Постановление правительства Воронежской области от 29.10.2015 № 834

Цель мероприятия: повышение качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем.

Задача мероприятия: выполнение обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением жильем инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, поставленных в органах местного самоуправления на жилищный учет после 01.03.2005.

Решение задачи данного мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» за счет средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций.

Качественная характеристика мероприятия:

- совершенствование организационной структуры и кадровой политики, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;

- осуществление в соответствии с федеральным законодательством государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Целевым показателем (индикатором) достижения цели основного мероприятия является число ветеранов Великой Отечественной войны улучшивших жилищные условия, от общей численности ветеранов, поставленных на жилищный учет после 01.03.2005 в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

По состоянию на 01.07.2015 численность ветеранов Великой Отечественной войны, поставленных органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005, составляет 4388 человек.

Меры социальной поддержки предоставлены 4199 ветеранам войны, поставленным на учет после 01.03.2005, или 96 % от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из них 155 ветеранам войны предоставлены однокомнатные квартиры, 4044 - выплачены субсидии на улучшение жилищных условий.

Указанная в мероприятии категория граждан имеет право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма согласно Закону Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» либо на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 66-ОЗ «О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий».

Размер субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 36 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, и размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Реализация данного мероприятия будет способствовать достижению к 2021 году следующих ожидаемых результатов:

- повышению уровня и качества жизни граждан Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем;

- эффективному использованию средств федерального бюджета, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан Воронежской области;

- обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, поставленных на жилищный учет в органах местного самоуправления после 01.03.2005.

Потребность в средствах с учетом прогнозной численности ветеранов войны, которые могут встать на жилищный учет в органах местного самоуправления, и увеличения стоимости 1 кв. м жилья составит:

2016 год – 172800,0 тыс. рублей (расчет средств: 150 чел. - прогнозная численность x 1152000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2017 год – 175500,0 тыс. рублей (расчет средств: 150 чел. - прогнозная численность x 1170000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2018 год – 118800,0 тыс. рублей (расчет средств: 100 чел. - прогнозная численность x 1188000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2019 год – 120600,0 тыс. рублей (расчет средств: 100 чел. - прогнозная численность x 1206000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2020 год – 122400,0 тыс. рублей (расчет средств: 100 чел. - прогнозная численность x 1224000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2021 год – 124200,0 тыс. рублей (расчет средств: 100 чел. - прогнозная численность x 1242000 рублей - предполагаемый размер субсидии).

Объем субвенций федерального бюджета на осуществление полномочий Воронежской области по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, установленных Федеральным законом от 12.01.1995     № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» бюджету Воронежской области составляет на 2015 год 318502,20 тыс. рублей.

Мероприятие 2 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Действующая система обеспечения жильем отдельных категорий граждан базируется на принципиальном положении - безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению жилых помещений вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в области.

Исполнение мероприятия осуществляется департаментом социальной защиты Воронежской области путем координации и взаимодействия с бюджетным учреждением Воронежской области «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области», казенными учреждениями Воронежской области «Управление социальной защиты населения» г. Нововоронежа, районов г. Воронежа и Воронежской области.

Цель мероприятия: повышение качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем.

Задача мероприятия: выполнение обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением жильем инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на жилищный учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005.

Решение задачи данного мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за счет средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций.

Указанные в мероприятии категории граждан имеют право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма согласно Закону Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» либо на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 66-ОЗ «О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий».

Размер субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, и размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На 01.07.2015 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 1516 человек из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, поставленных органами местного самоуправления на жилищный учет до 01.01.2005. За период реализации полномочий жилищные условия улучшили 1030 человек.

Целевым показателем (индикатором) достижения цели основного мероприятия является число отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995     № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Реализация данного мероприятия будет способствовать достижению к 2021 году следующих ожидаемых результатов:

- повышению качества жизни граждан Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем;

- эффективному использованию средств федерального бюджета, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан Воронежской области;

- обеспечению жильем инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на жилищный учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005.

Потребность в средствах федерального бюджета на реализацию данного мероприятия рассчитывается исходя из ежегодного обеспечения жильем 241 человек с учетом увеличения стоимости 1 кв. м жилья:

2016 год – 138816,0 тыс. рублей (расчет средств: 241 чел. x 576000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2017 год – 140985,0 тыс. рублей (расчет средств: 241 чел. x 585000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2018 год – 143154,0тыс. рублей (расчет средств: 241 чел. x 594000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2019 год – 145323,0 тыс. рублей (расчет средств: 241 чел. x 603000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2020 год – 147492,0 тыс. рублей (расчет средств: 241 чел. x 612000 рублей - предполагаемый размер субсидии);

2021 год – 149661,0 тыс. рублей (расчет средств: 241 чел. x 612000 рублей - предполагаемый размер субсидии).

Объем субвенций федерального бюджета на осуществление полномочий Воронежской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» бюджету Воронежской области, составляет на 2015 год 38858,7 тыс. рублей.

Согласно действующему законодательству права на обеспечение жильем во внеочередном порядке инвалиды боевых действий не имеют.

По прогнозным данным мера социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета будет предоставляться не более трем инвалидам боевых действий в год.

Расчет денежных средств на вышеуказанные цели определяется исходя из 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, ежегодного роста средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (2016 год – 32,0 тыс. рублей, 2017    год – 32,5 тыс. рублей, 2018 год – 33,0 тыс. рублей) и прогнозной численности инвалидов боевых действий, подлежащих обеспечению жильем ежегодно (3 чел.).

Потребность денежных средств областного бюджета для предоставления инвалидам боевых действий дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета составит:

-       2016 год – 1728,0 тыс. рублей (18 кв. м. Х 32,0 тыс. рублей Х 3 чел.);

-       2017 год – 1755,0 тыс. рублей (18 кв. м. Х 32,5 тыс. рублей Х 3 чел.);

-       2018 год – 1782,0 тыс. рублей (18 кв. м. Х 33,0 тыс. рублей Х 3 чел.);

-       2019 год – 1809,0 тыс. рублей (18 кв. м. Х 33,5 тыс. рублей Х 3 чел.);

-       2020 год – 1836,0 тыс. рублей (18 кв. м. Х 34,0 тыс. рублей Х 3 чел.);

-       2021 год – 1863,0 тыс. рублей (18 кв. м. Х 34,5 тыс. рублей Х 3 чел.).

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1.8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «ЖИЛЬЕ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СЕМЬИ»

НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации государственной жилищной политики в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323, включена программа «Жилье для российской семьи», целью которой является снижение стоимости жилья экономического класса и повышение его доступности. Срок реализации программы «Жилье для российской семьи» - 2014 - 2017 годы.

Основные условия и меры по реализации программы «Жилье для российской семьи» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 404) и приказами Минстроя России.

Приказом Минстроя России от 27.05.2014 № 258/пр Воронежская область включена в число 65 регионов, на территории которых реализуется программа «Жилье для российской семьи».

Во исполнение постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 404 и обязательств, предусмотренных постановлением правительства Воронежской области от 07.08.2014 № 713, департамент определен уполномоченным органом на ведение сводного по Воронежской области реестра граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» (далее - Сводный реестр граждан), осуществление отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства и заключение соглашений с участниками отбора для реализации программы «Жилье для российской семьи».

Для исполнения указанных полномочий необходимо создание информационной системы, позволяющей:

- вести Сводный реестр граждан с приложением документов в электронном виде;

- вести базу данных земельных участков, проектов жилищного строительства и застройщиков - участников программы «Жилье для российской семьи», отобранных в соответствии с действующим законодательством;

- вести базу данных жилых помещений, в отношении которых заключены договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов или договоры купли-продажи с указанием граждан, включенных в Сводный реестр граждан;

- вести базу данных жилых помещений, в отношении которых заключены государственные (муниципальные) контракты;

- формировать оперативную, ежемесячную, квартальную и годовую отчетность для представления в Минстрой России и ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию», а также другим заинтересованным структурам;

- осуществлять контроль формирования Сводного реестра граждан во избежание двойного учета граждан;

- оперативно выявлять проблемные вопросы.

В целях обеспечения защиты персональных данных, включенных в Сводный реестр граждан, должны быть предусмотрены мероприятия по информационной безопасности системы.

В соответствии с программой «Жилье для российской семьи» (далее - Программа), реализуемой в рамках государственной программы, на территории Воронежской области будет построено 475 тыс. кв. м. жилья экономического класса.

Отбор земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для участия в Программе осуществляется комиссией по отбору земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 404.

По состоянию на 01.09.2015 в Программе принимают участие следующие застройщики и проекты жилищного строительства:

№ № п/п	Наименование компании	Наименование проекта	Адрес проекта, кадастровый номер земельного участка	Объем строительства жилья в рамках проекта/ Объем строительства жилья в рамках Программы тыс. кв. м.
11.	ООО «Воронеж БытСтрой»	Жилой район на 107 га в п. Отрадное Новоусманского муниципального района Воронежской области»	Воронежская область, Новоусманский муниципальный район, северная часть кадастрового квартала 36:16:5400001, кадастровый номер земельного участка 36:16:5400001:350	1 206/70
22.	ООО «Озерки»	Жилой комплекс «Озерки»	Воронежская область, г. Воронеж, ул. Ильюшина, 13, кадастровый номер земельного участка 36:34:0305008:11	968/25
33.	ООО «Вудвилль»	Малоэтажная жилая застройка «Сады Придонья»	Воронежская область, город Воронеж, улица Глинки, 22в, кадастровый номер земельного участка 36:34:0348001:1	185/185
44.	ООО «ЦЧР Инвестстрой»	Строительство малоэтажных многоквартирных жилых домов на территории коттеджного поселка «Никольские дворики»	Воронежская область, Новоусманский муниципальный район, поселок 1-го отделения совхоза «Масловский», кадастровые номера земельных участков 36:16:1301019:437, 36:16:1301019:438, 36:16:1301019:439, 36:16:1301019:440, 36:16:1301019:441, 36:16:1301019:151	54/40
55.	ООО «ГрадСтрой»	Строительство 11-ти подъездного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями и подземной стоянкой	Воронежская область, город Воронеж, улица Артамонова, д. 34ж, кадастровый номер земельного участка 36:34:0105005:13	86/10
66.	ООО «ГрадСтрой»	Строительство 11-ти подъездного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями и подземной стоянкой	Воронежская область, город Воронеж, улица Маршала Одинцова, д. 25в, кадастровый номер земельного участка 36:34:0105006:5	86/10
77.	ОАО «Домо-строительный комбинат»	Комплексная жилая застройка в п. Шилово городского округа Воронеж	Воронежская область, город Воронеж, ул. Острогожская, кадастровый номер земельного участка 36:34:0545001:510; 36:34:0545001:498	91/28
88.	ОАО «Воронежагропром-стройкомп-лект»	Жилой квартал в границах улиц Пролетарская, Аведеева, им. Кирова в г. Бобров	Воронежская область, Бобровский район, г. Бобров, улица Кирова, 57, кадастровый номер земельного участка 36:02:0100119:5	41/32
99.	ЗАО «Воронежское монтажное управление – 2»	Группа жилых домов по улице Кемеровская, 43	Воронежская область, город Воронеж, улица Кемеровская, 43, кадастровый номер земельного участка 36:34:0502004:12	63,3/30

В целях реализации мероприятия предусматривается 500,00 тыс. рублей на 2016 год, 500 тыс. рублей на 2017 год.

Ответственный исполнитель основного мероприятия - департамент.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1.9. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ДОСТУПНОГО АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В настоящее время предложение арендного жилья в ценовом диапазоне, доступном для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, отсутствует, также отсутствуют финансовые инструменты, которые позволили бы создавать арендное жилье исходя из платежеспособного спроса граждан на него.

Решением проблемы является, во-первых, развитие государственного и муниципального жилищного фонда социального использования, во-вторых, обеспечение условий и стимулирование развития рынка доступного арендного жилья. При этом развитие рынка доступного арендного жилья на сегодняшний день возможно лишь с учетом спроса на такое жилье.

Развитие арендного жилищного фонда будет обеспечено посредством следующих мер государственной поддержки:

особого порядка предоставления земельных участков для строительства наемных (арендных) многоквартирных жилых домов;

предоставления государственных и муниципальных гарантий при получении застройщиками кредитов для строительства наемных (арендных) многоквартирных жилых домов;

обеспечения гарантированного спроса на аренду жилья на длительный срок, в том числе за счет бюджетных средств;

снижения ставки налога на имущество организаций в отношении арендного жилья;

предоставления субсидий из средств соответствующих бюджетов на создание и эксплуатацию наемных домов социального использования;

снижения ставки налога на прибыль организаций в отношении субъектов, инвестирующих средства в строительство арендных многоквартирных жилых домов.

В период до 2021 года создание и развитие арендного жилья на территории Воронежской области будет осуществляться посредством строительства наемных (арендных) домов, в том числе в рамках программ (проектов) открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (г. Москва) с применением условий долгосрочного ипотечного кредитования приобретения домов арендного жилищного фонда.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

- мероприятие 1 «Проведение исследования потребности в жилье государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и коммерческого жилищного фонда на территории Воронежской области. Главной целью мероприятия является определение потребности в жилых помещениях государственного и муниципального  жилищного фонда социального использования и коммерческого жилищного фонда на территории Воронежской области, а также платежеспособного спроса граждан и публично-правовых образований, крупных работодателей на арендное жилье»;

- мероприятие 2 «Разработка нормативной правовой базы создания и обеспечения функционирования государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и коммерческого жилищного фонда на территории Воронежской области, региональных операторов государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования»;

- мероприятие 3 «Предоставление мер государственной поддержки застройщикам жилья государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования на территории Воронежской области. Целью мероприятия является создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для развития государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования».

Мероприятие 1. Проведение исследования потребности в жилье государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и коммерческого жилищного фонда на территории Воронежской области. Главной целью мероприятия является определение потребности в жилых помещениях государственного и муниципального  жилищного фонда социального использования и коммерческого жилищного фонда на территории Воронежской области, а также платежеспособного спроса граждан и публично-правовых образований, крупных работодателей на арендное жилье

В рамках мероприятия предполагается привлечение специализированной организации для проведения анализа спроса на рынке арендного жилья со стороны крупных работодателей, муниципальных образований и заинтересованных граждан.

Специализированные организации должны обеспечить прием заявок от работодателей, имеющих заинтересованность в арендном жилье для своих сотрудников, муниципальных образований и заинтересованных граждан.

В заявках заинтересованных организаций на арендное жилье должна указываться следующая информация:

общее количество лиц, для которых необходимо арендное жилье;

общее количество необходимых арендных квартир с детализацией по квартирам с различным количеством комнат;

желательное местонахождение арендного жилья;

величина платы за пользование жилым помещением, которую готовы оплачивать организации за счет собственных средств.

В заявках, получаемых от органов местного самоуправления, должна содержаться информация:

о категории лиц, для которых планируется предоставление арендного жилья, с разбивкой в зависимости от характера использования жилья: для некоммерческого или коммерческого найма;

об общем количестве лиц, для которых необходимо арендное жилье;

об общем количестве необходимых арендных квартир с детализацией по квартирам с различным количеством комнат;

о желательном месте нахождения арендного жилья;

о величине платы за пользование жилым помещением, которую готовы оплачивать муниципальные образования за счет местного бюджета.

Представляемая гражданами информация должна включать следующие сведения:

фамилия, имя, отчество лица;

дата рождения;

место жительства;

реквизиты документа, удостоверяющего личность;

количество лиц, для проживания которых необходимо арендное жилье, с указанием:

- фамилии, имени, отчества иных лиц, кроме заявителя;

- даты их рождения;

- места жительства;

- реквизитов документа, удостоверяющего личность;

- информации о наличии родственных или семейных отношений;

информация о требованиях, предъявляемых к арендной квартире, по количеству комнат;

информация о желательном местонахождении арендного жилья;

информация о том, состоит ли заявитель на учете нуждающихся для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Полученная информация в обобщенном виде будет передаваться в департамент.

Реализация мероприятий предусматривает проведение исследования потребности в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и коммерческого жилищного фонда на территории Воронежской области, проведение информационной и разъяснительной работы среди муниципальных образований, крупных работодателей и граждан по вопросам реализации на территории Воронежской области проекта по созданию и развитию арендного жилья, определение потребностей в арендном жилье муниципальных образований, крупных работодателей и граждан; прием заявок от муниципальных образований, работодателей и граждан, имеющих потребность в арендном жилье.

Ответственный исполнитель мероприятия - департамент.

Срок реализации: 2016 - 2021 годы.

Мероприятие 2. Разработка нормативной правовой базы создания и обеспечения функционирования государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и коммерческого жилищного фонда на территории Воронежской области, региональных операторов государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования

Мероприятие предполагает разработку концепций и проектов нормативных правовых актов Воронежской области по вопросам:

приведения в соответствие изменившемуся федеральному законодательству нормативных правовых актов Воронежской области в части регламентации создания и обеспечения функционирования государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования на территории Воронежской области;

государственной, муниципальной и (или) иной поддержки для создания, эксплуатации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования;

предоставления застройщикам, управляющим компаниям и другим участникам проектов строительства жилья государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования на территории Воронежской области преференций (установление льгот, пониженных ставок) по налогам в части средств, поступающих в доход областного бюджета.

Ответственный исполнитель мероприятия - департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, соисполнители - департамент экономического развития Воронежской области, департамент социальной защиты населения Воронежской области и департамент.

Срок реализации: 2016 - 2021 годы.

Мероприятие 3. Предоставление мер государственной поддержки застройщикам жилья государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования на территории Воронежской области. Целью мероприятия является создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для развития государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования

В качестве мер по государственной поддержке застройщиков государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования на территории Воронежской области предусматриваются:

использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов строительства жилья государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и коммерческого жилищного фонда;

обеспечение застраиваемой территории под жилье государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования объектами инфраструктуры;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях компенсации затрат в связи с осуществлением создания и эксплуатации жилья государственного и муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования в части уплаты процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Ответственный исполнитель мероприятия - департамент экономического развития Воронежской области, соисполнитель - департамент.

Срок реализации: 2016 - 2021 годы.

4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Реализация государственной программы планируется в рамках действующих нормативных правовых актов. Применение налоговых, таможенных, тарифных, а также введения новых дополнительных мер государственного регулирования не предусматривается.

5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Муниципальные образования Воронежской области принимают непосредственное участие в реализации основных мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей», «Создание инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей», «Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области», «Газификация Воронежской области».

В рамках реализации мероприятия по газификации Воронежской области муниципальные образования являются заказчиками строительства и реконструкции отопительных котельных, находящихся в муниципальной собственности. Сумма расходов средств местных бюджетов в 2016 - 2021 годах составит 27746,62 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальные образования ежегодно участвуют в конкурсном отборе на получение субсидии из федерального и областного бюджетов. Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов на реализацию основного мероприятия составит до 2021 года 180000,00 млн рублей.

6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках взаимодействия между Фондом «РЖС» и правительством Воронежской области приняты решения в отношении 9 земельных участков общей площадью 128,0 га, расположенных в г. Воронеже.

Фондом «РЖС» для комплексного освоения в целях жилищного строительства переданы 4 земельных участка общей площадью 61,7 га (площадью 28,7 га, 20,9 га, 6,05 га, 6,05 га), расположенные по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Шишкова, 140б:

- земельный участок общей площадью 28,7 га предоставлен через аукцион ООО «Партнер» в аренду для комплексного освоения. Проектом планировки предусматривается строительство 13 многоквартирных жилых домов смешанной этажности (12 - 17) общей площадью квартир 215,0 тыс. кв. метров, в том числе 70 % построенного жилья должно соответствовать жилью экономического класса;

- земельный участок общей площадью 20,9 га предоставлен через аукцион ООО «ДСК-2» в аренду для комплексного освоения. Проектом планировки предусматривается строительство 9 многоквартирных жилых домов смешанной этажности (10 - 17) общей площадью квартир 220,7 тыс. кв. метров, в том числе 70 % построенного жилья должно соответствовать жилью экономического класса;

- земельные участки общей площадью 12,1 га предоставлены через аукцион ООО «Монтажник» в аренду для комплексного освоения. Проектом планировки предусматривается строительство 6 многоквартирных жилых домов смешанной этажности (11 - 17) общей площадью квартир 143,4 тыс. кв. метров, в том числе 50 % построенного жилья должно соответствовать жилью экономического класса.

В поселке Боровое Воронежской области ЗАО «ВМУ-2» реализует проект комплексной застройки с общим выходом жилья - 160 тыс. кв. метров, в рамках которого построен детский сад на 140 мест.

В настоящее время разрабатывается уникальный по своим масштабам проект планировки комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства на 442 га в микрорайоне Шилово городского округа город Воронеж. До 2020 года проектом предусматривается строительство 630 тысяч кв. метров жилья на 71,6 га. В перспективе до 2040 года эта площадка даст общий выход жилья  3,8 млн кв. метров.

При реализации основного мероприятия по строительству газораспределительных сетей в Воронежской области привлекаются:

- средства потребителей природного газа в виде оплаты за право подключения к газораспределительным сетям, построенным за счет средств областного бюджета, в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 05.12.2007 № 1100 «О мерах по реализации областной целевой программы «Газификация Воронежской области на 2010 - 2015 годы». Оценочный объем средств потребителей газа в 2016 – 2021 годах составит 150,0 млн рублей. Указанные средства поступают в областной бюджет и увеличивают объем ассигнований, предусмотренный законом об областном бюджете на реализацию мероприятия по проектированию и строительству газораспределительных сетей;

- средства специальной надбавки к тарифам на транспортировку природного газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, привлекаемые в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Оценочный объем средств специальной надбавки в 2016 – 2021 годах составит 720,0 млн рублей.

ОАО «АЖИК ВО» будет являться одним из исполнителей основного мероприятия «Оказание государственной (областной) поддержки гражданам в сфере жилищного ипотечного кредитования».

7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Расходы подпрограммы формируются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 № 25 «Об утверждении Порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов».

Объемы финансирования рассчитаны исходя из сложившейся и прогнозируемой потребности с учетом бюджетных заявок муниципалитетов. Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий подпрограммы будут использоваться внебюджетные источники.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2021 годах за счет всех источников финансирования составит 21855735,01 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 3150981,00 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 9921111,67 тыс. рублей, из местных бюджетов -427035,18 тыс. рублей, за счет средств юридических лиц - 720000,00 тыс. рублей, за счет средств физических лиц - 7636607,16 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении № 3 к государственной программе.

8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными рискам реализации подпрограммы являются:

- институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к неисполнению подпрограммы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов, как показывает предыдущий опыт, требует значительных сроков практического внедрения;

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех участвующих в реализации подпрограммы государственной программы исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления.

9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2021 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- увеличение общей площади жилых помещений во введенных в отчетном году жилых домах до 2400 тыс. кв. метров;

- предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий в рамках государственной программы 11030 гражданам;

- коэффициент доступности жилья для населения - 3 года;

- снижение стоимости 1 кв. метра жилья по отношению к базовому 2012 году на 25 %;

- доведение доли арендного жилья в общем объеме введенных жилых помещений до 10 %;

- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, -  7740;

- обеспечение инженерной инфраструктурой 1050 земельных участков, выделенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей;

- увеличение объема ввода доступного комфортного жилья экономического класса до 840 тысяч кв. метров;

- уровень газификации квартир и домовладений природным газом увеличится до 88,9 % в целом по области, в том числе до 78,4 % в сельской местности;

- строительство 1402,19 км газораспределительных сетей;

- строительство и переведение на газообразное топливо 284 котельных областной и муниципальной собственности;

- предоставление безвозмездной финансовой помощи в приобретении жилых помещений с помощью ипотечного кредита порядка 1217семьям;

- увеличение количества построенных областных жилых помещений экономического класса до 480 квартир;

- число ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», возрастет до 700 человек;

- число отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», увеличится до 360 человек.

ПОДПРОГРАММА 2. РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Исполнители подпрограммы государственной программы	Управление архитектуры и градостроительства Воронежской области
Основные мероприятия подпрограммы государственной программы	Основное мероприятие 2.1. Градостроительное проектирование. Основное мероприятие 2.2. Регулирование вопросов административно-территориального устройства. Основное мероприятие 2.3. Создание условий для повышения качества архитектурной деятельности на территории Воронежской области
Цели подпрограммы государственной программы	1. Реализация основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности. 2. Формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан на экологически безопасную среду жизнедеятельности, права на жилище, труд и другие социальные гарантии, а также создание комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов. 3. Развитие и популяризация архитектурного творчества и неформального архитектурного образования посредством организации разноформатных рабочих пространств в рамках проведения деловых, конкурсных и выставочных мероприятий в сфере архитектуры и градостроительства
Задачи подпрограммы государственной программы	1. Подготовка документации по планировке территорий перспективных поселений Воронежской области. 2. Установление границ населенных пунктов Воронежской области. 3. Обеспечение своевременной актуализации и приведения в соответствие требованиям действующего законодательства документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Воронежской области. 4. Реализация полномочий управления архитектуры и градостроительства Воронежской области в сфере административно-территориального устройства. 5. Установление границ Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства. 6. Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня представителей архитектурного сообщества и качества архитектурной деятельности на территории Воронежской области
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	1. Количество муниципальных образований, получивших субсидии в рамках реализации подпрограммы, единиц. 2. Доля муниципальных образований, имеющих актуализированные документы территориального планирования, от общего количества муниципальных образований, %. 3. Доля муниципальных образований, имеющих закоординированные границы территориальных зон в правилах землепользования и застройки, от общего количества муниципальных образований, включенных в подпрограмму, %. 4. Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировок, от общей площади территорий, включенных в подпрограмму, %. 5. Доля населенных пунктов, в которых разработаны карты (планы) для установления границ, от общего количества населенных пунктов Воронежской области, %. 6. Доля муниципальных образований, которым компенсированы затраты на переименование населенных пунктов, от общего числа обратившихся муниципальных образований, %. 7. Доля протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации, на которую подготовлены карты (планы), от общей протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации, %. 8. Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня представителей архитектурного сообщества и качества архитектурной деятельности на территории Воронежской области, единиц. 9. Организация и проведение архитектурного форума «Зодчество VRN», да/нет
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 432843,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 396015,00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 36828,20 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2016 год: всего – 104133,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 96342,70 тыс. рублей; - местные бюджеты – 7790,30 тыс. рублей; 2017 год: всего – 119884,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 111306,30 тыс. рублей; - местные бюджеты – 8577,90 тыс. рублей; 2018 год: всего – 55487,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 49768,00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 5719,70 тыс. рублей; 2019 год: всего – 56487,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 50768,00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 5719,70 тыс. рублей; 2020 год: всего – 48425,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 43915,00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 4510,30 тыс. рублей; 2021 год: всего – 48425,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 43915,00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 4510,30 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	1. Количество муниципальных образований, получивших субсидии в рамках реализации подпрограммы, - 75. 2. Доля муниципальных образований, имеющих актуализированные документы территориального планирования, от общего количества муниципальных образований составит 100 %. 3. Доля муниципальных образований, имеющих закоординированные границы территориальных зон в правилах землепользования и застройки, от общего количества муниципальных образований, включенных в подпрограмму, составит 100 %. 4. Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировок, от общей площади территорий, включенных в подпрограмму, составит 100 %. 5. Доля населенных пунктов, в которых разработаны карты (планы) для установления границ, от общего количества населенных пунктов Воронежской области, составит 100 %. 6. Доля муниципальных образований, которым компенсированы затраты на переименование населенных пунктов, от общего числа обратившихся муниципальных образований, составит 100 %. 7. Доля протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации, на которую подготовлены карты (планы), от общей протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации, составит 100 %. 8. Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня представителей архитектурного сообщества и качества архитектурной деятельности на территории Воронежской области, - 3. 9. Организация и проведение архитектурного форума «Зодчество VRN»