Постановление правительства Воронежской области от 02.10.2012 № 874

задач,    учитывают    специфику   природно-экономических   условий   
функционирования   агропромышленного  комплекса  и  выполняются  на  
основе:
    финансирования   мероприятий   из  федерального,  областного  и  
местных  бюджетов в размерах, определенных в региональной программе 
или  в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации; 
    реализации   экономически   значимых  программ,  финансирование  
которых  осуществляется  за  счет средств федерального и областного 
бюджетов.
    Средства  из  федерального  бюджета на мероприятия подпрограмм, 
предусматривающие    софинансирование    средств   федерального   и   
областного   бюджетов,  предоставляются  при  условии  выделения  в  
бюджете  Воронежской  области  достаточного объема средств. Уровень 
софинансирования  определяется  по каждому мероприятию подпрограмм. 
                                                                      
  VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
       органами местного самоуправления Воронежской области
                                                                      
                                                                      
    Основные    мероприятия,   осуществляемые   органами   местного   
самоуправления  муниципальных  районов Воронежской области в рамках 
реализации   региональной  программы,  способствуют  достижению  ее  
целей,  с  учетом  природно-экономических  условий функционирования 
агропромышленных   комплексов   муниципальных  районов  Воронежской  
области, и выполняются на основе:
    оказания   сельскохозяйственным   товаропроизводителям,  личным  
подсобным   хозяйствам,   населению   консультационной   помощи   и   
предоставления информации по вопросам ведения сельскохозяйственного 
производства   и  другим  вопросам,  связанным  с  производством  и  
реализацией сельскохозяйственной продукции;
    создания  условий  для  улучшения самозанятости населения через 
развитие   малого   сельскохозяйственного   бизнеса,   крестьянских   
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственной кооперации;
    разработки,   принятия   и  реализации  муниципальных  программ  
содействия  развитию  сельского  хозяйства  и сельских территорий с 
2013 года по 2020 год.

  VII. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с
   государственным участием в реализации региональной программы

    В   реализации   региональной   программы   принимают   участие   
ОАО «Росагролизинг»,   ОАО «Воронежобллизинг»,  Воронежский  филиал  
ОАО «Россельхозбанк».
    ОАО «Росагролизинг»    является    государственной   компанией,   
выполняющей     задачи    по    обеспечению    сельскохозяйственных    
товаропроизводителей   современной  сельскохозяйственной  техникой,  
высокотехнологичным      животноводческим      оборудованием      и      
высокопродуктивным   племенным   скотом   по  системе  федерального  
лизинга.
    ОАО «Воронежобллизинг»      выполняет     функции     оператора     
Государственной    компании   ОАО «Роcагролизинг»   на   территории   
Воронежской области.
    Одной     из     основных     задач     Воронежского    филиала    
ОАО «Россельхозбанк»   является   кредитно-финансовое   обеспечение   
мероприятий региональной программы.
    В     реализации    подпрограммы    «Поддержка    малых    форм    
хозяйствования»,  кроме  того, могут принимать участие общественные 
организации  -  Ассоциация  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и  
сельскохозяйственных  кооперативов  России  (АККОР), Общероссийская 
общественная  организация  малого  и  среднего  предпринимательства  
«ОПОРА  РОССИИ»,  Общероссийская  общественная организация «Деловая 
Россия» и другие заинтересованные лица.

   VIII. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав
   региональной программы реализуемых областных целевых программ

    Перечень  подпрограмм  определен  для достижения целей и задач, 
определенных   основополагающими   документами   в  части  развития  
агропромышленного   комплекса,   а   именно:   увеличение   объемов   
производства    сельскохозяйственной    продукции    и   достижение   
показателей Стратегии социально-экономического развития Воронежской 
области до 2020 года.
    Структура   и   перечень  подпрограмм,  а  также  включённых  в  
региональную  программу  областных  целевых программ, соответствует 
принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все 
основные   сферы   агропромышленного   производства:   производство   
сельскохозяйственной  продукции и пищевых продуктов, их реализацию, 
технико-технологическое,   информационное  и  научное  обеспечение,  
институциональные  преобразования  и  социальное  развитие сельских 
территорий, управление реализацией региональной программы.
    Состав  подпрограмм  и  областных целевых программ рассчитан на 
комплексное  развитие  агропромышленного  комплекса  и его основных 
сфер,  получение  высокого  синергетического  эффекта  в  целом  по  
экономике региона.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации региональной программы

(В   редакции   Постановления   правительства  Воронежской  области

от 22.03.2013 № 210)

    Общий   объем   финансового   обеспечения   в  2013-2020  годах 

реализации   мероприятий   региональной   программы  составляет  48 

412 650,5  тыс.  рублей  (в  текущих  ценах):  средства  областного 

бюджета - 16 711 622,5 тыс. рублей, средства федерального бюджета -

31 701 028,0 тыс. рублей.

    Кроме  того,  общий  объем  финансового обеспечения в 2013-2020

годах   на   реализацию   мероприятий  двух  областных  программ  и 

ведомственной  целевой  программы  «Развитие  мелиоративных  систем 

общего  и  индивидуального  пользования  и  отдельно  расположенных 

гидротехнических сооружений Воронежской области на период 2012-2014

годы»  -  11 798  865,6  тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе

средства  областного  бюджета  -  2 677 855,8 тыс. рублей, средства

федерального   бюджета   -   2 072 248,0   тыс.   рублей,  средства 

муниципальных бюджетов - 300 000,9 тыс. рублей.

    Объем  ресурсного обеспечения реализации региональной программы

из средств областного бюджета на период 2013-2020 годов определен в

соответствии   с  положениями  Государственной  программы  развития 

сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков сельскохозяйственной

продукции,  сырья  и  продовольствия  на 2013-2020 годы, Стратегией

социально-экономического  развития Воронежской области на период до

2020 года с использованием среднего уровня инфляции.

    При  определении объемов финансирования подпрограмм учитывались

условия  и  тенденции  развития растениеводства и животноводства за

последние  10-15  лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость

синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием

ее  переработки  и  реализации  (агропродовольственная  цепочка  по 

основным продуктам).

    При  определении объемов финансирования учитывались мероприятия

по  стимулированию  инвестиционной  деятельности  и  инновационного 

развития агропромышленного комплекса.

    Для планирования привлечения средств из федерального бюджета на

2013-2020  годы  за  основу взят уровень финансирования программных

мероприятий,  предусмотренный  Государственной программой, с учетом

предусмотренного  уровня  софинансирования  из  областного бюджета.

    Объемы   бюджетных   ассигнований  на  реализацию  долгосрочной 

областной   целевой   программы   «Устойчивое   развитие   сельских  

территорий  на  2014-2017  годы  и на период до 2020 года» (проект)

рассчитаны  с  учетом целевых индикаторов, предусмотренных в Законе

Воронежской   области   от   30.06.2010   №   65-ОЗ   «О  стратегии 

социально-экономического  развития Воронежской области на период до

2020 года», а ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы

«Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования

и  отдельно  расположенных  гидротехнических сооружений Воронежской

области  на  период  2012-2014 годы» определено Законом Воронежской

области  от 17.12.2012 № 161-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и

плановый период 2014 и 2015 годов».

    Объем  финансирования  мероприятий  по направлению «капитальные

вложения» (строительство, реконструкция, техническое перевооружение

мелиоративных   систем   государственной   собственности  субъектов 

Российской  Федерации,  муниципальной  собственности, собственности

юридических  лиц, не являющихся государственными или муниципальными

учреждениями   и  государственными  или  муниципальными  унитарными 

предприятиями)  определялся  согласно укрупненным нормативам затрат

материально-технических   ресурсов,   действующих  в  мелиоративной 

отрасли.

    Ресурсное обеспечение реализации региональной программы за счет

средств областного бюджета приведено в приложении № 4.

    Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов

федерального   бюджета,   областного   и   муниципальных   бюджетов  

Воронежской   области,   внебюджетных   источников   на  реализацию 

региональной программы приведены в приложении № 5.

   X. Риски реализации региональной программы и меры управления
                              рисками

    При  достижении  целей  и  решении задач региональной программы 
осуществляются  меры,  направленные  на  предотвращение негативного 
воздействия  рисков и повышение уровня гарантированности достижения 
предусмотренных в программе конечных результатов.
    К рискам относятся:
    макроэкономические   факторы,   в   том   числе   рост  цен  на  
энергоресурсы    и    другие    материально-технические   средства,   
потребляемые  в  отрасли, что ограничивает возможности значительной 
части    сельскохозяйственных   товаропроизводителей   осуществлять   
инновационные   проекты,   переход   к   новым   ресурсосберегающим   
технологиям   и  на  этой  основе  обеспечивать  реализацию  модели  
ускоренного экономического развития;
    внешнеторговые   риски,   связанные  с  изменением  конъюнктуры  
мирового  рынка  продовольствия  и  возникающими  в  связи  с  этим  
ценовыми колебаниями;
    природные   риски,   связанные   с  размещением  большей  части  
сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, 
что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению 
ценовой    ситуации   и   снижению   доходов   сельскохозяйственных   
товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
    Управление  рисками  реализации  региональной  программы  будет  
осуществляться на основе:
    использования  мер,  предусмотренных  Федеральным законом от 25 
июля   2011  г.  №  260-ФЗ  «О государственной  поддержке  в  сфере  
сельскохозяйственного   страхования   и   о  внесении  изменений  в  
Федеральный   закон   «О развитии   сельского  хозяйства»,  Законом  
Воронежской области от 7 июня 2007 г. № 66-ОЗ «О развитии сельского 
хозяйства на территории Воронежской области»;
    проведения   мониторинга   угроз   развитию   агропромышленного   
комплекса  и  обеспечению продовольственной безопасности, выработки 
прогнозов,    решений    и    рекомендаций   в   сфере   управления   
агропромышленным комплексом;
    подготовки  и представления в Минсельхоз России и правительство 
Воронежской  области  ежеквартальной  информации  о ходе реализации 
региональной   программы.   При   необходимости   в  представляемую  
информацию    будут    включаться   предложения   о   корректировке   
региональной программы.

       Анализ рисков и возможные негативные последствия для
агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, а
         также меры, направленные на поддержку российских
     сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях ВТО

    В  результате реализации мер государственной поддержки в рамках 
приоритетного  национального  проекта  «Развитие  агропромышленного  
комплекса»  и областной целевой программы за 2008-2012 годы отрасль 
достигла положительных результатов.
    Производство  скота  и  птицы на убой в живом весе в хозяйствах 
всех  категорий  к уровню 2005 года выросло на 71 процент, молока – 
на 15 процентов.
    Государственная    поддержка    в    совокупности    с   мерами   
таможенно-тарифного    и    нетарифного   регулирования   позволили   
обеспечить  необходимый уровень рентабельности в отрасли, который в 
2011 году с учетом субсидий составил 13,9 процента.
    Исходя   из   динамики  развития  отрасли,  были  запланированы  
соответствующие  показатели по уровню производства, которые легли в 
основу   Стратегии  социально-экономического  развития  Воронежской  
области  на  период  до 2020 года (произвести в 2020 году продукции 
сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах 
не менее 150,0 млрд. рублей).
    Для   выхода   на   данные   показатели   необходимо  сохранить  
положительную   динамику   развития  отрасли,  которая  может  быть  
обеспечена  только при сохранении объемов государственной поддержки 
в   совокупности   с   мерами   таможенно-тарифного  и  нетарифного  
регулирования.  Учитывая  что  в рамках присоединения к ВТО Россией 
были  взяты  обязательства  по  снижению  уровня таможенно-тарифной 
защиты,  объем  средств, выделяемых из бюджетов всех уровней должен 
быть увеличен и доведен до согласованного уровня.
    В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают 
риски  снижения  темпов  роста  сельского хозяйства в среднесрочной 
перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет 
реализации  национального  проекта и областной целевой программы на 
2008-2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению 
инвестиционной  привлекательности  отрасли.  Это  крайне  негативно  
отразится    на    финансовой   устойчивости   сельскохозяйственных   
товаропроизводителей  и  в  целом всего агропромышленного комплекса 
региона,  а  также  будет способствовать снижению эффективности уже 
вложенных  в  2007-2011  годах  средств государственной поддержки и 
частных инвестиций.
    Предварительные  расчеты  показывают наличие следующих рисков в 
условиях присоединения к ВТО:
    -  снижение  инвестиционной  привлекательности и рентабельности 
предприятий;
    -  невыполнение  показателей Стратегии социально-экономического 
развития Воронежской области на период до 2020 года;
    -   банкротство   малых  и  средних  предприятий  из-за  низкой  
конкурентоспособности;
    -  сокращение  рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на 
селе.

     Меры по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО и по
                       нейтрализации рисков

    Меры  по адаптации агропромышленного комплекса осуществляются в 
рамках реализации:
    плана действий Правительства Российской Федерации, направленных 
на  адаптацию  отдельных  отраслей  экономики  к  условиям членства 
Российской Федерации в ВТО;
    плана по реализации предложений делового сообщества в отношении 
адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО; 
    плана  мероприятий  Министерства сельского хозяйства Российской 
Федерации  по  реализации  плана  действий Правительства Российской 
Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к 
условиям членства Российской Федерации в ВТО.
    Кроме  того, утверждена «дорожная карта» по таможенно-тарифному 
и  нетарифному регулированию импорта сельскохозяйственной продукции 
в рамках присоединения России к ВТО.
    Разрабатывается  российский  национальный  стандарт  и  система  
оценки качества мяса крупного рогатого скота.
    Кроме  того,  для  преодоления возможных негативных последствий 
Правительством  Российской  Федерации  предусматривается реализация 
следующих мероприятий:
    продление     действия     ряда     налоговых     льгот     для     
сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  в  том числе льготы по 
налогу  на  прибыль,  льготы по налогу на добавленную стоимость при 
реализации  и ввозе всех видов племенной биопродукции до 2020 года; 
    принятие  федерального закона «О ветеринарии», направленного на 
совершенствование   правового  регулирования  отношений  в  области  
ветеринарии, а также на гармонизацию российского законодательства с 
требованиями международных организаций;
    подготовка    перечня    сельскохозяйственной    продукции    и    
продовольствия,  в  отношении  которых  устанавливается  запрет  на  
закупки  для  государственных  и  муниципальных нужд в случае, если 
страной     происхождения     таких     товаров     не     являются     
государства - участники Единого экономического пространства;
    усиление        таможенного       администрирования       ввоза       
сельскохозяйственной   продукции  (особенно  говядины)  со  стороны  
Федеральной таможенной службы;
    внесение  изменений  в  Федеральный закон «О развитии сельского 
хозяйства»  с  целью определения критериев неблагоприятных регионов 
для    ведения    сельского    хозяйства,    в    которых   выплаты   
сельскохозяйственным   товаропроизводителям   не   будут  подлежать  
ограничениям;
    стимулирование   спроса   на   сельскохозяйственное   сырье   и   
продовольствие за счет продовольственной помощи низкодоходным слоям 
населения,  поддержки питания отдельных социальных групп (например, 
школьное  питание),  реформирование  системы закупок продовольствия 
для    государственных    нужд   (например,   закупка   российского   
продовольствия на нужды армии, закупки в госрезерв и др.).
    Вместе     с     тем,     для    решения    задачи    повышения    
конкурентоспособности   агропромышленного  комплекса  до  окончания  
переходного  периода и вступления в силу всех обязательств в рамках 
ВТО  необходимо  создать условия для скорейшего перевода отрасли на 
новую  технологическую  основу  повышения ее конкурентоспособности, 
что    будет   возможно   только   при   обеспечении   полноценного   
финансирования региональной программы.

 XI. Организация управления региональной программой и контроль за
                        ходом ее реализации

    Государственным   заказчиком  региональной  программы  является  
департамент аграрной политики Воронежской области.
    Департамент  аграрной политики Воронежской области осуществляет 
государственную            поддержку           сельскохозяйственных           
товаропроизводителей,  производителей  пищевых  продуктов,  включая  
напитки,   несет   ответственность  за  рациональное  использование  
финансовых   средств,   выделяемых   для   реализации  региональной  
программы.
    Департамент  аграрной политики Воронежской области обеспечивает 
взаимодействие   с  Министерством  сельского  хозяйства  Российской  
Федерации,    исполнительными   органами   государственной   власти   
Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных 
районов,  городских  округов  и  другими  участниками  региональной  
программы.
    Взаимодействие  с  Министерством сельского хозяйства Российской 
Федерации и органами местного самоуправления муниципальных районов, 
городских округов осуществляется на основании соглашений.
    Взаимодействие   с   исполнительными  органами  государственной  
власти   Воронежской   области   осуществляется  в  соответствии  с  
регламентом  утвержденным указом губернатора Воронежской области от 
31.12.2008 № 218-у.
    Органам    местного    самоуправления   муниципальных   районов   
Воронежской  области,  городских  округов  рекомендуется  на основе 
региональной   программы   разработать  и  утвердить  муниципальные  
программы   содействия  развитию  сельского  хозяйства  и  сельских  
территорий с 2013 года по 2020 год.
    Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских 
округов заключают соглашения с участниками мероприятий региональной 
программы  (кроме  личных  подсобных  хозяйств  граждан), в которых 
определяются  значения  целевых показателей (индикаторов) на период 
реализации региональной программы.
    Порядок  предоставления  субсидий  за  счет  средств областного 
бюджета,  в  том  числе  за  счет субсидий, предоставляемых бюджету 
Воронежской   области   из  федерального  бюджета,  устанавливается  
правительством Воронежской области.
    Департамент  аграрной  политики  Воронежской  области  в рамках 
реализации  региональной программы уполномочен проводить выборочное 
обследование  сельскохозяйственных  и  других  товаропроизводителей  
агропромышленного комплекса, осуществлять ведомственный контроль за 
выполнением  целевых  показателей  (индикаторов), предусмотренных в 
заключенных   соглашениях   с   органами   местного  самоуправления  
муниципальных районов, городских округов Воронежской области.
    Результаты   региональной   программы   будут   оцениваться  на  
основании   отчетов  о  ходе  реализации  мероприятий  региональной  
программы,   представляемых   в   соответствии   с   постановлением   
правительства  Воронежской  области  от 19.11.2009 № 993 «О порядке 
принятия  решений  о разработке долгосрочных областных программ, их 
формировании и реализации».

    XII. Оценка эффективности реализации региональной программы

    Эффективность   реализации   региональной   программы  в  целом  
оценивается  исходя из достижения установленных значений каждого из 
основных  показателей  (индикаторов)  как  по  годам по отношению к 
предыдущему  году,  так  и  нарастающим  итогом  к  базовому  году.  
    Индексы    производства   продукции   сельского   хозяйства   и   
производства   пищевых   продуктов   указывают   на   эффективность   
реализуемых  мер  в  сфере  производства, индекс физического объема 
инвестиций   -   на   возможность   осуществления   модернизации  и  
инновационного   развития,   динамика   уровня   рентабельности   в   
сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и 
экономического  механизма  их  функционирования, соотношение оплаты 
труда  в  сельском  хозяйстве  и  в  целом по экономике страны - на 
степень решения социальных проблем отрасли.
    Стоимостные   показатели   рассчитываются,   как   правило,   в   
сопоставимых  ценах  соответствующего года,  которые являются базой 
для   расчета  динамики  и  темпов  их  изменения  по  сравнению  с  
предыдущим годом или иным периодом.
    Показатели  реализации подпрограмм и областных целевых программ 
предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных 
мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных 
направлений  государственной поддержки агропромышленного комплекса. 
    Оценка    эффективности   реализации   региональной   программы   
проводится на основе оценки:
    степени достижения целей и решения задач региональной программы 
путем  сопоставления  фактически  достигнутых  значений индикаторов 
региональной  программы  и  их  плановых  значений, предусмотренных 
приложением № 1 к региональной программе по формуле:
    Сд=Зф/Зп*100 %, где:
    Сд  - степень достижения целей (решения задач);
    Зф  - фактическое значение индикатора (показателя) региональной 
программы;
    Зп  -  плановое  значение  индикатора (показателя) региональной 
программы   (для  индикаторов  (показателей),  желаемой  тенденцией  
развития которых является рост значений);
    степени   соответствия   запланированному   уровню   затрат   и   
эффективности  использования  средств  федерального,  областного  и  
муниципальных  бюджетов  путем сопоставления плановых и фактических 
объемов   финансирования   подпрограмм   и   основных   мероприятий   
региональной  программы,  представленных  в  приложениях  4  и 5 по 
каждому  источнику ресурсного обеспечения (федеральный, областной и 
местные бюджеты), по формуле:
    Уф=Фф/Фп*100 %, где:
    Уф  -  уровень  финансирования  реализации основных мероприятий 
региональной программы;
    Фф  –  фактический  объем  финансовых ресурсов, направленный на 
реализацию мероприятий региональной программы;
    Фп  –  плановый  объем  финансовых  ресурсов на соответствующий 
отчетный период.
    До  начала  очередного  года  реализации региональной программы 
ответственный   исполнитель   по  каждому  показателю  (индикатору)  
региональной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений 
показателя,   при   которых   реализация   региональной   программы   
характеризуется:
    высоким уровнем эффективности;
    удовлетворительным уровнем эффективности;
    неудовлетворительным уровнем эффективности.
    Нижняя   граница   интервала   значений  показателя  для  целей  
отнесения региональной программы к высокому уровню эффективности не 
может  быть ниже, чем 95 процентов планового значения показателя на 
соответствующий  год.  Нижняя граница интервала значений показателя 
для  целей  отнесения  региональной программы к удовлетворительному 
уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов планового 
значения показателя на соответствующий год.
    Оценка    эффективности   реализации   региональной   программы   
проводится  ответственным  исполнителем  ежегодно  до 1 марта года, 
следующего за отчетным.
    Региональная  программа считается реализуемой с высоким уровнем 
эффективности, если:
    значения   95   процентов   и  более  показателей  региональной  
программы  и  ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам 
значений  для  целей  отнесения  региональной  программы к высокому 
уровню эффективности;
    не  менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный 
год, выполнены в полном объеме.
    Региональная      программа     считается     реализуемой     с     
удовлетворительным уровнем эффективности, если:
    значения   80   процентов   и  более  показателей  региональной  
программы  и  ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам 
значений  для  отнесения  региональной  программы к высокому уровню 
эффективности;
    не  менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный 
год выполнены в полном объеме.
    Если  реализация региональной программы не отвечает приведенным 
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее  реализации признается 
неудовлетворительным.
                                                                      
                                                                      
                           ПОДПРОГРАММА
  «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации
                    продукции растениеводства»

                              ПАСПОРТ
 подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и
               реализации продукции растениеводства»

|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|
|Ответственный        |- |департамент аграрной политики Воронежской    |
|исполнитель          |  |области                                      |
|подпрограммы         |  |                                             |
|                     |  |                                             |
|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы    |- | обеспечение продовольственной независимости |
|                     |  |в сфере растениеводства;                     |
|                     |  |повышение конкурентоспособности региональной |
|                     |  |продукции растениеводства, сырья и           |
|                     |  |продовольствия на внутреннем и внешнем рынках|
|                     |  |                                             |
|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|
|                     |  |                                             |
|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы  |- |увеличение объемов производства и переработки|
|                     |  |основных видов растениеводческой продукции   |
|                     |  |                                             |
|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и |- | производство зерновых и зернобобовых        |
|показатели           |  |культур,  сахарной свеклы, картофеля;        |
|подпрограммы         |  |площадь закладки многолетних насаждений;     |
|                     |  |производство муки, крупы, хлебобулочных      |
|                     |  |изделий диетических и обогащенных            |
|                     |  |микронутриентами;                            |
|                     |  |производство подсолнечного масла, сахара из  |
|                     |  |сахарной свеклы, плодоовощных консервов      |
|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации     |- | 2013 - 2020 годы                            |
|подпрограммы         |  |                                             |
|                     |  |                                             |

|——————————————————————|——|———————————————————————————————————————————|

|Объем        бюджетных|- | объем     бюджетных     ассигнований     в|

|ассигнований          |  |2013 - 2020 годах       на       реализацию|

|подпрограммы          |  |подпрограммы из средств областного  бюджета|

|                      |  |составляет                                2|

|                      |  |615 382,3 тыс. рублей (в текущих ценах),   |

|                      |  |в том числе по годам:                      |

|                      |  |в 2013 году - 483 982,0 тыс. рублей;       |

|                      |  |в 2014 году - 132 000,9 тыс. рублей;       |

|                      |  |в 2015 году -   52 588,4 тыс. рублей;      |

|                      |  |в 2016 году - 357 955,0 тыс. рублей;       |

|                      |  |в 2017 году - 373 168,0 тыс. рублей;       |

|                      |  |в 2018 году - 389 032,0 тыс. рублей;       |

|                      |  |в 2019 году - 404 716,0 тыс. рублей;       |

|                      |  |в 2020 году - 421 940,0 тыс. рублей.       |

|                      |  |Объем     бюджетных     ассигнований      в|

|                      |  |2013 - 2020 годах    из   средств   бюджета|

|                      |  |Российской Федерации составляет 15 983  918|

|                      |  |тыс. рублей                                |

|——————————————————————|——|———————————————————————————————————————————|

|                     |  |Объем бюджетных ассигнований в 2013-2020     |
|                     |  |годах из средств бюджета Российской Федерации|
|                     |  |составляет 15 983 917 тыс. рублей.           |
|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты |- |увеличение производства в 2020 году: зерна - |
|реализации           |  |до 3759 тыс. тонн;                           |
|подпрограммы         |  |подсолнечного масла - до 570 тыс. тонн;      |
|                     |  |муки - до 300 тыс. тонн;                     |
|                     |  |крупы - до 75 тыс. тонн;                     |
|                     |  |хлебобулочных изделий диетических и          |
|                     |  |обогащенных микронутриентами - до 70 тыс.    |
|                     |  |тонн;                                        |
|                     |  |доведение обеспеченности всех участников     |
|                     |  |зернового и масличного рынков современными   |
|                     |  |зернохранилищами до 43 процентов, линейными  |
|                     |  |элеваторами - до 49 процентов, узловыми      |
|                     |  |элеваторами - до 65 процентов,               |
|                     |  |производственными элеваторами - до 50        |
|                     |  |процентов;                                   |
|                     |  |прирост современных мощностей единовременного|
|                     |  |хранения на 100 тыс. тонн;                   |
|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|
|                     |  |сахарной свеклы - до 4500 тыс.тонн;          |
|                     |  |сахара из сахарной свеклы - до 600 тыс. тонн;|
|                     |  |доведение обеспеченности сахарных заводов    |
|                     |  |современными емкостями хранения сахара до 80 |
|                     |  |процентов, хранения сушеного жома - до 50    |
|                     |  |процентов, свекловичной мелассы - до 60      |
|                     |  |процентов;                                   |
|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|
|                     |  |картофеля - до 1200 тыс. тонн;               |
|                     |  |плодоовощных консервов - до 55 млн. условных |
|                     |  |банок                                        |
|—————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————|


    I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка
      последствий инерционного развития и прогноз ее развития

    Подпрограмма  охватывает  зерновой, масложировой, картофельный, 
плодоовощеконсервный,  свеклосахарный  подкомплексы,  включающие  в  
себя   отрасли   по   производству  продукции  растениеводства,  их  
первичной и глубокой переработке, логистику.
    Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий 
и  технических  средств,  недостаточная обеспеченность минеральными 
удобрениями       и       средствами      защиты,      изношенность      
материально-технической  базы  научных  учреждений,  производства и 
переработки  не позволяют производителям получать, а переработчикам 
вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
    Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит 
осуществить  переход  на  инновационный  путь  развития в ближайшей 
перспективе.

    II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации
подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                        сроки ее реализации

     1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                           подпрограммы

    Приоритетами   государственной   политики  в  сфере  реализации  
подпрограммы являются:
    оптимизация  структуры посевных площадей, повышение урожайности 
сельскохозяйственных культур;
    повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального 
использования  земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов; 
    комплексная     модернизация    материально-технической    базы    
производства  продукции  растениеводства  и  переработки  продукции  
растениеводства;
    увеличение   экспортного   потенциала  за  счет  строительства,  
реконструкции  и  модернизации  мощностей по подработке, хранению и 
перевалке  растениеводческой  продукции,  сырья  и  продовольствия;  
    повышение   удельного   веса   отечественных  продовольственных  
товаров, вырабатываемых из растениеводческой продукции;
    развитие   систем   страхования   и   кредитования   подотрасли   
растениеводства,  способствующих ее устойчивому развитию и снижению 
рисков;
    развитие      институтов      агропродовольственного     рынка,     
способствующих  развитию  конкуренции,  обеспечивающей  сглаживание  
колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, 
инвестиционную привлекательность их производства;
    повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для 
ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

   2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые
       конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

    Целями  мероприятий  по  развитию  подотрасли  растениеводства,  
переработки и реализации продукции растениеводства являются:
    обеспечение    продовольственной    независимости    в    сфере    
растениеводства;
    повышение    конкурентоспособности    региональной    продукции    
растениеводства,  сырья  и  продовольствия  на внутреннем и внешнем 
рынках.
    Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить задачи по 
увеличению   объемов  производства  и  переработки  основных  видов  
продукции растениеводства.
    Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
    производство  зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, 
картофеля;
    площадь закладки многолетних насаждений;
    производство  муки,  крупы, хлебобулочных изделий диетических и 
обогащенных микронутриентами;
    производство  подсолнечного  масла,  сахара из сахарной свеклы, 
плодоовощных консервов.
    Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
    увеличение производства зерна до 3759 тыс. тонн;
    увеличение  производства  сахарной  свеклы  до  4500 тыс. тонн, 
производства сахара из сахарной свеклы до 600 тыс. тонн;
    увеличение производства картофеля до 1200 тыс. тонн,
    увеличение  производства  плодоовощных  консервов  - до 55 млн. 
условных банок;
    закладку многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. га в год;
    увеличение производства муки до 300 тыс. тонн, крупы до 75 тыс. 
тонн,    хлебобулочных    изделий    диетических    и   обогащенных   
микронутриентами до 70 тыс. тонн;
    доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного 
рынков  современными  зернохранилищами  до  43 процентов, линейными 
элеваторами  -  до  49  процентов,  узловыми  элеваторами  -  до 65 
процентов, производственными элеваторами - до 50 процентов, прирост 
современных  мощностей  единовременного  хранения на 100 тыс. тонн; 
    доведение    обеспеченности   сахарных   заводов   современными   
емкостями хранения сахара до 80 процентов, хранения сушеного жома - 
до 50 процентов, свекловичной мелассы - до 60 процентов.
    Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 годах.

       III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

    Для  достижения  целей  и решения задач подпрограммы необходимо 
реализовать ряд основных мероприятий.

         1. Мероприятие «Развитие элитного семеноводства»

    Реализация  мероприятия  направлена на повышение эффективности 

уборки  и  хранения сахарной свеклы в Воронежской области, создание

экономических   и   технологических  условий  устойчивого  развития 

свеклосахарного   подкомплекса   (увеличение  объемов  производства 

сахарной  свеклы  и  продукции  ее переработки) за счет организации

уборки  сахарной  свеклы  в  оптимальные  сроки, минимизации потерь

корнеплодов  при  уборке  и  хранении,  равномерной  (по  графикам) 

поставки   сырья   на   сахарные   заводы  на  основе  модернизации 

производства.  (В  редакции Постановления правительства Воронежской
области от 22.03.2013 № 210)
    В    рамках    осуществления    мероприятия   предусматривается   
обеспечение  доступности  приобретения  семян  сельскохозяйственных  
культур.
    Указанным     мероприятием     предусмотрено     субсидирование     
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  (кроме граждан, ведущих 
личное  подсобное  хозяйство)  части затрат на приобретение элитных 
семян     (включая     оригинальные     семена - маточную    элиту,    
супер-суперэлиту и суперэлиту) сельскохозяйственных культур.
    Порядок  выплаты  субсидий  (перечень  культур,  размер ставок, 
категории   семян,   категории   получателей   субсидий  и  другое)  
определяются   нормативно-правовым   актом  Воронежской  области  в  
соответствии с действующим законодательством.
    Размеры  субсидий  будут рассчитываться по ставке на одну тонну 
семян,  установленную  в  соответствии  с  уровнем софинансирования 
расходов  федерального  и  областного  бюджетов,  с  учетом  объема  
средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете на указанные цели. 

2. Мероприятие «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за
                    многолетними насаждениями»

    Реализация  мероприятия  направлена  на увеличение производства 
плодово-ягодной продукции.
    В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
    увеличение  производства плодов и ягод к 2020 году - до 95 тыс. 
тонн;
    закладка многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. га в год;
    восстановление    системы   питомниководства   и   садооборота;   
модернизация    материально-технической    базы   садоводческих   и   
питомниководческих  хозяйств,  базовых питомников, создание условий 
для    раскорчевки   выбывших   из   эксплуатации   старых   садов,   
рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
    В  рамках  данного  мероприятия  будут осуществляться следующие 
виды поддержки:
    субсидирование   части   затрат   на  раскорчевку  выбывших  из  
эксплуатации  старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, 
направленное   на   восстановление  садооборота  и  фитосанитарного  
состояния садов. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку 
сельскохозяйственных      товаропроизводителей,      осуществляющих      
раскорчевку  садов  в  возрасте  от  30 лет  от  года  закладки, за 
исключением   граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  при  
условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта 
на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий 
будут  рассчитываться  по  ставке  на  один гектар раскорчеванной и 
рекультивированной  площади,  установленной  исходя  из  частичного  
возмещения  за  счет средств областного бюджета затрат на указанные 
цели;
    субсидирование  части затрат на закладку и уход за многолетними 
плодовыми   и  ягодными  насаждениями,  направленное  на  поддержку  
закладки  и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями 
до   вступления   их  в  период  товарного  плодоношения.  Субсидии  
предполагается  предоставлять  на  поддержку  закладки  и  ухода за 
многолетними            насаждениями           сельскохозяйственным           
товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало 
текущего года   не  менее  3  гектаров,  садов  интенсивного  типа,  
хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 
1    гектара    при    условии   наличия   у   сельскохозяйственных   
товаропроизводителей  проекта  на  закладку  сада. Размеры субсидий 
будут  рассчитываться  по ставке на один гектар на проведение работ 
по  закладке и уходу за многолетними насаждениями до начала периода 
их  товарного  плодоношения,  установленной  исходя  из  частичного  
возмещения  за  счет средств областного бюджета затрат на указанные 
цели.

3. Мероприятие «Поддержка экономически значимых программ в области
                         растениеводства»

    Реализация  мероприятия  направлена  на  поддержку экономически 
значимой  программы  «Повышение  эффективности  уборки  и  хранения  
сахарной   свеклы   в   Воронежской  области  на  2013-2015  годы»,  
предусматривающей  создание экономических и технологических условий 
устойчивого   развития   свеклосахарного  подкомплекса  (увеличение  
объемов производства сахарной свеклы и продукции её переработки) за 
счет  организации  уборки  сахарной  свеклы  в  оптимальные  сроки,  
минимизации  потерь  корнеплодов при уборке и хранении, равномерной 
(по   графикам)   поставки  сырья  на  сахарные  заводы  на  основе  
модернизации производства.
    В  рамках этого мероприятия планируется увеличение производства 
сахара    из    собственного    сырья,   создание   кормовой   базы   
животноводческого  комплекса  с  использованием  побочной продукции 
производства  сахара  –  свекловичного  жома.  К  2015  году объемы 
переработки  сахарной  свеклы  составят  до 45,0 тыс. тонн в сутки, 
производство фабричной сахарной свеклы до 4,1 млн. тонн и сахара из 
свеклы  до  670  тыс.  тонн,  потери  сахарной  свеклы при хранении 
снизятся до 30 процентов.
    В  рамках  данного  мероприятия  будут осуществляться следующие 
виды поддержки:
    субсидирование  сельскохозяйственным товаропроизводителям до 50 
процентов  затрат  на  строительство площадок для хранения сахарной 
свеклы  и  комплектации  их необходимой техникой для кагатирования; 
    субсидирование  сельскохозяйственным товаропроизводителям до 50 
процентов   затрат   на   приобретение   техники  для  модернизации  
производства сахарной свеклы.
    Целью  данного  мероприятия  является  техническая модернизация 
производства  сахарной  свеклы,  что приведет к увеличению валового 
сбора  продукции  за  счет качественного проведения технологических 
операций и сокращения потерь при уборке.
    Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно определяются 
нормативным   документом   правительства   Воронежской   области  в  
соответствии с действующим законодательством.

 4. Мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли
растениеводства и переработки ее продукции, развития инфраструктуры
  и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»

    В  целях  осуществления  государственной поддержки кредитования 
подотрасли  растениеводства,  переработки  ее  продукции,  развития  
инфраструктуры   и   логистического  обеспечения  рынков  продукции  
растениеводства субсидии предоставляются на возмещение части затрат 
по    уплате    процентов    по   кредитам   (займам),   полученным   
сельскохозяйственными    товаропроизводителями    (за   исключением   
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными 
потребительскими    кооперативами,    крестьянскими   (фермерскими)   
хозяйствами,  организациями  агропромышленного комплекса независимо 
от их организационно-правовой формы и организациями потребительской 
кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение 
производства  зерна,  картофеля,  овощей  (открытого  и защищенного 
грунта),  плодов  и  ягод,  сахарной свеклы, подсолнечника и другие