|
Расширенный поиск
Закон Воронежской области от 20.11.2007 № 113-ОЗПо итогам 2006 года по общему объему доходов бюджета Воронежская область занимала 3 место в ЦФО, уступая только Москве и Московской области. По уровню доходов бюджета на душу населения Воронежская область с показателем 13,2 тыс. рублей на человека занимала 18-е место. Диаграмма 1-18. Профицит (дефицит) консолидированного бюджета Воронежской области (не приводится) В 2006 году консолидированный бюджет Воронежской области исполнен с профицитом в размере 0,4 млрд. рублей (Диаграмма 1-18). Валовой региональный продукт Валовой региональный продукт Воронежской области в 2005 году составил 136153 млн. рублей (Таблица 1-11). Региональная тенденция основного макроэкономического показателя соответствует общероссийской тенденции, начиная с 1999 года, индекс физического объема ВРП неизменно выше 100%-го уровня. При этом темпы прироста ВРП в Воронежской области не столь устойчивы, как в целом по стране. С 2000 по 2005 год они колебались от 0,7% до 10,3%. Таблица 1-11. Валовой региональный продукт (сравнение показателей Воронежской области, Российской Федерации, Центрального федерального округа) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Воронежская область ВРП всего, млн. руб. 53 258,8 64 124,5 87 772,1 105 382,3 117 197,6 136 152,7 Доля Воро- нежской об- ласти в объеме ВРП Российской Федерации, % 0,9 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 Доля Воро- нежской об- ласти в объеме ВРП ЦФО, % 2,6 2,6 2,8 2,7 2,5 2,2 ВРП на душу населения, рублей 21 901,0 26 611,0 36 789,4 44 578,0 50 003,5 58 589,3 Место, за- нимаемое в Российской Федерации, по показа- телю «ВРП на душу населения» 58 62 54 54 56 58 Место, за- нимаемое в ЦФО, по по- казателю «ВРП на ду- шу населе- ния» 15 16 14 13 15 15 Индекс фи- зического объема ВРП, % к пред. году 108,5 100,7 101,4 110,3 101,6 106,3 Место, за- нимаемое в Российской Федерации, по показа- телю «ин- декс физи- ческого объема ВРП» 41 79 66 13 76 26 Место, за- нимаемое в ЦФО, по по- казателю «индекс фи- зического объема ВРП» 11 17 16 3 18 6 Российская Федерация ВРП всего, млн. руб. 6219253,8 7741381,3 9409991,8 11586191,4 13964305,4 17999963,0 ВРП на душу населения, рублей 42 731,2 53 410,2 65 248,7 80 766,7 97864,8 125 773,7 Индекс фи- зического объема ВРП, % к пред. году 110,7 106,0 105,6 107,6 107,4 107,6 Центральный федеральный округ ВРП всего, млн. руб. 2052049,8 2502244,0 3181205,7 3952442,8 4617086,1 6157300,1 ВРП на душу населения, рублей 53 716,6 65 638,1 83 699,2 104 451,2 122 665,5 164 409,1 Индекс фи- зического объема ВРП, % к пред. году 114,9 103,7 107,8 108,8 107,5 109,8 По данному показателю отмечаются положительные тенденции, Воронежская область среди субъектов Российской Федерации в 2005 году по сравнению с 2004 годом по темпам роста объема валового регионального продукта переместилась с 76 на 26 место. В рейтинге 18-ти регионов, входящих в ЦФО, в 2005 году Воронежская область переместилась с 18-го в 2004 году на 6-е место. По сравнению с 1999 годом объем валового регионального продукта в реальном исчислении вырос на 32%, в целом по стране прирост составил 54%. В 2005 году валовой региональный продукт на душу населения в Воронежской области составил 58,6 тыс. рублей, в среднем по Российской Федерации – 125,8 тыс. рублей. За последние годы в Воронежской области значительно трансформировалась отраслевая структура валовой добавленной стоимости (Таблица 1-12). Постепенно доля валовой добавленной стоимости отраслей, производящих товары, снизилась при одновременном увеличении влияния отраслей, оказывающих услуги. Данная тенденция характерна не только Воронежской области, но и России в целом. Таблица 1-12. Отраслевая структура валовой добавленной стоимости, в основных ценах в % к итогу 2001 2002 2003 2004 Валовая добавленная стоимость 100 100 100 100 производство товаров 50,5 51,4 49,8 45,2 из них: промышленность 25,0 31,1 27,7 26,2 сельское хозяйство 18,7 12,5 14,3 11,3 строительство 6,1 6,9 6,9 6,9 производство услуг 49,5 48,6 50,2 54,8 рыночные услуги 38,4 35,0 36,8 41,0 из них: транспорт 9,3 8,1 8,4 9,4 торговля и коммерческая деятель- ность по реализации товаров и услуг 15,2 13,6 14,5 15,9 нерыночные услуги 11,1 13,6 13,4 13,8 Продолжение таблицы 1-12. Отраслевая структура валовой добавленной стоимости, в основных ценах в % к итогу 2005* Валовая добавленная стоимость 100 в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 10,4 добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды 26,5 строительство 5,8 оптовая и розничная торговля, ремонт автотран- спортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 21,1 транспорт и связь 10,2 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 9,1 другие 16,9 * с 2005 года расчет ведется по ОКВЭД Несмотря на смещение производства валовой добавленной стоимости в сторону непроизводственного сектора экономики, более четверти ее все еще создается на предприятиях, занимающихся промышленными видами деятельности. Динамика развития производственного сектора оказывает существенное, но далеко не решающее, влияние на темпы изменения валового регионального продукта отрасли (Диаграмма 1-18). Так, например, в 2002 году основой положительного прироста ВРП стали строительство и транспорт. Валовая добавленная стоимость в этих отраслях увеличилась в сопоставимых ценах на 18% и 5,6% соответственно, нивелировав падение в промышленности (-1,6%) и сельском хозяйстве (-3,2%). В 2003 году основной «точкой» роста стало сельское хозяйство (40,6%). В 2004 году ключевой вклад в рост индекса физического объема ВРП внесли непроизводственные отрасли (транспорт и торговля (5,4 и 4,2% прироста соответственно). Увеличение валовой добавленной стоимости по видам деятельности оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 11,7%), транспорт и связь (на 49,2%) перекрыло падение по промышленным видам деятельности, производящим товары, и обеспечило годовой прирост ВРП Воронежской области в 2005 году на 6,3%. Экономика: основные виды экономической деятельности Промышленное производство В 2006 году индекс промышленного производства в Воронежской области составил 105,1%. Анализ развития промышленного комплекса свидетельствует о том, что по темпам роста промышленного производства область близка к среднероссийским показателям (Диаграмма 1-19). За анализируемый период среднегодовой темп прироста промышленного производства в России составлял 5,2%, а в Воронежской области – 4,8%. По среднедушевому объему отгруженной промышленной продукции область в рейтинге регионов ЦФО по итогам 2006 года заняла 15 место. Диаграмма 1-19. Динамика промышленного производства, 2006 год в % к 2000 году (не приводится) За 2006 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 103,2 млрд. рублей. Основной объем отгрузки (около 80%) обеспечили предприятия обрабатывающих производств, доля предприятий, относящихся к виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составила 19,6% (Диаграмма 1-20). В 2006 году объем производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» увеличился в физическом исчислении на 14,1% к уровню 2005 года. В Воронежской области осуществляется промышленная добыча камня для строительства, разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина. Объем произведенной продукции в «Производстве и распределении электроэнергии, газа и воды» в физическом исчислении вырос в 1,5 раза к уровню 2005 года, что обусловлено увеличением объемов генерации электрической энергии на Нововоронежской АЭС вследствие вывода на полную мощность после ремонта 5-го энергоблока станции. Диаграмма 1-20. Структура промышленного производства в 2006 году (не приводится) Промышленность Воронежской области высоко специализирована. На шесть видов экономической деятельности приходится почти 80% общего объема отгруженной промышленной продукции. Развитое сельское хозяйство обусловило заметную роль предприятий, занимающихся производством пищевых продуктов (28,4% в общем объеме отгруженной промышленной продукции). В 2006 году по большинству основных видов промышленных товаров Воронежской области зафиксировано увеличение выпуска (Таблица 1-13). Индекс промышленного производства по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» составил 220%, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (153,8%, «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» (118,9 %, «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» (107,4%, «Химическое производство» (103,3%, «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (100,5%. Наибольший «отрицательный вклад» в формирование индекса промышленного производства внесли предприятия, занимающиеся выпуском резиновых и пластмассовых изделий (70,6% к уровню 2005 года) и машин и оборудования (90,8%). Изменение выпуска по основным видам промышленной продукции выглядит следующим образом: Таблица 1-13. Производство основных видов промышленной продукции Основные виды продукции 2005 2006 Изменение объемов производства (%) Электроэнергия, млн. киловатт-час 9335,5 14395,2 154,2 Электросталь, тонн 4581 7096 154,9 Синтетические каучуки, тыс. тонн 219,2 237,9 108,5 Шины, тыс. штук 2900,9 2882,7 99,4 Электродвигатели малой мощности, тыс. штук 181 340,9 137,8 Нефтепромысловое оборудование, тыс.руб. 205,1 341,1 170,0 Машины шахтные погрузочные, штук 7 11 157,1 Станки буровые, штук 34 40 117,6 Минеральные удобрения, тыс. тонн 635,6 593,9 93,4 Лакокрасочные материалы, тонн 20,5 33,1 160,0 Цемент, тыс. тонн 313,9 387 123,3 Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс.м3 649,0 641,8 98,9 Стеновые материалы, млн. усл. кир- пичей 386,2 365,3 94,5 Кабели телефонной связи, км 7704 10842 140,7 Сахар-песок, тыс. тонн 513,6 484,3 94,3 в том числе из сахарной свеклы 312,1 351,0 112,5 Мясо (включая субпродукты 1 кате- гории), тыс. тонн 11,8 13,1 111,5 Цельномолочная продукция (в пе- ресчете на молоко), тыс. тонн 416,0 325,6 106,5 Масло животное, тыс. тонн 5,7 10,9 134,3 Сыры жирные (включая брынзу), тыс. тонн 36,5 41,2 111,9 Растительное масло, тыс. тонн 226,0 294,9 130,5 Водка и ликероводочные изделия, тыс. декалитров 1529 922,0 60,3 Воронежская область является одним из ведущих регионов по производству многих видов продукции. На долю Воронежской области в общероссийском производстве приходится 21% синтетических каучуков, 8,6% – электроэнергии, выработанной атомными электростанциями, 8,1% – керамической плитки для внутренней облицовки стен, 7,5% – аммиака синтетического, 7,2% – автошин, 11,6% – электродвигателей малой мощности, 3,7% – минеральных удобрений, 11,5% – растительных масел, 8,3% – сахара-песка. При этом многие промышленные предприятия Воронежской области работают не на полную мощность. Например, оборудование по производству растительного масла загружено на 63%, шин – на 72%, железобетонных конструкций – на 67%, металлорежущих станков – на 28%, электродвигателей малой мощности – на 44%. В 2006 году сальдированный финансовый результат по промышленным видам деятельности составил 4424,7 млн. рублей. Основной объем прибыли был получен по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (3823,8 млн. рублей). По ряду видов экономической деятельности, которые относятся к специализации Воронежской области, произошло улучшение финансовых показателей хозяйственной деятельности. В 2,1 раза увеличили сальдированную прибыль предприятия, производящие электрооборудование, электронное и оптическое оборудование; на 20,9% выросла прибыль в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, на 25,6% – в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, на 20,9% – в производстве машин и оборудования, на 12% – в производстве транспортных средств и оборудования. Отрицательный финансовый результат получен на предприятиях, осуществляющих производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (убыток составил 1,3 млн. рублей) и у производителей резиновых и пластмассовых изделий (107,4 млн. рублей). Предприятия других видов экономической деятельности, относящихся к промышленным, завершили 2006 год с прибылью. Доля убыточных предприятий в «Добыче полезных ископаемых» за год не изменилась и составила 33,3%. Доля убыточных предприятий обрабатывающих производств в 2006 году составила 32,3%, сократившись за год на 4,3 процентных пункта. В наиболее трудном финансовом положении находятся предприятия, специализирующиеся на производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 41,8% таких предприятий имели на 1 января 2007 года отрицательный сальдированный финансовый результат, но и здесь доля убыточных предприятий сократилась за год на 8,2%. Общая сумма убытка промышленных предприятий сократилась в 1,7 раза и составила по итогам 2006 года – 1182,2 млн. рублей. Диаграмма 1-21. Численность занятых в промышленности Воронежской области (не приводится) В 2006 году в промышленном секторе Воронежской области было занято 209 тыс. человек или 19,2% от общей численности занятых в экономике (Диаграмма 1-21). В Воронежской области наблюдается постепенная стабилизация численности персонала промышленных предприятий. Среднемесячная заработная плата по промышленным видам деятельности (по кругу крупных и средних предприятий) в 2006 году составила 8389 рублей, что выше уровня 2005 года на 21,2%. По видам экономической деятельности наиболее высокий уровень оплаты труда в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 10820 рублей, в то время как в среднем по предприятиям обрабатывающих производств зарплата в 2006 году составила 6368 рублей (Таблица 1-14). Таблица 1-14. Среднемесячная заработная плата по видам промышленных производств, рублей Наименование 2001 2002 2003 2004 2005 2006 промышленные производства в целом 2240,7 2921,1 4037,4 5063,0 6460,0 7877,0 добыча полезных ископаемых 2913,0 3354,0 4698,0 5784,0 7327,0 10224,0 обрабатывающие производства 2045,0 2654,0 3740,0 4702,0 5903,0 7220,0 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3634,0 4822,0 6202,0 7645,0 9193,0 10733,0 Самый высокий уровень оплаты труда в обрабатывающих производствах сохранился на предприятиях химических производств: в среднем в 2006 году зарплата составляла 10720 рублей, тогда как на предприятиях, занятых производством кожи, изделий из кожи и производством обуви, всего 3126 рублей. Разрыв между максимальным и минимальным уровнем оплаты труда, сложившимся на обрабатывающих производствах, составил 3,4 раза, в 2005 году этот показатель равнялся 3,9. Таблица 1-15. Роль промышленного производства в экономике Воронежской области Наименование 2001 2006 Доля промышленности в ВРП, % 27,8 26,5 Доля основных фондов промышленности в общей стоимости основных фондов, % 14,8 13,8 Доля занятых в промышленности в об- щей численности занятых в экономике, % 21,4 19,2 Доля прибыли прибыльных предприятий промышленности в общем объеме прибыли, полученной в экономике, % 43% 52,7% Доля убытка убыточных предприятий промышленности в общем объеме убытка, % 33% 35,3 % Соотношение средней заработной платы в промышленности со средней заработной платой в экономике, разы 1,17 1,24 Сельское хозяйство Воронежская область по природно-климатическим и экономическим условиям, как и большинство регионов Центрального Черноземья, является зоной интенсивного и развитого сельскохозяйственного производства со специализацией на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника – в растениеводстве; молока и мяса крупного рогатого скота и свинины – в животноводстве. По объемам производства сельскохозяйственной продукции Воронежская область традиционно находится на одном из ведущих мест в Центральном федеральном округе (по производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника - первое место, молока – второе, мяса скота и птицы - третье место). На долю Воронежской области приходится более половины валового сбора подсолнечника регионов, входящих в ЦФО, практически четвертая часть производства сахарной свеклы и около 20% зерна. В 2006 году произведено 2,1 млн. тонн зерна (87% к уровню 2005 года), 4,2 млн. тонн сахарной свеклы (148%), 540,2 тыс. тонн подсолнечника (101%), 619,5 тыс. тонн молока (100,2%) и 179,5 тыс.тонн мяса (102,5%) (Таблица 1-16). Таблица 1-16. Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции 1991- 1996- 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1995 2000 Растениеводство Зерно, тыс. тонн 2892 2023 2462,9 2582,0 2283,3 2356,4 2414,0 2055,1 Сахарная свекла, тыс. тонн 2638 1906 2169,6 2261,3 3300,6 2898,6 2946,2 4280,0 Подсолнечник, тыс. тонн 242,4 316 287,2 353,3 492,4 396,3 537,3 537,4 Животноводство Мясо в реализации в живом весе, тыс. тонн 295,6 178,8 165,7 179,8 186,4 186,7 175,2 179,5 Молоко, тыс. тонн 1102,6 791,9 762 763,5 766,8 725,7 618,2 619,5 Яйца, млн. шт. 798,2 633,6 653,5 655,9 691,7 637,9 668,6 673,1 Поголовье скота, тыс. гол: крупный рогатый скот 1153,3 723 615,3 586,3 532,4 458,1 388,5 366,1 свиньи 942,7 545,9 461 502,9 420,8 361,1 366,3 409,9 птица 11903 8175 8504 7812 8377 7765 8153 7582,9 Для производства сельскохозяйственной продукции в Воронежской области имеется 4,0 млн. га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 3,0 млн. га пашни. Землепользователями являются сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности, личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерские хозяйства, использующие соответственно 78,7%, 7,8% и 13,5 % сельхозугодий. Период с 2000 года по 2006 год можно охарактеризовать как период восстановления объемов сельскохозяйственного производства. С 1991 по 1999 год объемы сельхозпроизводства в Воронежской области снизились в 2 раза. Начиная с 2000 года, в сельском хозяйстве отмечается рост объемов производства (Диаграмма 1-22). Диаграмма 1-22. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к 1990 году (не приводится) Темпы падения сельскохозяйственного производства в Воронежской области были глубже, чем в среднем по стране и по регионам ЦФО, но и восстановление объемов проходит более быстрыми темпами. Темпы изменения индекса физического объема сельскохозяйственной продукции в 2006 году (к 2000 году) в Воронежской области на 5,8 процентных пункта превышают темпы роста сельскохозяйственного производства в Центральном федеральном округе (118,6% против – 112,8%, соответственно). Основой возобновления роста сельскохозяйственного производства стало растениеводство. С 2001 по 2006 год физические объемы производства в этой отрасли сельского хозяйства выросли на 32%, перекрыв 3,5% падение в животноводстве. В 2006 году впервые за последние пятнадцать лет в животноводстве отмечен рост объемов производства (104% к уровню предыдущего года). Основой для такого роста стал комплекс мер, направленных на ускоренное развитие животноводства и повышение его инвестиционной привлекательности, реализуемый в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Начавшийся в последние годы подъем сельского хозяйства и комплекс мероприятий аграрной политики, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в среднесрочной перспективе создают предпосылки для дальнейшего устойчивого развития аграрной сферы Воронежской области. Транспорт Транспортный комплекс Воронежской области включает в себя предприятия всех видов транспорта: железнодорожного, воздушного, автомобильного, речного и трубопроводного транспорта. Наиболее значимыми из них являются железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт. Грузовые перевозки В 2006 году предприятиями всех видов транспорта общего пользования перевезено 19,1 млн. тонн грузов, что на 5,1% меньше, чем в 2005 году. Грузооборот увеличился на 1,4% и составил 30,8 млрд. тонно-километров. Динамика развития грузового транспорта во многом определяется развитием промышленного комплекса, а также ходом структурной реформы железнодорожного транспорта. В период с 2001 по 2006 годы грузооборот транспорта общего пользования колебался от 16,9 до 20,3 млрд. тонно-километров (Диаграмма 1-23). Диаграмма 1-23. Грузооборот транспорта общего пользования в Воронежской области, млрд. тонно-километров (не приводится) Основной объем грузовых перевозок осуществляется железнодорожным транспортом. На его долю в 2006 году приходилось 76,6% от общего объема грузов, перевезенных транспортом общего пользования. В структуре грузооборота его удельный вес превышает 99%. В 2006 году объем перевозок грузов железнодорожным транспортом составил 14,7 млн. тонн, что на 2% ниже уровня 2005 года, грузооборот увеличился на 1,5% и составил 30,6 млрд. тонно-километров. Основными причинами снижения объема железнодорожных грузоперевозок в 2006 году стали уменьшение объемов отгрузки строительных материалов и руды, а также перекачка жидких минеральных удобрений по аммиакопроводу. Юго-Восточная железная дорога – одна из мощных транспортных артерий в сети железных дорог России, связывает Запад и Восток страны с ближним и дальним зарубежьем. Дорога обслуживает Воронежскую, Липецкую, Белгородскую, Тамбовскую области, а также участки Тульской, Пензенской, Саратовской, Рязанской, Курской и Волгоградской областей. Суммарная площадь обслуживаемого региона составляет около 160 тысяч квадратных километров с численностью населения 6,5 млн. человек. Общая эксплуатационная длина Юго-Восточной железной дороги составляет 4 278 км, а в границах Воронежской области протяженность магистральных путей – 1 149 км, в том числе электрифицированных – 721 км (62,8%). По густоте железнодорожных путей общего пользования Воронежская область входит в первую двадцатку российских регионов. За последние двенадцать лет Юго-Восточная железная дорога входит в группу наиболее эффективно развивающихся магистралей. Имея по протяженности около 5% от общей сети железных дорог России, Юго-Восточная железная дорога выполняет около 8% от общего объема погрузки. Кроме железнодорожного транспорта услуги грузоперевозок в Воронежской области оказывают также предприятия автомобильного и речного транспорта. В 2006 году автомобильным транспортом общего пользования перевезено 4,2 млн. тонн грузов, что на 16,1% ниже уровня 2005 года. Грузооборот сократился на 13,3% и составил 0,22 млрд. тонно-километров. Продолжается негативная тенденция по «перепрофилированию» специализированных грузовых автотранспортных предприятий, обусловленная острым недостатком оборотных средств. Вместо услуг по перевозке грузов автопредприятия переходят на оказание сервисных услуг населению, занимаются розничной торговлей, сдают в аренду свободные производственные площади и подвижной состав, осуществляют техническое обслуживание и ремонт автомобилей. Доля автомобильного транспорта в общем объеме грузооборота остается практически неизменной на протяжении последних лет – 0,8%-0,9%. Водные пути реки Дон проходят по Липецкой, Воронежской, Ростовской и Волгоградской областям. Одним из основных предприятий водного транспорта, осуществляющим транспортные и погрузочно-разгрузочные работы, является ОАО «Лискинский речной порт». Вследствие ухудшения условий судоходства на реке Дон в настоящее время отсутствует выход к портам Азовского и Черного морей. В итоге, привлекательность перевозок водным транспортом снижается, а коэффициент использования загрузки транспортных средств порта даже в период навигации составляет не более 16%. Объемы перевозок водным транспортом сократились за последние 15 лет в 6 раз. Пассажирские перевозки В 2006 году в Воронежской области всеми видами транспорта общего пользования было перевезено 389,8 млн. пассажиров, по сравнению с 2005 годом их число сократилось на 15,8%. Пассажирооборот снизился на 5,8% и составил 10,1 млрд. пассажиро-километров (Диаграмма 1-24). Диаграмма 1-24. Пассажирооборот транспорта общего пользования в Воронежской области, млрд. пассажиро-километров (не приводится) В структуре пассажирских перевозок ведущая роль принадлежит автомобильному и железнодорожному транспорту (38%-40% на каждый из видов транспорта). Пассажирский автомобильный транспорт обеспечивает жизнедеятельность городов и поселков Воронежской области. Население 16 районов Воронежской области и г. Нововоронежа связано с областным центром только автобусным сообщением – это 43% населения проживающего на территории Воронежской области. В рейтинге российских регионов по показателю «густота автомобильных дорог с твердым покрытием» Воронежская область уступает 19-ти российским регионам, в том числе и 10 «соседям» по ЦФО. В общей протяженности автомобильных дорог общего пользования 97,9% имеют твердое покрытие. В Воронежской области зарегистрировано 5 738 автобусов, принадлежащих предприятиям и физическим лицам, имеющим лицензию на перевозку пассажиров. Организованные пассажирские перевозки на территории Воронежской области осуществляют 49 специализированных автотранспортных предприятий. На закрепленных за ними маршрутах ежегодно перевозится около 200 млн. пассажиров и выполняется 1,6 млн. рейсов. В 2006 году в Воронежской области действовало 658 автобусных маршрутов (без г. Воронежа), против 578 в 2000 году. Протяженность маршрутной сети составляет 39,6 тыс. км. Основным авиаперевозчиком на территории Воронежской области является ЗАО «Авиакомпания «Полет», объем отправок которого составляет более 80% от общего количества. Регулярными рейсами Воронеж соединен с городами Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Норильск, Сочи, Анапа, Ереван, Баку, Гюмри, на регулярной основе выполняются чартерные рейсы в Анталию, Стамбул, Прагу и Мюнхен. ОАО «Авиакомпания «Воронежавиа», в состав которой входит аэропорт «Воронеж», с 2003 года осуществляет аэропортовую деятельность. Воронежский аэропорт имеет статус международного и является запасным для московского авиационного узла. Таблица 1-17. Роль транспорта в экономике Воронежской области Наименование 2001 2006 Доля транспорта в ВРП , % 10,6 10,2 Доля основных фондов транспорта в общей стоимости основных фондов, % 33,7 36,5 Доля занятых на транспорте в общей чис- ленности занятых в экономике, % 6,8 8 Связь и информатизация В структуре отрасли «Связь» на территории Воронежской области присутствуют: - местная, междугородняя и международная телефонная стационарная связь; - мобильная связь; - почтовая связь; - передача данных, телематические услуги; - телерадиовещание. В 2006 году общий объем услуг, оказанный предприятиями связи Воронежской области, составил 10167,8 млн. рублей, в том числе 5990,6 млн. рублей – населению. По сравнению с 2005 годом в физическом исчислении объем услуг связи возрос на 17,4%, а объем услуг населению – на 14%. Начиная с 2001 года, развитие связи в Воронежской области сохраняет очень высокие темпы роста. За последние 6 лет объем услуг возрос в 2,7 раз (населению – в 3,3 раза), что стало возможным за счет значительных инвестиционных поступлений на развитие отрасли. В настоящее время на телекоммуникационном рынке Воронежской области предоставляют услуги связи 102 организации. На 1 января 2007 года число телефонных аппаратов, подключенных к сети общего пользования, составило 661,1 тыс. единиц и увеличилось за год на 1,2%. С 2001 по 2006 годы количество телефонных аппаратов выросло на 23,8%. Прирост количества телефонных аппаратов в городах шел динамичнее, чем в сельской местности: 27,9% и 11,6% соответственно. В рейтинге по количеству телефонных аппаратов на 1 000 жителей, Воронежская область находится в группе лидирующих регионов. На начало 2006 года на каждую тысячу городских жителей Воронежской области приходилось 311,2 телефонных аппаратов (7-ое место среди регионов Российской Федерации), а на каждую тысячу сельских жителей – 138,6 (22 место) (Диаграмма 1-25). Диаграмма 1-25. Число телефонных аппаратов сети общего пользования, единиц на 100 человек населения (не приводится) При этом вопрос телефонизации сельских районов Воронежской области остается достаточно острым. В очереди на установку телефона в сельской местности стоят более 17 тыс. человек, в то время как в крупных городах Воронежской области очередь на предоставление доступа к телефонной сети общего пользования практически ликвидирована. Один из основных сдерживающих факторов развития современной инфраструктуры связи на селе – низкая платежеспособность населения. А отсутствие современных информационных и телекоммуникационных технологий в свою очередь тормозит развитие сельскохозяйственного бизнеса. Плотность телефонов в сельской местности существенно отстает от плотности в городах Воронежской области (16,66 против 35,73 телефонов на 100 человек) (Диаграмма 1-26). В области имеется 139 не телефонизированных населенных пунктов. Диаграмма 1-26. Число телефонных аппаратов сети общего пользования в городской и сельской местности, единиц на 100 человек населения (не приводится) В Воронежской области высокими темпами осуществляется внедрение прогрессивных средств связи. Число подключенных к сетям сотовой подвижной связи за 2006 год увеличилось на 16,3% и составило 2064,4 тыс. единиц. Уровень покрытия территории Воронежской области сетями сотовой связи достиг 95,4%. В регионе действуют все крупнейшие операторы мобильной связи страны. Высокая конкуренция способствует росту номенклатуры предоставляемых услуг при относительно низких тарифах. Финансово-экономическое положение предприятий, работающих в данном сегменте отрасли, в основном, устойчиво. Практически все предприятия высоко рентабельны. Среднегодовые темпы прироста объемов услуг связи в течение последних 6 лет составили 18,4%, населению – 22,2%. Число зарегистрированных установок пользователей службы передачи данных и телематических служб достигло в 2006 году 359,9 тыс. единиц (119,8% к уровню 2005 года), в том числе с использованием сети Интернет – 128,7 тыс. единиц (112,7%). Воронежский филиал ФГУП «Почта России» является крупнейшей розничной сетью на территории Воронежской области, включающей 26 обособленных структурных подразделений – почтамтов, 8 цехов и 961 отделение почтовой связи. Особенно актуальной остается почтовая связь в сельских районах Воронежской области. Отделения почтовой службы остаются единственной государственной структурой в сельской местности, где можно получить следующие виды услуг: прием и доставка почтовой корреспонденции, традиционные почтовые услуги; прием коммунальных платежей; экспресс-почта; электронная почта; доступ в Интернет; более 40 видов других услуг. За последние три года удельные расходы на региональную информатизацию из областного бюджета возросли почти в 6 раз и составили к концу 2006 года 28 рублей на одного жителя. В среднем по стране этот показатель колеблется от 20 рублей в среднеразвитых регионах до 100 и более рублей в передовых. Осуществляются работы по формированию информационных ресурсов (баз данных) в рамках функциональных автоматизированных систем. Наибольшее количество баз данных создается в финансово-бюджетной, экономической и социальной сферах. Созданы базы данных правовой информации, ведутся работы по созданию основных кадастров и регистров (регистр населения, регистр юридических лиц, кадастр недвижимости, земельный кадастр). Осуществляются работы по созданию картографических баз данных и внедрению геоинформационных систем (ГИС). На основе соглашения с Федеральным Центром информатизации ЦИК Российской Федерации о совместном использовании магистральных каналов связи сети ГАС «Выборы» построена корпоративная сеть, обеспечивающая безопасное высокоскоростное (до 128 Кбит/сек) соединение с муниципальными районами Воронежской области. Для районных узлов сети установлены и круглосуточно работают 33 сервера доступа с модемными пулами для подключения сельских поселений и других учреждений на территории данного муниципального района к общей информационной сети Воронежской области. К концу 2006 года в Воронежской области насчитывалось более 72 тыс. персональных ЭВМ, в том числе в органах государственной власти – более 4 тыс. (0,75 ед. на единицу основного персонала). Автоматизированные информационные системы имеют все исполнительные органы власти Воронежской области, более 20% из них имеют выход в сеть Интернет, в том числе все исполнительные органы власти регионального и около 100 муниципального уровня. Внешнеэкономическая деятельность Состояние внешней торговли Воронежской области на протяжении последних шести лет характеризуется устойчивыми высокими темпами роста объемов, возросшими в 2006 году к уровню 2000 года в 3,6 раза (1 полугодии 2007 года – на 24,6% к уровню 1 полугодия 2006 года). При этом среднегодовой прирост объемов внешнеторгового оборота за 2001-2006 годы составил около 25% (Диаграмма 1-27). Преодолено отрицательное сальдо внешней торговли (в 2006 году экспорт превысил импорт в 1,2 раза). Диаграмма 1-27. Внешнеторговый оборот Воронежской области за 2001-2006 годы (не приводится) Доля внешнеторгового оборота Воронежской области в объеме внешней торговли Российской Федерации составила в 2006 году – 0,3% (в ЦФО-0,6%), доля экспорта – 0,25% (0,62%), импорта – 0,34% (0,64%). География экспортно-импортных поставок Воронежской области представлена 84 странами мира, в том числе 11 странами-участниками СНГ, при этом число стран-участников внешней торговли за последние годы значительно возросло (73 страны в 2000 году). По объему и темпам роста внешней торговли Воронежская область последние годы занимает 6-7 места среди 18 субъектов ЦФО и 3 место среди областей ЦЧР. Увеличение объемов внешней торговли за последние годы обусловлено существенным ростом экспортных поставок в натуральном выражении, благоприятно складывающейся конъюнктурой цен на внешнем рынке (в 2006 году экспорт превысил в 4,4 раза уровень 2000 года), а также заметным ростом (в 2,8 раза) импорта в связи с повышением внутреннего спроса и увеличением объемов закупок технологического оборудования предприятиями, реализующими инвестиционные проекты, в том числе с участием иностранного капитала. В суммарном объеме товарооборота на долю экспорта приходится более 60%. Объем продукции, экспортируемой предприятиями региона, составляет более 18% объема отгруженных товаров собственного производства в целом по Воронежской области и около 12% в объеме ВРП. В товарной структуре экспортных поставок ведущую роль занимает продукция химических производств, на долю которых приходится около 70% общего объема экспорта. Доля машин, оборудования и запасных частей к ним составляет около 20% (Диаграмма 1-28). Диаграмма 1-28. Товарная структура экспорта Воронежской области (не приводится) За 2001-2006 годы возросли стоимостные объемы поставок на экспорт минеральных удобрений в 2,9 раза, аммиака в 4,2 раза, каучука в 4,9 раза, шин пневматических в 5,7 раза , продукции машиностроения в 11,2 раза, зерновых культур с 0,2 млн.долл.США до 34,2 млн.долл.США. Воронежская область экспортирует около 9% общероссийского стоимостного объема комплексных минеральных удобрений, более 14% аммиака безводного, более 13% синтетических каучуков, около 7% шин пневматических резиновых. Сохраняется сложившаяся ориентация внешнего рынка региона на страны дальнего зарубежья, доля которых в общем объеме экспорта Воронежской области - более 70%. Диаграмма 1-29. Товарная структура импорта Воронежской области (не приводится) Импортные поставки занимают около 40% в общем объеме внешней торговли Воронежской области, в основном, из стран дальнего зарубежья (на 65%). В структуре импортных поставок преобладают: продукция машиностроения (около 35% общего объема импорта), продовольственные товары и сырье для их производства (около 30%) (Диаграмма 1-29). Инвестиции В 2006 году объем инвестиций в основной капитал составил 36,3 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2005 годом на 12,4%. За шестилетний период в Воронежской области произошел значительный рост капиталовложений – в 2,3 раза. Диаграмма 1-30. Изменение объемов инвестиций в основной капитал, в сопоставимых ценах в % к 2000 году (не приводится) По темпам роста инвестиций в основной капитал (за период 2001-2006 годов) Воронежская область среди регионов Центрального федерального округа занимает четвертое место (Диаграмма 1-30). В 2006 году на каждого жителя Воронежской области приходилось 15,7 тыс. рублей инвестиций в основной капитал. Анализ источников финансирования инвестиций (по крупным и средним предприятиям) показывает, что в 2006 году выросли объемы капитальных вложений, осуществленные за счет собственных средств (106,7% к уровню 2005 года), кредитов банков и заемных средств (в 1,8 раза), бюджетных средств (112,3%). Произошедшие изменения заметно трансформировали структуру инвестиций в основной капитал по источникам финансирования: снизилась доля инвестиций за счет собственных средств предприятий и организаций, увеличилась доля привлеченных средств (Диаграмма 1-31). Тенденция на сокращение удельного веса собственных средств и, соответственно, на увеличение средств привлеченных сохраняется. Диаграмма 1-31. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (не приводится) Инвестиции из федерального бюджета направляются на поддержку систем жизнеобеспечения производственной и социальной сферы, развитие инженерной инфраструктуры. В 2006 году Воронежская область участвовала в 14 федеральных целевых программах, объём ассигнований по которым составил 1516,4 млн. руб. (в 1,4 раза выше уровня 2005 года). В рамках федеральной адресной инвестиционной программы в 2006 году финансировалось строительство 45 объектов, объём госкапвложений по которым составил 1795,7 млн. руб. (в 2,8 раза больше, чем в 2005 году). На строительство 11 объектов направлено 64,8 млн. руб. из Федерального фонда регионального развития. В 2006 году на финансирование мероприятий и объектов капитального строительства, включенных в областную адресную инвестиционную программу, из областного бюджета выделено 1286 млн. руб. (в 1,4 раза больше, чем в 2005 году). Из общего объема финансирования на объекты социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства направлено 671,5 млн. руб. (52,2% от общего объема), на программу газификации – 614,5 млн. руб. (47,8%). В структуре капитальных вложений по видам экономической деятельности лидируют транспорт и связь (24,2%), обрабатывающие производства (22,1%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (14,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (10,6%) (Диаграмма 1-32). Диаграмма 1-32. Структура инвестиций в основной капитал (по ОКВЭД) в Воронежской области в 2006 году (не приводится) В 2006 году выросли объемы инвестиций по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (в 1,4 раза от уровня 2005 года); производство пищевых продуктов (в 2,2 раза); химическое производство (103,8%); производство резиновых и пластмассовых изделий (в 2 раза); металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (101,5%); производство электрооборудования и оптического оборудования (115,9%); производство транспортных средств и оборудования (в 1,5 раза); строительство (111,1%); транспорт и связь (116,2%); финансовая деятельность (131,1%); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (120%); образование (126,9%); здравоохранение и предоставление социальных услуг (в 1,5 раза); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (в 1,4 раза). Сократились инвестиции в производство прочих неметаллических минеральных продуктов (51,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (77,2%), оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (89,9%); государственное управление и обеспечение военной безопасности (92,6%). Один из возможных путей активизации инвестиционных процессов – привлечение в экономику Воронежской области иностранных инвестиций. По состоянию на начало 2006 года накопленный иностранный капитал в экономике области составил 92,05 млн. долларов. В структуре накопленного иностранного капитала доля прямых инвестиций составила 51,8%, на портфельные инвестиции (акции и паи) приходилось 33,3%, на прочие – 14,9%. В 2006 году в экономику Воронежской области поступило 107,9 млн. долларов США иностранных инвестиций, что в 2 раза выше уровня 2005 года. Большая часть иностранных инвестиций (68,4%) сосредоточена в обрабатывающих производствах, в том числе 61,9% – на предприятиях химического производства, 5,8% средств иностранных инвесторов направлено в сельское хозяйство, 1,1% – в строительство. Жилищное строительство В 2006 году в Воронежской области введено 11,5 тыс. квартир общей площадью 854,3 тыс. кв. метров. По сравнению с 2005 годом объем жилищного строительства вырос на 8,9%. Индивидуальными застройщиками построено 1,57 тыс. квартир общей площадью 234,4 тыс. кв. метров 27,4% от введенного жилья в Воронежской области). В 2006 году в среднем на тысячу жителей Воронежской области было сдано в эксплуатацию 365,8 кв. метров жилья, тогда как в среднем по стране – 350,6 кв. метров (Диаграмма 1-37). По этому показателю Воронежская область занимает 17 место в Российской Федерации. Из регионов Центрального федерального округа Воронежская область по данному показателю уступает только Московской, Белгородской, Липецкой, Тамбовской областям и Москве. Обеспеченность населения Воронежской области жильем на конец 2006 года в среднем на одного жителя составила 24,5 кв. метра, среднероссийский уровень обеспеченности – 21,3 кв. метра. В регионах Центрального федерального округа выше обеспеченность жильем только в Тверской и Московской областях. Торговля и платные услуги Торговая сеть Воронежской области насчитывает около 16 тысяч предприятий. Это 8,7 тысяч магазинов, 1,4 тысячи павильонов, 3,5 тысячи киосков, 218 рынков, мини-рынков, торговых площадок и торговых рядов, свыше 2 тысяч оптовых, торгово-закупочных, посреднических предприятий (из них крупных оптовых предприятий около 200). За 2006 год число стационарных объектов розничной торговли увеличилось на 1,3 %. Прирост торговых площадей составил 32,2 тыс. кв. метра. За счет расширения стационарной и нестационарной сети, рынков, мини-рынков, торговых рядов создаются новые рабочие места. Потребительский рынок области характеризуется стабильностью и устойчивым ростом оборота розничной и оптовой торговли. Общий объем оборота розничной торговли за 2006 год составил 94,8 млрд. рублей, что на 6,8% больше уровня 2005 года в сопоставимых ценах. По величине оборота розничной торговли в 2006 году Воронежская область занимала 3-е место в ЦФО и 26-е место в Российской Федерации. Начиная с 2000 года, в Воронежской области наблюдается ежегодный прирост физического объема розничного товарооборота. За последние шесть лет объемы торговли выросли в 1,8 раза. Динамика розничного товарооборота Воронежской области практически полностью соответствует среднероссийской (Диаграмма 1-33). Диаграмма 1-33. Динамика индекса физического объема оборота розничной торговли, в % к 2000 году (не пприводится) В среднем на жителя Воронежской области в 2006 году в системе розничной торговли было продано товаров на 38 тыс. рублей. Среднедушевой объем товарооборота находится в прямой зависимости от размера денежных доходов населения. В рейтинге регионов на первых местах располагаются столица и нефтегазовые регионы. Воронежская область занимает 47-ое место (8-ое среди регионов ЦФО). В среднем по стране объем розничного товарооборота на душу населения в 1,5 раза выше областного, а в ЦФО – в 2,0 раза. В 2001-2006 годах Воронежской области, как и стране в целом, присуща тенденция роста объемов «организованной» торговли: на долю торгующих организаций в 2001 году приходилось 84% розничного товарооборота, а на долю рынков – 16%. В 2006 году соотношение составило уже 89% и 11%. В 2006 году оборот розничной торговли формировался следующим образом: 30,6% общего объема товарооборота реализуется объектами торговли крупных и средних организаций; 30,0% индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынков; малыми предприятиями формируется 28,4% объема продаж; продажа товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках составила 11,0%. Увеличение оборота розничной торговли в целом обусловлено значительным ростом (на 13,6%) товарооборота в секторе непродовольственных товаров, в том числе за счет роста привлечения населением средств банков на приобретение товаров длительного пользования. При этом в секторе продовольственных товаров, напротив, отмечалось снижение товарооборота (на 3,4%). В результате доля непродовольственных товаров в макроструктуре в 2006 году (относительно 2005 года) увеличилась до 61,9 % (на 3,6 п.п.). Их удельный вес в общем объеме оборота розничной торговли составил 58,3%. Смещение макроструктуры товарооборота в сторону непродовольственного сегмента косвенно является свидетельством улучшения уровня жизни населения, которое может позволить себе тратить больше на предметы не первой необходимости. Ежедневно жители Воронежской области приобретают товаров на 270 млн. рублей, из них продовольствия – на 99 млн. рублей, непродовольственных товаров – на 171 млн. рублей. Товарная насыщенность потребительского рынка Воронежской области соответствует спросу населения на важнейшие продукты питания. В последние годы при выборе продовольственных товаров покупатели отдают предпочтение товарам отечественных производителей. Продовольственный рынок выглядит гораздо благополучнее, чем несколько лет назад. Область практически полностью обеспечивает себя продуктами питания. Формирование ресурсов продовольствия на 80-90% осуществляется за счет местных источников. Диаграмма 1-34. Изменение индекса физического объема платных услуг, в % к 2000 году (не приводится) За 2006 год населению Воронежской области предоставлено платных услуг по всем каналам реализации на сумму 26,8 млрд. рублей (118,4% к уровню 2005 года). Удельный вес платных услуг в потребительских расходах населения за 2006 год увеличился и составил 21,7 % (в 2005 году – 18,7 %). Увеличение объема платных услуг в Воронежской области идет значительно быстрее, чем в среднем по России и по Центральному федеральному округу (Диаграмма 1-34). Из 18 регионов ЦФО в Воронежской области темп роста платных услуг за 2006 год сложился самый высокий. В расчете на одного жителя Воронежской области платных услуг было оказано на 11,6 тыс. рублей. Услуги жилищно-коммунального хозяйства занимают особое место на потребительском рынке, а их доля в общем объеме платных услуг составила 22,0%. В настоящее время осуществляются мероприятия по реформированию жилищно-коммунального комплекса Воронежской области, что позволит обеспечить стабильное его функционирование, повысить качество предоставляемых услуг населению, создать условия для привлечения инвестиций. Диаграмма 1-35. Структура платных услуг, оказанных населению (не приводится) В структуре платных услуг населению устойчиво доминируют пять видов услуг, на долю которых приходится 79,8% от их общего объема. К ним относятся жилищные, коммунальные и бытовые услуги, а также услуги транспорта и связи (Диаграмма 1-35). Сравнивая видовые структуры платных услуг 2000 и 2006 годов, можно отметить значительную трансформацию. Прежде всего, обращает на себя внимание рост удельного веса услуг ЖКХ и связи (на 7 и 8 процентных пункта соответственно). Увеличение доли жилищно-коммунальных услуг в основном связано с ценовым фактором. Рост тарифов на услуги жилищно-коммунальных предприятий шел быстрее, чем в среднем на все виды платных услуг, и был вызван снижением объемов бюджетного субсидирования и увеличением доли населения в оплате жилищно-коммунальных услуг. Изменение удельного веса услуг связи произошло вследствие расширения количества (объема) услуг, предоставляемых предприятиями связи. Доля бытовых и транспортных услуг в структуре платных услуг за шесть лет снизилась на 6% по каждому из видов. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство Воронежской области представляет крупную отрасль непроизводственной сферы, в которой трудятся более 30 тыс. человек почти на 200 предприятиях. Жилищный фонд Воронежской области составляет около 30% всего воспроизводимого недвижимого имущества Воронежской области и насчитывает 56,2 млн. кв. м общей площади. В собственности граждан находится 86,9% жилого фонда. Государственная и муниципальная часть жилищного фонда составляет – 9,3%, 58% жилищного фонда находится в городах, 42,4% составляет сельский жилищный фонд. Обеспеченность жильем на селе выше, чем в городе (27,6 кв. м на человека против 22,6 кв. м). В составе жилищного фонда Воронежской области значительную долю занимают дома, построенные индустриальным способом в 60-70-е годы, поэтому степень износа жилищ достаточна высока: от 0% до 30% износа – 58,8% от общей площади жилых зданий; от 31% до 65% износа – 38,5% от общей площади жилых зданий; свыше 65% износа – 2,7% от общей площади жилых зданий. Диаграмма 1-36. Благоустройство жилищного фонда на конец 2006 года, в % от общей площади (не приводится) Благоустройство жилищного фонда Воронежской области заметно уступает среднероссийским показателям (Диаграмма 1-36). Так, водопровод в Воронежской области есть в 64% жилищного фонда (в целом по стране – 76%), центральное отопление – 69% (80%), сетевым и сжиженным газом обеспечено 86% жилищного фонда. Уровень газификации сетевым газом на начало 2007 года составил 69,3%, в том числе в сельской местности – 37,7%. Основным звеном в системе централизованного теплоснабжения являются тепловые сети, протяженность которых составляет 1546,4 км, в том числе 844 км. ветхих. Неудовлетворительное состояние тепловых сетей приводит не только к высоким потерям при транспортировке теплоносителя, но и к их высокой повреждаемости. Оценка физического состояния тепловых сетей показала, что 50-70% теплопроводов уже выработали свой амортизационный ресурс. Состояние окружающей среды и природные ресурсы Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в 2006 году составили 342,1 млн. руб., что в 1,19 раза больше, чем в 2005 году. При этом 51,3% средств было направлено на охрану и рациональное использование водных ресурсов, 8,9% на мероприятия по охране и рациональному использованию земель и 28,9% на охрану атмосферного воздуха. Водные ресурсы Воронежская область относится к областям с ограниченными ресурсами поверхностных вод. Водные ресурсы Воронежской области представлены реками, озерами, водохранилищами, прудами и подземными водами. Основу поверхностных вод составляют реки и временные водотоки. Всего рек и временных водотоков на территории Воронежской области 2 400. Рек длиной 10 км и более – 229, из них малых рек (длина 26-100 км) – 64, средних рек (101-300 км) – 8 и больших рек длиной более 500 км – одна - Дон. В 2006 году забор воды из водных источников Воронежской области составил 545,4 млн. куб. м, свежей воды было использовано 535,3 млн. куб. м. В последние пять лет ежегодный объем используемой свежей воды сокращается на 5%-6%. Структура водопотребления Воронежской области выглядит следующим образом: производственные нужды – 56,1%; хозяйственно-питьевые нужды – 36,6%; орошение, сельскохозяйственное водоснабжение – 6,5%; прочие нужды – 0,8%. Процент экономии воды за счет использования оборотного и повторно-последовательного водоснабжения по Воронежской области достигал в 2006 году 92,0%. В 2006 году объем сброса сточных вод составил 353,4 млн. куб. м, что на 30% меньше, чем в 2001 году. При этом объем сброса загрязненных сточных вод, поступающих в поверхностные водные объекты, составил в 2006 году 158,7 млн. куб. м, что на 16,5% меньше, чем в 2001 году. Снижение сброса загрязненных сточных вод в водные объекты произошло в 2006 году за счет ввода в эксплуатацию очистных сооружений в с. Нижнедевицк производительностью 400 м3/сут. и реконструкции и строительства локальных очистных сооружений на ряде предприятий Воронежской области. На территории Воронежской области имеется 2 557 гидротехнических сооружений водохранилищ и прудов. Средний срок их эксплуатации без реконструкции и ремонта составляет 35-40 лет, и большинство сооружений уже выработали свой ресурс, а отсутствие необходимых финансовых средств у собственников и эксплуатирующих организаций не позволяет их содержать в надлежащем техническом состоянии. Лесные ресурсы Леса оказывают огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, обогащение атмосферы кислородом и связывание углерода, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна. Воронежская область относится к числу лесодефицитных. Площадь земель лесного фонда составляет 498 тыс. га. Общий запас древесины – 65 млн. куб. м. Лесистость территории составляет 8,3%. Из общей площади лесов государственного лесного фонда 30,4% занимают искусственно созданные хвойные насаждения. Леса Воронежской области представляют высокую пожарную опасность. В 2006 году на территории Воронежской области произошло 713 лесных пожаров, что в 1,3 раза больше, чем в 2005 году. Площадь, пройденная пожарами, увеличилась почти в 2 раза. Количество лесных пожаров находится в прямой зависимости от погодных условий (прежде всего, от объемов осадков, выпадающих в летнее время). В среднем в период с 2001 по 2006 годы в Воронежской области ежегодно происходило 674 лесных пожаров, которые охватывали площадь в 436 га. Атмосферный воздух В 2006 году суммарная масса выбросов в атмосферу региона от стационарных источников составила 66,379 тыс. тонн. По сравнению с 2005 годом объем выбросов увеличился на 21,4%. Рост выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в 2006 году произошел по объективным причинам: - холодная зима потребовала использования большего количества энергоресурсов, в том числе мазута; - на ряде отраслей были увеличены объемы производства. Биологические ресурсы Растительный и животный мир Воронежской области богат и разнообразен. На территории Воронежской области выявлено 128 семейств растений. Фауна позвоночных животных насчитывает 70 видов млекопитающих, 290 видов птиц, 56 видов и подвидов рыб, 10 видов земноводных, 9 видов пресмыкающихся. Наибольшее хозяйственное значение имеют представители копытных: лось, косуля, кабан, благородный олень. Они распространены по всей территории Воронежской области, хорошо приспособились к жизни в островных лесах и агроценозах. Охотничья фауна пушных зверей также разнообразна. Повсеместно встречаются лисица, заяц-русак, лесная куница, бобр, барсук, волк, ондатра и енотовидная собака. Редкие виды млекопитающих Воронежской области, занесенные в Красную книгу России, представлены выхухолью, перевязкой, летучей мышью – гигантской вечерницей. Из птиц, встречающихся на территории Воронежской области, охотничий интерес представляют 20-25%. В первую очередь это утки, гуси, голуби, кулики. 13 видов птиц занесено в Красную книгу России. Из рыб хозяйственный интерес представляют судак, сазан, сом, щука, окунь, лещ, язь, плотва. В Красную книгу России занесен только один вид рыб – обыкновенный подкаменщик. Серьезную угрозу запасам рыб представляют загрязнение водоемов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами предприятий и браконьерство. Основные проблемы социально-экономического развития Воронежской области В результате проделанного анализа социально-экономического развития Воронежской области можно сказать, что основными проблемами региона на современном этапе развития являются: 1. Инертность темпов структурных преобразований реального сектора региональной экономики, замедленная во времени адаптация исторически сложившихся отраслей и сфер хозяйствования в отечественном и зарубежных сегментах рынка, что выражается: В нестабильности динамики ежегодных темпов роста валового регионального продукта (ВРП), наметившемся их отставании в последние годы от среднероссийской и макрорегиональной динамики (таблица 1-19). Таблица 1-19. Индекс физического объема ВРП за 2000-2006 годы Год Воронежская Российская Центральный область Федерация федеральный округ 2000 108,5 110,7 114,9 2001 100,7 106,0 103,7 2002 101,4 105,6 107,6 2003 110,3 107,6 108,8 2004 101,6 107,4 107,5 2005 106,3 107,6 109,8 2006 (оценка) 106,1 106,7 х В стагнации среднедушевого производства ВРП на уровне 55-60 места среди субъектов Российской Федерации и 16-17 места – по уровню бюджетной обеспеченности в расчете на душу населения в Центральном федеральном округе. В недостаточно высоких темпах роста инвестиционных вложений в экономику Воронежской области. Несмотря на солидные позитивные подвижки в сфере инвестиционной деятельности (за период 2001-2006 годы объем капитальных вложений в основной капитал вырос в Воронежской области почти в 2,28 раза), которые выгодно отличают Воронежскую область на фоне других регионов России по вложению финансовых средств в обновление основного капитала, требуется кратное увеличение инвестиций в экономику и социальную сферу. Особая задача – это привлечение иностранных инвестиций, превращение Воронежской области в притягательную зону для международного сотрудничества в экономической и социальной сферах. Инертность темпов структурных преобразований реального сектора региональной экономики обусловлена: 1.1. Сложностью адаптации промышленного комплекса Воронежской области, в первую очередь производств, традиционно обслуживающих оборонный комплекс страны (производство машин и оборудования – машиностроение), к рыночным условиям хозяйствования. Отсутствие должной и продекларированной в федеральной программе конверсии оборонных отраслей промышленности государственной поддержки предопределило стагнацию оборонного сектора промышленности Воронежской области. Учитывая, что в дореформенный период данный сектор производил до 60% объема промышленной продукции, слишком затянувшийся во времени процесс перевода оборонных предприятий на гражданскую продукцию до сих пор существенно влияет на обеспечение более динамичных темпов роста промышленного производства в целом. Индекс физического объема промышленного производства Воронежской области за 2001-2006 годы составил 132,3% против 135,9% в Российской Федерации. 1.2. Снижением места и роли сельскохозяйственного производства в экономике Воронежской области из-за затянувшегося кризиса в животноводстве. В настоящее время доля животноводства в структуре производства сельскохозяйственной продукции Воронежской области упала до 40 процентов против 60 процентов в 1990 году. За этот период поголовье крупного рогатого скота сократилось втрое, свиней – почти в 2 раза, овец – более чем на 70 процентов. Принятый сегодня курс на восстановление животноводческой отрасли должен стать системной стратегической целью развития реального сектора экономики региона. 1.3. Недостаточной интенсивностью инновационной деятельности организаций. В настоящее время, несмотря на более чем трехкратный по отношению к 2000 году рост объемов производства продукции с использованием инновационных технологий, ее доля в общем объеме производства, например, в промышленности Воронежской области составляет всего 7,6%, а весь объем произведенной инновационной продукции в экономике Воронежской области в расчете на душу населения более чем, в 2 раза ниже среднероссийского уровня. Объемы инновационной деятельности, осуществляемой на территории Воронежской области в настоящее время, не обеспечивают существенного улучшения уровня технического перевооружения и модернизации экономики. Воронежская область является крупным научным центром Черноземья и занимает одно из ведущих мест в Центральном федеральном округе по ряду инновационных показателей, но уровень коммерциализации инновационных разработок невысок. 1.4. Недостаточным использованием минерально-сырьевого сектора экономики. В настоящее время добыча полезных ископаемых как вид экономической деятельности составляет всего 1,1% в структуре отгруженной продукции по промышленным видам деятельности. Одновременно Воронежская область располагает достаточно крупными запасами разведанных полезных ископаемых, востребованных на внутреннем областном, межрегиональном и зарубежном рынках. В их числе мело-мергельные породы, писчий мел, огнеупорные глины, бентониты, песок, строительный камень. Недра Воронежской области перспективны на добычу медно-никелевых руд. 2. Рост структурных диспропорций и увеличение дефицита на рынке труда, что выражается: в наличии возрастных дисбалансов на рынке труда, в том числе, в сохранении высокого уровня безработицы среди молодежи (в составе безработных по возрастным группам молодежь в возрасте до 20 лет составляет 11,8%, в возрасте 20-29 – 26,9%). В настоящее время в регионе 72,9 тыс. пенсионеров являются работающими, что не дает возможности занять рабочие места молодежи; в существовании квалификационных дисбалансов: наличие безработицы среди жителей области, имеющих среднее, неполное высшее и высшее профессиональное образование (более трети безработных) при постоянном росте потребности в рабочих кадрах; в существующем дисбалансе между оплатой труда и имеющейся квалификацией; в дефиците кадров массовых рабочих профессий. Проблема приобретает системный характер из-за прогрессирующего роста потребности предприятий реального сектора экономики, в первую очередь, отраслей промышленного комплекса Воронежской области (авиастроение, станкостроение, производство машин и оборудования, промышленность строительных материалов и др.) в инженерно-технических работниках и квалифицированных кадрах рабочих профессий. В течение последних 4-5 лет отмечается нарастающая тенденция роста невостребованных на рынке труда вакансий профессиональных рабочих ведущих машиностроительных предприятий Воронежской области из-за нарастания «синдрома непрестижности» рабочих профессий и откровенно неудовлетворительной мотивации экономически активного населения к физическому труду управляющими компаниями. Рост структурных диспропорций и увеличение дефицита на рынке труда объясняется: 2.1. Несоответствием системы профессионального образования запросам рынка труда, так как сложившаяся в Воронежскойобласти система образования мало сориентирована на запросы работодателей и организована без учета квалификационных требований, характеризующих новые рабочие места. В результате формируется неадекватная региональной экономике структура специальностей, по которым ведется подготовка кадров. Выпускники вузов вынуждены либо работать по другой специальности (зачастую, даже не требующей высшего образования), либо уезжать из региона. 2.2. Сохранением негативных тенденций в демографической ситуации в регионе. В Воронежской области сохраняется сложная демографическая ситуация, характеризующаяся превышением смертности над рождаемостью. Высока доля умерших в трудоспособном возрасте. Под воздействием этих факторов растет нагрузка на трудоспособное население, которая в регионе уже выше, чем в среднем по России и ЦФО. Среди регионов ЦФО Воронежская область на начало 2006 года занимает 14-ое место по коэффициенту нагрузки на трудоспособное население. 2.3. Снижением миграционного притока населения. В Воронежской области сохраняется положительный миграционный прирост населения, но в последние несколько лет он опустился до уровня, который уже не способен перекрыть темпы естественной убыли населения. По сравнению с показателями середины 90-х годов темпы пополнения численности населения за счет притока жителей из других регионов снизились в 3-4 раза. В 2003 году коэффициент миграционного прироста составил 17,7 человек на 10 000 населения; в 2004 году – 16,9; в 2005 году – 16,4, 2006 г. – 5,9. 3. Снижение устойчивости системы расселения и низкий уровень развития городской среды г. Воронежа, что выражается в: О оттоке населения из сельской местности. С 2000 по 2005 год численность жителей сельской местности сократилась на 7%, а отток трудовых ресурсов из сельского хозяйства составил более 20%. Отсутствие приемлемых условий жизнедеятельности на селе (неразвитость социальной сферы и инфраструктуры), низкий уровень доходов сельчан тормозят формирование социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий Воронежской области; недостаточных темпах строительства жилья. Несмотря на то, что Воронежская область имеет достаточно высокий показатель по вводу в действие жилых домов на 1000 человек населения (в 2006 год – 369 кв. м), превышающий среднероссийский показатель (351 кв. м), пока регион отстает от регионов-лидеров: Белгородской области (630 кв. м.), Липецкой (525 кв. м.), Московской области (974 кв. м.); отставании уровня городской и деловой среды г. Воронежа от уровня городской и деловой среды крупных городов Российской Федерации, что крайне негативно сказывается на развитии г. Воронежа как центра ЦЧР. Высоком уровне антропогенной нагрузки на территорию и росте экологических рисков для социально-экономического развития Воронежской области. Наличие данной проблемы объясняется: 3.1. Невысокими темпами разработки и утверждения градостроительной документации. В настоящее время разрабатывается схема территориального развития Воронежской области, разработан и проходит процедуры согласования генеральный план г. Воронежа. 3.2. Несоответствием уровня развития инфраструктур намеченным темпам развития экономики региона и современным требованиям к уровню и качеству жизни населения, прежде всего: транспортной: несмотря на то, что по уровню развития транспортной инфраструктуры Воронежская область опережает многие регионы Российской Федерации, состояние примерно 73% дорог и 29% мостов Воронежской области не соответствует нормативным требованиям по геометрическим и прочностным характеристикам. Остаются не соединенными автомобильными дорогами с твердым покрытием 348 сельских населенных пунктов, что составляет 17% от их общего числа; жилищно-коммунальной и инженерной: оценка физического состояния тепловых сетей показала, что 50-70% теплотрасс уже выработали свой амортизационный ресурс, а протяженность водопроводных сетей, не отвечающих санитарным нормам и правилам, составляет 4 315 км. (53,8% от общей протяженности). Состояние газификации Воронежской области на данном этапе развития не отвечает современным требованиям к уровню и качеству жизни населения. 3.3. Отсутствием некоторых современных механизмов территориального развития (например, особых экономических зон, программ по развитию городской среды г.Воронежа). 3.4. Отсутствием достаточного внимания со стороны органов власти, хозяйствующих субъектов в отношении проблем охраны окружающей среды. 4. Недостаточная эффективность государственного и муниципального управления, что выражается: в преобладании текущих расходов бюджета над программными, недостатке средств для развития; в отсутствии внедренных в практику механизмов результативного управления (в настоящее время нормативная база для этого сформирована); в отсутствии стандартов качества и нормативов финансирования бюджетных (государственных) услуг; в неразвитости информационно-технологической инфраструктуры в системе государственного и муниципального управления. Несмотря на существенные подвижки в развитии информатизации Воронежской области в последние годы (создание корпоративной Информационно-технологической сети органов государственной и муниципальной власти на базе электронного документооборота, внедрение современных систем защиты информационных средств связи и др.), Воронежская область по-прежнему относится к числу субъектов Российской Федерации с низким уровнем информатизации (данные мониторинга Мининформсвязи России). Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения субъекта Российской Федерации Модернизация регионального законодательства Нормативно-правовой основой реализации программы экономического и социального развития Воронежской области в 2002-2006гг. стали принятые областной Думой: Закон Воронежской области от 15.05.2002 года № 27-ОЗ (в новой редакции от 07.07.2006 года № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области»; Закон Воронежской области от 20.03.2002 года № 15-ОЗ «Об областном залоговом фонде»; Закон Воронежской области от 7.10.2002 года № 64-ОЗ «О государственной (областной) поддержке лизинга авиационной техники на территории Воронежской области»; Закон Воронежской области от 21.02.2002 года № 10-ОЗ «О промышленной деятельности в Воронежской области»; Закон Воронежской области от 11.12.2003 года № 68-ОЗ «Об инновационной политике на территории Воронежской области»; Закон Воронежской области от 17.11.1997 года № 20-II-ОЗ «О государственной (областной) поддержки малого предпринимательства в Воронежской области»; Закон Воронежской области от 27.11.2006 года № 97-ОЗ «О внесении изменения в Закон Воронежской области «О налоге на имущество организаций»; Закон Воронежской области от 27.11.2006 года № 99-ОЗ «О ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты на территории Воронежской области»; Закон Воронежской области от 5.06.2006 года № 43-ОЗ (в новой редакции от 6.02.2007 года) «О технопарках в Воронежской области». Всего за период реализации программы было принято более 200 нормативных правовых актов, в том числе 39 областных целевых программ, направленных на достижение поставленных целей и задач. Реформа государственного управления В течение всего срока реализации программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы проводилось совершенствование системы государственного управления, направленное на повышение его эффективности и прозрачности. За этот период в Воронежской области были реализованы основные положения реформы местного самоуправления, проведена реформа государственной службы, продолжается автоматизация управленческих процессов в рамках программы «Электронная Россия». В 2005-2006 годах запущены механизмы административной и бюджетной реформ, дальнейшее развертывание которых предполагается осуществить в 2007-2008 годах. Административная реформа Постановлением администрации Воронежской области от 10.03.2006 года № 173 «Об организации работ по реализации административной реформы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области» был определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти за реализацию мероприятий административной реформы в Воронежской области – Центр региональных реформ Воронежской области, а также утверждено положение о комиссии по проведению административной реформы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области. Программа проведения административной реформы в Воронежской области утверждена постановлением администрации Воронежской области от 6.07.2006 года № 537 «О программе проведения и проектах по реализации административной реформы в Воронежской области в 2006-2008 годах». В целях реализации программы приняты: распоряжение администрации Воронежской области от 23.06.2006 №1657-р «Об утверждении планов мероприятий по реализации административной реформы в области», которым утверждены план реализации административной реформы в 2006-2008 годах и подробный план на 2006 год; распоряжение администрации Воронежской области от 14.03.2007 года № 238-р «Об утверждении подробного плана мероприятий по реализации административной реформы в области на 2007 год»; распоряжение администрации Воронежской области от 11.10.2006 года № 2829-р «О регламентации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области». В рамках проведения реформы государственного управления в 2005-2006 годах реализованы следующие основные мероприятия: а) антикоррупционные мероприятия принято постановление администрации Воронежской области от 10.02.2006 года № 94 «О противодействии коррупции». Постановление утверждает Положение о координационном совете по реализации плана комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Воронежской области, а также план комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Воронежской области; б) оптимизация структуры органов государственной власти Воронежской области; принят Закон Воронежской области от 30 июня 2005 года № 42-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области» принят Указ губернатора Воронежской области от 07.07.2006 года №1 «О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области»; в) оптимизация предоставления государственных услуг принято постановление администрации Воронежской области от 04.10.2005 года № 978 «О создании государственного учреждения «Региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «одного окна». Постановление принято в целях создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории Воронежской области, обеспечения равных прав хозяйствующих субъектов, совершенствования гражданско-правовых отношений, координации взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с органами государственной власти и местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов государственной власти; г) результативное управление принято постановление администрации Воронежской области от 7.07.2006 года № 555 «О проведении ревизии областных предприятий и учреждений». Постановление определяет обязательные формы отчетности для всех бюджетных учреждений и государственных предприятий Воронежской области; принято распоряжение администрации Воронежской области от 6.07.2006 года № 1807-р «О стратегических целях, основных стратегических индикаторах развития Воронежской области и целевых показателях деятельности исполнительных органов государственной власти». Распоряжение устанавливает систему целевых показателей, учет которых обязателен при составлении целевых программ; принято распоряжение администрации Воронежской области от 5.09.2007 года № 669-р «О показателях оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Воронежской области и структурных подразделений администрации Воронежской области на 2007, 2008, 2009 годы»; принято постановление администрации Воронежской области от 23.05.2006 года № 381 «О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 24.04.2001 года № 431». Постановление утверждает Положение об экспертном совете по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области. Основная задача экспертного совета – повышение прозрачности и обоснованности управленческих решений по реализации целевых программ; выстроена система стратегических планов, в рамках которой разработаны стратегические документы: - стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период (одобрена постановлением администрации Воронежской области от 2.07.2007 года № 612); - доктрина развития Воронежской области (разработана в 2002-2003 годы); - стратегии развития отраслей экономики Воронежской области (Концепция развития промышленности Воронежской области на период до 2015 года; концепция развития транспортного комплекса Воронежской области на 2006-2015 годы; стратегия развития агропромышленного комплекса; стратегия развития дорожного хозяйства Воронежской области; стратегия развития строительного комплекса Воронежской области на период до 2015 года; и др.); д) информатизация государственного управления внедрен электронный документооборот в органах власти Воронежской области. В этих целях принято распоряжение администрации Воронежской области от 8.11.2005 года № 1837-р «О внедрении автоматизированной системы документационного обеспечения управления (АС ДОУ) в администрации Воронежской области»; приняты распоряжения администрации Воронежской области от 9.02.2006 года № 401-р «О создании информационно-телекоммуникационной сети области на базе сети ГАС «Выборы»; от 31.05.2006 года № 1395-р «О внедрении информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти области и органов местного самоуправления»; от 4.04.2007 года №306-р «О разработке и внедрении автоматизированной системы управления по результатам деятельности исполнительных органов государственной власти области». создано ОГУ «Информационно-технологический центр Воронежской области», на которое возложены функции по созданию и актуализации интерактивной карты Воронежской области, внедрению муниципальных и региональных автоматизированных информационных систем на территории Воронежской области; распоряжением администрации Воронежской области от 7.08.2007 года № 605-р утвержден Регламент информационного наполнения и технического сопровождения информационной системы «Портал Воронежской области в сети Интернет»; е) реформа государственной службы принят Закон Воронежской области от 30.05.05 года № 30-ОЗ «О государственных должностях Воронежской области». Закон регулирует вопросы установления государственных должностей Воронежской области, правового положения лиц, замещающих государственные должности Воронежской области на профессиональной постоянной основе; принят Закон Воронежской области от 30.05.05 года № 29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области». Закон регулирует вопросы организации государственной гражданской службы Воронежской области, отнесенные к предметам ведения Воронежской области, как субъекта Российской Федерации; принято постановление администрации Воронежской области от 9.03.2007 года № 169 «Об утверждении положений». Оценка эффективности деятельности лиц, замещающих государственные должности Воронежской области, руководителей структурных подразделений администрации Воронежской области, гражданских служащих производится на основе достижения показателей их профессиональной служебной деятельности и показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и структурных подразделений администрации Воронежской области. ж) взаимодействие с гражданским обществом принят Закон Воронежской области от 13.07.06 года № 86-ОЗ «О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации»; принято постановление администрации Воронежской области от 3.11.2006 года № 902 «О комплексе мероприятий «телефон доверия». «Телефон доверия» обеспечивает возможность гражданам обращаться по телефону с заявлениями, жалобами, предложениями в адрес администрации. Одна из основных задач «телефона доверия» – анализ обращений граждан и их учет при разработке и реализации мероприятий, ведомственных и областных целевых программ, направленных на повышение социально-экономической эффективности региона; принято распоряжение администрации Воронежской области от 7.08.2007 года № 605-р «Об информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет». Бюджетная реформа Реализация бюджетной реформы на территории Воронежской области осуществляется в рамах утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22 декабря 2006 года № 704-IV-ОД программы реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы. Программа заняла 6-ое место в ежегодном конкурсном отборе, проводимом Минфином Российской Федерации в 2006 году. Реализация программы реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы направлена на достижение следующих основных результатов: - повышения качества управления общественными финансами Воронежской области за счет повышения эффективности расходования бюджетных средств, оптимизации сети бюджетополучателей, внедрения программных и среднесрочных методов планирования в бюджетный процесс Воронежской области; - улучшения социально-экономического положения области за счет активизации инвестиционной и деловой активности, стимулирующей экономический рост; - повышения уровня жизни населения; - повышения качества предоставления бюджетных услуг; - повышения прозрачности осуществляемых в финансово-экономической сфере мероприятий за счет формализации процедур оказания финансовой помощи, процедуры управления государственным долгом, оценки последствий предоставления налоговых льгот, порядка предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам, а также публикаций в СМИ и сети Интернет информации о проводимых преобразованиях, их результатах, а также нормативных правовых актов, регулирующих отношения в финансово-экономической сфере. В рамках проведения реформы в 2007 году сформирована нормативно-правовая база (1 этап программы), позволяющая обеспечить достижение указанных результатов по следующим направлениям: реформа бюджетного процесса и управления расходами; бюджетирование, ориентированное на результат; административная реформа; реформирование государственного сектора экономики; совершенствование системы финансирования инвестиций; создание условий для развития доходной базы; совершенствование долговой политики; совершенствование межбюджетных отношений. Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2007 годы Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы принята Законом Воронежской области от 10.07.2002 года № 44-ОЗ; Законом Воронежской области от 12.12.2006 года № 116-ОЗ. Срок действия программы продлен на 2007 год. Решением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 9.09.2003 года программа включена в Реестр программ субъектов Российской Федерации, что предоставило Воронежской области право на софинансирование социальных мероприятий программы из средств федерального бюджета. Программа стала документом, координирующим усилия частного сектора, органов местного самоуправления, областной и федеральной государственной власти в целях создания условий для последовательного повышения качества жизни населения на основе устойчивого роста производства в приоритетных отраслях реального сектора экономики и увеличения доходной части консолидированного бюджета Воронежской области. Конкретными задачами программы были определены (к уровню 2000 года): прирост валового регионального продукта (ВРП) – на 20 %; двукратный рост объема инвестиций и поступлений в бюджеты всех уровней; создание условий для поэтапного снижения уровня дотационности областного бюджета; увеличение объема строительства жилья – на 30 %; рост выпуска товаров и услуг предприятиями малого бизнеса – в 3,5 раза; обеспечение роста среднемесячной реальной заработной платы – в 2 раза; двукратный рост внешнеторгового оборота. Решение поставленных задач осуществлялось посредством реализации комплекса некоммерческих (социальных) мероприятий и коммерческих (инвестиционных) проектов. На дату утверждения программы областной Думой в нее было включено 69 некоммерческих (социальных) мероприятий и 180 инвестиционных проектов с общим объемом финансирования из всех источников – 41,6 млрд. руб. Основными источниками средств для реализации программы были: собственные средства участников программы – 23,7%; кредиты коммерческих банков – 60,0%; средства федерального бюджета – 4,9%; средства областного и местных бюджетов – 9,6%; средства других внебюджетных источников – 1,8%. Основными формами участия государства (Воронежской области) в реализации социальных мероприятий и инвестиционных проектов выступали: компенсация части процентной ставки по инвестиционным кредитам хозяйствующих субъектов; предоставление инвестиционного налогового кредита на срок реализации проекта, налоговых преференций в части средств, зачисляемых в областной бюджет; предоставление гарантий хозяйствующим субъектам по банковским кредитам, в том числе за счет объектов областного залогового фонда; предоставление преференций по аренде земельных участков; софинансирование строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет бюджетных средств. Только на компенсацию части процентных платежей по инвестиционным проектам за 2002-2006 годы из областного бюджета было направлено 632,6 млн. руб., что позволило привлечь в экономику области около 8 млрд. руб. банковских кредитов на льготных посильных для предприятий условиях. Представленные инструменты государственной поддержки инвестиционной деятельности позволили сделать программу реальным механизмом развития экономики и социальной сферы региона на принципах частно-государственного партнерства и взаимовыгодного сотрудничества. В результате реализации программы достигнуты следующие показатели: 1. Фактический объем финансирования программы превысил 62 млрд. руб. или 149 % к плановым назначениям. Средства федерального бюджета составляют 12% от общего объема финансирования (7,5 млрд. руб.), областного бюджета – 16,7% (10,4 млрд. руб.); местных бюджетов – 2,5% (1,56 млрд. руб.); внебюджетные средства – 68,8 % (42,8 млрд.руб., из них: 18,3 млрд. руб. – собственные средства организаций и населения; 20,5 млрд. руб. – кредиты коммерческих банков; 4,0 млрд. руб. – другие источники финансирования). В рамках программы реализованы и реализуются более 350 инвестиционных проектов и около 800 инвестиционных мероприятий в социальной сфере. 2. Рост объема ВРП в сопоставимых ценах в 2005 году составил 121,2% к уровню 2000 года, в 2006 году, по оценке, – 128,2%, то есть уже в 2005 году нами был достигнут установленный программой показатель прироста ВРП на 20%. Эти темпы были обеспечены за счет роста объемов производства: - в промышленности – на 137,2%. В результате реализации инвестиционных проектов за 2002-2006 годы созданы новые производственные мощности в «Обрабатывающих производствах», проведена модернизация и технико-технологическое переоснащение крупнейших предприятий Воронежской области. Износ основных фондов в химическом производстве снизился с 64,7% в 2001 году до 33,3% в 2005 году, в производстве резиновых и пластмассовых изделий с 67,8 до 31,6%, в производстве пищевых продуктов – с 45 до 37,2% (в том числе в производстве растительных масел и жиров – с 48 до 37,5%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – с 58,6 до 31% (в том числе в производстве керамических плиток и плит – с 48,8 до 14,7%). В рамках программы реализованы крупнейшие инвестиционные проекты: ООО «Амтел – Черноземье» введено в эксплуатацию новое производство «АМТЕЛ-Черноземье-I», выпускающее высококачественные шины Amtel PLANET и Amtel NordMaster. Мощность производства – 2,2 млн. штук в год. Завершен второй этап реконструкции предприятия: закончено строительство специализированного производства мощностью 3 млн. высококачественных шин в год «АМТЕЛ-Черноземье-II» – «Гринфилд», созданы новые производственные мощности по выпуску шин для легковых автомобилей, легких грузовиков и сельскохозяйственной техники. На предприятии организован выпуск современных шин радиальной конструкции для легковых автомобилей (16-18 дюймов). Впервые на российских предприятиях реализуется полный цикл производства шин «премиум-класса» – от заготовки резиновых смесей до вулканизации; ОАО «Минудобрения» провело реконструкцию и техническое перевооружение производства минеральных удобрений, направленного на освоение выпуска новых конкурентоспособных на мировом рынке видов минеральных удобрений (адаптированных по составу к определенным культурам), с применением энергосберегающих технологий; Воронежский вагоноремонтный завод им. Тельмана – филиал ОАО «РЖД» провел I этап реконструкции с целью создания базового центра по ремонту пассажирских вагонов и производству вагонов повышенной комфортности на базе капитально-восстановительного ремонта; ОАО «ВАСО» создано производство комплектующих узлов для самолетов «AIRBUS» (Франция) и «АНТК им. Антонова» (Украина), проведена реконструкция производства с целью восстановления серийного (единственного в России) производства пассажирских дальнемагистральных широкофюзеляжных самолетов; Воронежский стеклотарный завод – филиал ООО «РАСКО» с целью расширения производства провел реконструкцию 1-ой очереди предприятия, осуществляется реконструкция 2-ой очереди; ФГУП «Воронежский механический завод» проведена реконструкция и приобретено оборудование в целях развития производства нефтегазодобывающего оборудования нового поколения; ОАО «Рудгормаш» проведена реконструкция цехов, приобретено оборудование для выпуска буровых станков, самоходных вагонов и сепараторов, что позволили расширить производство и модернизировать горно-шахтное, буровое и горно-обогатительное оборудование; ООО «Дельта-пак» (Россошанский район) создано производство гибкой многослойной упаковки; ЗАО ПКФ «Воронежский керамический завод» реализованы два крупных инвестиционных проекта, позволивших организовать производство импортозамещающей керамической плитки для полов типа «Гранит» объемом 2000 тыс. кв.м/год и реконструировать производство керамической плитки для внутренней облицовки стен по итальянской технологии; ЗАО «Борисоглебские системы связи» проведен комплекс работ по модернизации выпускаемого телекоммуникационного оборудования и повышению технического уровня производства; ОАО «Молочный комбинат «Воронежский» проведена модернизация производства, приобретено оборудование, что позволило расширить ассортимент и обеспечили выход на новые сегменты рынка молочной продукции (мягкий творог и кисломолочные напитки в новой упаковке). В рамках программы созданы новые промышленные производства ООО «Бунге СНГ», ОАО «Лискинский газосиликат», ООО «Виброкварц», ООО «УНИПАК», ООО «Хитек» с общим объемом инвестиций 4,6 млрд. руб. и около 1,5 тыс. новых рабочих мест. Проведена модернизация оборудования ЗАО «Золотой колос» (хлебопекарное производство), ОАО «Евдаковский масложировой комбинат» (производство майонеза), ОАО «Комбинат Мясной Воронежский» (колбасное производство), ООО «МасПан» (производство растительного масла) и на ряде других предприятий; - в сельском хозяйстве рост объемов производства составил 118,6%. По темпам роста сельскохозяйственного производства Воронежская область опережает как среднероссийский, так и средний по Центральному федеральному округу показатели (112,8%). Доля прибыльных организаций в сельском хозяйстве возросла с 48 до 70%. В 2006 году в рамках практической реализации национального проекта «Развитие АПК» осуществлялись меры: 1) по направлению – «Ускоренное развитие животноводства» реализовывалось 20 инвестиционных проектов общей стоимостью – 3,1 млрд. рублей. По состоянию на 01.01.2007 года освоено 935,1 млн. рублей, в том числе кредитных средств – 783,9 млн. рублей. На возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитами направлено 17,4 млн. рублей (федеральный бюджет – 12,1 млн. рублей, областной – 5,3 млн. рублей). Введены в эксплуатацию три молочно-товарных комплекса совокупным постановочным поголовьем 2500 голов коров (ОАО «Маяк» – на 1300 голов, ЗАО «Хреновской конный завод» – на 800 голов, ООО «Ольховлогское» – на 400 голов) и два свинокомплекса на 24 тыс. голов свиней (ООО «Селекционно-гибридный центр» – на 8 тыс. голов свиней, ОАО «Комбинат мясной Калачеевский» – на 16 тыс. голов); 2) по направлению – «Развитие малых форм хозяйствования на селе» реализуются меры по расширению доступности кредитных ресурсов для развития сельхозпроизводства населением и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также развитию сети потребительской кооперации. В 2006 году общая сумма субсидируемых кредитов, привлеченных в рамках реализации приоритетного национального проекта малыми формами хозяйствования, составила 608,2 млн. рублей, в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 372,8 млн. рублей, личными подсобными хозяйствами – 226,5 млн. рублей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами – 8,9 млн. рублей. Для субсидирования процентных ставок по данным кредитам из областного и федерального бюджетов выделено 12,4 млн. рублей. На 01.01.2007 года зарегистрирован 41 сельскохозяйственный потребительский кооператив; 3) по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (их семей) на селе в 2006 году 142 семьям оказана поддержка в приобретении и строительстве жилья в размере 46 млн. рублей (федеральный бюджет – 20,0 млн. рублей, областной – 26,5 млн. рублей). В целом реализация на территории Воронежской области в 2006 году национального проекта «Развитие АПК» позволила заметно улучшить экономические условия для агробизнеса, существенно увеличить приток в отрасль инвестиций (за 2006 год объем вложений в сельское хозяйство вырос в 1,5 раза). 3. В малом бизнесе выпуск товаров и услуг малыми предприятиями увеличился в 4,5 раза. Доля малого бизнеса в ВРП возросла с 7,1 до 12,7%. В малом предпринимательстве занято более 20% экономически активного населения Воронежской области. По темпам роста производства продукции и услуг малых предприятий Воронежская область входит в первую пятерку субъектов ЦФО. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2006 году составил 3 658,9 млн. руб., что в 27 раз выше уровня 2000 года. Объемы налоговых поступлений в консолидированный бюджет Воронежской области от субъектов малого бизнеса в 2006 году – 1364,6 млн. руб. (рост к уровню 2000 года в 8,9 раза). В Воронежской области создана система государственной поддержки малого бизнеса, представляющая собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов. На поддержку малого предпринимательства в 2001-2006 годах за счет бюджетных и внебюджетных средств направлено более 650 млн.рублей. 4. Целевой показатель – удвоение объема инвестиций был достигнут в 2005 году (28,7 млрд. рублей). В 2006 году объем инвестиций составил 36,3 млрд. руб. (228% к уровню 2000 года): - расширены виды государственной поддержки инвестиционной деятельности. За 2002-2006 годы государственная (областная) поддержка оказана для реализации инвестиционных проектов в виде: - субсидий из областного бюджета на компенсацию 2/3 процентной ставки по банковским кредитам 149 предприятиям (315,5 млн. руб.); - государственных гарантий по кредитам банков за счет объектов областного залогового фонда - 12 предприятиям (721,53 млн. руб.); - налоговых преференций предоставлено 3 предприятиям (33,13 млн. руб.); - льгот по аренде земли - 1 предприятию – ОАО ВАСО (33,6 млн. руб.). В результате реализации инвестиционных проектов за 2002-2006 годы: - создано 6280 новых рабочих мест; - дополнительно в бюджеты всех уровней от реализации проектов поступило 4,1 млрд. руб. На каждый рубль бюджетных средств, вложенных в государственную поддержку, получено около 3,5 рублей дополнительных налоговых поступлений; - создаются условия для размещения на территории Воронежской области новых производств и формирования необходимой инфраструктуры Воронежский международный транспортно-логистический узел, многопрофильный агрохолдинг по производству и переработке продукции животноводства, строительство сахарного завода Компанией «Тригранит», цементного завода в Семилукском районе, химического завода Компанией «ДАУ Кемикл», электрометаллургического завода ОАО «МАКСИ-групп» и др.; - увеличен объем ассигнований из федерального бюджета: в 2006 году – в 2,6 раза к уровню 2000 года; - увеличен объем инвестиций на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры из областного бюджета: в 2006 году – в 6,5 раза к уровню 2000 года. За 2001-2006 годы введено 19 школ на 3539 ученических мест, 7 больниц на 321 койку, 69 амбулаторно-поликлинических учреждений на 2349 посещений в смену, 7,1 тыс. км газопроводов, объекты коммунальной инфраструктуры. Уровень газификации возрос с 55,6% в 2000 году до 69,3% в 2006 году, в том числе в сельской местности – с 18,1 до 41,8%. В 2007 году планируется ввести 2 школы на 1270 мест, больницу на 130 коек, 3 амбулаторно-поликлинических учреждения на 955 посещений в смену, 2,1 тыс. км газопроводов, другие объекты коммунальной инфраструктуры; - достигнута положительная динамика жилищного строительства в Воронежской области (в 2006 году введено 850,1 тыс.кв. метров общей площади жилья, что составило 108,4% к уровню 2005 года и в 1,5 раза больше, чем в 2000 году. В 2007 году намечено ввести не менее 920 тыс. кв. метров); - в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуются: инвестиционный проект строительства малоэтажного доступного жилья в с.Александровка Новоусманского района, 2 проекта по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделенных под строительство многоэтажных жилых домов в г. Воронеже. Общий объем финансирования мероприятий национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2006 году составил 2465,4 млн. руб., (в том числе из областного бюджета – 258,4 млн. руб.), из них: ФЦП «Жилище» – 413,7 млн. руб. (в том числе из областного бюджета – 142,8 млн.руб.); - созданы условия для развития жилищной ипотеки: администрацией Воронежской области заключено соглашение с 15 банками по развитию жилищного ипотечного кредитования в регионе, оказывается областная поддержка отдельным категориям заемщиков, из областного бюджета направляются средства на развитие системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов. Общая сумма выданных ипотечных кредитов в 2006 году возросла к уровню 2005 года в 6 раз. Населению Воронежской области выдано порядка 2,5 тысяч ипотечных жилищных кредитов на сумму 1,8 млрд. рублей (в 2005 году – около 500 кредитов на сумму 310,4 млн. руб.), что в 1,8 раза больше, чем в Белгородской области, лидировавшей на рынке ипотеки областей Центрального Черноземья в начале 2006 года, в 3,4 раза больше, чем в Липецкой и Курской областях, в 5,6 раза больше, чем в Тамбовской области. По данным Центробанка за 2006 год Воронежская область по объему выданных жилищных ипотечных кредитов заняла 33 место в Российской Федерации и 4 место среди областей ЦФО после Москвы, Московской и Тверской областей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
