Закон Воронежской области от 30.12.2014 № 228-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОТЛОВУ И СОДЕРЖАНИЮ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ

Принят областной Думой 25 декабря 2014 года

(В редакции Закона  Воронежской области от 16.12.2016 № 177-ОЗ)

Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области «О безнадзорных животных на территории Воронежской области» в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее – государственные полномочия).

Статья 1. Органы местного самоуправления, наделяемые государственными полномочиями, и содержание передаваемых государственных полномочий

1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону Воронежской области наделяются органы местного самоуправления согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.

2. Органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем:

1) создания специализированной службы по отлову безнадзорных животных или осуществления закупок услуг по отлову безнадзорных животных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) помещения безнадзорных животных в государственные приюты или проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупок услуг по содержанию безнадзорных животных, предоставляемых частными приютами.

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных действующим законодательством;

2) обращаться в правительство Воронежской области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью;

4) представлять в установленные сроки в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области запрашиваемую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Воронежской области, осуществляющих контроль за осуществлением государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, по устранению нарушений при осуществлении государственных полномочий, обязательные для исполнения;

6) выполнять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Воронежской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Воронежской области имеют право:

1) принимать нормативные акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2)давать письменные предписания по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3)оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

4)запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5)осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) давать разъяснения и представлять необходимые материалы и документы органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий;

5) осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений.

2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений.

3. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления на основании правового акта правительства Воронежской области, содержащего перечень передаваемого имущества.

Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 8. Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с методикой, определенной приложением 2 к настоящему Закону Воронежской области.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют Воронежская областная Дума, правительство Воронежской области, исполнительные органы государственной власти Воронежской области, определенные настоящим Законом Воронежской области. Иные органы государственной власти Воронежской области контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Органы государственной власти Воронежской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют контроль в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

4) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с законодательством.

3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий являются:

1) соблюдение требований действующего законодательства по отлову и содержанию безнадзорных животных;

2) соответствие принимаемых решений требованиям областного законодательства.

Статья 10. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в правительство Воронежской области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2. Сведения об использовании финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления переданных им государственных полномочий, представляются непосредственно в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон Воронежской области или признания его утратившим силу.

2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий могут быть:

1) вступление в силу федерального закона, закона Воронежской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;

2) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;

3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований действующего законодательства при осуществлении государственных полномочий;

4) нецелевое или неэффективное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;

5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

3. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, и материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в правительство Воронежской области в течение месяца со дня вступления в силу соответствующего закона Воронежской области о внесении изменений в настоящий Закон Воронежской области или признании его утратившим силу.

Статья 12. Ответственность органов государственной власти Воронежской области, их должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона Воронежской области

Органы государственной власти Воронежской области, их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Порядок введения в действие положений настоящего Закона Воронежской области

1.  (Утратила силу - Закон  Воронежской области от 16.12.2016 № 177-ОЗ)

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие положениям настоящего Закона Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Губернатор Воронежской области                                       А.В. Гордеев

30.12.2014

228-ОЗ

г. Воронеж

 
Приложение 1
к Закону Воронежской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных»

от 30 декабря 2014 г. № 228-ОЗ

ПЕРЕЧЕНЬ

муниципальных районов и городских округов Воронежской
 области, органы местного самоуправления которых наделяются
в соответствии с настоящим Законом Воронежской области
государственными полномочиями по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных

№ п/п	Наименование муниципального образования
1	Городской округ город Воронеж
2	Городской округ город Нововоронеж
3	Борисоглебский городской округ
4	Аннинский муниципальный район
5	Бобровский муниципальный район
6	Богучарский муниципальный район
7	Бутурлиновский муниципальный район
8	Верхнемамонский муниципальный район
9	Верхнехавский муниципальный район
10	Воробьевский муниципальный район
11	Грибановский муниципальный район
12	Калачеевский муниципальный район
13	Каменский муниципальный район
14	Кантемировский муниципальный район
15	Каширский муниципальный район
16	Лискинский муниципальный район
17	Нижнедевицкий муниципальный район
18	Новоусманский муниципальный район
19	Новохоперский муниципальный район
20	Ольховатский муниципальный район
21	Острогожский муниципальный район
22	Павловский муниципальный район
23	Панинский муниципальный район
24	Петропавловский муниципальный район
25	Поворинский муниципальный район
26	Подгоренский муниципальный район
27	Рамонский муниципальный район
28	Репьевский муниципальный район
29	Россошанский муниципальный район
30	Семилукский муниципальный район
31	Таловский муниципальный район
32	Терновский муниципальный район
33	Хохольский муниципальный район
34	Эртильский муниципальный район

Приложение 2
 к Закону Воронежской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных»

от 30 декабря 2014 г. № 228-ОЗ

Методика
расчета общего объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных

Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:

С = Нотл. + К * Нтрансп. + З * Нсодерж. + З * Нкастр(стерил.) + Б * Нум. + К * Ндез. +

+ Б * Нутел. + К*Нзп.,

где:

С – общий объем субвенций;

К – количество безнадзорных животных, подлежащих отлову, ежегодно определяемое исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными, на основании данных, представленных органами местного самоуправления за предыдущий период;

З – количество подлежащих кастрации (стерилизации) безнадзорных животных (60 % от общего количества безнадзорных животных);

Б – количество подлежащих умерщвлению безнадзорных животных, зараженных болезнями, общими для человека и животных, а также с которыми связаны подозрительные на заболевание бешенством человека случаи (40 % от общего количества безнадзорных животных);

Нотл. – норматив средней стоимости услуги по отлову безнадзорных животных;

Нтрансп. – норматив средней стоимости услуги на транспортные расходы по отлову безнадзорных животных;

Нсодерж. – норматив средней стоимости услуги по содержанию безнадзорного животного в специально отведенных изолированных помещениях;

Нкастр.(стерил.) – норматив средней стоимости услуги по кастрации (стерилизации), а также чипированию безнадзорного животного;

Нум. – норматив стоимости умерщвления одного животного, зараженного болезнями, общими для человека и животных, либо с которым связан подозрительный на заболевание бешенством человека случай;

Ндез. – норматив стоимости дезинфекции (обеззараживания) останков одного безнадзорного животного;

Нутел. – норматив стоимости утилизации одного безнадзорного животного;

Нзп. – норматив расходов на оплату труда (с начислениями) на обслуживание одного животного.

Нормативы стоимости устанавливаются правовым актом исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными.