Постановление правительства Воронежской области от 29.10.2015 № 834

В соответствии с инерционным прогнозом потребление практически по всем видам строительных материалов в Воронежской области к 2020 году должно возрасти в 2 раза, а по инновационному сценарию развития строительной отрасли - в 3 раза по сравнению с 2010 годом.

Предполагается, что покрытие потребностей Воронежской области в основных видах строительных материалов будет осуществляться за счет собственных производственных мощностей при наличии соответствующей минерально-сырьевой базы.

Обеспеченность Воронежской области

основными видами строительных материалов

с учетом их прогнозируемого потребления к 2020 году

Наименования материалов, изделий и конструкций	Наличие производственных мощностей на  01.01.2015	Прогноз потребления в регионе к 2020 году натуральных единиц (по инновационному сценарию)	Дефицит (-) или избыток (+) производственных мощностей, натуральных единиц
1. Цемент, тыс. т	3000,0	4200	-1800
2. Известь строительная, тыс. т	390,0	530	-140
3. Сборный железобетон, тыс. куб. м	850,0	1060	-210
4. Стеновые материалы, млн шт. усл. кирп.	650	1140	-442,2
5. Нерудные строительные материалы, тыс. куб. м	14500,0	10800	+3700
6. Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна, тыс. куб. м	300,0	695	-395
7. Изделия теплоизоляционные на основе полимеров, тыс. куб. м	120,0	350	-230
8. Стекло листовое, тыс. кв. м	-	8245	-8245
9. Деревянные конструкции для малоэтажного домостроения, тыс. кв. м	-	42,0	-42,0
10. Мягкие кровельные материалы, тыс. кв. м	-	2950	-2950

Анализ баланса имеющегося промышленного потенциала отрасли и прогнозируемого объема потребления основных видов строительных материалов и изделий к 2021 году показал, что по всем позициям, за исключением производства нерудных материалов, наблюдается дефицит мощностей.

С учетом прогнозируемого роста потребления основных строительных материалов, наличия и специфики сырьевой базы области необходимо увеличить мощности по производству цемента, извести, стеновых материалов, сборных железобетонных конструкций и деталей, теплоизоляционных изделий, а также создать новые предприятия, выпускающие листовое стекло, деревянные конструкции для малоэтажного домостроения, мягкие кровельные материалы.

В целом перспективы развития производственной базы строительства Воронежской области могут быть определены следующими приоритетными направлениями:

в производстве теплоизоляционных материалов:

- организация нового и модернизация существующего производства эффективных видов теплоизоляционных материалов: газосиликата различной средней плотности, минеральной ваты, пенополистирола;

- расширение номенклатуры изделий с высокой теплоизолирующей способностью;

в производстве цемента и других вяжущих материалов:

- техническое перевооружение действующего производства цемента с внедрением «сухого» способа и других энергосберегающих технологий;

- переход на выпуск многокомпонентных цементов и сухих смесей с активными добавками;

- повышение качества и расширение производства строительной извести для удовлетворения не только областных потребностей, но и потребностей других регионов Российской Федерации («экспорт» извести);

в производстве стеновых материалов:

- модернизация производства стеновых материалов (кирпича керамического и силикатного) для выпуска широкой номенклатуры теплоэффективных мелкоштучных и конструкционных изделий на основе местного сырья;

- расширение производства газосиликатных изделий различного назначения: мелких и крупных неармированных стеновых блоков, крупноразмерных армированных стеновых панелей, плит покрытий и перекрытий, плит теплоизолирующих, звукопоглощающих, интерьерных, плит для наружной отделки и утепления фасадов зданий;

в производстве железобетонных конструкций и изделий:

- модернизация заводов железобетонных изделий и крупнопанельного домостроения и их переориентация на выпуск элементов открытых архитектурно-строительных систем зданий, предполагающая высокий уровень унификации конструкций;

- организация и развитие производства легких конструкций взамен конструкций из тяжелого бетона;

- расширение производства девяти- и двенадцатиметровых многопустотных панелей перекрытия;

в производстве кровельных и полимерных строительных материалов:

- организация производства современных кровельных материалов;

в производстве строительного стекла:

- организация производства строительного стекла;

в производстве металлоконструкций:

- внедрение в производство современных конструктивных решений, в том числе на основе легкого металлического каркаса с применением слоистых ограждающих конструкций;

- организация выпуска комплектов производственных зданий, складских и перерабатывающих комплексов полной заводской готовности (для малых и средних предприятий);

в производстве нерудных строительных материалов:

- техническое перевооружение предприятий для повышения ресурсосберегающего уровня производства, получения высокого качества и широкой номенклатуры заполнителей;

- повышение степени использования попутно добываемого природного сырья.

В результате реализации обозначенных стратегических направлений возрастет уровень технической оснащенности предприятий отрасли, расширится номенклатура выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций, появятся новые производственные мощности. В частности, на территории области будет организовано производство листового стекла и мягких кровельных материалов, деревянных конструкций, изделий из арболита для малоэтажного домостроения.

Улучшится баланс ввозимых и вывозимых строительных материалов, изделий и конструкций. Так, Воронежская область при благоприятной рыночной ситуации может стать поставщиком в соседние регионы теплоизоляционных материалов (минеральной ваты и пенополистирола), листового стекла, мягких кровельных материалов, извести, мелкоштучных стеновых материалов при условии повышения их качества.

3.    ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 № 262, основными государственными приоритетами в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций являются:

создание в каждом субъекте Российской Федерации производства широкой номенклатуры современных конкурентоспособных стройматериалов с учетом потребностей и имеющейся сырьевой базы;

техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих и экологически безопасных производств;

развитие машиностроительной базы по изготовлению современного высокотехнологичного оборудования для предприятий промышленности стройматериалов;

повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;

обновление национальных и межгосударственных стандартов в промышленности строительных материалов.

С учетом государственных приоритетов основной целью подпрограммы является создание в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда в 2016 - 2021 годах.

Для достижения обозначенной цели необходимо решение следующих задач:

- комплексная оценка состояния стройиндустрии и разработка Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2021 года;

- стимулирование технического перевооружения, модернизации действующих предприятий промышленности строительных материалов области и создания новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций с учетом сырьевого потенциала и потребностей Воронежской области;

- содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы;

- ликвидация дефицита строительных материалов на региональном рынке к 2021 году.

Основными показателями эффективности реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов Российской Федерации на период до 2020 года являются:

1. Объем производства основных видов строительных материалов, приходящийся на одного жителя Воронежской области в 2021 году:

- цемент - 1,910 т/чел.;

- известь - 0,250 т/чел.;

- мелкоштучные стеновые материалы - 530,0 шт. условных кирпичей;

- конструкции и детали сборные железобетонные - 0,480 куб. м/чел.;

- нерудные строительные материалы – 7,600 куб. м/чел.;

- стекло листовое – 3,600 кв. м/чел;

- изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна – 0,290 куб. м/чел.;

- изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров – 0,150 куб. м/чел.;

- мягкие кровельные материалы – 2,400 куб. м/чел.;

- деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов - 0,018 кв. м/чел.

2. Степень износа основных фондов по крупным и средним организациям - 30 % к 2021 году.

3. Индекс промышленного производства по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» - 105,0 % ежегодно, начиная с 2017 года.

4. Увеличение производства и потребления основных строительных материалов и изделий на территории Воронежской области в 2016 - 2021 годах.

Прогноз объемов производства и потребления

основных строительных материалов и изделий на территории

Воронежской области в 2014 - 2020 годах

(производство прочих неметаллических минеральных продуктов

в натуральном выражении)

Наименование		Ед. изме-рения	Факт	Прогноз
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цемент	произ-водство	тыс. т	1366,9	2400	2400	2400	2400	2400	4200
	потреб-ление	тыс. т	2820	3073	3255	3542	3700	3810	4000
Известь и мел	произ-водство	тыс. т	430,9	430	430	530	530	530	536
	потреб-ление	тыс. т	360	390	420	460	490	507	530
Мелко-штучные стеновые материалы	произ-водство	млн шт. услов-ных кирпи-чей	760,87	890	968	1030	1080	1140	1148
	потреб-ление	млн шт. услов-ных кирпи-чей	825	870	960	1015	1050	1135	1140
Конструк-ции и детали сборные железобе-тонные	произ-водство	тыс. куб. м	741,2	885	940	1000	1025	1040	1060
	потреб-ление	тыс. куб. м	745	885	940	1000	1025	1040	1060
Нерудные строи-тельные материалы в целом (щебень гравий, песок и др. )	произ-водство	тыс. куб. м	12114	13800	14500	14800	15000	15500	16000
	потреб-ление	тыс. куб. м	7200	7800	8500	9000	9400	10000	10800
Стекло листовое	произ-водство	тыс. кв. м	-	-	-	200	1000	2800	3600
	потреб-ление	тыс. кв. м	5445	5940	6430	6760	7090	7585	8245
Изделия теплоизо-ляционные на основе мине-рального волокна	произ-водство	тыс. куб. м	-	-	-	200	230	260	290
	потреб-ление	тыс. куб. м	470	495	520	585	615	657	695
Изделия теплоизо-ляционные на основе вспененных полимеров (пенопо-листироли др. )	произ-водство	тыс. куб. м	-	-	-	30	60	100	140
	потреб-ление	тыс. куб. м	228	250	270	284	300	320	350
Материалы мягкие кровельные	произ-водство	тыс. кв. м	-	-	-	300	1200	1800	2400
	потреб-ление	тыс. кв. м	1950	2120	2300	2420	2540	2720	2950

Реализацию подпрограммы предусматривается осуществить в один этап: с 2016 года по 2021 год. Основные усилия будут направлены на модернизацию, техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, выпускающих основные виды строительных материалов и конструкций, а также на стимулирование строительства и ввода новых мощностей по производству конкурентоспособных, экологических строительных материалов и изделий, на внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий и экономически эффективных видов продукции стройиндустрии.

Планируется достижение следующих основных результатов:

- обеспечение экономико-производственной независимости региона, устранение дефицита и дисбаланса в производстве строительных материалов, создание и укрепление потенциала по экспорту строительных материалов, изделий и конструкций;

- активизация инвестиционной деятельности предприятий строительной индустрии. Создание условий для прорывного, инновационного развития строительной индустрии Воронежской области;

- снижение степени износа основных фондов по крупным и средним организациям до 30 %;

- рост индекса промышленного производства по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»;

- сокращение стоимости строительства за счет применения новых эффективных материалов и технологий;

- повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы на основе создания условий для использования в производстве стройматериалов вторичного сырья и техногенных отходов.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы планируется реализация трех основных мероприятий:

- основное мероприятие 3.1 «Комплексная оценка состояния строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области»;

- основное мероприятие 3.2 «Стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения»;

- основное мероприятие 3.3 «Содействие применению инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы»;

- основное мероприятие 3.4 «Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса (субсидии юридическим лицам)».

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 3.1. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Для решения поставленной задачи наращивания темпов ввода жилья, по оценкам экспертов, отрасли необходимо на 30 % нарастить мощности строительного комплекса, активнее внедрять и применять передовые ресурсоэффективные технологии.

Направленные на решение данных задач мероприятия (включая содействие во внедрении и продвижении ресурсоэффективной продукции организаций Воронежской области на воронежский и центрально-черноземный рынки; стимулирование применения на территории области новых материалов и технологий, поддержка создания новых производств; содействие по включению инвестиционных проектов в федеральные конкурсы и программы с целью получения мер государственной поддержки) будут выполняться с начала реализации подпрограммы (основные мероприятия 3.2 - 3.4).

Для долгосрочного устойчивого развития стройиндустрии Воронежской области и концентрации мер стимулирования и государственной поддержки на наиболее перспективных точках роста необходимо составление реальных балансов потребностей и производства строительных материалов в Воронежской области и разработка долгосрочного обоснованного плана (концепции развития). Указанная концепция должна учитывать планы ввода жилья, определенные Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600, текущее состояние промышленности стройматериалов и имеющуюся в области ресурсную и материально-сырьевую базу.