Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 121

Раздел 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

1.1.         Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

1.2.        

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ, Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642.

1.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Цели подпрограммы по развитию рыбного хозяйства:

обеспечение перехода к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий;

восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;

увеличение осетровых видов рыб и обеспечение создания условий для развития товарного осетроводства;

увеличение объемов производства прудовой товарной рыбы.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

сохранение биологического разнообразия и увеличение численности водных биологических ресурсов;

создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Воронежской области.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования:

У_о.ф = И_б.а / П_о.ф * 100 %, где:

У_о.ф - уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

И_б.а – объем кассового исполнения бюджетных ассигнований в текущем периоде;

П_о.ф – доведенный департаментом финансов Воронежской области предельный объем финансирования в текущем периоде;

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса (форма № 13 – отчет о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства);

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений о производстве (выращивании) продукции промышленного рыбоводства (аквакультура) (форма № ПР (аквакультура), утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.04.2008 № 189), предоставляемых сельскохозяйственными производителями рыбы по состоянию на начало текущего года;

- производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса (форма № 13 – отчет о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства).

1.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2016 году:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования - ежегодно не менее 95 процентов;

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры - 4 процента;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 1,0 тонны;

- производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 1763 тонны.

1.4.         Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2016 году.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать два основных мероприятия:

- государственная поддержка субъектов аквакультуры;

- развитие рыбоводства.

Основное мероприятие 1 «Государственная поддержка субъектов аквакультуры»

Реализация основного мероприятия по развитию системы государственной поддержки субъектов аквакультуры направлена на стимулирование инвестиционной активности субъектов аквакультуры негосударственной формы собственности.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующая государственная поддержка:

- в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным с 1 января 2014 года в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводства) для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, за исключением осетровых видов рыб:

на срок от 1 года до 3 лет - на приобретение кормов и рыбопосадочного материала;

на срок до 10 лет - на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочного материала для товарной аквакультуры, объектов переработки и хранения продукции аквакультуры, а также на приобретение техники, специализированных судов, транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов товарной аквакультуры в соответствии с классификаторами в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденными согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ;

- в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2014 года для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, на срок до 10 лет - на приобретение оборудования для разведения, содержания и выращивания осетровых видов рыб, а также на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов товарной аквакультуры осетровых видов рыб.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Федеральным агентством по рыболовству в установленном порядке на очередной финансовый год.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели:

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 «Развитие рыбоводства»

Реализация основного мероприятия по развитию рыбоводства направлена на наращивание объемов производства и реализации товарной рыбы.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку рыбоводства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться:

- на приобретение подращенной молоди и личинок рыбы осетровых и лососевых пород;

- на производство реализованной рыбы.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель «производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО «Россельхозбанк».

Одной из основных задач Воронежского филиала АО «Россельхозбанк» является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в течение периода ее реализации за счет средств областного бюджета - 4500,00 тыс. рублей.

Финансовая поддержка рыбохозяйственного комплекса из областного бюджета необходима для повышения эффективности производства (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения интересов Воронежской области в отрасли рыболовства на межрегиональном уровне. Сохранение существующего механизма финансовой поддержки за счет средств областного бюджета позволит увеличить валовое производство получаемой продукции, скажется на занятости населения.

Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих производителей рыбной продукции;

возникновение и распространение инфекционных болезней рыб;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию рыбной продукции.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии рыбохозяйственного комплекса в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в аренде земель под водной гладью;

продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС;

обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей аквакультуры, ее переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке рыбы с использованием современных технологий.

Раздел 8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2016 году планируется достижение следующих целевых показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования -ежегодно не менее 95 процентов;

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры - 4 процента;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 1,0 тонны;

- производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 1763 тонны;

в качественном выражении:

- сохранение биологического разнообразия и увеличение численности водных биологических ресурсов;

- создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Воронежской области.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 16 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области»

Паспорт подпрограммы 16 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры

 агропродовольственного рынка»

Исполнители подпрограммы	Управление ветеринарии Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ	Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ, отсутствуют
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)	Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ), отсутствуют
Цель подпрограммы	Создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области
Задачи подпрограммы	- предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных, заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе от бешенства; - повышение качества проводимых лабораторных исследований; - поддержание функционального состояния зданий ветеринарной службы; - повышение уровня ветеринарного обслуживания; - предупреждение распространения очагов особо опасных болезней животных
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям; - обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области; - обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов; - выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям; - количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации; - регулирование численности безнадзорных животных; - уровень выполнения обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 208060,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет – 208060,30 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год – 10308,40 тыс. рублей; 2015 год – 10599,30 тыс. рублей; 2016 год –16283,40 тыс. рублей; 2017 год – 5017,30 тыс. рублей; 2018 год – 5017,30 тыс. рублей; 2019 год – 5017,30 тыс. рублей; 2020 год – 155817,30 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредствен-ные результаты реализации подпрограммы	- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования - не менее 95 процентов; - выполнение плана противоэпизоотических мероприятий -  100 процентов; - улучшение материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области - 100 процентов; - обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов - 100 процентов; - приведение зданий ветеринарной службы в соответствие нормативно-техническими требованиям - 100 процентов; - обучение ветеринарных специалистов лабораторий на курсах повышения квалификации - 20 единиц ежегодно; - ежегодное снижение очагов бешенства в рамках регулирования численности безнадзорных животных; - выполнение обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных - не менее 100 процентов

Раздел 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере ветеринарии, реализуемыми на территории Воронежской области, являются:

повышение эффективности реализуемых мероприятий по предупреждению рисков, связанных с угрозами эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию на территории Воронежской области;

реализация комплекса мероприятий по контролю эпизоотической ситуации и предупреждению заболеваний животных особо опасными инфекциями на территории Воронежской области в рамках компетенции и полномочий государственной ветеринарной службы;

совершенствование деятельности и модернизация государственной ветеринарной службы Воронежской области;

укрепление кадрового потенциала государственной ветеринарной службы Воронежской области.

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ, Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642.

1.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Целью подпрограммы является создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области.

Для достижения реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

- предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных, заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе от бешенства;

- повышение качества проводимых лабораторных исследований;

- поддержание функционального состояния зданий ветеринарной службы;

- повышение уровня ветеринарного обслуживания;

- предупреждение распространения очагов особо опасных болезней животных.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям. Расчет показателя осуществляется по формуле:

До = (Гф / Гп) * 100, где:

До – выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям против особо опасных болезней животных, общих для человека и животных, процентов;

Гф - фактическое количество вакцинаций и диагностических исследований сельскохозяйственных животных против особо опасных болезней животных, общих для человека и животных, за отчетный период, тыс. головообработок;

Гп - количество вакцинаций и диагностических исследований сельскохозяйственных животных против особо опасных болезней животных, общих для человека и животных, предусмотренных планом в отчетном году, тыс. головообработок.

Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области на основании сведений, представляемых подведомственными учреждениями ветеринарии по форме 1-ВЕТ А, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.12.2000 № 1058 «Об утверждении форм ведомственного статистического наблюдения в области ветеринарии».

Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом;

- обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области. Расчет показателя осуществляется по формуле:

А = (Б / В) x 100, где:

А - обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области, процентов;

Б - фактическое количество спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для бюджетных учреждений Воронежской области (далее - БУ ВО), приобретенных за отчетный период, единиц;

В - количество спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для БУ ВО, предусмотренных планом, в отчетном году, единиц.

План формируется ежегодно исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений и утверждается приказом управления ветеринарии Воронежской области. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту получения оборудования.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений в целях реализации противоэпизоотических мероприятий»;

- обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

З = (И / К) x 100, где:

З - обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, процентов;

И - фактическое количество лабораторного оборудования для ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, приобретенного за отчетный период, единиц;

К - количество лабораторного оборудования для ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, предусмотренного планом, в отчетном году, единиц.

План формируется ежегодно исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений и утверждается приказом управления ветеринарии Воронежской области. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту получения оборудования.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Модернизация лабораторного оборудования лаборатории и лабораторно-диагностических отделов»;

- выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям. Расчет показателя осуществляется по формуле:

С = (Т / У) x 100, где:

С - выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, процентов;

Т - фактическое количество проведенных работ по капитальному ремонту зданий за отчетный период, единиц;

У - количество работ по капитальному ремонту, предусмотренных планом, в отчетном году, единиц.

План формируется ежегодно исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений и утверждается приказом управления ветеринарии Воронежской области. Оценка достижения показателя производится по факту выполненных работ.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Капитальный ремонт зданий ветеринарной службы»;

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации, единиц. Расчет показателя осуществляется по формуле:

К - количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации;

С - специалист лаборатории, прошедший обучение на курсах повышения квалификации за отчетный период;

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов лабораторий»;

- регулирование численности безнадзорных животных.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

Ож = (Вз / Пз) x 100, где:

Ож - доля выполненных заявок на отлов безнадзорных животных от общего количества поступивших заявок, процентов;

Пз - общее количество поступивших заявок на отлов безнадзорных животных, единиц;

Вз - количество выполненных заявок на отлов безнадзорных животных, единиц.

Показатель ежегодно определяется на основании отчета об осуществлении отдельных полномочий по организации мероприятий в части регулирования численности безнадзорных животных, представляемого органами местного самоуправления в управление ветеринарии Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных»;

- уровень выполнения обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных, процентов.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

Уро = Иро / Про * 100, где:

Уро – уровень выполнения обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных;

Иро – сумма исполненных обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных;

Про – сумма принятых обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия «Возмещение ущерба, понесенного при отчуждении животных».

1.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования - не менее 95 процентов;

- выполнение плана противоэпизоотических мероприятий - 100 процентов;

- улучшение материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области - 100 процентов;

- обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов - 100 процентов;

- приведение зданий ветеринарной службы в соответствие нормативно-техническими требованиям - 100 процентов;

- обучение ветеринарных специалистов лабораторий на курсах повышения квалификации - 20 единиц ежегодно;

- ежегодное снижение очагов бешенства в рамках регулирования численности безнадзорных животных;

- выполнение обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных - не менее 100 процентов.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1 «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий»

Реализация основного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения особо опасных и заразных заболеваний животных (в том числе вируса африканской чумы свиней) и птиц, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. С учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота намечено увеличение роста объемов ветеринарных мероприятий.

В рамках основного мероприятия предусматривается реализация шести мероприятий, обеспечивающих достижение цели и решение задач подпрограммы, направленных на обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий.

Мероприятие 1.1 «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений в целях реализации противоэпизоотических мероприятий»

С целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области посредством проведения специальных противоэпизоотических мероприятий необходимо приобрести в собственность Воронежской области и закрепить в оперативное управление за бюджетными учреждениями Воронежской области имущество: автотранспорт, спецавтотранспорт - дезинфекционную установку Комарова (ДУК), безыгольные инъекторы - на общую сумму 39600,00 тыс. рублей.

В случае внезапного заболевания или гибели животных от особо опасных заболеваний, в том числе заболеваний общих для человека и животных, требуется привлечение автотранспорта для оперативной работы по предотвращению распространения заболеваний. Особая необходимость в автотранспорте приходится на период, когда скот находится в летних лагерях на отгонно-пастбищном содержании вдали от населенных пунктов. Без спецавтотранспорта невозможно оперативно предотвратить массовую заболеваемость и гибель животных.

Для профилактики заноса возбудителей особо опасных болезней из сопредельных неблагополучных территорий и предотвращения их распространения из очагов решающее значение имеет развертывание и функционирование охранно-карантинных постов. Передвижные станции для дезинфекции применяются для обеззараживания ходовых частей автотранспорта и помещений и почвы в очагах особо опасных болезней.

Для обеспечения диагностических и профилактических противоэпизоотических мероприятий необходимы ветеринарные инструменты.

Безыгольные инъекторы и шприц-автоматы необходимы для массовых диагностических и профилактических обработок животных.

Особое внимание уделяется ветеринарному обслуживанию импортного крупного рогатого скота молочного и мясного направления. С учетом особенностей выращивания скота требуется усиленный контроль за содержанием и кормлением этих животных, а также за проведением мероприятий по профилактике болезней как заразной, так и незаразной этиологии.

Мероприятие 1.2 «Модернизация лабораторного оборудования лаборатории и лабораторно-диагностических отделов»

Лабораторная диагностика представляет собой ветеринарную диагностическую специальность, состоящую из совокупности исследований биоматериала организма животных, основанных на использовании гематологических, общеклинических, паразитарных, биохимических, иммунологических, серологических, молекулярно-биологических, бактериологических, цитологических, токсикологических и вирусологических методов.

Основной задачей лабораторной диагностики является получение оперативной и достоверной информации, которая предусматривает использование современных лабораторных технологий. За период реализации подпрограммы планируется приобрести в собственность Воронежской области и закрепить в оперативное управление за бюджетными учреждениями Воронежской области лабораторное оборудование на общую сумму 35800,00 тыс. рублей.

Из всех вышеперечисленных видов исследований приоритетное значение имеют микробиологические исследования. Целью микробиологических исследований является установление наличия или отсутствия возбудителей в организме больного животного или на объектах окружающей среды, идентификация микроорганизмов в исследуемом материале, определение их видовой принадлежности и в конечном итоге установление чувствительности выделенных микроорганизмов к антимикробным препаратам. Своевременное выделение возбудителя из почвы, воды, воздуха, пищевых продуктов в случае пищевых отравлений животных и человека позволит оперативно принять меры по недопущению возникновения массовых заболеваний особо опасными болезнями, в том числе болезнями, общими для человека и животных.

Важность проведения микробиологических исследований обусловлена массовым распространением инфекционных заболеваний, поражающих все виды животных и птицы, востребованностью этого вида лабораторной деятельности практически при всех видах ветеринарной помощи. В то же время материально-техническое обеспечение микробиологических исследований в лабораториях Воронежской области остается на уровне, не отвечающем современным требованиям, что отражается на оперативности выполнения одной из основных задач - определении чувствительности патогенной микрофлоры к лекарственным препаратам, в результате чего снижается эффективность лечебных мероприятий по ликвидации заразных заболеваний.

Внедрение нового оборудования позволит сократить время проведения диагностических исследований опасных инфекционных заболеваний, повысить точность и безопасность исследований.

Мероприятие 1.3 «Капитальный ремонт зданий ветеринарной службы»

Мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта зданий ветеринарной службы, включая внутренние и наружные сети отопления, водопровод и канализацию, находящиеся на балансе ветеринарной службы. Для выполнения предъявляемых требований к лечебно-профилактическим учреждениям ветеринарии необходимо за счет проведения капитального ремонта решить проблему улучшения условий труда ветеринарных специалистов, повысить степень их безопасности в работе, создать комфортные условия для потребителей ветеринарных услуг, выполнить требования по хранению ветеринарных препаратов, ядов, дезинфектантов и других экологически опасных препаратов, а также исключить возможность попадания особо опасных возбудителей во внешнюю среду.

Запланирован капитальный ремонт зданий, являющихся собственностью Воронежской области и закрепленных на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями ветеринарии, на общую сумму 89690,40 тыс. рублей.

Капитальный ремонт будет проведен в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)». Данные правила направлены на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами. Вышеуказанные правила являются обязательными для учреждений, работающих с материалом, содержащим микроорганизмы I и II групп патогенности.

Несвоевременное проведение ремонтных работ в лабораторно-диагностических отделах районных станций по борьбе с болезнями животных приведет к тому, что часть лабораторно-диагностических отделов лишится лицензии на право работы с возбудителями особо опасных заболеваний, что приведет к перегрузке оставшихся лабораторий и невозможности в полном объеме и с надлежащим качеством проводить минимально необходимые плановые противоэпизоотические мероприятия.

Мероприятие 1.4. «Повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов лабораторий»

Основной целью мероприятия является повышение квалификации специалистов лабораторий областных бюджетных учреждений ветеринарии. За период реализации подпрограммы запланировано обучить ветеринарных специалистов лабораторий на общую сумму 1600,00 тыс. рублей, что позволит своевременно устанавливать причины заболеваний и оперативно оказывать ветеринарную помощь.

Кадровое обеспечение управления ветеринарии и подведомственных ему учреждений в количественном и качественном отношении обеспечит исполнение его полномочий. С этой целью будет налажена система переподготовки кадров и повышения их квалификации.

Периодически специалистам государственной ветеринарной службы необходима переподготовка на базе учебных заведений для изучения передового опыта, освоения современных методов диагностики и лечения животных, работы на современном и сложном оборудовании, получения дополнительных знаний, умений и навыков.

Для этого управлением ветеринарии Воронежской области будут проводиться следующие мероприятия:

работа по кадровому обеспечению государственных ветеринарных учреждений - привлечение молодых специалистов с момента прохождения производственной практики в период их обучения с последующим трудоустройством в хозяйствах и учреждениях ветеринарной сети. С этой целью проводится мониторинг по вакансиям, условиям работы, наличию жилья и размера заработной платы в хозяйствующих субъектах;

привлечение ветеринарных специалистов в хозяйства области - ежегодно управлением ветеринарии осуществляется сбор информации о потребности в ветеринарных специалистах в хозяйствующих субъектах, которая доводится до выпускников ветеринарных учебных заведений.

В решении вопроса о привлечении высококвалифицированных специалистов наибольший акцент будет сделан на привлечении молодых специалистов с высшим профессиональным образованием в ветеринарную службу Воронежской области.

Мероприятие 1.5. «Осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных»

Финансовое обеспечение данного мероприятия осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 228-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных».

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Ежегодно из числа заболевших бешенством кошек и собак до 65% случаев приходится на безнадзорных животных. На территории Воронежской области численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро, при этом интенсивность распространения бешенства среди домашних животных находится в прямой зависимости от численности безнадзорных собак и кошек. Высокая концентрация безнадзорных, бродячих собак и кошек в городах и сельских населенных пунктах привела к распространению болезни и увеличению на территории Воронежской области количества неблагополучных пунктов, связанных с бешенством собак и кошек.

Для предотвращения случаев заражения бешенством необходимо производить отлов безнадзорных животных и содержание в специальных питомниках, проводить их иммунизацию против бешенства с дальнейшей кастрацией (стерилизацией). Животное с подозрением на заболевание бешенством, контактирующее с человеком, подлежит изоляции на 10 суток или умерщвлению (в случае агрессивного поведения). Трупы павших животных необходимо утилизировать в соответствии с действующим ветеринарным законодательством Российской Федерации, а материал от погибшего или павшего животного должен быть доставлен в специализированную лабораторию специалистами государственной ветеринарной службы.

Мероприятие 1.6. «Возмещение ущерба, понесенного при отчуждении животных»

В целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), производится отчуждение животных и (или) изъятие продуктов животноводства.

Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства, в соответствии с Порядком расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Воронежской области, утверждаемым постановлением правительства Воронежской области.

Размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства, определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства на основании сведений, представляемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям «выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям», «обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области», «обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов», «выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям», «количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации», «регулирование численности безнадзорных животных», «уровень выполнения обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных».

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация основных мероприятий подпрограммы органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 6. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 208060,30 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 10308,40 тыс. рублей;

2015 год – 10599,30 тыс. рублей;

2016 год – 16283,40 тыс. рублей;

2017 год – 5017,30 тыс. рублей;

2018 год – 5017,30 тыс. рублей;

2019 год – 5017,30 тыс. рублей;

2020 год – 155817,30 тыс. рублей.

Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы:

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;

ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации;

несвоевременная поставка (выделение не в полном объеме) препаратов, оплаченных за счет средств федерального бюджета;

возникновение на территории Воронежской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

недостаточная оснащенность государственных бюджетных ветеринарных учреждений средствами, необходимыми для проведения программных мероприятий;

дефицит кадров и недостаточная квалификация работников государственных бюджетных ветеринарных учреждений.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

усиления надзора за охраной очагов почвенных инфекций, состоянием природных резервуаров возбудителей болезней;

обеспечения проведения комплекса лечебно-профилактических работ, испытания безопасности животноводческой продукции;

принятия мер по переоснащению службы транспортом, приборами и оборудованием, внедрению современных методов диагностики, схем вакцинопрофилактики;

организации повышения квалификации и аттестации специалистов государственной ветеринарной службы;

осуществления контроля за деятельностью подведомственных учреждений, повышения ответственности руководителей и должностных лиц за исполнение возложенных на них обязанностей.

Раздел 8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих результативность и эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования - не менее 95 процентов;

- выполнение плана противоэпизоотических мероприятий - 100 процентов;

- улучшение материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области - 100 процентов;

- обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов - 100 процентов;

- приведение зданий ветеринарной службы в соответствие нормативно-техническими требованиям - 100 процентов;

- обучение ветеринарных специалистов лабораторий на курсах повышения квалификации - 20 единиц ежегодно;

ежегодное снижение очагов бешенства в рамках регулирования численности безнадзорных животных;

выполнение обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных, - не менее 100 процентов;

в качественном выражении:

- обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития, повышение рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей;

- обновление материально-технической базы учреждений обеспечит недопущение возникновения эпизоотий на территории Воронежской области путем своевременной профилактики заболеваний животных, а в случае возникновения заболевания - ликвидацию его в первичном очаге без его дальнейшего распространения;

- приобретение и внедрение нового современного оборудования позволит сократить время проведения диагностических исследований на выявление опасных инфекционных заболеваний, повысить точность и безопасность исследований;

капитальный ремонт зданий позволит улучшить условия труда ветеринарных специалистов, повысить степень их безопасности в работе, создать комфортные условия для потребителей ветеринарных услуг и выполнить требования, предъявляемые к лабораториям по лицензированию их деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

повышение квалификации специалистов лабораторий позволит оперативно и качественно диагностировать инфекционные заболевания;

сокращение численности безнадзорных животных путем отлова, содержания и вакцинации предотвратит возникновение и распространение бешенства и других опасных инфекций, общих для человека и животных;

возмещение ущерба, понесенного при отчуждении животных и (или) изъятии продуктов животноводства позволит ликвидировать очаг особо опасных болезней животных и не допустить его дальнейшее распространение на территории области.