Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 № 1083

* Перечень мероприятий подпрограммы и объем их финансирования подлежат корректировке в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год.

** Список использованных сокращений:

МЭиПР РТ - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

МСАиЖКХ РТ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

ГИСУ РТ - государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан;

УКСиР исполкома г. Казани - управление капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета муниципального образования г. Казани;

исполком г. Нижнекамска - исполнительный комитет г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района;

исполком Елабужского муниципального района - исполнительный комитет Елабужского муниципального района;

пог. метры - погонные метры;

ГТС - гидротехнические сооружения.

Подпрограмма "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 27 февраля 2017 г. N 117 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-5)
Государственный заказчик Подпрограммы-5	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы-5	Сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы-5	1. Государственное управление системой ООПТ регионального значения, в том числе нормативно-правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников; 2. Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан; 3. Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности в области ООПТ
Сроки и этапы реализации Подпрограммы-5	2014-2020 годы
Объем финансирования Подпрограммы-5	Общий объем финансирования Подпрограммы-5 составляет 163988,9 тыс. рублей* за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: в 2014 году - 24648,6 тыс. рублей; в 2015 году - 23958,4 тыс. рублей; в 2016 году - 23992,7 тыс. рублей; в 2017 году - 21350,5 тыс. рублей; в 2018 году - 22099,2 тыс. рублей; в 2019 году - 22818,6 тыс. рублей; в 2020 году - 25120,9 тыс. рублей. * Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-5 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация Подпрограммы-5 позволит к 2020 году: увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, до 2,6 процента; увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, до 2,06 процента; увеличить количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ до 670 единиц; сохранить количество видов, ежегодно заносимых в Красную книгу Республики Татарстан, на уровне 1 единицы; сохранить ежегодное количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переводимых в более "низкую" категорию редкости, на уровне 1 единицы; ежегодно выводить из Красной книги Республики Татарстан 1 вид; охватить лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ до 22000,0 учащихся

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 24 ноября 2014 г. N 904 в раздел I настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-5, основные проблемы и пути их решения

Подпрограмма-5 разработана на основе и в развитие Концепции экологической безопасности Республики Татарстан на 2007-2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.09.2007 N 438, а также в целях реализации положений Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан 13 сентября 2012 года.

Основанием для разработки Подпрограммы-5 являются Федеральный закон от 10 января 2002 года 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N 13-ЗРТ; Экологический кодекс Республики Татарстан от 15 января 2009 года N 5-ЗРТ, Стратегия развития и управления особо охраняемыми природными территориями Республики Татарстан на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.03.2012 N 234.

Подпрограмма-5 предусматривает проведение органами государственной власти республиканского уровня, научными учреждениями, предприятиями и организациями широкого круга мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности Республики Татарстан.

Сегодняшний этап экономического развития Татарстана соответствует такому уровню, который требует уделять особое внимание вопросам экологии. Кабинет Министров Республики Татарстан придерживается тех правил, которые дают возможность устойчивого развития, при этом с одной стороны, соответствует тенденциям в экономике, а с другой - сохраняют гражданам нормальные условия жизни.

Экономическое и социальное значение сохранения объектов растительного и животного мира для человечества нельзя переоценить. Специалисты прогнозируют, что при современных темпах потерь отдельных видов животных и растений к 2020 году исчезнет почти 15 процентов всех видов на Земле.

Живые организмы участвуют в круговороте вещества и потоке энергии, обеспечивая сбалансированное состояние экологических систем - структурных единиц экосистемы. Биоразнообразие, определяя стабильность и функционирование биосферы в целом и экосистем отдельных регионов, является также и неотъемлемой частью жизнедеятельности человека, имея важную социально-экономическую ценность. Несмотря на усилия и огромные средства, направленные на предотвращение отрицательных последствий антропогенного воздействия на природу, общий тренд неблагоприятных изменений сохраняется. Уменьшение биоразнообразия - исчезновение видов, разрушение и фрагментация местообитаний - одна из крупнейших глобальных угроз для природы, а значит и человечества. Длительное антропогенное воздействие, способствует упрощению естественного биоразнообразия, в то же время приводит к формированию новых экосистем и ландшафтов, внедрению (случайному или намеренному) новых видов.

Республика Татарстан с мощным энергетическим, промышленным потенциалами и крупномасштабным аграрным сектором занимает особое место в Поволжском регионе. Интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов региона повлекло за собой значительную трансформацию ландшафтов и ухудшение состояния окружающей среды. Антропогенно обусловленные преобразования природных комплексов привело к изменению гидрологического режима на территориях водосборных бассейнов рек, загрязнение атмосферы и ухудшение качества поверхностных вод вызвали изменение состава и структурно-функциональной организации наземных и водных экосистем ландшафтов. Развитие транспортной инфраструктуры и интенсивное освоение лесопокрытых территорий нефтедобывающей промышленностью привело к фрагментации лесных массивов, к значительному замещению коренных, хвойных и широколиственных формаций вторичными, мелколиственными и вариантами деградированных пастбищных лугов. Тенденция катастрофического обеднения биоразнообразия способствовала росту внимания экономической науки к экологическим проблемам.

Расположение территории Татарстана на границе подтаежной и лесостепной зон определяет разнообразие природы республики, в том числе и ее растительного покрова. За весь период флористического изучения на территории Республики Татарстан всего выявлено около 1610 видов сосудистых растений. В настоящее время на территории республики обитают около 420 видов рыб, земноводных, пресмыкающихся, птиц и млекопитающих.

Особенностью фауны Татарстана является разнообразие жизненных форм: широко представлены таежные и степные виды. Развитие земледелия и скотоводства в прошлом, а также последующий промышленный этап в развитии экономики привели к исчезновению многих видов растений и животных. Сейчас трудно представить, что еще в XIX веке в Закамье встречался соболь, северный олень, европейская норка, в реках водился таймень и многие другие виды. Формирование системы государственного управления, обеспечивающей рациональное использование биологических ресурсов, требует создания максимально полной базы данных о численности и распространении объектов животного и растительного мира на подведомственной территории, необходимой для принятия эффективных управленческих решений и перспективного планирования природоохранных мероприятий.

В современных условиях природоохранной практики ведение списка редких и исчезающих видов растений, животных и грибов, занесенных в Красные книги, - единственный путь систематизации и упорядочения всей работы в области сохранения редких и исчезающих видов растений и животных. Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливается, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и др. организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и др. организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Таким образом, признано, что инвентаризация редких и находящихся под угрозой исчезновения видов фауны и флоры, их учет является важной задачей уполномоченных органов исполнительной власти федерального центра и регионов.

Наибольшую озабоченность вызывает неравномерная изученность состояния редких и исчезающих животных, растений и грибов на территориях муниципальных районов Республики Татарстан. Сравнительно небольшая часть муниципальных районов изучена достаточно полно. В связи с этим настоятельно необходимо проводить порайонные инвентаризации редких и исчезающих представителей фауны и флоры. Выполненная работа будет способствовать более тщательному и взвешенному подходу к подготовке третьего издания Красной книги Республики Татарстан, даст новую информацию о районах, подходящих для выделения под особо охраняемые природные территории.

Одним из эффективных инструментов охраны объектов растительного и животного мира и среды их обитания является система ООПТ, которая внедряется в качестве противовеса нерациональному хозяйствованию, является гарантом сохранения качества окружающей природной среды и рассматривается как важная составляющая часть национальной безопасности. Процесс расширения природно-заповедного фонда осуществляется путем реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2000 N 730 "О резервировании земель под особо охраняемые природные территории". Данным нормативным актом Правительства Республики Татарстан в 21 муниципальном районе республики было зарезервировано 73 участка общей площадью около 61,1 тыс. гектаров, в том числе 16,6 тыс. гектаров - на землях лесного фонда. Все они, согласно заключениям ученых, имеют исключительное значение для сохранения ландшафтного и биологического разнообразия республики.

За период, прошедший с 2000 года, нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Татарстан переведены из разряда "резервных" в "действующие" ООПТ регионального значения земельные участки в следующих муниципальных районах Республики Татарстан: Буинском (государственный природный заказник комплексного профиля "Зея буйлары"), Верхнеуслонском (3 памятника природы), Дрожжановском (5 памятников природы), Кайбицком (2 памятника природы), Лениногорском (государственный природный заказник комплексного профиля "Степной" имени А.И. Щеповских"), Тетюшском (2 памятника природы), общей площадью 12,4 тыс. гектаров. В настоящее время в списке резервных участков числится 39 природных объектов.

ООПТ сохраняют экологические системы в целом, предотвращая, таким образом, негативные последствия воздействия человека на отдельные его компоненты, повышая уровень обеспечения экологической безопасности территорий.

По состоянию на 01.11.2013 природно-заповедный фонд Республики Татарстан образуют 168 ООПТ всех уровней общей площадью 165,5 тыс. гектаров, в том числе 163 особо охраняемых природных территории регионального значения площадью около 125,43 тыс. гектаров. Таким образом, на 2,44 процента от площади Республики Татарстан обеспечены оптимальные условия для сохранения и восстановления природных комплексов, ландшафтов и биологического разнообразия. За последние 15 лет в Республике Татарстан было образовано 30 ООПТ (12 государственных природных заказников и 18 памятников природы) общей площадью около 110,7 тыс. гектаров.

Несмотря на развитую систему особо охраняемых природных территорий в Республике Татарстан, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики; требуется проведение инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем, стоимости биоресурсов. В 2013 году с целью доведения общей площади ООПТ регионального значения до установленной нормы (3 процента от общей площади Республики Татарстан) разработан проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "Об объявлении природных объектов Апастовского муниципального района памятниками природы регионального значения", направленный на увеличение площади ООПТ в Республике Татарстан на 1,8 тыс. гектаров. В перспективе планируется реализовать проекты на территориях иных муниципальных районов Республики Татарстан, базируясь на Перечне участков, зарезервированных под ООПТ постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2000 N 730, а также рекомендациях Академии наук Республики Татарстан.

Администрации государственных природных заказников ведут целенаправленную работу по освещению актуальных проблем заповедного дела в средствах массовой информации, а также проводят с редакциями средств массовой информации и журналистами совместные акции, мероприятия и готовят публикации. Работа со средствами массовой информации является одним из традиционных направлений эколого-просветительской деятельности заказников. Особое значение придается сотрудничеству с местными (районными и городскими) средствами массовой информации, в т.ч. электронными.

Издательская деятельность Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан направлена на распространение информации об ООПТ, животном и растительном мире Республики Татарстан и формирование положительного отношения населения к этой сфере деятельности республики. Создание кино- и видеопродукции позволяет демонстрировать широким слоям населения красоту, богатство и разнообразие ООПТ Республики Татарстан.

Перспективным направлением в сфере эколого-просветительской и информационно-пропагандисткой деятельности является обустройство экологических маршрутов.

Экологические экскурсии - традиционные и высокоэффективные формы эколого-просветительской деятельности заказников Республики Татарстан. На экскурсии посетители имеют возможность познавать окружающий мир, учатся ориентироваться на местности, делать сопоставления. Здесь формируется система представлений о природных комплексах (биоценозах). Экскурсия позволяет в полной мере раскрыть эстетический и познавательный потенциал ООПТ.

Работа со школьниками относится к числу важнейших направлений эколого-просветительской деятельности, осуществляемой как Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и его структурными подразделениями по экологическому образованию по всей Республике Татарстан. Спектр работ со школьниками достаточно обширен. Это и выставки детского творчества, и конкурсы рисунков, и активная лекционная работа.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан организует и проводит ежегодные "Экологические праздники" и акции, такие как уже ставшие традиционными "Марш парков", "День птиц", "День работников леса", а также праздники, связанные с местными традициями, которые носят выраженный природоохранный характер.

Для того чтобы эколого-просветительская деятельность на ООПТ Республики Татарстан была эффективной, предполагается особое внимание уделять развитию и укреплению уже сложившейся методической базы: аккумулировать отечественный и зарубежный опыт, разрабатывать и тиражировать собственные методические материалы, учитывающие местные условия. Также продолжится, хорошо зарекомендовавшая себя, систематическая целенаправленная работа специалистов ООПТ с местным населением и посетителями, тесное сотрудничество с образовательными учреждениями, с органами местного самоуправления и средствами массовой информации.

Роль системы ООПТ в сохранении уникального биологического и ландшафтного разнообразия нашей республики приобретает все большее значение. Являясь резерватами первозданной природы, особо охраняемые природные территории способствуют сохранению уникальных и типичных природных комплексов, сохранению и воспроизводству объектов животного и растительного мира, в том числе находящихся под угрозой исчезновения. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем и происходящих в них процессов, способствуют экологическому воспитанию населения. Система ООПТ обладает значительным рекреационным ресурсом и туристическим потенциалом, и, хотя в последние годы возрос приток туристов в эти зоны и соответственно доходов от экологического туризма, на сегодняшний день потенциал данных территорий не в полной мере востребован экономикой страны.

II. Основные цель, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-5, сроков и этапов ее реализации

Одним из приоритетов политики Республики Татарстан является повышение качества жизни населения Республики Татарстан на основе развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. На создание благоприятной окружающей среды влияет сохранение и развитие системы ООПТ. ООПТ препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, способствуют обеспечению экосистемных услуг - очистке поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, депонированию углерода. Растительный покров особо охраняемой природной территории поглощает значительное количество углекислого газа, выбрасываемого в атмосферный воздух в результате антропогенной деятельности. Около 15 процентов от объема выбросов в атмосферу двуокиси углерода усваивается лесными экосистемами ООПТ по всему миру. Таким образом, особо охраняемые природные территории играют важную роль в стабилизации климата, смягчении последствий его изменения и поддержании экологического баланса.

Исходя из заявленных приоритетов политики Республики Татарстан, целью подпрограммы является сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан.

Показателями достижения указанной цели являются:

доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан (к 2020 году значение данного показателя составит 2,6 процента) (в процентах);

доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения (в процентах);

количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан (единиц);

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан (единиц);

количество видов, выведенных из Красной книги Республики Татарстан (единиц);

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категорию редкости (единиц);

количество изданий по вопросам ООПТ (штук);

количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ (человек).

Достижение цели Подпрограммы-5 будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

1. Государственное управление системой ООПТ регионального значения, в том числе нормативно-правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников;

2. Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан;

3. Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности в области ООПТ.

В рамках решения первой задачи "Государственное управление системой ООПТ регионального значения, в том числе нормативно-правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников" предполагается проведение работ по развитию географической сети ООПТ республиканского и местного значения, совершенствованию законодательства в этой сфере, повышению эффективности государственного управления, развитию финансово-экономического обеспечения деятельности и кадровой политики в указанной сфере, организации научных исследований, экологическому просвещению населения, развитию познавательного туризма, сохранению культурного наследия Республики Татарстан, в том числе:

подготовка и изготовление экологической документации, обосновывающей присвоение правового статуса особо охраняемой природной территории;

изготовление картографических материалов для участков, зарезервированных под ООПТ;

проведение комплекса работ по территориальному землеустройству и постановке на государственный кадастровый учет памятников природы регионального значения;

ведение Красной книги Республики Татарстан;

проведение научно-исследовательских работ по изучению состояния биоразнообразия на ООПТ;

проведение мероприятий по охране и учету объектов растительного и животного мира на ООПТ.

Основными показателями решения данной задачи являются:

доля площади Республики Татарстан, занятая ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан (в процентах);

доля площади Республики Татарстан, занятая ООПТ регионального и местного значения (в процентах).

В рамках второй задачи "Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан" будет обеспечено осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ в Республике Татарстан, а также реализация практических мероприятий по обеспечению сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира. К ним относятся:

обновление материально-технической базы ООПТ - приобретение водно-моторного и автотранспорта, обеспечение навигационной системой, форменным обмундированием, специальным снаряжением и приборами ночного видения;

повышение квалификации инспекторского состава ООПТ;

изготовление и установка информационных знаков, указателей, форм наглядной агитации по границам ООПТ.

Основными показателями решения второй задачи являются:

количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан (единиц);

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категории редкости (единиц).

В рамках решения третьей задачи "Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности в области ООПТ" предполагается обеспечение поддержки идей заповедного дела широкими слоями населения как необходимого условия выполнения ООПТ своих природоохранных функций; содействие решению местных экологических проблем; формирование экологического сознания и развития экологической культуры населения. Это достигается мероприятиями в рамках работы со средствами массовой информации, издательской деятельности, выпуска справочников, методических пособий, буклетов, сборников, создание кино- и видеопродукции, проведения экологических экскурсий, экологических праздников и акций, взаимодействие с учительским корпусом и органами образования.

Основными мероприятиями третьей задачи являются:

количество изданий по вопросам ООПТ (штук);

количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ (человек).

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-5 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-5 представлена в приложении к ней.

Сроки реализации Подпрограммы-5 - 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 27 февраля 2017 г. N 117 раздел III настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-5

Общий объем финансирования Подпрограммы-5 составляет 163988,9 тыс. рублей* за счет средств бюджета Республики Татарстан.

		(тыс. рублей)
Годы	Всего средств	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	24648,6	24648,6
2015	23958,4	23958,4
2016	23992,7	23992,7
2017	21350,5	21350,5
2018	22099,2	22099,2
2019	22818,6	22818,6
2020	25120,9	25120,9
Итого	163988,9	163988,9

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 24 ноября 2014 г. N 904 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Подпрограммы-5

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-5 предусматривает взаимодействие структурных подразделений Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - государственного заказчика, в том числе 11-ти государственных природных заказников регионального значения комплексного профиля: "Степной" имени А.И. Щеповских", "Чатыр-Тау", "Чистые Луга", "Долгая Поляна", "Свияжский", "Ашит", "Балтасинский", "Кичке Тан", "Чулпан", "Спасский", "Зея буйлары" и исполнителей мероприятий Подпрограммы-5.

Исполнение государственного заказа на управление в сфере охраны ООПТ осуществляется структурными подразделениями Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в соответствии с исполняемыми полномочиями согласно Положению о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.2007 N 38 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан" и законодательной базы Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере развития системы ООПТ.

Реализация Подпрограммы-5 осуществляется на основе исполнения государственных заданий, устанавливаемых государственным заказчиком Подпрограммы-5, государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, предоставление государственных услуг негосударственными организациями, заключаемых государственным заказчиком Подпрограммы-5 со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Государственный заказчик Подпрограммы-5:

осуществляет реализацию запланированных мероприятий, направляет государственному заказчику-координатору отчетную, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке, ходе работ по реализации Подпрограммы-5 и эффективности использования финансовых средств, в рамках предоставления отчетности по Программе в установленном порядке;

обеспечивает достоверность сведений о ходе реализации Подпрограммы-5, включая достижение индикаторов Подпрограммы-5, и расходах по направлениям и источникам финансирования.

Государственный заказчик-координатор Программы и государственный заказчик Подпрограммы-5 с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняют достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-5 и состав ее исполнителей.

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы-5, рациональное и целевое использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-5

Реализация мероприятий Подпрограммы-5 позволит к 2020 году:

приостановить обусловленное дальнейшим развитием экономики упрощение естественного биоразнообразия, тем самым улучшив экологическую ситуацию в Республике Татарстан;

снизить уровень техногенного воздействия за счет развития системы ООПТ путем увеличения их площади и повышения контроля за состоянием природных комплексов и объектов, расположенных на их территориях;

добиться оптимизации состояния природных объектов; снизить уровень загрязнения природной среды;

сохранить естественные экологические системы, природные ландшафты и комплексы;

сохранить и обеспечить воспроизводство, распространение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Татарстан;

улучшить качество окружающей природной среды, в том числе атмосферного воздуха, поверхностных вод, плодородия земель;

сформировать условия для реализации принципов, направленных на устойчивое развитие общества, основанного на уважении к природе, правам человека, экономической справедливости и сохранении культурного и исторического наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 27 февраля 2017 г. N 117 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Сохранение биологического разнообразия
Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, объемы финансирования подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов								Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование цели: "Сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан"
Наименование задачи: "Государственное управление системой ООПТ* регионального значения, в том числе нормативно-правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников"
1.	Охрана и учет объектов растительного и животного мира, разработка нормативных правовых документов в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия Республики Татарстан, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников	2014- 2020 годы	МЛХ РТ	Доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан, процентов	2,44	2,46	2,48	2,5	2,53	2,53	2,53	2,6	7899,4	8663,4	9045,0	8540,1	8839,7	9127,4	10048,4
2.	Ведение кадастровых работ на особо охраняемых природных территориях Республики Татарстан	2014 год	МЛХ РТ	Доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, процентов	1,85	1,87	1,9	1,93	1,99	1,99	1,99	2,06	2000,0	-	-	-	-	-	-
3.	Капитальный ремонт памятника природы регионального значения "Спасские ключи"	2014 год	МЛХ РТ										300,0	-	-	-	-	-	-
4.	Восстановление хвойных насаждений лесного массива "Корабельная роща" (лесопарк), количество посадочного материала 1000 штук/гектар	2014- 2015 годы	МЛХ РТ										1500,0	1500,0	-	-	-	-	-
5.	Благоустройство памятника природы регионального значения "Кедровый парк" в г. Казани	2014 год	МЛХ РТ										300,0	-	-	-	-	-	-
Наименование задачи: "Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан"
6.	Осуществление регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования ООПТ, практические мероприятия по обеспечению сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, изготовление и установка информационных знаков, указателей, форм наглядной агитации по границам ООПТ	2014- 2020 годы	МЛХ РТ	Количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан, единиц	600	669	620	630	640	650	660	670	9874,3	10829,2	11306,4	10675,3	11049,6	11409,3	12560,5
7.	Ведение Красной книги Республики Татарстан	2014- 2016 годы	МЛХ РТ	Количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	800,0	800,0	1380,0	-	-	-	-
				Количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категорию редкости, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
				Количество видов, выведенных из Красной книги Республики Татарстан, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
Наименование задачи: "Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности"
8.	Работа со средствами массовой информации, издательская деятельность, выпуск справочников, методических пособий, буклетов, сборников, создание кино- и видеопродукции, проведение экологических экскурсий, экологических праздников и акций, взаимодействие с учительским корпусом и органами образования	2014- 2020 годы	МЛХ РТ	Количество изданий по вопросам ООПТ, штук	1	2	2	2	2	2	3	3	1974,9	2165,8	2261,3	2135,1	2209,9	2281,9	2512,0
				Количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ, человек	15000	19160	22000	19000	19000	20000	21000	22000
Итого													24648,6	23958,4	23992,7	21350,5	22099,2	22818,6	25120,9
МЛХ РТ													24648,6	23958,4	23992,7	21350,5	22099,2	22818,6	25120,9

* Список использованных сокращений:

ООПТ - особо охраняемые природные территории;

МЛХ РТ - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

Подпрограмма "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 27 февраля 2017 г. N 117 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-6)
Государственные заказчики Подпрограммы-6	Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан; государственное бюджетное учреждение "Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира"
Цель Подпрограммы-6	Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы-6	1. Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов; 2. Обеспечение государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира; 3. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах, и водных биологических ресурсов
Сроки реализации Подпрограммы-6	2014-2020 годы
Объем финансирования Подпрограммы-6	Общий объем финансирования Подпрограммы-6 составляет 358809,2 тыс. рублей*, в том числе 232496,4 тыс. рублей - средства бюджета Республики Татарстан, 126312,8 тыс. рублей - выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета, в том числе: (тыс. рублей)
	Годы	Всего средств	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства федерального бюджета
	2014	63899,9	45601,8	18298,1
	2015	40072,4	25675,6	14396,8
	2016	51759,1	33597,6	18161,5
	2017	49247,1	30148,8	19098,3
	2018	49793,4	30695,1	19098,3
	2019	50318,5	31220,2	19098,3
	2020	53718,8	35557,3	18161,5
	Итого	358809,2	232496,4	126312,8
	* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов";
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-6 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация Подпрограммы-6 позволит к 2020 году: увеличить долю видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, до 32 процентов; обеспечить сохранение доли выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений, на уровне 89 процентов; увеличить долю площадей охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий до 100 процентов; обеспечить ежегодную очистку 878 кв. км площади акватории Республики Татарстан от брошенных орудий лова (вылова)

I. Характеристика и основные проблемы сферы реализации Подпрограммы-6

Площадь охотничьих угодий Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2013 составляет 6065,6 тыс. гектаров, площадь охотничьих угодий, предоставленных для долгосрочного пользования животным миром, - 4769,024 тыс. гектаров (78,6 процента), площадь общедоступных охотничьих угодий - 1296,576 тыс. гектаров (21,4 процента).

По состоянию на 01.01.2013 в Республике Татарстан зарегистрировано 55 охотпользователей (из них 3 - индивидуальные предприниматели), которым предоставлены территории 88 охотничьих хозяйств, из них с 12 заключены охотхозяйственные соглашения. Осуществляют пользование животным миром на предоставленных территориях в соответствии с долгосрочными лицензиями и договорами на предоставление территории, акватории для пользования животным миром 43 охотхозяйства.

Помимо территории, закрепленной за охотпользователями и общедоступными охотничьими угодьями, в Республике Татарстан действуют 6 охотничьих заказников общей площадью 220,1 тыс. гектаров, на которых установлен особый правовой режим и использование животных ограничено. Заказники распределены по территории Республики Татарстан и выполняют функции резерватов охотничьих животных, где проводятся необходимые мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

Перечень видов охотничьих ресурсов определен статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ. На территории Республики Татарстан обитают 75 видов охотничьих ресурсов.

Мониторинг численности охотничьих ресурсов осуществляется по 27 видам охотничьих ресурсов (36 процентов от общего количества видов охотничьих ресурсов Республики Татарстан), являющихся основными объектами охоты - лось, кабан, косуля, белка, заяц-русак, заяц-беляк, волк, рысь, куница, лисица, корсак, хори, глухарь, тетерев, рябчик, куропатка серая, сурок-байбак, барсук, собака енотовидная, норка, ондатра, бобр, утки (5 видов). В отношении остальных видов охотничьих ресурсов мониторинг численности не проводится по причине их единичного использования.

Учитывая, что мониторинг численности должен осуществляться в максимально возможных объемах, планируется проведение учета численности вальдшнепа, перепела, гусей (3 вида), прочих видов водоплавающей дичи, вороны серой. Также необходимо провести учет численности отдельных объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан в целях определения их действительной численности: медведь бурый, лебеди.

Заложенное финансирование Подпрограммы-6 на проведение данных мероприятий позволит использовать дополнительные методы учета, что повысит качество проведения мониторинга учета численности и как результат - конечные сведения будут носить более достоверные учетные данные.

Основная проблема реализации Подпрограммы-6 состоит в отсутствии утвержденных методик проведения учетов численности охотничьих ресурсов, поэтому до начала проведения учетных работ необходимо дополнительно их разработать и утвердить на основании существующих рекомендаций. Вторичная проблема основывается на отсутствии подготовленного персонала, поэтому необходимо подобрать и провести обучение учетчиков. Третья проблема - отсутствие схем проведения мониторинговых наблюдений. До начала проведения необходимо разработать сеть учетных точек, маршрутов, миграционных путей, по которым будут проводиться наблюдения.

В целях наиболее качественного выявления и предотвращения нарушений природоохранного законодательства необходима разработка системы оперативности выявления нарушений с подтверждающей доказательной правовой основой. Оснащение инспекторов спецсредствами позволит повысить выявляемость нарушений и процент привлечения к ответственности нарушителей.

Учитывая, что проведение внутрихозяйственного охотустройства законодательством закреплено за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование охотничьими ресурсами, проведение внутрихозяйственного охотустройства возложено на охотпользователей.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цель, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-6, сроков и этапов ее реализации

Целью Подпрограммы-6 является сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан.

Задачи реализации Подпрограммы-6:

1. Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов;

2. Обеспечение государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира;

3. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах и водных биологических ресурсов.

На решение задач данной Подпрограммы-6 влияют мероприятия по повышению эффективности республиканского экологического надзора, прежде всего, по повышению эффективности контроля и надзора за исполнением органами государственной власти Республики Татарстан переданных полномочий в сфере охоты.

В рамках первой задачи "Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов" проводится государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания в части учета численности охотничьих видов животных, в том числе возможности частичного совмещения данных работ с работами по осуществлению государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, совмещение функций по охране объектов животного мира, как отнесенных, так и не отнесенных к охотничьим ресурсам.

Показателем решения первой задачи является доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, в процентах;

В рамках решения второй задачи осуществляется государственный надзор за использованием и охраной объектов животного мира, лицензирование пользования объектами животного мира.

Показателем решения второй задачи является доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений.

В рамках решения третьей задачи осуществляются исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов, а также в области регулирования и охраны водных биологических ресурсов, в том числе мероприятия по сохранению и воспроизводству объектов животного мира (проведение биотехнических мероприятий), очистка площади акватории Республики Татарстан от брошенных орудий лова (вылова).

Показателями решения третьей задачи являются:

доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий;

площадь акватории, очищенной от брошенных орудий лова (вылова), кв. км.

Сроки реализации Подпрограммы-6 - 2014-2020 годы. Подпрограмма-6 будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность мероприятий по обеспечению сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-6 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-6 представлена в приложении к ней.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 27 февраля 2017 г. N 117 раздел III настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-6

Общий объем финансирования Подпрограммы-6 составляет 358809,2 тыс. рублей*, в том числе 232496,4 тыс. рублей - средства бюджета Республики Татарстан, 126312,8 тыс. рублей - выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета.

(тыс. рублей)
Годы	Всего средств	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства федерального бюджета
2014	63899,9	45601,8	18298,1
2015	40072,4	25675,6	14396,8
2016	51759,1	33597,6	18161,5
2017	49247,1	30148,8	19098,3
2018	49793,4	30695,1	19098,3
2019	50318,5	31220,2	19098,3
2020	53718,8	35557,3	18161,5
Итого	358809,2	232496,4	126312,8

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-6

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-6 предусматривает взаимодействие ее государственных заказчиков: Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан и государственного бюджетного учреждения "Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира", а также исполнителей мероприятий Подпрограммы-6.

Исполнение государственного заказа на управление в области охраны объектов животного мира и охотничьих ресурсов и природопользования осуществляется структурными подразделениями Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан в соответствии с исполняемыми полномочиями согласно Положению об Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.04.2008 N 246 и законодательствам Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере исполняемых полномочий.

Реализация Подпрограммы-6 осуществляется на основе исполнения государственных заданий, устанавливаемых Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, предоставление государственных услуг негосударственными организациями, заключаемых государственными заказчиками Подпрограммы-6 со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан - государственный заказчик - главный распорядитель бюджетных средств Подпрограммы-6:

осуществляет реализацию мероприятий, направляет государственному заказчику-координатору Программы отчетную, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке, ходе работ по реализации мероприятий и эффективности использования финансовых средств, в рамках предоставления отчетности по Программе в установленном порядке;

с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-6 и состав ее исполнителей;

обеспечивает достоверность сведений о ходе реализации Подпрограммы-6, включая достижение индикаторов Подпрограммы-6, и расходах по направлениям и источникам финансирования.

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы-6, рациональное и целевое использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-6

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы-6 заключается в развитии охотоведения в республике.

Основным показателем экономической эффективности реализации Подпрограммы-6 является экономическая целесообразность развития охотничьего хозяйства, приросте охотничьих ресурсов Республики Татарстан.

Реализация мероприятий Подпрограммы-6 позволит обеспечить эффективность контроля и надзора за исполнением органами государственной власти Республики Татарстан переданных полномочий в сфере охоты, а также охраны животного мира, не отнесенных к объектам охоты.

Социальная эффективность Подпрограммы-6 выражается в доведении активно используемых охотничьих ресурсов в Республике Татарстан до 6 видов.