Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 29.10.2015 № 834 Мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности департамента строительной политики Воронежской области Мероприятие обеспечивает содержание аппарата департамента строительной политики Воронежской области. Деятельность департамента строительной политики Воронежской области направлена на обеспечение на территории субъекта разработки и реализации государственной политики в сферах строительства и стройиндустрии. Основными направлениями деятельности департамента строительной политики Воронежской области являются повышение обеспеченности населения жильем, повышение качества жизни населения Воронежской области за счет реализации мероприятий по капитальному строительству и реконструкции социально-значимых объектов в рамках федеральных целевых программ, развитие на территории Воронежской области промышленности строительных материалов. Мероприятие 2. Финансовое обеспечение деятельности управления архитектуры и градостроительства Воронежской области Мероприятие обеспечивает содержание аппарата управления архитектуры и градостроительства Воронежской области. Деятельность управления архитектуры и градостроительства Воронежской области направлена на разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сферах архитектуры и градостроительной деятельности. Основными задачами управления архитектуры и градостроительства Воронежской области являются разработка и реализация мероприятий по развитию территории Воронежской области на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, архитектурно-строительного проектирования, рациональной системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений области, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения. Мероприятие 3. Финансовое обеспечение деятельности государственной жилищной инспекции Воронежской области Мероприятие обеспечивает содержание аппарата государственной жилищной инспекции Воронежской области. Деятельность государственной жилищной инспекции Воронежской области направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов. Мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности инспекции государственного строительного надзора Воронежской области Мероприятие обеспечивает содержание аппарата инспекции государственного строительного надзора Воронежской области. Деятельность инспекции государственного строительного надзора Воронежской области направлена на контроль за качеством выполненных работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, а также на контроль результатов таких работ в целях предотвращения случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, обеспечению надежности и безопасности опасных производственных объектов; обеспечение ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию посредством проведения проверки (итоговой) после завершения строительства (реконструкции), по результатам которой оцениваются выполненные работы. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 4.2. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ДРУГИХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНЫМИ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - ИСПОЛНИТЕЛЯМИ Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.2 - департамент, управление архитектуры и градостроительства Воронежской области, инспекция государственного строительного надзора Воронежской области, государственная жилищная инспекция Воронежской области. Мероприятие носит вспомогательный характер, включает прочие выплаты по обязательствам органов исполнительной власти, не отнесенные к другим целевым статьям, и обеспечивает достижение ожидаемых результатов реализации государственной программы. Значимыми мероприятиями, проводимыми в рамках основного мероприятия, являются организация и проведение ежегодного архитектурного форума «Зодчество Черноземья», участие в международных выставках, форумах и архитектурных конкурсах. Форум представляет собой двух-, трехдневное событие, включающее в себя мероприятия деловой программы (конференции, круглые столы, презентации проектов), образовательной программы (лекции, мастер-классы, воркшопы), выставочной программы (выставка смотра-конкурса, выставки партнеров, презентации арт-объектов). Немаловажным аспектом форума является его направленность на широкое обсуждение с общественностью региональных и городских вопросов. Участие в межрегиональных и международных мероприятиях в целях обмена опытом, повышения инвестиционной привлекательности, создания и укрепления позитивного имиджа Воронежской области как экономико-политического партнера позволит в дальнейшем интегрировать в региональную политику зарубежный опыт по функционированию и развитию строительной отрасли, установить перспективные для внешнеэкономической деятельности деловые связи с потенциальными партнерами, инвесторами, специалистами. В рамках форума «Зодчество Черноземья» традиционно проводится смотр-конкурс детского архитектурного и художественного творчества, фотоконкурс «Мой город», оказывается поддержка общественным инициативам ФГБУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет». ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 4.3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.3 - управление архитектуры и градостроительства Воронежской области. Основное мероприятие включает мероприятие 1 «Содержание бюджетного учреждения Воронежской области «Нормативно-проектный центр». Мероприятие 1. Содержание бюджетного учреждения Воронежской области «Нормативно-проектный центр» Основными видами деятельности бюджетного учреждения Воронежской области «Нормативно-проектный центр» (далее - учреждение) являются: - обеспечение подготовки документов территориального планирования Воронежской области; - подготовка документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области; - подготовка материалов для определения границ муниципальных образований Воронежской области; - разработка проектов региональных нормативов градостроительного проектирования; - обеспечение сохранности документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории и иных документов, образующихся в ходе градостроительной деятельности; - осуществление архитектурно-строительного проектирования; - обеспечение организации и проведения архитектурных конкурсов, выставочных, деловых и образовательных мероприятий, направленных на популяризацию архитектурного творчества и повышение профессионального уровня архитектурной деятельности на территории Воронежской области; - подготовка документов, необходимых для выполнения управлением архитектуры и градостроительства Воронежской области полномочий исполнителя при реализации государственных программ Воронежской области; - подготовка документов, необходимых для реализации соглашений в сфере градостроительной деятельности, заключенных управлением архитектуры и градостроительства Воронежской области. Деятельность учреждения осуществляется на основании государственного задания, ежегодно утверждаемого приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области. Учреждению предоставляются субсидии на иные цели в порядке, предусмотренном постановлением правительства Воронежской области от 12.08.2011 № 703 «О Порядке предоставления субсидий бюджетным учреждениям Воронежской области и автономным учреждениям Воронежской области на иные цели». 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Реализация государственной программы планируется в рамках действующей нормативно-правовой базы. Применение налоговых, таможенных, тарифных, а также введение новых дополнительных мер государственного регулирования не предусматривается. 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается. В то же время реализация настоящей подпрограммы будет способствовать повышению эффективности межведомственной и межуровневой координации в рамках реализации государственной программы. 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено. 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств областного бюджета. Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложениях № 2 и № 3 к государственной программе. Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке. 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ К основным рискам реализации подпрограммы относятся: 1. Макроэкономические риски - снижение темпов роста национальной экономики, высокая инфляция, кризисные явления в системе экономики. Макроэкономические риски, возможные кризисные явления в мировой и российской экономике могут привести к ужесточению бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, снижению финансирования программных мероприятий, недостаточному материально-техническому и финансовому обеспечению полномочий органов государственной власти области, а также снижению качества управления финансами в части планирования доходов и расходов областного бюджета. Влияние данных рисков может быть частично снижено за счет реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, направленных на эффективное управление государственными финансами в сфере реализации подпрограммы: - ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы; - определение приоритетов для первоочередного финансирования; - планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов. 2. Нормативные правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации мероприятий подпрограммы, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется: - на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; - проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере экономики. 3. Административные риски - вероятность принятия неэффективных решений при взаимодействии органов исполнительной власти области, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы. Вероятность принятия неэффективных решений при организации системы государственного управления и определении ресурсного потенциала для реализации подпрограммы, возможность возникновения несогласованности в действиях ответственного исполнителя и исполнителей, риск непрозрачности подготовки и принятия управленческих решений и формального подхода к их внедрению. Основными условиями минимизации административных рисков являются: - формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; - повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы; - своевременная корректировка мероприятий подпрограммы. Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия административных рисков планируется: - повышение квалификации сотрудников исполнителей подпрограммы, реализующих мероприятия; - проведение рабочих совещаний с участием исполнителей мероприятий по вопросам реализации подпрограммы. 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2021 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы: 1. Качество финансового менеджмента департамента строительной политики Воронежской области - 90 баллов. 2. Качество финансового менеджмента управления архитектуры и градостроительства Воронежской области - 86 баллов. 3. Качество финансового менеджмента государственной жилищной инспекции Воронежской области - 59 баллов. 4. Качество финансового менеджмента инспекции государственного строительного надзора Воронежской области - 70 баллов. 5. Соблюдение целевого характера при расходовании средств областного бюджета в рамках заключенных государственных контрактов, договоров и соглашений - 100 %. 6. Сумма средств просроченной кредиторской задолженности - 0 рублей. 7. Уровень исполнения закрепленных функций - 100 %. 8. Соблюдение сроков представления годовой, квартальной, месячной отчетности. 9. Выполнение государственного задания подведомственным бюджетным учреждением Воронежской области «Нормативно-проектный центр» - 100 %. ПОДПРОГРАММА 5. ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Сферой реализации подпрограммы 5 является жилищный фонд Воронежской области. В соответствии с Законом Воронежской области от 04.06.2008 № 44-ОЗ «О жилищном фонде Воронежской области» жилищный фонд Воронежской области формируется из жилых помещений, построенных или приобретенных за счет средств областного бюджета. При формировании жилищного фонда Воронежской области наиболее часто используется механизм приобретения готового жилья (квартир). Всего в области ежегодно приобретается порядка 500 - 700 квартир общей стоимостью 1 млрд рублей. Однако приобретенные квартиры по площади не соответствуют нормам предоставления жилья. В среднем превышение площади каждой приобретенной квартиры составляет 5 кв. метров. Только в 2013 году приобретено более 1000 кв. метров сверхнормативной (лишней) жилой площади. Цена приобретаемых квартир в среднем составляет 41000 рублей за 1 кв. метр, что выше цены за 1 кв. метр - 31340 рублей, утвержденной приказом Минстроя России от 14.04.2014 № 182/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации за II квартал 2014 года». Сверхнормативные расходы областного бюджета ежегодно увеличиваются: в 2011 году они составили 16,0 млн рублей, в 2012 - 31,5 млн рублей, в 2013 - 82,3 млн рублей. По предварительной оценке, потери областного бюджета, связанные с приобретением готового жилья, в 2014 году составят 100,0 млн рублей. Еще одной проблемой является бессистемное формирование жилищного фонда Воронежской области. Отсутствует прогнозирование потребности в жилье, его параметров и возможности формирования соответствующего предложения. По факту приобретаются квартиры в пределах средств, выделенных из федерального и областного бюджетов. В ряде случаев квартиры приобретаются по решению суда. Таким образом, при анализе формирования жилищного фонда Воронежской области жилыми помещениями были выявлены следующие проблемы: - фактическое отсутствие свободных изолированных жилых помещений в государственном жилищном фонде Воронежской области; - ограниченное финансирование мероприятий по развитию жилищного фонда Воронежской области; - отсутствие на рынке предложения жилых помещений, соответствующих потребности области по цене и площади; - нежелание частных строительных компаний реализовывать жилье по нормативной цене за 1 кв. метр, устанавливаемой Минстроем России; - возникновение сверхнормативных расходов Воронежской области, связанных с вынужденным приобретением жилья большей площади и по цене, превышающей цену, установленную Минстроем России. Актуальность решения комплекса проблем в сфере формирования жилищного фонда Воронежской области обусловлена тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилые помещения, соответствующие нормам предоставления жилья, по нормативной стоимости с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день не представляется возможным. Для системного решения данных проблем разработана настоящая подпрограмма. 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Одной из первоочередных задач государственной жилищной политики является обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Недостаточные темпы решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан были обусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещений и ограниченностью финансовых ресурсов для развития жилищного фонда Воронежской области. В соответствии с Законом Воронежской области от 04.06.2008 № 44-ОЗ «О жилищном фонде Воронежской области» в зависимости от целей использования жилищный фонд Воронежской области подразделяется на: - жилищный фонд социального использования Воронежской области - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Воронежской области; - специализированный жилищный фонд Воронежской области - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Воронежской области, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в соответствии с действующим законодательством; - жилищный фонд Воронежской области коммерческого использования - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Воронежской области, которые используются для проживания граждан на условиях возмездного пользования. Уполномоченным органом исполнительной власти Воронежской области в сфере формирования, управления и использования жилищного фонда Воронежской области является департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области по договорам социального и специализированного найма в соответствии с действующим законодательством, осуществляет департамент социальной защиты Воронежской области. Проблему развития жилищного фонда Воронежской области необходимо рассматривать как комплекс взаимоувязанных мероприятий всех заинтересованных исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Основной целью подпрограммы является создание механизма и условий для формирования жилыми помещениями (квартирами) жилищного фонда Воронежской области, соответствующих потребности области и нормам предоставления жилья. Достижение указанной цели осуществляется путем решения следующих задач: - оценка и прогнозирование потребности отдельных категорий граждан в жилых помещениях; - формирование долгосрочного запроса потребности Воронежской области в жилых помещениях, соответствующих планируемым параметрам; - плановое формирование жилищного фонда Воронежской области специализированного и социального использования в соответствии с прогнозируемой потребностью; - создание условий для появления в регионе социально ориентированного инвестора-застройщика; - содействие формированию на рынке предложения жилых помещений, соответствующих параметрам запроса Воронежской области. Решение задач подпрограммы будет характеризоваться достижением следующих целевых значений показателей (индикаторов): 1. Доля граждан, обеспеченных жильем по договорам социального и специализированного найма, от общего числа отдельных категорий граждан, состоящих на учете по основаниям, установленным жилищным законодательством. 2. Удельный вес площади построенных жилых помещений для формирования жилищного фонда в общей площади жилищного фонда Воронежской области. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Реализация подпрограммы позволит обеспечить: - увеличение объемов жилищного строительства; - плановое формирование жилищного фонда Воронежской области специализированного и социального использования в соответствии с прогнозируемой потребностью; - эффективное использование бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан Воронежской области; - улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете по основаниям, установленным жилищным законодательством; - повышение уровня и качества жизни граждан Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем; - сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижение социальной напряженности в обществе; - снижение стоимости и повышение доступности жилья в регионе во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 за счет рыночных механизмов повышения конкуренции. Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2021 годы. 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ В рамках подпрограммы планируется реализация двух основных мероприятий: - основное мероприятие 5.1 «Прогнозирование потребности Воронежской области в жилых помещениях и формирование долгосрочного государственного запроса для жилищного фонда Воронежской области»; - основное мероприятие 5.2 «Создание условий и механизма стимулирования строительства жилых помещений для жилищного фонда под запрос Воронежской области». ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 5.1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ И ФОРМИРОВАНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАПРОСА ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Действующая система обеспечения жильем отдельных категорий граждан базируется на принципиальном положении - безусловной гарантированности исполнения принятых государством обязательств по предоставлению жилых помещений вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в области. По состоянию на 1 января 2014 года право на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда Воронежской области имеют 3786 человек, для которых необходимо приобрести жилые помещения общей площадью более 218,367 тыс. кв. метров по цене, установленной Минстроем России (более 6,8 млрд рублей), из них: жилые помещения государственного жилищного фонда Воронежской области социального использования - для 2557 человек, специализированного жилищного фонда Воронежской области - для 1229 человек. В соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» отдельные категории граждан имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма жилищного фонда Воронежской области. По состоянию на 1 января 2014 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма состоят следующие категории граждан: - 120 человек - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; - 18 человек - больные заразными формами туберкулеза, проживающие в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, а также семьи, имеющие ребенка, больного заразной формой туберкулеза; - 873 семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет; - 1546 человек - из числа отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с отсутствием свободных жилых помещений в государственном жилищном фонде Воронежской области жилье указанным категориям граждан не предоставляется. В соответствии с Законом Воронежской области от 20.11.2007 № 131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» 32 гражданина нуждаются в предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области. Наиболее многочисленными льготниками являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, которые в соответствии с вышеназванным Законом Воронежской области имеют право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения, а по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения - на заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном правительством Воронежской области. По состоянию на 1 января 2014 года для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот необходимо приобрести 1197 квартир, на период до 2020 года прогноз потребности в жилых помещениях для детей-сирот - 3021 квартира. Несмотря на то, что бюджетные ассигнования на приобретение жилья детям-сиротам ежегодно увеличиваются (в 2012 году они составили 256,1 млн рублей, в 2013 году - 482 млн рублей, в 2014 году они составят 748,5 млн рублей), количество очередников, имеющих право на обеспечение жильем, не только не уменьшается, а продолжает расти (в 2011 году - 596 человек, в 2012 году - 786 человек, в 2013 году - 1 197 человек). Невзирая на принимаемые меры по улучшению ситуации на государственном уровне и сокращение численности отдельных категорий граждан вследствие естественной убыли, в основном лиц старших возрастов, численность граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, увеличивается. Соответственно расходы бюджетной системы Российской Федерации увеличиваются, в том числе и вследствие инфляционных процессов. Для улучшения ситуации требуется системный подход и долгосрочное планирование. Целью основного мероприятия 5.1 является оценка и прогнозирование потребности Воронежской области в жилых помещениях для последующего формирования жилищного фонда Воронежской области. Задачи основного мероприятия 5.1: - оценка и прогнозирование потребности отдельных категорий граждан в жилых помещениях; - формирование долгосрочного запроса потребности Воронежской области в жилых помещениях, соответствующих планируемым параметрам; - плановое формирование жилищного фонда Воронежской области специализированного и социального использования в соответствии с прогнозируемой потребностью. Состав показателей (индикаторов) реализации основного мероприятия 5.1 определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач основного мероприятия. Целевым показателем (индикатором) основного мероприятия 5.1 является ежегодная потребность в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области по договорам социального и специализированного найма. Реализация основного мероприятия 5.1 будет способствовать достижению к 2021 году следующих ожидаемых результатов: - системному формированию жилищного фонда Воронежской области жилыми помещениями специализированного и социального использования в соответствии с прогнозируемой потребностью; - эффективному использованию бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан Воронежской области; - улучшению жилищных условий граждан, состоящих на учете по основаниям, установленным жилищным законодательством; - повышению уровня и качества жизни граждан Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем; - сокращению времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижению социальной напряженности в обществе. Ответственный исполнитель основного мероприятия 5.1 - департамент социальной защиты Воронежской области. Срок реализации: 2016 - 2021 годы. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 5.2. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ И МЕХАНИЗМА СТИМУЛИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПОД ЗАПРОС ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Успешный опыт многих регионов демонстрирует эффективность модели формирования жилищного фонда путем приобретения жилья у инвесторов-застройщиков в форме акционерных обществ, учрежденных органами государственной власти, - агентств (фондов) ипотечного кредитования. Так, в Тамбовской области ОАО «Агентство жилищного ипотечного кредитования» ежегодно сдает в эксплуатацию более 45 тыс. кв. метров жилья. В Липецкой и Орловской областях аналогичные структуры вводят порядка 30 - 60 тыс. кв. метров жилья. На территории Воронежской области таким инвестором-застройщиком может выступать ОАО «АЖИК ВО». Департамент совместно с департаментом имущественных и земельных отношений области, при содействии органов местного самоуправления формирует земельный фонд под строительство социального жилья из земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. В случае отсутствия инфраструктуры инженерное обеспечение участка осуществляется в рамках соответствующих мероприятий государственных программ Воронежской области или за счет привлечения внебюджетных средств путем включения в инвестиционные программы сетевых организаций. Земельные участки под строительство жилья предоставляются инвестору-застройщику в установленном законодательством порядке. Проектирование и строительство жилых помещений инвестор-застройщик осуществляет за счет собственных и привлеченных средств на основании прогноза потребности Воронежской области в жилых помещениях. Инвестор-застройщик формирует на рынке предложение из жилых помещений, соответствующих нормам предоставления жилья и цене, рекомендованной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Это даст возможность обеспечить отдельные категории граждан жильем нормативной площади и по нормативной цене, исключив сверхнормативные потери бюджета. Приобретение готовых квартир у инвестора-застройщика осуществляется в установленном законодательством порядке в пределах выделенных на эти цели бюджетных ассигнований. Приобретенные помещения оформляются в собственность Воронежской области департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и составляют государственный жилищный фонд Воронежской области. Взаимодействие с инвестором-застройщиком будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Целью основного мероприятия 5.2 является создание условий и механизма для появления социально ориентированного инвестора-застройщика. Для достижения цели основного мероприятия 5.2 необходимо решение следующих задач: - создание условий для появления в регионе социально ориентированного инвестора-застройщика; - содействие формированию предложения на рынке жилых помещений, соответствующих параметрам запроса Воронежской области. Целевым показателем (индикатором) достижения цели основного мероприятия 5.2 является количество социально ориентированных инвесторов-застройщиков. Планируемые объемы строительства жилья по годам
Реализация основного мероприятия 5.2 позволит: - увеличить объемы жилищного строительства; - повысить эффективность формирования жилищного фонда за счет создания необходимого предложения жилья в соответствии с запросами Воронежской области; - повысить эффективность использования бюджетных средств за счет исключения сверхнормативных расходов, связанных с приобретением социального жилья, и сэкономить порядка 100,0 млн рублей ежегодно; - создать условия для снижения стоимости и повышения доступности жилья в регионе во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 за счет рыночных механизмов повышения конкуренции. Ответственный исполнитель основного мероприятия 5.2 - департамент. Исполнитель - департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Срок реализации: 2016 - 2021 годы. 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Для реализации подпрограммы меры государственного регулирования не требуются. 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Муниципальные образования не принимают непосредственного участия в реализации основных мероприятий подпрограммы. 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ К реализации подпрограммы привлекается ОАО «АЖИК ВО», которое было создано в целях проведения социальной программы по улучшению жилищных условий, стимулирования спроса на рынке недвижимости и строительства жилья экономического класса на территории Воронежской области. ОАО «АЖИК ВО» учреждено распоряжением администрации Воронежской области от 25.12.2002 № 2314-р «О реализации мероприятий по созданию открытого акционерного общества «Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области». 99,07 % уставного капитала ОАО «АЖИК ВО» принадлежит Воронежской области. 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование основных мероприятий подпрограммы 5 из областного бюджета не требуется. 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ К основным рискам реализации подпрограммы относятся: 1. Макроэкономические риски - снижение темпов роста национальной экономики, высокая инфляция, кризисные явления в системе экономики. 2. Нормативные правовые риски - изменение федерального законодательства, длительность формирования нормативно-правовой базы в сфере регулирования процедур по проведению торгов в отношении возникновения права собственности на земельные участки в целях осуществления жилищного строительства с фиксированной ценой квадратного метра жилья, необходимой для эффективной реализации основных мероприятий подпрограммы. 3. Административные риски - вероятность принятия неэффективных решений при взаимодействии органов исполнительной власти области, участвующих в реализации основных мероприятий подпрограммы. 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться путем использования целевых показателей, характеризующих динамику воздействия государственного управления в сфере формирования жилищного фонда Воронежской области и повышения обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством. Влияние результатов основных мероприятий подпрограммы 5 будет заключаться в формировании жилищного фонда социального использования Воронежской области, снижении социальной напряженности и улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, состоящих на учете по основаниям, установленным жилищным законодательством. Приложение № 1 к государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области" Сведения о
показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|