Постановление правительства Воронежской области от 02.10.2012 № 874

(холодильников)     охлажденной     и    замороженной    продукции,   

специализированного   автотранспорта  и  спецтехники.  (В  редакции
Постановления        правительства        Воронежской       области
от 22.03.2013 № 210)

 9. Мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли
животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и
    логистического обеспечения рынков продукции животноводства»

    Реализация    мероприятия    по    государственной    поддержке    
кредитования  подотрасли  животноводства, переработки ее продукции, 
развития   инфраструктуры   и   логистического  обеспечения  рынков  
продукции  животноводства  направлена  на  обеспечение  устойчивого  
роста  животноводческой  продукции  и  продуктов  ее переработки на 
основе  расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, 
организаций  агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей 
промышленности,  инфраструктуры и логистического обеспечения рынков 
животноводческой продукции.
    В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
    обеспечение   доступа   к   краткосрочным   заемным  средствам,  
получаемым     в     российских     кредитных     организациях    и    
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
    сельскохозяйственным   товаропроизводителям   (за   исключением   
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных 
потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам 
на   приобретение   кормов,   ветеринарных   препаратов,  молодняка  
сельскохозяйственных  животных, а также на иные цели в соответствии 
с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
    организациям   агропромышленного  комплекса  независимо  от  их  
организационно-правовой   формы   и   организациям  потребительской  
кооперации  на  закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и 
промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и 
концентрированного  молока,  вспомогательного  сырья  и материалов, 
оплату  транспортных  услуг,  связанных  с  производством  молочной  
продукции,  а  также  на  иные  цели  в  соответствии  с  перечнем,  
утверждаемым Правительством Российской Федерации;
    обеспечение   доступа   к  инвестиционным  кредитным  ресурсам,  
получаемым     в     российских     кредитных     организациях    и    
сельскохозяйственных    кредитных   потребительских   кооперативах,   
сельскохозяйственным  товаропроизводителям (за исключением граждан, 
ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  и крестьянским (фермерским) 
хозяйствам,  организациям агропромышленного комплекса независимо от 
их      организационно-правовой     формы,     сельскохозяйственным     
потребительским    кооперативам,    организациям,    осуществляющим    
разведение   одомашненных   видов   и   пород   рыб,  включенных  в  
Государственный    реестр   охраняемых   селекционных   достижений,   
независимо  от  их  организационно-правовой формы на строительство, 
реконструкцию    и   модернизацию   комплексов   (ферм),   объектов   
животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), 
мясохладобоен,    пунктов   по   приемке,   первичной   переработке   
сельскохозяйственных   животных   и   молока  (включая  холодильную  
обработку  и  хранение мясной и молочной продукции), предприятий по 
производству  цельномолочной  продукции,  сыров и сливочного масла, 
цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство 
и  реконструкцию  комбикормовых  предприятий  и цехов, приобретение 
племенной  продукции,  а  также  на  иные  цели  в  соответствии  с  
перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
    Порядок   предоставления   государственной   поддержки  в  виде  
субсидий,  перечень  направлений кредитования, перечень получателей 
по   определенным   видам   субсидируемых   кредитов   определяется   
нормативно-правовыми актами Воронежской области.
    Государственная   поддержка  будет  осуществляться  посредством  
предоставления   субсидий   из   областного  бюджета  (при  условии  
софинансирования   за   счет   средств   федерального  бюджета)  на  
возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов по краткосрочным и 
инвестиционным   кредитам,   полученным   в   российских  кредитных  
организациях   и   сельскохозяйственных  кредитных  потребительских  
кооперативах.
    Средства областного бюджета будут предоставляться:
    по   краткосрочным  и  инвестиционным  кредитам  (займам)  -  в  
пределах  одной  третьей  ставки  рефинансирования (учетной ставки) 
Центрального  банка  Российской Федерации, но не менее 20 процентов 
ставки   рефинансирования   (учетной   ставки)  Центрального  банка  
Российской Федерации;
    по      краткосрочным     кредитам     (займам),     полученным     
сельскохозяйственными    товаропроизводителями    (за   исключением   
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных 
потребительских  кооперативов),  занимающимися  производством  мяса  
крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 20 процентов 
ставки   рефинансирования   (учетной   ставки)  Центрального  банка  
Российской Федерации;
    по     инвестиционным     кредитам     (займам),     полученным     
сельскохозяйственными    товаропроизводителями    (за   исключением   
граждан,   ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  и  организациями  
агропромышленного       комплекса       независимо       от      их      
организационно-правовой  формы  на приобретение племенной продукции 
(материала)  крупного  рогатого  скота мясных пород, строительство, 
реконструкцию  и  модернизацию  животноводческих  комплексов (ферм) 
крупного   рогатого  скота,  мясохладобоен  для  убоя  и  первичной  
переработки  крупного  рогатого  скота и пунктов по приемке и (или) 
первичной  переработке  сельскохозяйственных животных и молока, - в 
размере  не  менее  20 процентов  ставки  рефинансирования (учетной 
ставки) Центрального банка Российской Федерации.
    В  целях развития производства крупного рогатого скота субсидии 
будут   предоставляться   по   инвестиционным   кредитам  (займам),  
полученным на срок до 15 лет.
    С    1 января   2015 г.   прекращается   субсидирование   новых   
инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию 
и  модернизацию  объектов  птицеводства,  а с 1 января 2017 г. - на 
строительство,  реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства. 
    Реализация   мероприятия   по  развитию  переработки  продукции  
животноводства   направлена  на  обеспечение  населения  мясными  и  
молочными    продуктами    на   основе   увеличения   промышленного   
производства  мяса  и  субпродуктов  до  324,0  тыс.  тонн  за счет 
прироста  мощностей по убою скота и его первичной переработке на 70 
тыс.  тонн, увеличение цельномолочной продукции до 403,0 тыс. тонн, 
сыров и сырных продуктов – до 48,5 тыс. тонн, масла сливочного - до 
15,1  тыс.  тонн,  повышения  качества  мясной и молочной продукции. 
    В   рамках   осуществления   мероприятия  в  части  наращивания  
производства  мяса  предусматривается:  (В  редакции  Постановления
правительства Воронежской области от 22.03.2013 № 210)
    осуществить    строительство    современных    и   модернизацию   
действующих предприятий по первичной переработке скота;
    внедрить  новые  технологические  процессы по организации убоя, 
комплексной   переработке   скота   и   продуктов  убоя  на  основе  
инновационных   ресурсосберегающих   технологий   с  использованием  
энергоэффективного оборудования;
    расширить  ассортимент  вырабатываемой продукции (мяса в тушах, 
полутушах,  отрубах,  расфасованного  и  упакованного  для торговых 
сетей)  и  увеличить  сроки  ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить 
сбор  и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, 
кости,  эндокринно-ферментного  и  специального  сырья  и  пр.) для 
выработки различных видов продукции;
    снизить  экологическую  нагрузку  на  окружающую  среду  в зоне 
работы предприятий.
    В   рамках   осуществления   мероприятия  в  части  наращивания  
производства молочных продуктов предусматривается:
    осуществить  строительство  новых,  реконструкцию и техническое 
перевооружение     действующих    предприятий    по    производству    
цельномолочной   продукции  и  сыров,  масла  сливочного,  цехов  и  
участков  по  переработке и сушке сыворотки на основе инновационных 
технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;
    обеспечить   вовлечение   в   хозяйственный   оборот  вторичных  
ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;
    расширить  ассортимент  выпускаемой продукции за счет внедрения 
инновационных   технологий,   повышающих  пищевую  и  биологическую  
ценность   продуктов,   применения  упаковочных  материалов  нового  
поколения.
    Государственная поддержка осуществляется посредством возмещения 
части  затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным 
кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, 
полученным   в   сельскохозяйственных   кредитных   потребительских   
кооперативах.
    Реализация    мероприятия    по   развитию   инфраструктуры   и   
логистического  обеспечения  рынка  молока направлена на увеличение 
оснащенности  организаций агропромышленного комплекса независимо от 
их  организационно-правовых  форм  пунктами  по приемке и первичной 
переработке   молока,  включая  холодильную  обработку  и  хранение  
молочной продукции.
    В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
    строительство,  реконструкция и модернизация пунктов по приемке 
и  первичной  переработке  молока,  включая холодильную обработку и 
хранение молочной продукции;
    приобретение молоковозов для транспортировки молока.
    Государственная   поддержка  будет  осуществляться  посредством  
возмещения  части  затрат  на  уплату  процентов  по инвестиционным 
кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, 
полученным   в   сельскохозяйственных   кредитных   потребительских   
кооперативах.

 10. Мероприятие «Управление рисками в подотраслях животноводства»

    Реализация  мероприятия  по  управлению  рисками  в подотраслях 
животноводства  направлена  на  снижение возможности потери доходов 
при   производстве   продукции  животноводства  в  случае  заразных  
болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом 
России,  массовых  отравлений,  стихийных  бедствий  (удар  молнии,  
землетрясение,  пыльная  буря,  ураганный  ветер,  сильная  метель,  
буран,   наводнение,  обвал,  лавина,  сель,  оползень),  нарушения  
снабжения  электрической,  тепловой  энергией,  водой  в результате 
стихийных  бедствий,  если  условия содержания сельскохозяйственных 
животных  предусматривают обязательное использование электрической, 
тепловой энергии, воды, пожара.
    В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
    увеличение  доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных 
животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
    снижение    финансовой    нагрузки   на   сельскохозяйственного   
товаропроизводителя    при    осуществлении   сельскохозяйственного   
страхования;
    снижение  уровня  отказов  от  выплат  по наступившим страховым 
событиям;
    повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
    Государственную  поддержку в соответствии с Федеральным законом 
«О   государственной   поддержке   в   сфере  сельскохозяйственного  
страхования»  и о внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 
2011  г.  №  260–ФЗ «О развитии сельского хозяйства» предполагается 
осуществлять  посредством  предоставления  субсидий за счет средств 
федерального  бюджета  бюджету  Воронежской  области для возмещения 
части  затрат  сельскохозяйственных  товаропроизводителей на уплату 
страховых  премий  по  договорам  страхования,  заключенным  ими со 
страховыми   организациями,   осуществляющими  сельскохозяйственное  
страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
    Субсидии   для  возмещения  части  затрат  сельскохозяйственных  
товаропроизводителей  на  уплату  страховых  премий за счет средств 
федерального  бюджета и бюджета Воронежской области предоставляются 
в  размере  50  процентов начисленной страховой премии на расчетный 
счет страховой организации.
    Указанные  субсидии  будут  предоставляться  при  осуществлении  
страхования  рисков  утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных 
животных:
    крупный рогатый скот (быки, коровы);
    мелкий рогатый скот (козы, овцы);
    свиньи;
    лошади;
    кролики, пушные звери;
    птица  яйценоских  пород  и  птица мясных пород (гуси, индейки, 
куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
    семьи пчел.

   11. Мероприятие «Обеспечение проведения противоэпизоотических
                мероприятий в Воронежской области»

    Реализация     мероприятия     по     обеспечению    проведения    
противоэпизоотических  мероприятий в Воронежской области направлена 
на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней 
животных   (включая  одомашненных  видов  и  пород  рыб),  снижение  
заболеваемости    животных    бешенством    и   другими   заразными   
заболеваниями,  защиту  населения от болезней, общих для человека и 
животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном 
отношении продукции животноводства.
    В  рамках  осуществления  этого  мероприятия  предусматривается  
проведение     специальных    ветеринарных    профилактических    и    
противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, 
предупредительных,   ликвидационных),   а   также   организационных   
мероприятий.
    За  счет  средств  федерального  бюджета  будут  осуществляться  
поставки  в  Воронежскую область лекарственных средств и препаратов 
для ветеринарного применения.


    IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                      реализации подпрограммы

    Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах 
составляет  за  счет  средств  областного  бюджета  10 979 291,9 тыс. 
рублей. (В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 22.03.2013 № 210)
    Молочное  скотоводство  является  наиболее  сложной подотраслью 
животноводства.   С   точки   зрения   привлечения  инвестиций  эта  
подотрасль   является  инерционной,  поэтому  требует  долгосрочных  
кредитных ресурсов.
    Подпрограммой  предусмотрено  увеличение  производства молока в 
2020  году к уровню 2012 года на 129,2 тыс. тонн. При этом основная 
доля   прироста  будет  обеспечена  за  счет  сельхозпредприятий  и  
фермерских хозяйств.
    Наиболее   эффективной   мерой,   направленной   на  повышение  

производства  молока  и  инвестиционной привлекательности молочного

скотоводства,    выравнивание   сезонности   производства   молока,  

сохранение  и  увеличение поголовья коров, стимулирование повышения

товарности   молока   во   всех   формах  хозяйствования,  является 

предоставление   субсидии  сельхозтоваропроизводителям  на  1  литр 

(килограмм)  реализованного товарного молока не ниже первого сорта.

Указанный   вид   государственной   поддержки  сельскохозяйственных 

товаропроизводителей    области    планируется    производить    по   

дифференцированной   ставке   (с   учетом   коэффициентов   объемов  

производства  молока  и  продуктивности  дойного стада) при условии

сохранения (наращивания) поголовья коров. (В редакции Постановления
правительства Воронежской области от 22.03.2013 № 210)
    Финансовая  поддержка  племенного  животноводства из областного 
бюджета   необходима   для  ведения  селекционно-племенной  работы,  
которая  включает  в  себя ведение племенного учета происхождения и 
продуктивности  животных,  ежегодное  проведение комплексной оценки 
скота    и   птицы   (бонитировки),   генетической   экспертизы   и   
идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.
    Сохранение существующего механизма финансовой поддержки за счет 
средств  областного  бюджета  позволит стимулировать рост маточного 
поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в 
племенных   заводах,   тем   самым  оказывая  огромное  влияние  на  
совершенствование  пород  сельскохозяйственных  животных в товарном 
секторе, молочную продуктивность областного крупного рогатого скота 
планируется довести до 6000 кг молока.
    Необходимость  государственной  поддержки  отрасли  овцеводства  
обусловлена  тем,  что  продукция  овцеводства  (шерсть,  баранина)  
производится  и  реализуется  с  наиболее  выраженной  сезонностью.  
    Выделение   средств   областного   бюджета  позволит  увеличить  
маточное  поголовье овец и коз в сельхозпредприятиях и крестьянских 
(фермерских)  хозяйствах  в  2020  году к уровню 2012 года на 15,48 
тыс. голов, или на 47,7 процента.
    Оказание    мер    государственной    поддержки   на   развитие   
кролиководства,  рыбоводства,  птицеводства, в т.ч. перепеловодства 
позволит  увеличить  численность  поголовья  и валовое производство 
получаемой продукции.
    Это  в  определенной  мере  стабилизирует  ситуацию в указанных 
подотраслях, положительно скажется на занятости населения.
    Компенсация  части  затрат  на  приобретение  новой  техники  и  
технологического    оборудования   для   животноводства   обеспечит   
увеличение  объемов производства продукции, сохранение и увеличение 
поголовья   всех   видов   сельскохозяйственных  животных  за  счет  
модернизации отрасли животноводства.
    Наибольшая   доля   мероприятий   подпрограммы  предусматривают  
софинансирование   средств   федерального  и  областного  бюджетов.  
Федеральные  средства  перечисляются  только  при условии выделения 
средств  на  соответствующие  мероприятия  из  бюджета  Воронежской  
области.   Уровень   софинансирования   определяется   по   каждому   
мероприятию.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                              рисками

    К   рискам,   которые   могут  оказать  влияние  на  достижение  
запланированных целей, относятся:
    неполное  финансирование  подпрограммы,  отсутствие  прямых мер 
поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого 
скота, в том числе коров;
    возникновение  и  распространение заразных болезней животных на 
территории  России,  а  также  на  территории  Воронежской области; 
    неблагоприятная  рыночная  конъюнктура, затрудняющая реализацию 
дополнительных объемов мяса областного производства;
    присоединение  России  к  ВТО  и  расширение  Евросоюза  с  его  
излишками   животноводческой  продукции,  оказывающее  все  большее  
давление  на  Россию,  в том числе и на Воронежскую область, как на 
наиболее близкий и емкий рынок.
    К  мерам  управления  рисками, которые могут оказать влияние на 
достижение запланированных целей, относятся:
    увеличение  доли  частных  инвестиций  через  создание  условий  
привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках 
частно-государственного  партнерства,  в  том  числе  содействие  в  
покупке  земельных  угодий, подключении к электро- и газовым сетям, 
строительство дорог и других объектов;
    продление  льготы  по  налогу на прибыль (0 процентов), а также 
продление     льготы     по    освобождению    сельскохозяйственных    
товаропроизводителей  от  уплаты  НДС  при  ввозе племенного скота, 
эмбрионов,  семени  и т. д. на весь переходный период до 2020 года; 
    обеспечение  повышения  конкурентоспособности  животноводческой  
продукции  на  основе  комплексной  модернизации, совершенствования 
обменно-распределительных  отношений  производителей мяса и молока, 
их   переработчиков,   а   также  торговых  организаций  на  основе  
согласования интересов каждого из них;
    создание   условий   для   инвесторов   в  целях  осуществления  
строительства   и   реконструкции  предприятий  по  производству  и  
переработке с использованием современных технологий,
    приобретение  оборудования  по первичной и глубокой переработке 
животных,  создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной 
продукции потребителю.

           ПОДПРОГРАММА «Развитие мясного скотоводства»

       ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

|—————————————————————————|———|————————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель|-  |департамент      аграрной       политики|
|подпрограммы             |   |Воронежской области                     |
|                         |   |                                        |
|—————————————————————————|———|————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы        |-  |повышение конкурентоспособности  мясного|
|                         |   |скотоводства                            |
|                         |   |                                        |
|—————————————————————————|———|————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы      |-  |увеличение      поголовья       животных|
|                         |   |специализированных    мясных   пород   и|
|                         |   |помесного  скота,  с  внедрением   новых|
|                         |   |технологий их содержания и кормления    |
|                         |   |                                        |
|—————————————————————————|———|————————————————————————————————————————|
|Целевые   индикаторы    и|-  |поголовье   крупного   рогатого    скота|
|показатели подпрограммы  |   |специализированных    мясных   пород   и|
|                         |   |помесного скота  в  сельскохозяйственных|
|                         |   |организациях,  крестьянских (фермерских)|
|                         |   |хозяйствах,    включая    индивидуальных|
|                         |   |предпринимателей                        |
|                         |   |                                        |
|—————————————————————————|———|————————————————————————————————————————|
|Сроки          реализации|-  |2013 - 2020 годы                        |
|подпрограммы             |   |                                        |
|                         |   |                                        |
|——————————————————————————|———|———————————————————————————————————————|
|Объем            бюджетных|-  |объем    бюджетных    ассигнований    в|
|ассигнований подпрограммы |   |2013 - 2020 годах     на     реализацию|
|                          |   |подпрограммы за счет средств областного|
|                          |   |бюджета   составляет   1 636   151 тыс.|
|                          |   |рублей (в текущих ценах),              |
|                          |   |в том числе по годам:                  |
|                          |   |в 2013 году - 155 079 тыс. рублей;     |
|                          |   |в 2014 году -  42 272,8  тыс. рублей;  |
|                          |   |в 2015 году -  16 841,2  тыс. рублей;  |
|                          |   |в 2016 году - 258 734,0 тыс. рублей;   |
|                          |   |в 2017 году - 271 296,0 тыс. рублей;   |
|                          |   |в 2018 году - 284 272,0 тыс. рублей;   |
|                          |   |в 2019 году - 297 254,0 тыс. рублей;   |
|                          |   |в 2020 году - 310 402,0 тыс. рублей.   |
|                          |   |Объем бюджетных  ассигнований  за  счет|
|                          |   |средств федерального бюджета Российской|
|                          |   |Федерации  составляет  2  385  486 тыс.|
|                          |   |рублей                                 |
|—————————————————————————|———|———————————————————————————————————-————|
|Ожидаемые      результаты|-  |рост в 2020 году  по  сравнению  с  2012|
|реализации подпрограмм   |   |годом  поголовья крупного рогатого скота|
|                         |   |специализированных   мясных   пород    и|
|                         |   |помесного  скота  в сельскохозяйственных|
|                         |   |организациях, крестьянских  (фермерских)|
|                         |   |хозяйствах,    включая    индивидуальных|
|                         |   |предпринимателей на 310,0 тыс. голов  (с|
|                         |   |40,0 до 350,0 тыс. голов в 2020 году)   |
|—————————————————————————|———|————————————————————————————————————————|

   I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка
                 последствий инерционного развития
                                                                      
    В    последние    годы    объем    производства    говядины   в   
сельскохозяйственных    организациях,   крестьянских   (фермерских)   
хозяйствах,    включая   индивидуальных   предпринимателей,   имеет   
тенденцию  к снижению и в настоящее время составляет 23,3 тыс. тонн 
на убой в живой массе.
    Основными  производителями  крупного  рогатого  скота на убой в 
1990  году были сельскохозяйственные предприятия, которые произвели 
350,2  тыс.  тонн  скота на убой в живой массе, или 78 процентов от 
общего объема его производства в области.
    В  дальнейшем  произошло  резкое снижение производства крупного 
рогатого  скота на убой. Так, в 2000 году его объемы уменьшились по 
сравнению  с 1990 годом на 280,6 тыс. тонн в живой массе, или в 2,7 
раза.  В  последние  10 лет этот показатель остается на уровне чуть 
более 20,0 тыс. тонн на убой в живой массе.
    Произошедший  спад  поголовья  крупного рогатого скота с 1226,0 
тыс.  голов  в  1990  году  до  219,1  тыс.  голов  в  2010 году не 
сопровождался  объективно  необходимым  для сохранения откормочного 
контингента увеличением поголовья мясного скота.
    При  этом  и  сегодня  практически  всю  говядину  получают  от  
откормочного  контингента  из  молочных стад. Производство крупного 
рогатого   скота  в  Воронежской  области  характеризуется  низкими  
качественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании, 
откорме  и  нагуле по сельхозпредприятиям составляют 552 грамма (за 
2011 год), средняя живая масса скота, реализованного на убой, - 414 
кг,  высокая  доля  низкокачественной  говядины, получаемой от убоя 
выбракованных коров.
    Если  в  прежние годы существовали специализированные комплексы 
по  доращиванию  и  откорму  молодняка  на мясо, которые выращивали 
молочных  телят  до  высоких весовых кондиций, то в настоящее время 
таких  комплексов  почти  не  осталось.  В  большинстве предприятий 
выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, 
с  большими  затратами  средств,  расход  корма  на  1  кг прироста 
превышает норму почти вдвое.
    Вместе  с тем накоплен положительный научный и производственный 
опыт  по  интенсивному  конкурентоспособному  выращиванию и откорму 
молодняка   крупного   рогатого   скота   на   крупных  откормочных  
предприятиях и фермах, свидетельствующий о том, что при эффективной 
господдержке   и  механизмах  развития  подотрасли  в  производстве  
крупного  рогатого  скота  есть такие же хорошие перспективы роста, 
как у других подотраслей мясного животноводства.
    Однако  для  кардинального  изменения  ситуации  в подотрасли и 
перехода  от  фазы  стагнации  к  созданию  условий для дальнейшего 
роста,   необходим   комплекс   системных   мер,  который  позволит  
обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства 
крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.
    Роль  специализированного  мясного  скотоводства, по мере роста 
благосостояния     населения,     как     источника    производства    
высококачественного  «красного  мяса»,  будет  возрастать, гарантом 
чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная 
малозатратная      интенсивно-пастбищная     технология     мясного     
скотоводства,  обнадеживающие  сдвиги  по  созданию племенной базы, 
привлечение  дополнительных  инвестиций  в  проекты  по  разведению  
мясного   скота   и  строительству  новых  современных  откормочных  
площадок  в  рамках  реализации  региональных  программ по развитию 
мясного скотоводства.
    В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого 
развития  специализированного  мясного  скотоводства  в Воронежской 
области.
    Важнейшую   роль   в   процессе  ускоренного  развития  мясного  
скотоводства  будет  выполнять  практически  заново  сформированная  
племенная   база   за   счет   привлечения   лучших   зарубежных  и  
отечественных  племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству 
и  качеству  коров  и быков должна отвечать современным требованиям 
разведения наиболее перспективных мясных пород.
    Реализация   подпрограммы   предусматривает  значительно  более  
полное   и   сбалансированное  использование  имеющихся  в  области  
ресурсов  земли,  скота,  рабочей силы, кормовых и других ресурсов, 
технологическое   обновление   отрасли   в   целях   повышения   ее   
устойчивости   и   конкурентоспособности.  При  этом  будет  внесен  
существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. 
    Достижение подпрограммной цели позволит увеличить в 2020 году в 
сравнении   с   2012   годом   поголовье  крупного  рогатого  скота  
специализированных    мясных    пород    и    помесного   скота   в   
сельскохозяйственных    организациях,   крестьянских   (фермерских)   
хозяйствах,  включая  индивидуальных  предпринимателей, с 40,0 тыс. 
голов до 350,0 тыс. голов, или в 9 раз.

    II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации
подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                        сроки ее реализации

    Подпрограмма  разработана  для  эффективного  развития  мясного  
скотоводства  в  Воронежской  области, насыщения рынка качественной 
мясной    продукцией    воронежских   предприятий,   удовлетворения   
потребностей  населения  в  мясных  продуктах  за счет собственного 
производства  как  основы  продовольственной  безопасности региона. 
    Целью  подпрограммы  является  повышение  конкурентоспособности  
мясного скотоводства.
    Для  достижения  цели  необходимо  увеличить поголовье животных 
специализированных     мясных     пород     и    помесного    скота    
сельскохозяйственных    организаций,    крестьянских   (фермерских)   
хозяйств,  включая  индивидуальных  предпринимателей  с  внедрением  
новых технологий их содержания.
    Эффективное      использование      имеющегося      потенциала,      
государственная  поддержка  подпрограммы и привлечение внебюджетных 
инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.
    Достижение   поставленной   цели  и  задач  обеспечит  создание  
стартовых  технологических  и  экономических условий формирования и 
устойчивого развития мясного скотоводства.
    Целевым  показателем подпрограммы является увеличение поголовья 
крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного 
скота  с  внедрением  новых  технологий их содержания и кормления с 
40,0  в  2012  году  до  350,0 тыс. голов в 2020 году, или в 9 раз. 
    Это  позволит  создать  дополнительные  рабочие места, повысить 
занятость  населения,  увеличить поступление налогов в бюджеты всех 
уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, 
достаточных  для  удовлетворения  потребностей  населения  области.  
    Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.


       III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

    Для   достижения   целей   и   задач   подпрограммы  необходимо  
реализовать ряд мероприятий.

   1. Мероприятие «Развитие племенной базы мясного скотоводства»

    Реализация  мероприятия  по  развитию  племенной  базы  мясного  
скотоводства  направлена  на  формирование  племенной  базы мясного 
скотоводства,     удовлетворяющей     потребность     отечественных     
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в  племенной  продукции  
(материале).
    В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
    развитие     селекционно-генетических     центров,    племенных    
предприятий;
    увеличение  производства высококачественной племенной продукции 
(материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
    стимулирование    селекционной    работы,    направленной    на    
совершенствование      племенных     и     продуктивных     качеств     
сельскохозяйственных животных;
    стимулирование    приобретения   высококачественной   продукции   
(материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
    Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются:
    для    сельскохозяйственных    организаций    и    крестьянских    
(фермерских)   хозяйств,   зарегистрированных   в   государственном   
племенном  регистре  Министерства  сельского  хозяйства  Российской  
Федерации, на:
    содержание  племенного маточного поголовья сельскохозяйственных 
животных;
    содержание  племенных  быков-производителей  в  организациях по 
искусственному  осеменению сельскохозяйственных животных, у которых 
проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки 
этого качества;
    приобретение      быков-производителей     организациями     по     
искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.
    Для    сельскохозяйственных    организаций    и    крестьянских    
(фермерских)  хозяйств  области  на  возмещение  части  затрат  на:  
    приобретение семени быков-производителей;
    приобретение племенного молодняка.

     2. Мероприятие «Поддержка экономически значимой программы
       Воронежской области по развитию мясного скотоводства»

    Реализация   мероприятия  по  поддержке  экономически  значимой  
программы  Воронежской  области  по  развитию  мясного скотоводства 
направлена  на  создание  условий  для  формирования  и устойчивого 
развития   отрасли   специализированного   мясного  скотоводства  и  
производства высококачественной говядины.
    В  рамках  осуществления  этого  мероприятия предусматривается: 
наращивание  поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его 
продуктивности  за счет совершенствования технологий его содержания 
и кормления.
    Государственная     поддержка     осуществляется    посредством    
предоставления субсидий на условиях долевого финансирования за счет 
федерального  и  областного  бюджетов  в  соответствии  с  уровнем,  
утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 
на очередной финансовый год, по следующим направлениям:
    на    содержание    1    головы    крупного    рогатого   скота   
специализированных мясных и помесных пород;
    на   возмещение   части  затрат  по  приобретению  помесного  и  
товарного крупного рогатого скота мясного направления;
    на технологическую модернизацию мясных репродукторных ферм;

на  прибавку  коров  в  мясном  скотоводстве  для крестьянских

(фермерских)  хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей; (В
редакции    Постановления    правительства    Воронежской   области
от 22.03.2013 № 210)
    на   создание   и   технологическую   модернизацию  откормочных  
предприятий.
    Среднегодовое  увеличение численности скота мясного направления 
за  период  реализации  подпрограммы составит около 40 тысяч голов. 

     3. Мероприятие «Субсидирование части процентной ставки по
 инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию
                объектов для мясного скотоводства»

    Реализация   мероприятия  по  субсидированию  части  процентной  
ставки  по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию 
объектов   для   мясного  скотоводства  направлена  на  обеспечение  
модернизации  подотрасли  мясного  скотоводства,  развития глубокой 
переработки говядины.
    В    рамках    осуществления    мероприятия   предусматривается   
обеспечение  доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным 
на   срок   до   15  лет  в  российских  кредитных  организациях  и  
сельскохозяйственных   кредитных  потребительских  кооперативах  на  
строительство,  реконструкцию  и  модернизацию  комплексов  (ферм),  
объектов   для  мясного  скотоводства,  мясохладобоен,  пунктов  по  
приемке,  первичной  переработке,  включая  холодильную обработку и 
хранение мясной продукции.
    Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде 
субсидий,  перечень  направлений кредитования, перечень получателей 
по   определенным   видам   субсидируемых   кредитов   определяется   
правительством Воронежской области.
    Государственная   поддержка  будет  осуществляться  посредством  
предоставления  субсидий  из средств областного бюджета при условии 
софинансирования за счет средств федерального бюджета на возмещение 
части  затрат  на  уплату  процентов  по  инвестиционным  кредитам,  
полученным     в     российских     кредитных     организациях    и    
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
    Средства   областного  бюджета  предоставляются  в  размере  20  
процентов  ставки  рефинансирования  (учетной  ставки) Центрального 
банка Российской Федерации.

    IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                      реализации подпрограммы

    Финансовая   поддержка   племенного   мясного  скотоводства  из  
областного  бюджета  необходима  для  ведения селекционно-племенной 
работы,   которая   включает   в   себя  ведение  племенного  учета  
происхождения   и  продуктивности  животных,  ежегодное  проведение  
комплексной  оценки  скота (бонитировки), генетической экспертизы и 
идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.
    Финансирование подпрограммы по развитию мясного скотоводства из 
областного бюджета позволит создать экономические и технологические 
условия    устойчивого    развития    специализированного   мясного   
скотоводства.
    В  2020  году поголовье специализированного мясного и помесного 
скота  достигнет  350,0 тыс. голов. Производство высококачественной 
говядины  от  специализированного  мясного скота составит 75,0 тыс. 
тонн.  Данный  вид поддержки будет направлен на реализацию основных 
программных мероприятий в мясном скотоводстве:
    на развитие племенного мясного скотоводства;
    на   поддержку   экономически  значимой  программы  Воронежской  
области  по  развитию  мясного скотоводства (на содержание 1 головы 
крупного рогатого скота специализированных мясных и помесных пород, 
на   приобретение  неплеменного  крупного  рогатого  скота  мясного  
направления);
    на  субсидирование  части  процентной  ставки по инвестиционным 
кредитам  на  строительство  и  реконструкцию  объектов для мясного 
скотоводства.
    Объем  финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годы 
составляет  за  счет  средств  областного  бюджета  1 636 151  тыс.  
рублей. (В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 22.03.2013 № 210)

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                              рисками

    К   рискам,   которые   могут  оказать  влияние  на  достижение  
запланированных целей, относятся:
    неполное  финансирование  подпрограммы,  отсутствие  прямых мер 
поддержки,  стимулирующих  рост  поголовья  крупного рогатого скота 
мясных  пород  и  обеспечивающих  субсидирование  части  затрат  на  
содержание племенных животных;
    возникновение  и  распространение заразных болезней животных на 
территории России, в т.ч. Воронежской области;
    неблагоприятная  рыночная  конъюнктура, затрудняющая реализацию 
дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота;
    присоединение  России  к  ВТО  и  расширение  Евросоюза  с  его  
излишками  животноводческой  продукции  будет оказывать все большее 
давление  на Россию в целом, как на наиболее близкий и емкий рынок. 
    К  мерам  управления  рисками, которые могут оказать влияние на 
достижение запланированных целей, относятся:
    увеличение  доли  частных  инвестиций  через  создание  условий  
привлекательности  для инвесторов в развитии мясного скотоводства в 
рамках  частно-государственного партнерства, в том числе содействие 
в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, 
строительство дорог и других объектов;
    продление  льготы  по  налогу на прибыль (0 процентов), а также 
продление     льготы     по    освобождению    сельскохозяйственных    
товаропроизводителей  от  уплаты  НДС  при  ввозе племенного скота, 
эмбрионов,  семени  и  так  далее на весь переходный период до 2020 
года;
    создание   современных   лабораторий,  осуществляющих  поставку  
ветеринарных     препаратов     для    своевременного    проведения    
противоэпизоотических мероприятий;
    создание  условий  привлекательности  для  инвесторов  в  целях  
осуществления   строительства   и   реконструкции   предприятий  по  
производству и переработке с использованием современных технологий, 
а  также  создание  инфраструктуры  по продвижению мясной продукции 
потребителю.

        ПОДПРОГРАММА «Поддержка малых форм хозяйствования»

    ПАСПОРТ подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»


|————————————————————|——|——————————————————————————————————————————————|
|Ответственный       |- |департамент  аграрной   политики   Воронежской|
|исполнитель         |  |области                                       |
|подпрограммы        |  |                                              |
|                    |  |                                              |
|————————————————————|——|——————————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы   |- | поддержание     и     дальнейшее     развитие|
|                    |  |сельскохозяйственной  и несельскохозяйственной|
|                    |  |деятельности  малых  форм   хозяйствования   и|
|                    |  |улучшение качества жизни в сельской местности |
|                    |  |                                              |
|————————————————————|——|——————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы |- |создание  условий  для  увеличения  количества|
|                    |  |субъектов малого предпринимательства;         |
|                    |  |повышение     эффективности      использования|
|                    |  |земельных       участков       из       земель|
|                    |  |сельскохозяйственного назначения;             |
|                    |  |повышение уровня доходов сельского населения  |
|                    |  |                                              |
|————————————————————|——|——————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и|- |количество крестьянских (фермерских)  хозяйств|
|показатели          |  |начинающих   фермеров,  осуществивших  проекты|
|подпрограммы        |  |создания и развития своих хозяйств  с  помощью|
|                    |  |государственной поддержки;                    |
|                    |  |количество построенных или  реконструированных|
|                    |  |семейных животноводческих ферм;               |
|                    |  |площадь  земельных  участков,  оформленных   в|
|                    |  |собственность     крестьянских    (фермерских)|
|                    |  |хозяйств                                      |
|                    |  |                                              |
|————————————————————|——|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки     реализации|- |2013 - 2020 годы                              |
|подпрограммы        |  |                                              |

|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|

|Объем       бюджетных|- |объем      бюджетных      ассигнований      в|

|ассигнований         |  |2013 - 2020 годах  на реализацию подпрограммы|

|подпрограммы         |  |за счет средств областного бюджета составляет|

|                     |  |414 585,3 тыс. рублей (в текущих ценах),     |

|                     |  |в том числе по годам:                        |

|                     |  |в 2013 году - 52 492,0 тыс. рублей;          |

|                     |  |в 2014 году - 14 328,1 тыс. рублей;          |

|                     |  |в 2015 году -   5 708,2 тыс. рублей;         |

|                     |  |в 2016 году - 63 093,0 тыс. рублей;          |

|                     |  |в 2017 году - 65 567,0 тыс. рублей;          |

|                     |  |в 2018 году - 68 790,0 тыс. рублей;          |

|                     |  |в 2019 году - 71 190,0 тыс. рублей;          |

|                     |  |в 2020 году - 73 417,0 тыс. рублей.          |

|                     |  |Объем бюджетных ассигнований из  федерального|

|                     |  |бюджета составляет 959 150 тыс. рублей       |

|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|

|Ожидаемые результаты|- |создание   к   2020 году   дополнительно   286|
|реализации          |  |крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  которые|
|подпрограммы        |  |обеспечат рабочими  местами  858 среднегодовых|
|                    |  |работников;                                   |
|                    |  |увеличение  к  2020 году  производства  молока|
|                    |  |в крестьянских     (фермерских)     хозяйствах|
|                    |  |на 3 тыс. тонн;                               |
|                    |  |прирост    сельскохозяйственной     продукции,|
|                    |  |произведенной  малыми  формами хозяйствования,|
|                    |  |составит 7,4 процента                         |
|————————————————————|——|——————————————————————————————————————————————|

   I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка
                 последствий инерционного развития

    Подпрограмма  направлена  на  поддержание и дальнейшее развитие 
малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся 
крестьянские       (фермерские)      хозяйства,      индивидуальные      
предприниматели,  занимающиеся  сельскохозяйственным производством, 
личные  подсобные  хозяйства,  сельскохозяйственные потребительские 
кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью 
работающих до 100 человек).
    В  настоящее  время малый сектор сельской экономики Воронежской 
области  насчитывает более 3500 крестьянских (фермерских) хозяйств, 
хозяйств   индивидуальных   предпринимателей,  сельскохозяйственных  
потребительских  кооперативов,  а  также  свыше  360  тысяч  личных  
подсобных хозяйств населения.
    Малые   формы  хозяйствования  на  селе,  в  том  числе  личные  
подсобные   хозяйства   населения,   в  совокупности  производят  в  
стоимостном   выражении   более   половины  общего  объема  валовой  
продукции сельского хозяйства региона.
    Фермерские  и личные подсобные хозяйства обрабатывают более 800 
тыс.  гектаров пашни, что составляет четверть от её общей площади в 
области.
    Малые  формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть 
занятого в сельском хозяйстве населения.
    Учитывая  серьезный  вклад  в экономику отрасли, развитие малых 
форм   хозяйствования   в  сельской  местности  является  важнейшим  
условием  обеспечения  устойчивости  развития  сельских территорий. 

    II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации
подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                        сроки ее реализации

     1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                           подпрограммы

    Подпрограмма    разработана   в   соответствии   с   Концепцией   
устойчивого  развития  сельских  территорий Российской Федерации до 
2020 года,   ведомственными   целевыми   программами  по  поддержке  
начинающих  фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств. 

   2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые
       конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

    Целями  подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие