктов;
    ускорение   обновления   технической   базы   агропромышленного   
производства;
    экологизация  и  биологизация агропромышленного производства на 
основе    применения    новых    технологий    в   растениеводстве,   
животноводстве,   пищевой   промышленности   в   целях   сохранения   
природного  потенциала  и повышения безопасности пищевых продуктов. 
    Прогноз   реализации  региональной  программы  основывается  на  
достижении  уровней  её основных показателей (индикаторов), а также 
частных  индикаторов  подпрограмм  и  областных  целевых  программ,  
включенных в региональную программу.
    В    части    основных   показателей   региональной   программы   
прогнозируются:
    индекс  производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах 
всех  категорий  в  2020  году к 2012 году - 121,9 процентов, в том 
числе   продукции   растениеводства  -  107,4  процента,  продукции  
животноводства   -   146,4  процентов;  (В  редакции  Постановления
правительства Воронежской области от 22.03.2013 № 210)
    индекс  производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 
году к 2012 году - 150,6 процента;
    индекс   физического   объема  инвестиций  в  основной  капитал  
сельского  хозяйства  в  2020  году  к  2012 году - 153,2 процента; 
    уровень   рентабельности  по  всей  хозяйственной  деятельности  
сельскохозяйственных  организаций  к  2020  году  - 15 процентов (с 
учетом субсидий);
    достижение    соотношения    уровней    заработной    платы   в   
сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике страны к 
2020 году до 70 процентов.
    В  растениеводстве  предстоит  освоить  интенсивные технологии, 
базирующиеся  на  новом  поколении тракторов и сельскохозяйственных 
машин,   увеличить   объемы  внесения  минеральных  и  органических  
удобрений,    осуществить    переход    на   посев   перспективными   
высокоурожайными  сортами  и гибридами отечественного производства. 
    В  отношении  отдельных  культур необходимо расширение посевных 
площадей.
    В   животноводстве   решение   задачи  ускоренного  наращивания  
производства  мяса  и  молока позволит повысить уровень потребления 
населением  этих  продуктов  при одновременном их импортозамещении. 
Это  связано  с  оптимистическими  тенденциями  развития  мясного и 
молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства.
    Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период 
до  2020 года должен составить не менее 2,5 процентов, производства 
пищевых  продуктов - 5,0 процентов. Более высокие темпы намечены по 
группе  мяса  и  мясопродуктов,  молока  и молокопродуктов, а также 
производства плодов и овощей.
    Согласно  заданным темпам роста продукции сельского хозяйства к 
2020 году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех 
категорий  (в  фактических  ценах)  составит  150 000  млн. рублей. 
    Прогнозируемые    объемы   производства   продукции   сельского   
хозяйства  и  пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с 
учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения области по 
рациональным нормам.
    Одновременно      возрастут      ресурсы      для      экспорта      
сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия.  Кроме  зерна и 
продуктов   его   переработки   на  внешний  рынок  область  сможет  
экспортировать  такие  продукты,  как  сахар,  растительное  масло,  
продукцию животноводства.

    II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  региональной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
   реализации региональной программы, а также основные ожидаемые
                 результаты и сроки ее реализации

     1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                      региональной программы

    Региональная программа базируется на положениях Государственной 
программы  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков  
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 
годы    (далее    -    Государственная   программа),   утвержденной   
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 14.07.2012 
№717,  Закона Воронежской области от 07.06.2007 № 66-ОЗ «О развитии 
сельского  хозяйства  на  территории  Воронежской  области», Закона 
Воронежской   области   от   30.06.2010   №   65-ОЗ   «О  стратегии  
социально-экономического  развития Воронежской области на период до 
2020  года»,  действующей  областной  целевой  программы  «Развитие  
сельского  хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 
годы»,  утвержденной  постановлением  Воронежской областной Думы от 
22.11.2007  №  1107-IV-ОД,  а  также  ряда других областных целевых 
программ по проблемам развития агропромышленного комплекса области. 
    Региональная  программа  предусматривает  комплексное  развитие  
всех  отраслей  и  подотраслей, сфер деятельности агропромышленного 
комплекса   с   учетом  вступления  России  во  Всемирную  торговую  
организацию  (далее – ВТО). Одновременно выделяются приоритеты двух 
уровней.
    К приоритетам первого уровня относятся:
    в  сфере  производства  -  скотоводство  (производство молока и 
мяса)  как  системообразующая подотрасль, использующая конкурентные 
преимущества страны, в первую очередь наличие значительных площадей 
сельскохозяйственных угодий;
    в     экономической     сфере     -     повышение    доходности    
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
    в  социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в 
качестве   непременного  условия  сохранения  трудовых  ресурсов  и  
территориальной   целостности,  создание  условий  для  обеспечения  
экономической   и   физической   доступности   питания   на  основе  
рациональных  норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев 
населения;
    в  сфере  развития  производственного  потенциала  - мелиорация 
земель сельскохозяйственного назначения;
    в  институциональной  сфере  - развитие интеграционных связей в 
агропромышленном     комплексе     и    формирование    продуктовых    
подкомплексов, территориальных кластеров;
    в   научной   и  кадровой  сферах  -  обеспечения  формирования  
инновационного агропромышленного комплекса.
    Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:
    развитие  импортозамещающих  подотраслей  сельского  хозяйства,  
включая овощеводство и плодоводство;
    экологическая  безопасность  сельскохозяйственной  продукции  и  
продовольствия;
    наращивание  экспорта  сельскохозяйственной  продукции, сырья и 
продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;
    минимизация   логистических   издержек   и  оптимизация  других  
факторов,  определяющих  конкурентоспособность  продукции  с учетом 
рационального   размещения  и  специализации  сельскохозяйственного  
производства  и пищевой промышленности в рамках вступления России в 
ВТО.

        2. Цели и задачи реализации региональной программы

    Целями региональной программы являются:
    обеспечение    продовольственной    независимости,    насыщение    
регионального    рынка   продукцией,   произведенной   в   области,   
импортозамещение;
    повышение  конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции 
на  внутреннем  и  внешнем  рынках  в  рамках  вступления России во 
Всемирную торговую организацию;
    повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного 
комплекса;
    устойчивое развитие сельских территорий;
    воспроизводство   и  повышение  эффективности  использования  в  
сельском   хозяйстве  земельных  и  других  ресурсов,  экологизация  
производства.
    Для   достижения   указанных  целей  предусматривается  решение  
следующих  задач,  реализуемых  в  областных  целевых  программах и 
подпрограммах:
    стимулирование     роста     производства     основных    видов    
сельскохозяйственной  продукции,  производства  пищевых  продуктов;  
    осуществление  противоэпизоотических  мероприятий  в  отношении  
карантинных и особо опасных болезней животных;
    поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
    поддержка малых форм хозяйствования;
    повышение   уровня  рентабельности  в  сельском  хозяйстве  для  
обеспечения его устойчивого развития;
    повышение качества жизни сельского населения;
    стимулирование   инновационной  деятельности  и  инновационного  
развития агропромышленного комплекса;
    развитие биотехнологий;
    создание   условий   для   эффективного   использования  земель  
сельскохозяйственного назначения;
    развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
    экологически       регламентированное      использование      в      
сельскохозяйственном   производстве   земельных,  водных  и  других  
возобновляемых  природных  ресурсов,  повышение  плодородия почв до 
оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

   3. Показатели (индикаторы) реализации региональной программы

    Показатели   (индикаторы)   реализации  региональной  программы  
оцениваются  в  целом  для  региональной  программы  и по каждой из 
подпрограмм региональной программы.
    Эти  показатели  (индикаторы) предназначены для оценки наиболее 
существенных   результатов   реализации  региональной  программы  и  
включенных в нее подпрограмм, областных целевых программ.
    К   общим   показателям  (индикаторам)  региональной  программы  
отнесены:
    индекс  производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах 
всех категорий (в сопоставимых ценах);
    индекс  производства  продукции растениеводства (в сопоставимых 
ценах);
    индекс  производства  продукции  животноводства (в сопоставимых 
ценах);
    индекс  производства  пищевых  продуктов,  включая  напитки  (в  
сопоставимых ценах);
    индекс   физического   объема  инвестиций  в  основной  капитал  
сельского хозяйства;
    рентабельность сельскохозяйственных организаций;
    среднемесячная   номинальная   заработная   плата   в  сельском  
хозяйстве  (по  сельскохозяйственным организациям, не относящимся к 
субъектам малого предпринимательства).
    Прогнозные  значения показателей (индикаторов) достижения целей 
и  решения задач региональной программы приведены в приложении № 1. 

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
                      региональной программы

    В  результате  реализации  региональной  программы валовой сбор 
зерна  (в  весе после доработки) повысится к 2020 году до 3759 тыс. 
тонн  против  2677,2  тыс.  тонн в среднем за 2006-2011 гг., или на 
40,4  процента,  сахарной  свеклы – до 4500 тыс. тонн против 3848,9 
тыс. тонн, или на 16,9 процента. Этому будут способствовать меры по 
улучшению  использования  земель  сельскохозяйственного назначения, 
обеспечению  развития  селекции  и  элитного  семеноводства,  росту  
площадей  используемых  мелиорированных  земель  к 2020 году до 100 
тыс. гектаров.
    Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет 
по  сравнению  с  2010  годом  до  680,0 тыс. тонн, или в 2,3 раза, 
молока – до 859,2 тыс. тонн, или на 21,3 процента. Основной прирост 
будет  получен  за  счет  увеличения поголовья скота и птицы, роста 
продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава. 
    Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится 
до  25,8  тыс.  рублей.  (В  редакции  Постановления  правительства
Воронежской области от 22.03.2013 № 210)
    Для  этих  целей  предполагается  обеспечить  ежегодный прирост 
инвестиций  в  сельское  хозяйство  в размере 5,5 процента, создать 
условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных 
организациях не менее 15 процентов (с учетом субсидий).
    С  учетом вступления страны в ВТО рост внутреннего производства 
позволит   существенно  повысить  конкурентоспособность  российской  
сельскохозяйственной  продукции  на  внутреннем  и  внешнем рынках, 
осуществлять  импортозамещение,  увеличить  экспорт  зерна и другой 
сельскохозяйственной продукции.
    Региональную    программу    предполагается    реализовать    в    
2013-2020 годах.
    Долгосрочную  областную  целевую программу «Устойчивое развитие 
сельских  территорий  на  2014-2017  годы и на период до 2020 года» 
(проект)  предполагается реализовать в два этапа - 2014-2017 годы и 
2018-2020 годы.

 III. Обобщенная характеристика основных мероприятий региональной
                    программы и ее подпрограмм

    Основные   мероприятия  подпрограмм  региональной  программы  и  
включенных   в   нее  областных  целевых  программ  предусматривают  
комплекс  взаимосвязанных  мер,  направленных  на  достижение целей 
региональной  программы, а также на решение наиболее важных текущих 
и    перспективных    задач,    обеспечивающих    продовольственную    
независимость   региона,   поступательное   социально-экономическое   
развитие  агропромышленного  комплекса на основе его модернизации и 
перехода   к   инновационной  модели  функционирования  в  условиях  
расширения  мирохозяйственных  связей, устойчивое развитие сельских 
территорий  и  позитивное  влияние на макроэкономические показатели 
страны.
    Подпрограммы    развития   растениеводства   и   животноводства   
построены  по  схеме,  включающей  4  блока  основных  мероприятий:  
производство  сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, 
ее    переработка,    развитие   инфраструктуры,   кредитование   и   
страхование.
    Подпрограмма  «Развитие подотрасли растениеводства, переработки 
и   реализации   продукции   растениеводства»   включает   основные   
мероприятия:
    развитие элитного семеноводства;
    развитие   садоводства,   поддержка   закладки   и   ухода   за   
многолетними насаждениями;
    поддержка    экономически    значимых    программ   в   области   
растениеводства;
    государственная      поддержка      кредитования     подотрасли     
растениеводства,  переработки ее продукции, развития инфраструктуры 
и  логистического  обеспечения  рынков  продукции  растениеводства;  
    управление рисками в подотраслях растениеводства;
    поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области 
растениеводства.
    В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы 
производства  основных  видов  продукции  растениеводства,  пищевых  
продуктов,   выпускаемых   из   растениеводческого  сырья,  площади  
закладки многолетних насаждений.
    В подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки 
и   реализации   животноводческой   продукции»   выделены  основные  
мероприятия:
    племенное животноводство;
    развитие молочного скотоводства;
    развитие овцеводства и козоводства;
    развитие кролиководства;
    развитие рыбоводства;
    развитие перепеловодства;
    модернизация отрасли животноводства;
    поддержка    экономически    значимых    программ   в   области   
животноводства;
    государственная      поддержка      кредитования     подотрасли     
животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и 
логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
    управление рисками в подотраслях животноводства;
    обеспечение   проведения  противоэпизоотических  мероприятий  в  
Воронежской области.
    Индикаторами    реализации    подпрограммы    являются   объемы   
производства  скота  и  птицы  на  убой,  молока  в хозяйствах всех 
категорий,  сыров, цельномолочной продукции, масла сливочного, мяса 
и   мясопродуктов,   мощностей   по  убою  скота  и  его  первичной  
переработки.
    Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» включает следующие 
основные мероприятия:
    развитие племенной базы мясного скотоводства;
    поддержка  экономически  значимой программы по развитию мясного 
скотоводства;
    субсидирование   части   процентной  ставки  по  инвестиционным  
кредитам  (займам)  на  строительство  и реконструкцию объектов для 
мясного скотоводства.
    Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного 
рогатого  скота специализированных мясных пород и помесного скота в 
сельскохозяйственных    организациях,   крестьянских   (фермерских)   
хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
    Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» представляет 
собой  продолжение  и  расширение мероприятий государства в области 
поддержки малого предпринимательства, включая основные направления: 
    поддержка начинающих фермеров;
    развитие  семейных  животноводческих  ферм на базе крестьянских 
(фермерских) хозяйств;
    государственная     поддержка     кредитования    малых    форм    
хозяйствования;
    оформление  земельных  участков  в  собственность крестьянскими 
(фермерскими) хозяйствами.
    В  качестве  индикаторов  подпрограммы предусмотрены следующие: 
количество  крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, 
осуществивших  проекты создания и развития своих хозяйств с помощью 
государственной     поддержки;     количество    построенных    или    
реконструированных    семейных   животноводческих   ферм;   площадь   
земельных   участков,  оформленных  в  собственность  крестьянскими  
(фермерскими) хозяйствами.
    Подпрограмма   «Техническая   и  технологическая  модернизация,  
инновационное  развитие»  включает  следующие основные мероприятия: 
    обновление парка сельскохозяйственной техники;
    реализация     перспективных     инновационных    проектов    в    
агропромышленном  комплексе  (в т.ч. развитие социального питания и 
продовольственной помощи уязвимым слоям населения);
    развитие биотехнологий;
    государственная          поддержка         сельскохозяйственных         
товаропроизводителей  в  виде  компенсации  части  затрат на оплату 
электроэнергии;
    модернизация    предприятий    пищевой    и    перерабатывающей    
промышленности.
    Индикаторами реализации подпрограммы являются:

объемы   приобретения   новой   техники  сельскохозяйственными 

товаропроизводителями     (тракторы,    зерноуборочные    комбайны,   

кормоуборочные     комбайны,     свеклоуборочные     комбайны     и    

свеклопогрузчики)    (В    редакции   Постановления   правительства
Воронежской области от 22.03.2013 № 210)
    количество реализованных инновационных проектов;
    рост   применения   биологических  средств  защиты  растений  и  
микробиологических удобрений в растениеводстве;
    удельный   вес   отходов   сельскохозяйственного  производства,  
переработанных методами биотехнологии.
    В   региональную   программу  также  входят  областные  целевые  
программы  по  проблеме  социального  развития сельских территорий: 
    «Социальное   развитие   села   до   2013  года»,  утвержденная  
постановлением    Воронежской    областной   Думы   от   03.03.2005   
№1183-III-ОД;
    «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на 
период до 2020 года» (проект).
    Долгосрочная   областная  целевая  программа,  рассчитанная  на  
период  до  2020  года,  состоит из следующих основных мероприятий: 
    улучшение  жилищных  условий  граждан,  проживающих  в сельской 
местности,  в  том  числе  молодых  семей  и  молодых специалистов; 
    развитие  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  в сельской 
местности;
    поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;
    грантовая  поддержка  инициатив сельских сообществ по улучшению 
условий жизнедеятельности;
    поощрение   и   популяризация   достижений  в  сфере  сельского  
развития.
    Индикаторы   реализации   мероприятий   долгосрочной  областной  
целевой  программы включают: ввод (приобретение) жилья для граждан, 
проживающих  в  сельской местности, в том числе для молодых семей и 
специалистов;   ввод   в   действие  объектов  социально-инженерной  
инфраструктуры  села;  количество  сельских  поселений,  в  которых  
реализованы  проекты  комплексной  компактной застройки; количество 
местных   инициатив   сельских   сообществ,   получивших  грантовую  
поддержку.
    Областная   целевая  программа  «Сохранение  и  восстановление  

плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного   назначения   и  

агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы», утвержденная

постановлением правительства Воронежской области от 01.06.2009 №466

и  ведомственная  целевая  программа «Развитие мелиоративных систем

общего  и  индивидуального  пользования  и  отдельно  расположенных 

гидротехнических сооружений Воронежской области на период 2012-2014

годы»,   утвержденная   приказом   департамента  аграрной  политики 

Воронежской   области   от   12.11.2012  №  198-а,  предусматривают 

осуществление следующих мероприятий:

    строительство  и  реконструкцию  оросительных  систем,  а также

отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

    агрохимическое обследование почв;

    внесение органических удобрений;

    внесение минеральных удобрений.

    Индикаторами   реализации   областной   целевой   программы   и  

ведомственной   целевой  программы  являются  ввод  в  эксплуатацию 

мелиорируемых  земель,  агрохимическое  обследование почв, внесение

органических  и  минеральных  удобрений.  (В редакции Постановления
правительства Воронежской области от 22.03.2013 № 210)
    Перечень основных мероприятий региональной программы приведен в 
приложении № 2.

     IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

    Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования в сфере 
реализации  региональной  программы  приведены  в  приложении  № 3. 

 V. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых на
                  территории Воронежской области

    Основные   мероприятия,   осуществляемые  в  рамках  реализации  
региональной  программы, обеспечивают достижение её целей и решение