Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 524-пп

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Г, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Ежегодно Правительством Белгородской области утверждается территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Белгородской области (далее - программа государственных гарантий), разрабатываемая во исполнение постановления Правительства Российской Федерации о Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории области на соответствующий год, а также в соответствии с положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Стационарная медицинская помощь населению Белгородской области в рамках программы государственных гарантий в 2013 году оказывается на 11763 койках. В структуре коечного фонда 37,9 процента занимают койки терапевтического профиля, 20,5 процента - хирургического профиля, 14,8 процента - социально значимые, 12,3 процента - акушер-гинекологического профиля, 4,9 процента - педиатрического профиля, 3,5 процента - онкологического профиля, 2,4 процента - паллиативные, 1,9 процента - офтальмологического профиля, 1,8 процента - отоларингологического профиля.

В условиях круглосуточного стационара медицинская помощь оказывается в медицинских организациях I уровня - 2921 койка, II уровня - 3706 коек, III уровня - 5812 коек.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 07.09.2015 N 323-пп)

С целью повышения доступности отдельных видов первичной специализированной помощи предусматривается дальнейшее развитие межмуниципальных центров. На территории области в 2015 году действует 50 центров, в 2014 году - 42 центра.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 07.09.2015 N 323-пп)

Рис. 1. Структура коечного фонда Белгородской области в рамках территориальной программы государственных гарантий на 2013 год (в разрезе профилей)

Рисунок не приводится.

Реструктуризация коечного фонда и развитие внебольничного сектора повлекли за собой сокращение объемов помощи в стационарах круглосуточного пребывания и приведение его к нормативным значениям. Так, в 2015 году сокращено 325 коек, в том числе 230 коек хирургического профиля, 46 коек - неврологического, 18 - травматологического, 10 - гинекологического, 8 - отоларингологического, 8 - офтальмологического, 5 - психиатрического.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 07.09.2015 N 323-пп)

Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий составляет в 2013 году 30,3 процента.

Система оплаты медицинской помощи оказывает существенное влияние на реформирование здравоохранения и предполагает достижение одновременно ряда целей: оптимизации мощностей медицинских учреждений, развития первичной медико-санитарной помощи, перераспределения объемов медицинской помощи со стационарного на амбулаторный этап, обеспечения доступности и качества помощи, свободы выбора пациента, профессиональной свободы врача, профилактической направленности здравоохранения.

Оплата медицинской помощи в амбулаторных условиях на основе подушевого норматива на прикрепленное население, в стационарных условиях - по законченному случаю на базе стандартов по единым тарифам, скорой помощи - по тарифам стоимости одного вызова способствует формированию общего дохода учреждения по принципу "деньги за пациентом". Полученный объем финансирования учреждения напрямую зависит от конечного результата его деятельности и заинтересованности каждого сотрудника в конечном результате своей работы.

С целью эффективного использования имеющихся ресурсов в стационарных условиях в 2013 году планируется внедрить новый способ оплаты медицинской помощи по клинико-статистическим группам, что позволит достичь экономической эффективности, будет способствовать снижению необоснованных издержек на лечение. Данный способ направлен на достижение более полного учета различий в затратах на лечение различных заболеваний, на обеспечение доступности и качества предоставления населению медицинской помощи.

С 2013 года подушевые нормативы рассчитаны исходя из объемов медицинской помощи на одного жителя, оказанной по заболеванию, - 9,1, с профилактической целью - 2,5 и неотложной помощью - 0,75. Это позволяет более объективно оценить работу медицинских учреждений по снижению заболеваемости, увеличению профилактики. Требуется разработать и внедрить механизм стимулирования амбулаторно-поликлинических учреждений за снижение заболеваемости и направления средства подушевого финансирования не только в зависимости от численности приписного населения, но и от достигнутых показателей состояния его здоровья. Необходимо предусмотреть в подушевом нормативе стимулирующую составляющую, которая будет направляться в учреждения при достижении показателей профилактической работы.

В условиях реализации задачи повышения эффективности здравоохранения большое значение занимает результативность бюджетных расходов как соотношение результатов деятельности и расходов на их достижение. В области с 2013 года осуществлен переход на одноканальное финансирование, что позволит перейти от сметного планирования к свободному распоряжению выделенными ресурсами. Перед менеджментом организаций поставлен вопрос грамотного определения приоритетов развития и оценки достигнутых результатов. Такая система финансирования по расширенному тарифу позволяет руководителям медицинских учреждений направлять заработанные за оказанную медицинскую услугу помощь средства на наиболее приоритетные статьи расходов, оптимизировать расходы, организацию медицинской помощи и развивать приоритетные направления, совершенствовать повышение качества медицинских услуг. Ожидаемый результат - повышение ответственности за использование имеющихся ресурсов, оптимизация расходов, контроль за издержками предоставления услуг путем выбора наиболее экономичного способа их предоставления.

Система здравоохранения области до 2020 года предусматривает механизмы, обеспечивающие ответственность врачей и медицинских организаций за качество и результаты работы, а также поэтапный переход на медицинские услуги и на оказание всего объема медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий через систему обязательного медицинского страхования.

Система оплаты и тарифы должны обеспечить должное вознаграждение учреждениям здравоохранения, способным показать высокую эффективность в предоставлении медицинской помощи, повысить инициативность всех подразделений учреждений и стимулировать их на более качественное и менее затратное медицинское обслуживание населения.

При этом мотивацией медицинских работников к реализации указанных направлений во многом является социальный фактор. Поэтому с целью повышения заработной платы медицинским работникам предусматривается продолжить совершенствование механизмов оценки индивидуального вклада сотрудника, переориентировать их на профилактику, адаптировать их к современным требованиям, переориентировать на профилактику показатели оценки деятельности медицинского персонала, увеличить при этом весовое значение критериев профилактической работы, повысить интенсивность труда в амбулаторно-поликлиническом звене.

В рамках реализации цели по созданию единого механизма реализации конституционных прав граждан на бесплатное получение медицинской помощи гарантированного объема и качества планируется осуществление мероприятий по:

1) организации оказания гражданам медицинской помощи в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания жителям Белгородской области медицинской помощи на 2013 - 2020 годы, в том числе обеспечения финансирования медицинской помощи, оказываемой в рамках программы государственных гарантий, в объеме, позволяющем устранить дефицит;

2) совершенствованию организации медицинской помощи населению (амбулаторной, стационарной медицинской помощи, медицинской помощи в дневных стационарах всех типов, скорой медицинской помощи), в том числе:

- совершенствованию организации амбулаторной медицинской помощи, включая совершенствование нормативной правовой базы, устанавливающей этапность оказания медицинской помощи, ее регионализацию с учетом организации межтерриториальных центров, расширение деятельности центров здоровья, открытие офисов врачей общей практики в сельских территориях, внедрение новых видов медицинского (сестринского) ухода на дому за маломобильными пациентами, перенесшими острое нарушение мозгового кровообращения, онкологическими больными и другими хроническими больными;

- совершенствованию организации стационарной медицинской помощи, в том числе за счет оптимизации показаний к госпитализации, совершенствования маршрутизации пациентов;

- дальнейшему развитию стационарозамещающих технологий, в том числе расширению деятельности дневных стационаров всех типов, оптимизации времени приема пациентов, расширению показаний для оказания помощи в стационарах на дому, организации деятельности центров (кабинетов) амбулаторной хирургии, специализированных консультативных амбулаторно-поликлинических центров;

- развитию службы скорой медицинской помощи, в том числе оптимизации использования ресурсов скорой и неотложной помощи за счет оптимизации взаимодействия службы скорой медицинской помощи с приемными отделениями стационаров, организации отделений экстренной медицинской помощи в крупных больничных учреждениях и отделений экстренной медицинской помощи при амбулаторно-поликлинических учреждениях.

В рамках реализации задачи по совершенствованию организационных механизмов оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи планируется осуществление мероприятий по:

- развитию участковой службы, института врача общей практики, домовых хозяйств, в том числе:

- совершенствованию организации деятельности медицинских работников участковой службы;

- организации новых офисов врача общей практики в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности или в отдаленных районах;

- внедрению современных технологий диагностики, лечения и профилактики в деятельность врачей общей практики;

- организации новых домовых хозяйств, обучению их представителей и оснащению оборудованием (при наличии потребности);

- разработке маршрутов движения пациентов, нуждающихся в оказании медицинской помощи, проживающих в сельской и городской местностях, с учетом уровней оказания медицинской помощи;

- обеспечению деятельности коек сестринского ухода, внедрению новых технологий организации процесса сестринского ухода.

В рамках реализации задачи по созданию условий для бесперебойного функционирования учреждений здравоохранения планируется осуществление мероприятий по:

- совершенствованию деятельности учреждений (подразделений, служб учреждений), обеспечивающих функционирование учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь:

- внедрению современных технологий, оптимизирующих предоставление услуг обеспечивающими учреждениями;

- осуществлению мониторинга предписаний надзорных органов с целью обеспечения их своевременного устранения и эффективного использования финансовых ресурсов, контролю устранения предписаний надзорных органов;

- организации и контролю проведения строительства, капитальных и текущих ремонтов в учреждениях здравоохранения с целью обеспечения требований действующего законодательства, мониторингу потребности в реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов здравоохранения с целью обеспечения требований современного законодательства и порядков оказания медицинской помощи;

- совершенствованию межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области по вопросам реализации проектов в сфере здравоохранения с привлечением инвестиционных средств;

- организации мониторинга потребности в оборудовании, необходимом для исполнения порядков и стандартов оказания медицинской помощи, и определению первоочередности его приобретения для учреждений здравоохранения, актуализации данных, организации и контролю проведения процедур закупок оборудования;

- комиссионному решению вопроса первоочередности приобретения оборудования для исполнения порядков и стандартов оказания медицинской помощи;

- организации и совершенствованию мониторинга целевого и эффективного использования оборудования, организации актуализации данных контроля гарантийного и постгарантийного обслуживания оборудования.

В рамках реализации задачи по оптимизации структуры коечного фонда учреждений здравоохранения планируется осуществление мероприятий по:

1) развитию сети медицинских учреждений в соответствии с потребностью населения региона с учетом его численности и особенностей расселения, в том числе:

- актуализации данных о состоянии сети учреждений здравоохранения;

- организации мониторинга потребности в реорганизации сети;

2) реструктуризации коечного фонда с целью обеспечения доступности для населения стационарной медицинской помощи при нозологиях, вносящих наибольший вклад в структуру смертности и заболеваемости населения, в том числе:

- ежегодной актуализации данных о состоянии коечного фонда учреждений здравоохранения;

- организации мониторинга потребности в перепрофилировании коек с целью максимально полного удовлетворения потребностей населения в специализированных койках.

Главным направлением реформирования здравоохранения и одной из основных задач является повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения через реализацию принципов экономической эффективности функционирования учреждений здравоохранения.

Переход преимущественно к одноканальному финансированию в здравоохранении создает более благоприятные условия для развития отрасли и повышения эффективности расходования государственных средств.

В целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи, в области совершенствуется применение способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельности медицинских организаций.

Данные способы оплаты медицинской помощи отражают необходимые медико-организационные и экономические условия ее оказания, поскольку система финансового обеспечения учреждений здравоохранения оказывает непосредственное воздействие на заинтересованность медицинских учреждений в оказании оптимального объема медицинской помощи, в обеспечении соответствующего уровня качества лечения, формировании экономического интереса работников здравоохранения к обеспечению доступности и качества медицинской помощи.

Проведение оптимизации деятельности стационаров, внедрение элементов подушевого финансирования, единые принципы оплаты стационарной медицинской помощи с ориентацией на конечный результат, поэтапный переход на преимущественно одноканальное финансирование позволят обеспечить выполнение стандартов медицинской помощи, стандартов оснащения и кадрового обеспечения, а также дальнейшее повышение уровня оплаты труда медицинских работников в зависимости от объемов и качества оказанной медицинской помощи.

В 2014 году внедрен механизм оплаты стационарной помощи по клинико-затратным группам, внедряется классификатор хирургических операций, выполняемых в амбулаторных условиях, совершенствуется механизм стимулирования деятельности медицинских работников в амбулаторно-поликлинических учреждениях при достижении показателей профилактической работы.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 18.08.2014 N 310-пп)

В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года N 597 для сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в учреждениях здравоохранения области планируется обеспечить повышение оплаты труда медицинских работников по результатам достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.

Планируется поэтапное доведение среднего уровня оплаты труда отдельным категориям работников (врач, средний медицинский и младший персонал), оказывающих государственные (муниципальные) услуги и выполняющих работы в сфере здравоохранения, до уровней, установленных названным Указом, с учетом всех источников, включая внебюджетные, а также мероприятий по оптимизации. Переход к "эффективному контракту" определит условия оплаты труда с учетом социального пакета работника в зависимости от качества и количества выполняемой работы по всем направлениям деятельности учреждения.

Соотношение средней заработной платы врачей в 2015 году к средней заработной плате по области составит 137 процентов.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 07.09.2015 N 323-пп)

Таким образом, складывающаяся ситуация, связанная с обеспечением государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, с организацией деятельности, направленной на бесперебойное функционирование медицинских организаций, свидетельствует о потребности в реализации взаимосвязанного комплекса мер организационного и финансового характера для минимизации отдельных негативных тенденций, имеющих место при реализации вышеуказанных направлений в деятельности отрасли "Здравоохранение".

Для обеспечения достижения максимального эффекта от уже предпринятых действий в сфере здравоохранения необходима концентрация государственного участия в решении следующих проблем здравоохранения:

1) дефицит программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Белгородской области;

2) низкий уровень заработной платы медицинских работников учреждений здравоохранения области;

3) низкая занятость числа дней койки в круглосуточных стационарах.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Г

Целью подпрограммы Г является создание единого механизма реализации конституционных прав жителей области на получение бесплатной медицинской помощи, гарантированного ее объема и качества за счет всех источников финансирования.

Для достижения цели необходимо решение следующей задачи:

Г.1. Обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Белгородской области, включая совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи и оптимизацию структуры коечного фонда учреждений здравоохранения.

Сроки реализации подпрограммы Г - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы Г не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы Г

Для выполнения задачи Г.1 "Обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Белгородской области, включая совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи и оптимизацию структуры коечного фонда учреждений здравоохранения" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие Г.1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)".

Реализация основного мероприятия включает в себя содержание и обеспечение деятельности казенных государственных учреждений здравоохранения, за исключением ОГКУЗ "Детский противотуберкулезный санаторий п. Ивня", ОГКУЗ "Санаторий для детей с родителями", ОГКУЗ "Детский санаторий города Грайворон", а также предоставление субсидий на государственные задания и иные цели бюджетным и автономным государственным учреждениям здравоохранения Белгородской области, в том числе:

ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн", ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн N 2", в которых оказывается специализированная медицинская и реабилитационная помощь ветеранам войн и участникам контртеррористических операций на Северном Кавказе;

ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер", ОГКУЗ "Губкинский противотуберкулезный диспансер", ОГКУЗ "Шебекинский противотуберкулезный диспансер", ОГКУЗ "Старооскольская туберкулезная больница", обеспечивающим специализированную медицинскую помощь больным туберкулезом, внедрение федеральных стандартов хирургического лечения и ранней инвазивной диагностики у больных туберкулезом органов дыхания и получение лицензии на возможность оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи по торакальной хирургии;

ОГКУЗ "Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница", ОГКУЗ "Боброво-Дворская психиатрическая больница", ОГКУЗ "Грайворонская психиатрическая больница", ОГКУЗ "Мандровская психиатрическая больница", обеспечивающим оказание специализированной медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения, оказание первичной медико-санитарной помощи, включая развитие профилактической работы по предупреждению суицидов среди населения области, совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств, в том числе за счет внедрения бригадных форм оказания психиатрической помощи;

ОГКУЗ "Инфекционная клиническая больница имени Е.Н.Павловского", обеспечивающему оказание специализированной помощи по инфекционным болезням населению области;

ОГБУЗ "Белгородский Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", обеспечивающему оказание лечебно-диагностической, консультативно-методической помощи ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом, профилактическую и противоэпидемическую деятельность по борьбе с ВИЧ-инфекцией, расширение видов и объемов диагностики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов B и C и других инфекционных заболеваний в медицинских учреждениях области, вирусной нагрузки и ВИЧ-инфицированных, с ВИЧ и гепатитом;

ОГБУЗ "Областной наркологический диспансер", ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер", оказывающим первичную медико-санитарную помощь, внедрение новых аппаратных методов диагностики при раннем выявлении потребителей психоактивных веществ, использование инновационных технологий, в том числе немедикаментозных методов лечения наркологических расстройств, осуществление медицинской реабилитации;

ОГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер", ОГБУЗ "Старооскольский кожно-венерологический диспансер", обеспечивающим оказание специализированной медицинской помощи больным с дермато-венерологической патологией, применение современных диагностических тест-систем и лекарственных средств с целью совершенствования лечения в стационарных условиях;

ОГБУЗ "Станции (отделения) переливания крови", выполняющему функции по обеспечению компонентами и препаратами крови медицинских учреждений (организаций) области, оказывающему консультативную помощь по вопросам клинической трансфузиологии и подготовке врачей и средних медицинских работников по трансфузиологии;

ОГКУЗ "Белгородский дом ребенка специализированный", обеспечивающему пребывание детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ОГБУЗ "Центр реабилитации и восстановительного лечения", ОГБУЗ "Ново-Таволжанская больница восстановительного лечения", обеспечивающим оказание медицинской реабилитации больных с артериальной гипертонией и ее осложнениями;

ОГКУЗ "Центр медицинской профилактики", обеспечивающему мероприятия по профилактике заболеваний, включающие диспансеризацию, иммунизацию, раннюю диагностику отдельных заболеваний, а также информирование населения о факторах риска развития заболеваний, мотивацию к формированию здорового образа жизни;

ОГБУЗ "Дезинфекционная станция в г. Белгороде", обеспечивающему проведение дезинфекционных и дератизационных работ в учреждениях здравоохранения области;

ОГБУЗ "Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств", осуществляющему проведение анализа лекарственных форм, изготовленных в аптечных учреждениях области, снабжение реактивами и титрованными растворами производственные аптеки, выборочный контроль качества готовых лекарственных средств, поступающих от фирм-поставщиков для розничной аптечной сети;

ОГКУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы", ОГКУЗ "Областное патологоанатомическое бюро", осуществляющим проведение медицинских экспертиз, гистологических исследований;

ОГКУЗ МЦ "Резерв", осуществляющему контроль за работой медицинских складов по количественной и качественной сохранности материальных ценностей, а также готовности складов по подготовке имущества к выдаче в особый период и при чрезвычайных ситуациях.

Во исполнение постановления Правительства области от 15 марта 2010 года N 92-пп ОГКУЗ ОТ "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" является уполномоченной организацией, которая обеспечивает наркотическими средствами и психотропными веществами учреждения здравоохранения области.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 18.08.2014 N 310-пп)

Также в данном основном мероприятии предусматривается обеспечение деятельности социально значимых кабинетов (отделений), отделений медицинской профилактики, инфекционных отделений (коек), коек восстановительного лечения домов сестринского ухода, оказание паллиативной медицинской помощи, внутрибольничных аптек и аптечных пунктов, молочных кухонь центральных районных и районных больниц областного подчинения, оказание скорой медицинской помощи идентифицированным и не застрахованным в системе ОМС гражданам в центральных районных и районных больницах областного подчинения.

В целях повышения энергосбережения и энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения области основным мероприятием предусмотрены программные меры, направленные на создание условий, обеспечивающих достижение высоких показателей качества использования энергоресурсов.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 484-пп)

Основное мероприятие Г.1.2 "Финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования неработающего населения".

В рамках основного мероприятия предусматривается перечисление в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области платежей на неработающее население в размере разницы между нормативом финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования и нормативом финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования с учетом численности застрахованных лиц на территории Белгородской области. Платеж на неработающее население уплачивается в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Размер устанавливается Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения".

Основное мероприятие Г.1.3 "Финансовое обеспечение скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи)".

В рамках основного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2014 году производится финансовое обеспечение скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) незастрахованного населения за счет средств областного бюджета.

Основное мероприятие Г.1.4 "Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения".

Реализация основного мероприятия осуществляется в целях финансового обеспечения полномочий, переданных органам местного самоуправления в сфере охраны здоровья населения в соответствии с законом Белгородской области от 25 декабря 2012 года N 171 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в сфере охраны здоровья населения", на:

организацию оказания населению Белгородской области первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;

специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой медицинской помощи, за исключением скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в областных и государственных организациях здравоохранения;

бесплатное обеспечение специальными молочными продуктами питания по перечню, установленному Правительством Белгородской области, детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных и многодетных семей, не посещающих детские образовательные дошкольные учреждения;

бесплатное обеспечение специальными продуктами питания по перечню, установленному Правительством Белгородской области, беременных женщин, кормящих матерей из малообеспеченных и многодетных семей.

Основное мероприятие Г.1.5 "Закупки оборудования (включая медицинское)".

Приобретение областным учреждениям здравоохранения медицинского, прачечного и другого технологического оборудования для обеспечения бесперебойного функционирования больниц, поликлиник, диспансеров, госпиталей, станций переливания крови (отделений), домов ребенка специализированного, центров, бюро и прочих учреждений областного подчинения.

Основное мероприятие Г.1.6 "Компенсация расходов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, медицинской помощи".

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 484-пп)

В рамках основного мероприятия предусматривается компенсация расходов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, медицинской помощи за счет средств федерального бюджета.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 484-пп)

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы Г приведена в приложении N 1 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Г представлены в приложении N 2 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы Г.

Перечень показателей подпрограммы Г

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 18.08.2014 N 310-пп)

В результате реализации подпрограммы Г планируется достижение следующих конечных результатов:

1. Увеличение в 2020 году доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - программа государственных гарантий) до 32,7 процента.

2. Увеличение в 2020 году доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий до 3,4 процента.

3. Увеличение в 2018 году и сохранение до 2020 года доли расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий на уровне 9,5 процента.

4. Снижение в 2017 году и сохранение до 2020 года доли расходов на оказание скорой медицинской помощи от всех расходов на программу государственных гарантий на уровне 5,1 процента.

5. Снижение в 2020 году доли расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий до 50,3 процента.

6. Повышение к 2018 году соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в области в 2014 - 2018 годах (агрегированные значения) до 200 процентов.

7. Повышение к 2018 году соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в области в 2014 - 2018 годах (агрегированные значения) до 100 процентов.

8. Повышение к 2018 году соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в области в 2014 - 2018 годах (агрегированные значения) до 100 процентов.

9. Увеличение в 2020 году числа дней занятости койки до 333,0 дня в год.

10. Снижение в 2020 году средней длительности лечения больного в стационаре до 11,5 дня.

Перечень показателей подпрограммы Г и их плановые значения по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Г

Общий объем финансирования подпрограммы Г в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 121726253,7 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.02.2016 N 27-пп)

Объем финансирования подпрограммы Г в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 61895744,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 7459159,0 тыс. рублей;

2015 год - 8090006,0 тыс. рублей;

2016 год - 8518713,0 тыс. рублей;

2017 год - 9601660,0 тыс. рублей;

2018 год - 9397244,0 тыс. рублей;

2019 год - 9408363,0 тыс. рублей;

2020 год - 9420599,0 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.02.2016 N 27-пп)

Планируемый объем финансирования подпрограммы Г в 2014 - 2020 годах за счет средств:

- федерального бюджета составит 32498,3 тыс. рублей;

- территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области составит 59794551,4 тыс. рублей;

- внебюджетных источников составит 3460,0 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.02.2016 N 27-пп)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы Г из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Г за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы Г подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт

подпрограммы Д "Обеспечение реализации

государственной программы"

N п/п	Наименование подпрограммы: "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - подпрограмма Д)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы Д	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
2.	Участники подпрограммы Д	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
3.	Цель (цели) подпрограммы Д	Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере здравоохранения
4.	Задачи подпрограммы Д	Д.1. Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы. Д.2. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы Д	2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
6.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы Д за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 590445,4 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 576385,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 71173,0 тыс. рублей; 2015 год - 80981,0 тыс. рублей; 2016 год - 92203,0 тыс. рублей; 2017 год - 84243,0 тыс. рублей; 2018 год - 82595,0 тыс. рублей; 2019 год - 82595,0 тыс. рублей; 2020 год - 82595,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 14060,4 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.02.2016 N 27-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы Д	1. Достижение целевых показателей государственной программы - 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Д, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы Д является обеспечение исполнения основных направлений государственной политики области в сфере здравоохранения.

Практика реализации долгосрочных целевых программ в сфере здравоохранения Белгородской области, Программы модернизации здравоохранения Белгородской области указывает на эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли. Результаты их реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных инструментов управления в сфере здравоохранения.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения финансирования основных мероприятий государственной программы, доведения областных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления государственной программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов повышения качества предоставления услуг в сфере здравоохранения.

Прогноз реализации подпрограммы Д предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений региональных и муниципальных органов управления в сфере здравоохранения, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме Д показателей.

Для обеспечения достижения максимального эффекта от уже предпринятых действий в сфере здравоохранения необходима концентрация государственного участия в решении следующих проблем здравоохранения:

1. направленность всей системы управления в сфере здравоохранения на ускорение ее модернизации и инновационного развития;

2. увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании мероприятий государственной программы на территории области;

3. привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере здравоохранения.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Д

Целью подпрограммы Д является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере здравоохранения.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

Д.1. Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы.

Д.2. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Сроки реализации подпрограммы Д - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы Д не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы Д

Для выполнения задачи Д.1 "Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие Д.1.1 "Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов".

Реализация основного мероприятия по обеспечению функций государственных органов, в том числе территориальных органов и органов исполнительной власти Белгородской области, направлена на:

- обеспечение деятельности и выполнение функций департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области по выработке государственной политики и осуществлению отраслевого управления в сфере здравоохранения, лекарственного обеспечения, демографической и семейной политики;

- координацию деятельности управлений социальной защиты населения, записи актов гражданского состояния Белгородской области, а также областных учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, иных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере здравоохранения;

- взаимодействие департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области с Министерством здравоохранения Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки из средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных государственной программой, достижения определенных в ней показателей;

- организация взаимодействия департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области как ответственного исполнителя государственной программы с органами местного самоуправления по вопросам здравоохранения;

- осуществление прочих мер.

Основное мероприятие Д.1.2 "Субвенции на организацию осуществления полномочий в сфере здравоохранения".

Реализация основного мероприятия осуществляется в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления городских округов Белгородской области функций по организации осуществления полномочий в сфере охраны здоровья населения в соответствии с законом Белгородской области от 25 декабря 2012 года N 171 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в сфере охраны здоровья населения".

Основное мероприятие Д.1.3 "Премии и иные поощрения".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 18.08.2014 N 310-пп)

Реализация основного мероприятия осуществляется на основании постановления Губернатора Белгородской области от 27 апреля 2005 года N 65 "Об учреждении ежегодной премии Губернатора области "За будущее Белгородчины" в целях улучшения демографической ситуации в области.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 18.08.2014 N 310-пп)

Основное мероприятие Д.1.4 "Иные межбюджетные трансферты на выплату премии Губернатора Белгородской области "За будущее Белгородчины".

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 18.08.2014 N 310-пп)

В рамках данного мероприятия происходит финансирование органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого определены лучшие социально-демографические показатели за предыдущий год.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 18.08.2014 N 310-пп)

Основное мероприятие Д.1.5 "Мероприятия".

В рамках основного мероприятия по организации прочих мероприятий в сфере здравоохранения аккумулируются расходы на:

- диспансеризацию государственных служащих Белгородской области;

- лечение больных за пределами Белгородской области;

- приобретение сертификатов участника по кредитно-накопительной системе;

- приобретение бланков лицензий;

- централизованную поставку молочных смесей;

- и иные, не отнесенные к другим основным мероприятиям подпрограмм государственной программы.

Основное мероприятие Д.1.6 "Расходы на выплаты по оплате труда заместителей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации".

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 07.09.2015 N 323-пп)

Данное мероприятие содержит расходы на выплаты по оплате труда заместителей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 07.09.2015 N 323-пп)

Для выполнения задачи Д.2 "Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие Д.2.1 "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан".

Реализация основного мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", положением о департаменте здравоохранения и социальной защиты населения области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 11 февраля 2013 года N 35-пп, и включает в себя:

- лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

- лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

- лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).

Финансовое обеспечение основного мероприятия планируется за счет субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан в рамках подпрограммы "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы Д приведена в приложении N 1 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Д представлены в приложении N 2 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы Д.

Перечень показателей подпрограммы Д

В результате реализации подпрограммы Д в 2020 году планируется достижение целевых показателей государственной программы на уровне 100%.

Перечень показателей подпрограммы Д и их плановые значения годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Д

Общий объем финансирования подпрограммы Д в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 590445,4 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.02.2016 N 27-пп)

Объем финансирования подпрограммы Д в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 576385,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 71173,0 тыс. рублей;

2015 год - 80981,0 тыс. рублей;

2016 год - 92203,0 тыс. рублей;

2017 год - 84243,0 тыс. рублей;

2018 год - 82595,0 тыс. рублей;

2019 год - 82595,0 тыс. рублей;

2020 год - 82595,0 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.02.2016 N 27-пп)

Планируемый объем финансирования подпрограммы Д в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 14060,4 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.02.2016 N 27-пп)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы Д из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Д за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы Д подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт

подпрограммы Ж "Организация отдыха и оздоровления

детей и подростков Белгородской области"

N п/п	Наименование подпрограммы: "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Белгородской области" (далее - подпрограмма Ж)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы Ж	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
2.	Участники подпрограммы Ж	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, департамент образования Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской области
3.	Цель (цели) подпрограммы Ж	Обеспечение и создание условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления детей, обучающихся в общеобразовательных учреждения, в возрасте до 18 лет
4.	Задачи подпрограммы Ж	Ж.1. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ж.2. Развитие форм организации отдыха и оздоровления детей в возрасте до 18 лет
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы Ж	2014 год, этапы реализации не выделяются
(раздел 5 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 484-пп)
6.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы Ж за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 год за счет всех источников финансирования составит 488129,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году за счет средств областного бюджета составит 225659,5 тыс. рублей, в том числе по годам: Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2014 году за счет средств: - федерального бюджета составит 78890,0 тыс. рублей; - за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 183580,0 тыс. рублей
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 484-пп, от 07.09.2015 N 323-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы Ж	1. Увеличение в 2014 году доли детей, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общем количестве оздоровленных до 86,3 процентов
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 484-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Ж, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков является одной из приоритетных задач Правительства Белгородской области и направлена в первоочередном порядке на укрепление физического и психического здоровья детей и подростков.

В Белгородской области отмечается тенденция к снижению общей заболеваемости детей.

За последние 3 года общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет снизилась на 2,9 процента за счет болезней органов дыхания, пищеварения, эндокринной, мочеполовой систем, болезней крови и кроветворных органов. В возрастной категории 15 - 17 лет снижение составило 8,4 процента за счет новообразований, болезней эндокринной системы, психических расстройств и заболеваний нервной системы, органов дыхания.

Заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет на 1000 населения соответствующего возраста составила в 2012 году 2058,1 случая (в 2011 году - 2146,7, в 2010 году - 2143,1.).

Заболеваемость детей в возрасте от 15 до 17 лет на 1000 населения соответствующего возраста составила в 2012 году 2369,33 случая (в 2011 году - 2249,64, в 2010 году - 2410,45).

По данным проведенной в 2012 году диспансеризации детей декретированных возрастов, в структуре хронической патологии у детей и подростков области по-прежнему лидируют болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, на втором месте - болезни глаза и его придаточного аппарата, на третьем месте - болезни органов пищеварения.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, проживающих на территории Белгородской области, обусловлена необходимостью их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на укрепление физического здоровья детей.

Эффективно для оздоровления несовершеннолетних используется в течение всего календарного года база санаторных учреждений области. В прошлом году возрастные границы были расширены с 15 до 18 лет.

В Белгородской области оздоровительная кампания детей организуется на базе детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории и за пределами Белгородской области.

С 2010 года увеличивается охват детей выездным оздоровлением и отдыхом (в 2010 году - 400 детей, в 2011 году - 600 детей, в 2012 году - 712 детей).

Финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей осуществляется из различных источников (федеральный, областной, местные бюджеты). Дополнительно привлекаются внебюджетные средства (родителей, предприятий и другие).

Таблица 4

Финансирование мероприятий по проведению оздоровительной

кампании детей в Белгородской области

Источники финансирования	2011 год	2012 год
всего (тыс. рублей), в том числе:	419 308,17	426 240,66
из федерального бюджета	71 751,00	71 751,00
из областного бюджета	153 504,17	152 304,40
из местных бюджетов	162 768,00	164 254,70
из средств предприятий, профсоюзных организаций	2 700,00	13 100,00
за счет средств спонсоров	2 500,00	2 700,00
за счет средств родителей	26 085,00	22 130,56

В целях обеспечения безопасности детей, выезжающих в детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами Белгородской области, перевозка железнодорожным транспортом к местам отдыха и обратно осуществляется с соблюдением необходимых требований (организация в пути следования горячего питания, медицинского сопровождения).

Большое внимание уделяется комплексной безопасности детских оздоровительных учреждений, а также охране общественного порядка и безопасности детей во время их нахождения в лагере. Осуществляется контроль за качеством продуктов питания, поставляемых в детские оздоровительные учреждения.

Ежегодно в обязательном порядке осуществляется страхование детей от несчастных случаев на период пребывания в лагере и в пути следования к месту отдыха и обратно.

С 2012 года формируется единый реестр детских оздоровительных учреждений различных типов (на территории Белгородской области), проводится их паспортизация в соответствии с формой, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в области осуществляется на базе загородных оздоровительных учреждений стационарного типа, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием детей, санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия и санаториев области.

На территории Белгородской области расположено 27 стационарных детских оздоровительных учреждений, находящихся в подведомственности департамента образования области, органов местного самоуправления, департамента здравоохранения и социальной защиты населения области, управления физической культуры и спорта области, а также находящихся на балансе предприятий, в собственности ОАО "Российские железные дороги" и в ведении Белгородской региональной организации профсоюзов работников агропромышленного комплекса.

Таблица 5

Перечень стационарных детских оздоровительных учреждений

1.

ГАОУ ДОД "Белгородский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий. Детский оздоровительный лагерь "Салют"

Департамент образования Белгородской области

Для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в летний период организуется оздоровление и отдых на базе загородных оздоровительных учреждений стационарного типа, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием детей, санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия и санаториев области. Так по итогам 2011 года на базе всех типов оздоровительных учреждений оздоровлено 39392 ребенка, в 2012 году - 51718 детей.

Во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 18 января 2010 года N 8-пп "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей" координирующим органом по организации отдыха и оздоровления детей и подростков является департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, которым принимаются комплексные меры по недопущению перепрофилирования функционирующих оздоровительных учреждений, обеспечивается эффективная организация отдыха и оздоровления детей и координируется работа всех служб и ведомств, участвующих в отдыхе и оздоровлении детей и подростков области.

Несмотря на принимаемые меры, в Белгородской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей и подростков остается ряд проблем, требующих системного решения на основе программно-целевых методов управления, в частности:

1) несоответствие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений, находящихся на территории Белгородской области, современным требованиям. Материально-техническая база отдельных сезонных загородных детских учреждений находится в изношенном состоянии и не отвечает современным требованиям. Сохраняются проблемы расширения состава помещений пищеблоков и медицинских пунктов, санитарно-бытовых помещений, спортивных и досуговых помещений, сооружений и площадок, организации центрального отопления в сезонных учреждениях. Серьезную проблему представляет содержание водопроводных сооружений и канализационных сетей, оснащение пищеблоков холодильным и технологическим оборудованием;

2) недостаточный охват детей оздоровлением и отдыхом на базе выездных детских оздоровительных учреждений. Например, процент охвата оздоровлением и отдыхом составляет около 80 процентов детей школьного возраста, из которых большая часть охвачена отдыхом, организованным на территории Белгородской области. В 2012 году оздоровлением и отдыхом было охвачено 130867 детей, или 82 процента;

3) показатель выраженного оздоровительного эффекта ниже среднероссийского показателя. Так, по итогам 2012 года в области данный показатель составил 86,9 процента против 87,7 процента в Российской Федерации;

4) увеличение тарифов на организацию перевозок детей железнодорожным транспортом, ужесточение требований к организации оздоровления и отдыха детей, вследствие чего существенно увеличиваются затраты на организацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей как на областном, так и на муниципальных уровнях.

Реализация мероприятий подпрограммы 13 позволит создать эффективную организационную основу подготовки и надлежащего проведения оздоровительной кампании детей различных категорий, что в конечном итоге позволит достичь наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Ж

Целью подпрограммы Ж является обеспечение и создание условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления детей, обучающихся в общеобразовательных учреждения, в возрасте до 18 лет.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

Ж.1. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ж.2. Развитие форм организации отдыха и оздоровления детей в возрасте до 18 лет.

Сроки реализации подпрограммы Ж - 2014 год. Этапы реализации подпрограммы Ж не выделяются.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 484-пп)

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы Ж

Для выполнения задачи Ж.1 "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.