Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 № 1083

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 27 февраля 2017 г. N 117 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Воспроизводство и использование
охотничьих ресурсов Республики Татарстан
на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, объемы финансирования подпрограммы "Воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия/ уровень бюджета	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов								Финансирование, тыс. рублей*
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование цели: "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан"
Наименование задачи: "Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов"
1.	Проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в части учета численности охотничьих видов животных; регулирование охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан	2014- 2020 годы	УОиИЖМ РТ**	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, процентов	29	33	33	33	30	31	31	32	Итого 7503,0	Итого 3788,9	Итого 4491,1	Итого 3831,0	Итого 3896,9	Итого 3960,3	Итого 4519,5
	федеральный бюджет												-	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												7503,0	3788,9	4491,1	3831,0	3896,9	3960,3	4519,5
Наименование задачи: "Обеспечение государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира"
2.	Проведение проверок за соблюдением требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан в области использования и охраны объектов животного мира, лицензирование пользования объектами животного мира	2014- 2020 годы	УОиИЖМ РТ	Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве установленных фактов нарушений, процентов	89	98	92	98	90	93	91	89	Итого 38098,8	Итого 21886,7	Итого 29106,5	Итого 26317,8	Итого 26798,2	Итого 27259,9	Итого 31037,8
	федеральный бюджет												-	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												30011,8	15155,7	17964,6	15323,8	15587,7	15841,2	18078,2
	федеральный бюджет		УОиИЖМ РТ (ГБУ "Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира")										-	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												8087,0	6731,0	11141,9	10994,0	11210,5	11418,7	12959,6
Наименование задачи: "Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах"
3.	Исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов, проведение биотехнических мероприятий	2014- 2020 годы	УОиИЖМ РТ	Доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий, процентов	50	100	100	100	100	100	100	100	Итого 18004,0	Итого 14094,2	Итого 17871,4	Итого 18777,9	Итого 18777,9	Итого 18777,9	Итого 17871,4
	федеральный бюджет												18004,0	14094,2	17871,4	18777,9	18777,9	18777,9	17871,4
	бюджет Республики Татарстан												-	-	-	-	-	-	-
4.	Исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области регулирования и охраны водных биологических ресурсов	2014- 2020 годы	УОиИЖМ РТ	Площадь акватории, очищенной от брошенных орудий лова (вылова), кв. км	878	912	900	878	878	878	878	878	Итого 294,1	Итого 302,6	Итого 290,1	Итого 320,4	Итого 320,4	Итого 320,4	Итого 290,1
	федеральный бюджет												294,1	302,6	290,1	320,4	320,4	320,4	290,1
	бюджет Республики Татарстан												-	-	-	-	-	-	-
Итого, в том числе:													63899,9	40072,4	51759,1	49247,1	49793,4	50318,5	53718,8
федеральный бюджет													18298,1	14396,8	18161,5	19098,3	19098,3	19098,3	18161,5
бюджет Республики Татарстан													45601,8	25675,6	33597,6	30148,8	30695,1	31220,2	35557,3

* Перечень мероприятий подпрограммы и объем их финансирования подлежат корректировке в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год.

** Список использованных сокращений:

УОиИЖМ РТ - Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан;

ГБУ - государственное бюджетное учреждение.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 6 мая 2015 г. N 329 настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 27 февраля 2017 г. N 117 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-7)
Государственный заказчик	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Цель Подпрограммы-7	Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Задачи Подпрограммы-7	1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду Республики Татарстан, совершенствование системы экологической экспертизы, нормирования воздействия на окружающую среду, мониторинг состояния окружающей среды. 2. Регулирование отношений в сфере рационального использования государственного фонда недр и геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Татарстан. 3. Обеспечение комплексного регионального государственного экологического надзора за выполнением требований природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан. 4. Обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Сроки реализации Подпрограммы-7	2014-2020 годы
Объем финансирования Подпрограммы-7	Общий объем финансирования Подпрограммы-7 составляет 1410170,0 тыс. рублей* за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: в 2014 году - 183317,7 тыс. рублей; в 2015 году - 232804,6 тыс. рублей; в 2016 году - 229556,8 тыс. рублей; в 2017 году - 179673,7 тыс. рублей; в 2018 году - 185941,5 тыс. рублей; в 2019 году - 191967,5 тыс. рублей; в 2020 году - 206908,2 тыс. рублей. *Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-7 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация Подпрограммы-7 позволит: к 2017 году: обеспечить долю стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных способов закупок, в общей стоимости заключенных контрактов, на уровне не более 13 процентов; к 2020 году: увеличить количество подготовленных документов в сфере экологического нормирования, касающегося государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду, до 1020 штук; обеспечить соотношение количества зарегистрированных обращений в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной и иной деятельности, территориального планирования и государственной экологической экспертизы и количества подготовленных согласований и проведенных государственных экологических экспертиз на уровне 100 процентов; увеличить рост доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников до 60,1 процента; уменьшить долю автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей до 13 процентов; уменьшить долю загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения до 11,65 процента; увеличить долю рекультивируемых земель до 45 процентов; увеличить долю устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды до 95,5 процентов; увеличить количество отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва) до 35170 штук; увеличить количество проведенных лабораторных анализов, отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва) до 64470 штук; обеспечить выполнение запланированного объема поисково-разведочного и эксплуатационного бурения нефтяных скважин до 100 процентов; обеспечить подготовку отчетов о результатах геологоразведочных работ в проведенных государственных экспертизах до 100 процентов; увеличить количество удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации в общем количестве обращений до 99 процентов; увеличить количество выданных лицензий в количестве рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами до 96 процентов; обеспечить ежегодный утвержденный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан, 1 баланс (ежегодно до 2020 года); обеспечить выполнение запланированного объема поисково-разведочного и эксплуатационного бурения нефтяных скважин до 100 процентов; обеспечить подготовку отчетов о результатах геологоразведочных работ в проведенных государственных экспертизах до 100 процентов; увеличить количество удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации в общем количестве обращений до 99 процентов; увеличить количество выданных лицензий в количестве рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами до 96 процентов; обеспечить поступление в бюджет Республики Татарстан разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, или участкам недр местного значения до 100 процентов; сохранить долю государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, на уровне 100 процентов; обеспечить 100-процентное выполнение Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений; обеспечить 100-процентное выполнение Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, указах Президента Республики Татарстан, постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных правовых актах; сохранить долю повторных письменных обращений граждан в сфере охраны окружающей среды и природопользования, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, на уровне 0 процентов; обеспечить 100-процентное выполнение государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования; увеличить долю населения Республики Татарстан, имеющего доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды, до 0,12 процента

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-7, основные проблемы и пути их решения

Залогом успешного достижения целей и решения задач Программы является обеспечение эффективного исполнения органами исполнительной власти Республики Татарстан государственных функций и государственных услуг в природоохранной сфере. В настоящее время государственные функции в сфере реализации Программы на региональном уровне осуществляет Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Фактором, ограничивающим эффективность реализации государственных функций и государственных услуг в сфере охраны окружающей среды, является недостаточный уровень регламентации государственных функций и государственных услуг в сфере реализации Программы.

Подготовка и внедрение инструмента государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) позволит повысить качество и эффективность их работы.

В соответствии с Концепцией экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.09.2007 N 438, важнейшим инструментом обеспечения экологической безопасности является государственный экологический надзор.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется силами:

8 территориальных управлений (далее - ТУ) и Государственной инспекции экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, обеспечивающих надзор за деятельностью промышленных предприятий, хозяйствующих субъектов республики на предмет соблюдения норм экологической безопасности в области охраны окружающей среды. Сотрудники территориальных управлений проводят проверки совместно со специалистами Центральной специализированной инспекции аналитического контроля (далее - ЦСИАК), составляют административный материал на лиц, допустивших нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, и определяют размер вреда, причиненного окружающей среде в результате правонарушений в области охраны окружающей среды;

ЦСИАК, которая осуществляет свою деятельность с использованием специализированного парка автомашин, а также судового комплекса "Фламинго", с установленным лабораторным оборудованием эколого-аналитического контроля "Волга-М", предназначенным для оперативного реагирования в акватории Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. ЦСИАК обеспечивает анализ данных, полученных от станций автоматизированного контроля загрязнения природной среды, контроль гидрохимического состояния водоемов и водотоков, определение токсичности сточных вод для контроля нормативов предельно допустимых сбросов и природных вод, согласно установленным створам на водоемах Республики Татарстан, определение класса опасности отходов, определение токсичности почв, донных отложений экспериментальным методом. Патрулирование судовой лабораторией "Волга-М" акваторий Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ в местах источников антропогенного загрязнения водохранилищ. На базе территориальных управлений осуществляют деятельность региональные специализированные инспекции аналитического контроля при Закамском ТУ, Юго-Восточном ТУ, Прикамском ТУ, Приикском ТУ, Волжско-Камском ТУ, Заволжском ТУ.

Государственный экологический надзор на территории Республики Татарстан в пределах своей компетенции осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан).

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" государственными инспекторами Республики Татарстан по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, осуществляющими государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, проводятся проверки объектов недропользования, в ходе которых устанавливаются нарушения требований законодательства о недрах, в т.ч. обследуются "дикие" карьеры.

Основными выявленными нарушениями требований законодательства о недрах являются:

пользование недрами без лицензии на пользование недрами,

пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Наиболее грубые нарушения требований природоохранного законодательства допускаются в области обращения с отходами производства и потребления - несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, и охраны атмосферного воздуха - выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В рамках государственного водного надзора в области использования и охраны водных объектов осуществляются проверки соблюдения требований водоохранного законодательства на предприятиях и объектах, выявляются нарушения, применяются меры административного регулирования по их устранению.

Наиболее характерными нарушениями в области охраны водных ресурсов остаются:

отсутствие или нарушение установленных норм - проектов нормативов допустимого сброса;

нарушение водоохранного режима на территории водосборной площади водного объекта (загрязнение, захламление водоохранной зоны);

отсутствие договора на пользование водным объектом;

сброс сточных вод без санитарной очистки и обезвреживания в водные объекты.

Наиболее характерными нарушениями в области охраны атмосферного воздуха являются: отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; эксплуатация автомобилей с превышением установленных норм содержания загрязняющих веществ в отработавших газах автомобилей; сжигание отходов производства и потребления.

Проведение государственного экологического надзора невозможно без лабораторно-аналитического обеспечения и сопровождения. Аналитический контроль источников загрязнения атмосферы осуществляется ЦСИАК и региональными специализированными инспекциями аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в распоряжении которых находятся высокоточное оборудование и приборы.

Оперативный эколого-аналитический контроль поверхностных вод Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ осуществляется с применением судового комплекса "Волга-М", установленного на судне "Фламинго". Использование судового комплекса "Фламинго" позволяет решать следующие задачи с целью предотвращения загрязнения поверхностных вод:

осуществлять контроль загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами коммунальных и промышленных предприятий, а также транзитными водами, поступающими в Куйбышевское водохранилище;

точно определять места выпусков сточных вод коммунальных и промышленных предприятий в акватории Куйбышевского водохранилища, благодаря установленной на борту судна навигационной системы GPS;

точно определять месторасположение техногенных объектов, находящихся в береговой зоне Куйбышевского водохранилища для проведения предупредительного контроля за потенциально опасными источниками загрязнения;

обнаруживать несанкционированные источники загрязнения поверхностных вод;

определять обобщенные физико-химические характеристики качества воды по маршруту движения судна и на контрольных участках и "створах";

определять состояние подводной части трубопроводов, пролегающих по дну Куйбышевского водохранилища.

В связи с подготовкой и проведением в Татарстане крупных международных спортивных соревнований повышаются требования экологического надзора. Это касается и сверхнормативного воздействия на атмосферный воздух, водные объекты, и неупорядоченного обращения с отходами, в первую очередь бытовыми и строительными.

Реализация системы регулирования качества окружающей среды способствует сохранению тенденции по снижению уровня экологической опасности на территории Республики Татарстан.

Для обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан с 2008 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проводятся работы по организации реализации в республике сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, являющихся эффективным механизмом государственного регулирования воздействия на атмосферный воздух, позволяющим учесть требования системности и комплексности подхода к такому управлению.

В целях реализации предоставленного федеральным законодательством полномочия по установлению региональных нормативов качества окружающей среды обеспечивается разработка региональных нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почве после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ, необходимых для объективной оценки качества рекультивационных работ, оптимизации расходов на рекультивацию, улучшения экологической обстановки в республике.

В Республике Татарстан разработаны и введены в действие нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почве для 8 подтипов почв земель сельскохозяйственного назначения, для 7 подтипов почв земель лесного фонда, для 2 подтипов почв земель особо охраняемых территорий.

Введение в действие указанных нормативов позволяет снизить как прямой, так и побочный экологический ущерб, возникающий при проведении работ по рекультивации почв с остаточным содержанием нефтепродуктов, занимающих значительные площади в структуре почвенного покрова Республики Татарстан, в том числе в районах интенсивной нефтедобычи, транспортировки нефти и нефтепродуктов.

Повышению эффективности существующей системы экологического нормирования должно способствовать принятие федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий" и "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами)", проекты которых находятся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Деятельность Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется по таким видам, как:

проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Республики Татарстан;

проекты целевых программ Республики Татарстан, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения;

проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ федерального значения, а также проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения.

Результатом рассмотрения проектов экспертными комиссиями государственной экологической экспертизы является оценка соответствия намечаемой деятельности с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, научная обоснованность предлагаемых решений по объектам экспертизы. Положительные заключения экспертных комиссий государственной экологической экспертизы утверждаются приказами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" приобретают статус заключений государственной экологической экспертизы.

Федеральными и республиканскими органами исполнительной власти проводится совместная работа по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года в соответствии с Планом мероприятий Республики Татарстан по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2011 N 637. Планом определены основные направления деятельности по обеспечению устойчивого водопользования, охране водных объектов, защите от негативного воздействия вод. Кроме того, планом предусмотрены принятие и реализация управленческих решений по сохранению водных экосистем, обеспечивающих наибольший социальный и экономический эффект, а также создание условий для эффективного взаимодействия участников водных отношений.

Недра Республики Татарстан содержат довольно широкий спектр общераспространенных полезных ископаемых, на основе которых организовано производство и обеспечены полностью или частично потребности экономики республики в песке строительном и силикатном, обогащенной песчано-гравийной смеси, керамическом кирпиче, керамзитовом гравии, извести строительной, щебне строительном, известняковой муке.

Поддержание достигнутого уровня требует дальнейшего повышения эффективности функционирования государственной системы лицензирования недропользования для обеспечения сбалансированного развития и использования минерально-сырьевых ресурсов.

Динамичное развитие экономики республики обусловливает необходимость оперативного принятия управленческих решений. Принятие любого такого решения требует определенной информационной базы. Чем своевременней и полнее будет полученная информация, тем качественней будет принимаемое решение.

Современное состояние информационного обеспечения в области недропользования характеризуется рядом требующих своего разрешения проблем. Необходим учет геологических информационных ресурсов, создаваемых различными организациями на машинных носителях, и оперативный доступ к накопленной геологической и иной информации о недрах. Только на этих условиях возможно вовлечение их в процесс активного использования при выработке и исполнении управленческих решений и подготовке пакетов геологической информации по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для аукционов на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи.

Особенного внимания в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды с учетом перехода к программному принципу формирования бюджета Республики Татарстан заслуживают вопросы повышения качества среднесрочного бюджетного планирования, совершенствования учета и отчетности, повышения эффективности внутреннего контроля и аудита.

В решении вопросов охраны окружающей среды и природопользования важнейшее значение также имеет организация комплекса мер по привлечению средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников на реализацию целевых мероприятий Программы и координированию их реализации.

Следующим фактором является недостаточное внимание вопросам развития кадрового потенциала. В условиях жестких бюджетных ограничений и сокращения численности государственных гражданских служащих особое значение приобретает развитие кадрового потенциала республиканских органов исполнительной власти.

Недостаточное внимание, уделяемое вопросу повышения квалификации кадров, может негативно сказываться на эффективности и качестве исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Успешная реализация Программы требует установления ответственности структурных подразделений республиканских органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования и их руководителей за достижение непосредственных и конечных общественно значимых результатов реализации основных мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 9 июня 2016 г. N 383 в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цель, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-7, сроков и этапов ее реализации

На основе анализа проблем сформулирована цель реализации Подпрограммы-7 - повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В рамках достижения цели Подпрограммы-7 необходимо обеспечить решение следующих задач в области деятельности органов государственной власти, осуществляющих управление в природоохранной сфере:

1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду Республики Татарстан, совершенствование системы экологической экспертизы, нормирования воздействия на окружающую среду, мониторинг состояния окружающей среды.

2. Регулирование отношений в сфере рационального использования государственного фонда недр и геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Татарстан.

3. Обеспечение комплексного регионального государственного экологического надзора за выполнением требований природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан.

4. Обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В рамках первой задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

осуществление разрешительной деятельности в части ограничения негативного техногенного воздействия, в том числе в области обращения с отходами, нормирование негативного воздействия на окружающую среду, разработка региональных нормативных правовых актов в области нормирования;

разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение функционирования эффективной системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий и технологического нормирования;

проведение научных исследований и разработок, направленных на повышение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, в том числе:

разработка предложений по установлению технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

разработка предложений по установлению экологических требований к процессам проектирования, производства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации продукции;

проведение государственной экологической экспертизы и совершенствования процедур ее проведения;

мониторинг состояния окружающей среды;

совершенствование воздухоохранной деятельности, в том числе методов учета, оценки качества атмосферного воздуха и прогнозирования его изменения при территориальном планировании и принятии градостроительных решений;

реализация мер по охране атмосферного воздуха, водных объектов и земельных ресурсов, мониторинг состояния окружающей среды;

восстановление и рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности;

обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование (за исключением Нижнекамского и Куйбышевского водохранилищ);

администрирование платы за пользование водными объектами по заключенным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан договорам водопользования;

выполнение функций по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением Нижнекамского и Куйбышевского водохранилищ.

Основными показателями решения первой задачи являются:

количество исходящих документов в сфере экологического нормирования, касающегося государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду, штук;

соотношение количества зарегистрированных обращений в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной и иной деятельности, территориального планирования и государственной экологической экспертизы к количеству подготовленных согласований и проведенных государственных экологических экспертиз, процентов;

доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, процентов;

доля автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей, процентов;

доля загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения, процентов;

доля рекультивируемых земель, процентов;

доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, к общему количеству водозаборных сооружений, процентов;

доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, процентов;

соотношение величины фактического поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами к утвержденным плановым значениям сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, процентов.

В рамках второй задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

1. Координация и регулирование геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств недропользователей, включающие:

подготовку предложений о прогнозных объемах эксплуатационного и поисково-разведочного бурения нефтедобывающими компаниями Республики Татарстан на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

подготовку предложений по постановке объектов геологоразведочных работ на углеводородное сырье в государственных программах геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на территории Республики Татарстан;

участие в подготовке распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан об объемах добычи нефти, эксплуатационного и поисково-разведочного бурения по нефтедобывающим предприятиям Республики Татарстан и осуществляет контроль за его исполнением;

сбор, обобщение и анализ информации о ресурсной базе углеводородного сырья, об объемах добычи нефти, эксплуатационного и поисково-разведочного бурения для совещаний, проводимых Правительством Республики Татарстан;

информационно-аналитическую поддержку деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по повышению эффективности использования геологической информации в интересах государства, различных категорий недропользователей и граждан;

ведение интернет-сайта Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в части информирования пользователей об изучении, воспроизводстве, использовании и охране недр Республики Татарстан.

2. Проведение государственной экспертизы разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых, технико-экономических обоснований кондиций и геологической информации об участках недр местного значения, включающее:

участие в согласовании технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

проведение современной оценки минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан (далее - ОПИ) и пересчета запасов частично застроенных месторождений ОПИ;

оценку современного состояния количественных показателей минерально-сырьевой базы ОПИ;

подготовку и рассмотрение на Республиканской комиссии по запасам предложений по переводу остаточных запасов ряда месторождений в нераспределенный фонд недр Республики Татарстан (исключение из баланса информации в соответствии с лицензиями на право разработки недр, которыми обладают организации, не существующие в настоящее время или проходящие процедуру банкротства);

уточнение остаточных запасов ряда месторождений.

3. Информационное обеспечение недропользования, включающее:

информационное обеспечение недропользования, включающее учет выполненных геологоразведочных работ и выданных лицензий на право пользования недрами;

ведение фактографической базы данных по действующим и ранее выданным лицензиям;

ведение федерального программного комплекса геоинформационной системы "Недра";

формирование, ведение и организацию использования государственных геологических информационных ресурсов, сосредоточенных в территориальных хранилищах информации по геологии и недропользованию;

прием, хранение и систематизацию геологических отчетов и картографических материалов;

составление учетных карточек и картограмм геологической изученности;