Закон Воронежской области от 20.11.2007 № 113-ОЗ

                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
                              
                               ЗАКОН
                                  Утратил силу - Закон Воронежской
                                 области от 24.12.2010 г. N 134-ОЗ

                                                                      
   О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ
                     ОБЛАСТИ НА 2007-2011 ГОДЫ

 (В редакции Законы Воронежской области от 13.05.2008 г. N 33-ОЗ;
       от 23.12.2008 г. N 140-ОЗ; от 05.03.2009 г. N 02-ОЗ;
        от 13.07.2009 г. N 97-ОЗ; от 25.02.2010 г. N 3-ОЗ;
        от 02.06.2010 г. N 52-ОЗ; от 30.06.2010 г. N 57-ОЗ)

                                                                      
             Принят областной Думой 8 ноября 2007 года


    Статья 1.
    Утвердить   программу  экономического  и  социального  развития  
Воронежской   области  на  2007-2011  годы  согласно  приложению  к  
настоящему Закону Воронежской области.
    
    Статья 2.
    Настоящий  Закон Воронежской области вступает в силу со дня его 
официального опубликования.
     
    Статья 3.
    Со  дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области 
признать утратившими силу:
    Закон  Воронежской  области  от  10  июля  2002 года № 44-ОЗ «О 
программе экономического и социального развития Воронежской области 
на 2002-2006 годы» (Коммуна, 2002, 18 июля);    
    Закон  Воронежской  области  от  22  июля  2003 года № 40-ОЗ «О 
внесении  дополнений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006 годы» (Коммуна, 2003, 2 августа);     
    Закон  Воронежской  области  от  28 ноября 2003 года № 64-ОЗ «О 
внесении  дополнений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006 годы» (Коммуна, 2003, 29 ноября);     
    Закон  Воронежской  области  от 31 декабря 2003 года № 76-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы»  (Коммуна, 2004, 13 января);     
    Закон  Воронежской  области  от  3  июня  2004  года № 23-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Коммуна, 2004, 10 июня);      
    Закон  Воронежской  области  от 15 октября 2004 года № 57-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Коммуна, 2004, 26 октября);     
    Закон  Воронежской  области  от  2 декабря 2004 года № 82-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Коммуна, 2004, 18 декабря);     
    Закон  Воронежской  области  от  2 декабря 2004 года № 83-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Коммуна, 2004, 15 декабря);     
    Закон  Воронежской  области от 30 декабря 2004 года № 110-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Коммуна, 2005, 13 января);     
    Закон  Воронежской  области  от  3  мая  2005  года  № 21-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы»  (Коммуна, 2005, 14  мая);      
    Закон  Воронежской  области  от  2  июня  2005  года № 33-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Коммуна, 2005, 21 июня);      
    Закон  Воронежской  области  от  4 октября 2005 года № 61-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Коммуна, 2005, 22 октября);     
    Закон  Воронежской  области  от  30 ноября 2005 года № 78-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Коммуна, 2005,  6  декабря);     
    Закон  Воронежской  области  от  5  июня  2006  года № 47-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Коммуна, 2006, 8  июня);      
    Закон  Воронежской  области  от  7  июля  2006  года № 75-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006 годы» (Коммуна, 2006, 13 июля);      
    Закон  Воронежской  области от 12 декабря 2006 года № 116-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы» (Молодой   Коммунар, 2006, 23 декабря);   
    Закон  Воронежской  области  от  10  января 2007 года № 6-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2007  годы» (Молодой Коммунар, 2007, 16 января);   
    Закон  Воронежской  области  от  7  июня  2007  года № 60-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2007  годы» (Молодой  Коммунар, 2007, 14 июня);   
    Закон  Воронежской  области  от  9 октября 2007 года № 88-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2007  годы» (Молодой  Коммунар, 2007,  11   октября);   
    Закон  Воронежской  области  от 9 октября 2007 года № 112-ОЗ «О 
внесении   изменений  в  Закон  Воронежской  области  «О  программе  
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2007  годы» (Молодой Коммунар, 2007, 16 октября).   


Губернатор 
Воронежской области                    
В. Кулаков


г. Воронеж
20 ноября 2007 года
N 113-ОЗ




Программа
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 13.05.2008 г. N 33-ОЗ;                от 23.12.2008 г. N 140-ОЗ;
от 05.03.2009 г. N 02-ОЗ;                 от 13.07.2009 г. N 97-ОЗ;
от 25.02.2010 г. N 3-ОЗ;                  от 02.06.2010 г. N 52-ОЗ;
от 30.06.2010 г. N 57-ОЗ)

Паспорт программы

Основание   для   Распоряжение  Правительства  Российской  Федерации 
разработки про-   от 14 июня 2001  года  №  800-р, Приказ
граммы            Министерства экономического развития и торговли
                  Российской  Федерации  от  17  июня  2002  года  № 170
                       «О совершенствовании разработки, утверждения
                             и реализации программ экономического и
              социального развития субъектов Российской Федерации»,
               распоряжение администрации Воронежской области от 17
                  марта 2006 года № 701-р «О конкурсе на разработку
                        стратегии социально-экономического развития
               Воронежской области» 
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
 от 13.05.2008 г. N 33-ОЗ)

Государственный   Администрация Воронежской области
заказчик   про-
граммы  

Основные разра-   Главное   управление   экономического   развития
ботчики    про-   Воронежской области,   иные   исполнительные
граммы            органы   государственной  власти Воронежской 
                  области, Центр региональных реформ Воронежской
                  области, Фонд  «Центр  стратегических
                  разработок  «Северо-Запад»
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 13.05.2008 г. N 33-ОЗ)

Цели программы    Стратегическими целями программы экономического и
                  социального развития Воронежской области на 2007-
                  2011 годы являются:
                  создание условий  для  долгосрочного роста конку-
                  ренто-способности экономики Воронежской области;
                  формирование основы  для долговременной капитали-
                  зации человеческого потенциала территории;
                  обеспечение  сбалансированного  пространственного
                  развития Воронежской области;
                  повышение эффективности государственного управле-
                  ния социально-экономическим развитием Воронежской 
                  области.
                  Достижение  стратегических целей программы корен-
                  ным образом изменит  характер, структуру и эффек-
                  тивность  экономики  Воронежской области, повысит 
                  эффективность социальной сферы и общественной ин-
                  фраструктуры, качество и эффективность государст-
                  венного и муниципального управления.

Основные задачи   Задачами  программы являются:
программы         совершенствование системы поддержки развития биз-
                  неса в Воронежской области;
                  модернизация инфраструктуры для развития экономи-
                  ки региона;
                  модернизация общего и  профессионального  образо-
                  вания и реализация комплексной молодежной полити-
                  ки;
                  содействие в обеспечении предприятий региона тру-
                  довыми ресурсами;
                  модернизация системы здравоохранения;
                  повышение эффективности системы социального обес-
                  печения населения области;
                  развитие массового и профессионального спорта;
                  развитие и  модернизация среды городских и сельс-
                  ких поселений;
                  повышение устойчивости системы расселения;
                  переход к результативному административному упра-
                  влению и повышение качества управления бюджетными 
                  финансами.
                  реализация административной реформы в системе ор-
                  ганов исполнительной власти Воронежской области;
                  информатизация  системы государственного управле-
                  ния в Воронежской области.

Сроки и этапы     Реализацию программы  предусматривается  осущест-
реализации        вить в два этапа:
программы         На  первом  этапе (2007-2008 годы)  предусмотрено 
                  завершение  реализации  инвестиционных  проектов,  
                  начатых в  рамках предыдущей программы, и  реали-
                  зация новых проектов, обеспеченных финансировани-
                  ем, совершенствование законодательной  базы, соз-
                  дание  необходимых  предпосылок для запуска меха-
                  низмов, обеспечивающих  решение  всего  комплекса   
                  программных задач, в том числе создание современ-
                  ных инструментов  привлечения  инвестиций и реал-
                  изация проектов, имеющих подтвержденное  финанси-
                  рование.
                  На  втором  этапе  (2009-2011  годы)  планируется 
                  осуществление  перехода к социально-экономической 
                  политике, обеспечивающей  решение всех задач про-
                  граммы и полное достижение стратегических целей.

Перечень          Система программных мероприятий является совокуп-
программных       ностью институциональных и  правовых преобразова-    
мероприятий       ний,  коммерческих  инвестиционных  проектов  хо-
                  зяйствующих  субъектов Воронежской  области и не-
                  коммерческих  (социальных,  экологических  и др.) 
                  мероприятий, направленных на развитие  социальной 
                  сферы и  общественной инфраструктуры  Воронежской 
                  области. Выполнение комплекса коммерческих инвес-
                  тиционных проектов и  некоммерческих  программных  
                  мероприятий (в рамках областных целевых программ) 
                  обеспечит реализацию программы.
                  Основным  принципом  при  группировке мероприятий  
                  служит  направленность на достижение стратегичес-
                  ких целей программы и выполнение поставленных за-
                  дач.  Согласно  указанному  принципу  мероприятия 
                  программы сгруппированы  по четырем основным раз-
                  делам:
                  Раздел  1. «Мероприятия по созданию условий 
для долгосрочного роста конкурентоспособности экономики Воронежской 
области»
    В   рамках   указанного  раздела  предусмотрена  реализация  97  
коммерческих инвестиционных проектов с общим объемом финансирования 
188 176,51  млн.  рублей,  в  том  числе:
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 13.05.2008 г. N 33-ОЗ;                от 23.12.2008 г. N 140-ОЗ;
от 05.03.2009 г. N 02-ОЗ;                 от 13.07.2009 г. N 97-ОЗ;
от 25.02.2010 г. N 3-ОЗ;                  от 02.06.2010 г. N 52-ОЗ;
от 30.06.2010 г. N 57-ОЗ)
                   по подразделу «Обрабатывающие производства»  
                   предусмотрена  реализация  27 инвестиционных
                   проектов на сумму 26 304,849  млн.  рублей,
                   из них: по 15 инвестиционным проектам будет
                   продолжена  реализация, начатая в рамках программы
                   экономического и социального развития Воронежской
                   области на 2002-2007 годы, и будет начата
                   реализация 12 новых инвестиционных проектов с 
                   общим объемом инвестиций  22 737,044
                   млн.  рублей;
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 13.05.2008 г. N 33-ОЗ;                от 23.12.2008 г. N 140-ОЗ;
от 13.07.2009 г. N 97-ОЗ;                  от 25.02.2010 г. N 3-ОЗ;
от 02.06.2010 г. N 52-ОЗ)
                  по подразделу «Строительство» запланирована
                  реализация  4  инвестиционных  проектов на  сумму 
                  6  438,298 млн. рублей,    предусматривающих 
                  комплексную   застройку   территорий муниципальных
                  образований   Воронежской   области, обеспечение
  объектами коммунальной инфраструктуры;
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 23.12.2008 г. N 140-ОЗ; от 02.06.2010 г. N 52-ОЗ)
                  по  подразделу  «Производство  и распределение 
                  электроэнергии, газа  и воды» запланирована
                  реализация 3 инвестиционных проектов на общую  сумму
                  131,372 млрд. рублей, предусматривающих строительство
                  энергоблоков   №   1,   2   Нововоронежской АЭС-2,
                  автомобильных газонаполнительных  компрессорных
                  станций  (АГНКС)  на  территории Воронежской
                  области,  газонаполнительной  станции  в
                  Нижнедевицком муниципальном районе;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 23.12.2008 г. N 140-ОЗ)
     (Исключен        -       Закон       Воронежской       области
от 23.12.2008 г. N 140-ОЗ)
                   по подразделу «Транспорт  и  связь» предусмотре-
                  на реализация 5 инвестиционных проектов на  сумму  
                  2100,2 млн. руб.: продолжится  развитие техничес-
                  кой базы аэропорта «Воронеж», строительство базо-
                  вых станций для создания мультисервисной сети но-
                  вого  поколения  BreezeMax, IP  TV, запланировано 
                  строительство оптоволоконных линий для доступа  в
                  широкополосной  Интернет  и  опытной зоны «Север-
                  ный -1» (г. Воронеж), ввод  в эксплуатацию обору-
                  дования связи и модернизация коммутационного обо-
                  рудования в районах Воронежской области;
                  по  подразделу  «Агропромышленный комплекс» 
предусмотрена  реализация  57  инвестиционных  проектов на сумму 22 
811,89  млн.  рублей,  в  том  числе:        
    «Производство   сельскохозяйственной  продукции»  предусмотрена  
реализация  38  инвестиционных  проектов  на  сумму  16 430,89 млн. 
рублей,  продолжится  реализация 34 проектов и запланировано начало 
реализации 4 новых проектов;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 30.06.2010 г. N 57-ОЗ)
    «Производство  пищевых  продуктов»  продолжится  реализация  15  
инвестиционных  проектов  и запланировано начало реализации 4 новых 
проектов,  в  2007-2011  годах  организациями в реализацию проектов 
дополнительно  будет  вложено  6  381,0  млн. рублей;
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 23.12.2008 г. N 140-ОЗ;                от 05.03.2009 г. N 02-ОЗ;
от 25.02.2010 г. N 3-ОЗ; от 02.06.2010 г. N 52-ОЗ)
                  по   подразделу   «Прочие»  предусмотрена  
                  реализация  1  инвестиционного  проекта на сумму
                  505,9 млн. рублей: продолжится   обустройство  
                  полигона  твердых  бытовых  отходов  и запланировано  
                  строительство завода по переработке ТБО  в 
                  Семилукском муниципальном районе.
                  
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 02.06.2010 г. N 52-ОЗ)
                  Кроме того, по данному разделу  предусмотрена ре-
                  ализация мероприятий областных целевых   программ    
                  «Развитие и поддержка малого  предпринимательства  
                  в Воронежской области на 2006-2009 годы», «Разви-
                  тие инновационной  деятельности в Воронежской об-
                  ласти, в том числе в малом предпринимательстве на 
                  2005-2008  годы», «Развитие  малой  авиации Воро-
                  нежской  области  на  2007-2011  годы», «Развитие 
                  сельского хозяйства на территории Воронежской об-
                  ласти», «Сохранение и  восстановление  плодородия 
                  почв  земель  сельскохозяйственного  назначения и 
                  агроландшафтов  Воронежской  области на 2006-2010  
                  годы»,  «Содействие развитию  ветеринарной службы 
                  Воронежской  области  на  2008-2012 годы» с общим 
                  объемом финансирования 37574,3 млн. руб.
                   Раздел  2. «Мероприятия  по  формированию основы  
                  для долгосрочной  капитализации человеческого по-
                  тенциала»
                  В рамках указанного раздела предусмотрена  реали-
                  зация  мероприятий  16 областных целевых программ 
                  с общим объемом финансирования 17945,1 млн. руб., 
                  предусматривающих:
                   модернизацию  общего и профессионального образо-
                  вания Воронежской области, реализацию комплексной   
                  молодежной   политики:  ввод  в  эксплуатацию  11 
                  объектов  образования  на 1228 ученических  мест,
                  завершение реконструкции  9  объектов образования 
                  на 2883 ученических места, начало строительства и 
                  реконструкции  12  объектов  образования  на 2673 
                  ученических  места,  приобретение  32  комплектов
                  учебно-лабораторного оборудования  для  кабинетов   
                  физики, химии, биологии, 51  школьного автобуса в 
                  базовые сельские школы, ускоренная информатизация  
                  образовательного процесса в Воронежской  области,
                  приобретение  современного оборудования для осна-
                  щения 9 ресурсных центров многопрофильного и мно-
                  гофункционального назначения, создаваемых на  ба-
                  зе инновационных  учреждений начального професси-
                  онального образования, ежегодная поддержка  30-35   
                  научных проектов  по гуманитарным и фундаменталь-
                  ным исследованиям;
                   содействие  в  обеспечении  предприятий  региона 
                  трудовыми ресурсами: повышение  территориальной и 
                  профессиональной мобильности рабочей силы; актив-
                  ная миграционная политика с целью восполнения де-
                  фицита трудовых ресурсов: привлечение молодежи из 
                  стран ближнего зарубежья для получения профессио-
                  нального образования с последующим трудоустройст-
                  вом на территории  Воронежской области, привлече-
                  ние наиболее востребованных  контингентов рабочей 
                  силы; формирование  и реализация государственного 
                  областного  заказа  на подготовку кадров с учетом
                  потребностей  рынка  труда и  перспектив развития 
                  производства;  создание  условий  для закрепления 
                  специалистов  на селе, в том числе за счет строи-
                  тельства  и приобретения  жилья с  использованием 
                  ипотечных и других механизмов;
                   модернизацию системы здравоохранения Воронежской 
                  области: развитие высокотехнологичной медицинской 
                  помощи, в том числе строительство 4-х современных 
                  центров – кардиохирургического, сосудистого,  он-
                  кологического,  перинатального;  строительство  и 
                  реконструкция 12  учреждений  здравоохранения об-
                  ластной  собственности, 19 учреждений муниципаль-
                  ной  собственности; укрепление материально-техни-
                  ческой базы учреждений здравоохранения, и, прежде 
                  всего, в области противотуберкулезной медицинской 
                  помощи, онкозаболеваний  и заболеваний кровообра-
                  щения и сердца; оптимизация форм и методов оказа-
                  ния  медицинской помощи, в том числе за счет раз-
                  вития дневного стационара, разукрупнения  врачеб-
                  ных  участков, реализации системных мер по профи-
                  лактике и  раннему выявлению  заболеваний; подго-
                  товка и  переподготовка  медицинских  работников, 
                  системное повышение  их  квалификации, реализация 
                  дополнительных  мер  социальной защиты работников 
                  здравоохранения;
                   повышение   эффективности   системы  социального 
                  обеспечения:  социальная интеграция детей-инвали-
                  дов, строительство и реконструкция 3-х реабилита-
                  ционных центров для  детей и подростков с ограни-
                  ченными  возможностями, строительство  областного 
                  центра  реабилитации детей и подростков с ограни-
                  ченными  возможностями «Парус  надежды», создание
                  условий  для  организации зонального обслуживания 
                  детей-инвалидов; совершенствование системы профи-
                  лактики социального неблагополучия семей с детьми 
                  и социальной реабилитации, адаптации беспризорных 
                  и  безнадзорных  несовершеннолетних, материально-
                  техническое  оснащение 6 учреждений для детей-си-
                  рот и детей, оставшихся  без попечения родителей, 
                  создание условий для  воспитания и развития детей 
                  в приемных семьях; модернизация и расширение сети 
                  учреждений  социального  обслуживания населения – 
                  центров  социальной  помощи, социальных  приютов, 
                  центров  реабилитации,  мини-центров  в с ельских 
                  районах (в том  числе  на общественных  началах), 
                  содействие развитию форм социального обслуживания 
                  на внебюджетной  основе, создание гражданам с ог-
                  раниченными физическими  возможностями равных ус-
                  ловий жизнедеятельности  (доступности к  объектам 
                  социальной инфраструктуры, связи, транспорта, ин-
                  формации);
                   развитие  массового и  профессионального спорта: 
                  популяризация массового спорта и здорового образа 
                  жизни; строительство  18 спортивных  сооружений и 
                  открытие спортивных центров, в том числе на усло-
                  виях частно-государственного  партнерства; разви-
                  тие материально-технической базы массового и дет-
                  ско-юношеского спорта.
                   Раздел 3. «Мероприятия  по обеспечению сбаланси-
                  рованного пространственного  развития Воронежской 
                  области»
                   В рамках указанного раздела предусмотрена реали-
                  зация мероприятий  12 областных  целевых программ 
                  с общим объемом финансирования 33812,1 млн. руб., 
                  предусматривающих:
                   развитие и модернизацию среды городских и сельс-
                  ких поселений Воронежской области: разработка ос-
                  новных градостроительных  документов: схем терри-
                  ториального  планирования  Воронежской  области и
                  муниципальных  районов, генеральных планов город-
                  ских  округов,  городских  и  сельских поселений; 
                  проектирование  эффективной городской агломерации 
                  на базе городов Воронеж, Нововоронеж, Лиски, Рос-
                  сошь, в том  числе  разработка  градостроительной 
                  концепции, реализация проектов в сфере крупнофор-
                  матной  торговли,  реализация  проектов  в  сфере 
                  транспорта  и логистики, обустройство современных 
                  рекреационных зон; реализация  культурных инициа-
                  тив областного, межрегионального и  национального 
                  уровня; развитие учреждений  культуры Воронежской 
                  области – строительство, реконструкция 15 зданий,
                  капитальный ремонт 18 СДК, укрепление  материаль-
                  но-технической базы;  проектирование  современной
                  урбанистической среды – завершения проекта плани-
                  ровки  центральной  части г. Воронежа,  благоуст-
                  ройство  административных  центров  муниципальных 
                  районов  и  городских округов; реализация крупно-
                  масштабных проектов  комплексного освоения терри-
                  тории  Воронежской  области;  повышение  качества 
                  предоставляемых транспортных услуг;
                   повышение  устойчивости  системы расселения: об-
                  новление и развитие базовых инфраструктур местно-
                  го самоуправления, в том числе систем водоснабже-
                  ния и водоотведения, строительство  и реконструк-
                  ция очистных  сооружений в 5 районах  Воронежской 
                  области, развитие электрических  сетей в сельской 
                  местности, сети  автомобильных дорог, связывающих
                  малые населенные пункты с основными автомобильны-
                  ми магистралями, телекоммуникации; ускоренная га-
                  зификация  населенных пунктов в сельской местнос-
                  ти;  развитие  жилищного строительства, в  первую 
                  очередь  за  счет  системной работы по расширению 
                  инструментов ипотечного кредитования, прямой  го-
                  сударственной  поддержки молодых семей в приобре-
                  тении жилья; завершение  планировочных и землеус-
                  троительных  работ  на территории Воронежской об-
                  ласти.
                   Раздел  4. «Мероприятия  по  повышению эффектив-
                  ности государственного  управления социально-эко-
                  номическим развитием Воронежской области»
                   В рамках указанного раздела предусмотрена реали-
                  зация  мероприятий  областной  целевой  программы 
                  «Информатизация Воронежской области  на 2006-2010 
                  годы», программы  реформирования региональных фи-
                  нансов  Воронежской  области  на 2007-2008 годы и 
                  административной реформы в системе исполнительных 
                  органов  Воронежской  области с общим объемом фи-
                  нансирования  2173,96  млн. руб., предусматриваю-
                  щих:
                   переход к результативному управлению и повышение 
                  качества управления бюджетными финансами: внедре-
                  ние системы управления  по результатам в  органах 
                  исполнительной  власти Воронежской области и сети 
                  бюджетных  учреждений;  повышение   эффективности 
                  предоставления социальных бюджетных услуг населе-
                  нию; повышение эффективности управления бюджетны-
                  ми ресурсами; оптимизация межбюджетных отношений, 
                  в том числе  внедрение  объективных и  прозрачных 
                  механизмов  распределения финансовой помощи, фор-
                  мализация  процедур предоставления бюджетных кре-
                  дитов местным  бюджетам, организация  мониторинга 
                  качества  управления  общественными  финансами  и 
                  платежеспособности муниципальных образований; по-
                  вышение  открытости  и  подотчетности  управления
                  бюджетными средствами – введение института обяза-
                  тельной публичной  независимой экспертизы законо-
                  проектов в  области бюджетного и налогового зако-
                  нодательства;
                   реализацию  административной  реформы  в системе 
                  исполнительных органов государственной власти Во-
                  ронежской области: разработка  и  внедрение стан-
                  дартов основных  массовых государственных услуг и 
                  административных регламентов, переход к электрон-
                  ным административным  регламентам; внедрение сис-
                  темы оказания  государственных  услуг по принципу 
                  «одного окна»; обеспечение  информационной откры-
                  тости  органов исполнительной  власти Воронежской 
                  области; внедрение  единой информационно-аналити-
                  ческой системы обслуживания граждан и юридических
                  лиц; создание механизма независимой публичной эк-
                  спертизы нормативных правовых актов и их проектов 
                  на коррупциогенность;
                  информатизацию  системы государственного управле-
                  ния в Воронежской области: создание интегрирован-
                  ной информационной системы поддержки принятия уп-
                  равленческих  решений, а также интегрирующих под-
                  систем и среды взаимодействия  исполнительных ор-
                  ганов государственной власти Воронежской области, 
                  объединяющих  государственные  информационные ре-
                  сурсы в единое  информационное пространство Воро-
                  нежской области; создание  информационной системы 
                  «Интернет – портал органов государственной власти 
                  Воронежской области и органов местного самоуправ-
                  ления»; разработка интегрирующих систем, формиро-
                  вание баз и банков данных; создание единой систе-
                  мы  информационно-консультационного  обслуживания 
                  органов управления.

Исполнители       Администрация Воронежской области, исполнительные
основных          органы государственной  власти Воронежской облас-
программных       ти, органы местного самоуправления, хозяйствующие 
мероприятий       субъекты,  с которыми  в  установленном законода-
                  тель ством порядке заключены государственные кон- 
                  тракты на выполнение программных мероприятий.

Объемы и источ-   Общий   объем   финансирования   программы
ники финансиро-   экономического  и социального   развития   Воронежской
вания программы   области  на  2007-2011  годы составляет  279,680 
                  млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет –
                  152,997  млрд.  рублей,  областной бюджет  –
                  30,607 млрд. рублей, местные   бюджеты   – 
                  3,121  млрд.  рублей,  собственные  средства 
                  участников  программы  –  51,252 млрд. рублей,
                  кредиты коммерческих банков  –  26,364  млрд.
                  рублей, другие источники финансирования –
                  15,339 млрд. рублей.
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 13.05.2008 г. N 33-ОЗ;                от 23.12.2008 г. N 140-ОЗ;
от 05.03.2009 г. N 02-ОЗ;                 от 13.07.2009 г. N 97-ОЗ;
от 25.02.2010 г. N 3-ОЗ;                  от 02.06.2010 г. N 52-ОЗ;
от 30.06.2010 г. N 57-ОЗ)

Система органи-   Система контроля за выполнением программы строит-
зации контроля    ся на основе  плана мер  и действий органов госу-
за исполнением    дарственной  власти  по  реализации  программы на 
программы         очередной год. 
                  Главное  управление экономического развития Воро-
                  нежской  области и  главное финансовое управление 
                  Воронежской области осуществляют регулярный (еже-
                  квартальный)  мониторинг  реализации мероприятий. 
                  На основе проведенного мониторинга губернатор Во-
                  ронежской области  принимает управленческие реше-
                  ния в части  применения мер, направленных на дос-
                  тижение  заявленных  целей и задач. В случае воз-
                  никновения угрозы невыполнения  мероприятий в ус-
                  тановленные  сроки губернатор Воронежской области 
                  принимает  оперативные  решения, направленные  на 
                  преодоление возникших трудностей в выполнении от-
                  дельных  мероприятий  программы  в  установленные 
                  сроки.
  
Ожидаемые конеч-  В результате реализации программы ожидается:
ные результаты    рост ВРП в 2011 году по  отношению к 2006 году на
реализации про-   34,2%;
граммы            собственные доходы консолидированного бюджета Во-
                  ронежской области увеличатся в 2,1 раза;
                  поступления  дополнительных  платежей  в  бюджеты 
                  всех уровней от  реализации инвестиционных проек-
                  тов  и  мероприятий,  включенных  в   программу – 
                  29,884 млрд. руб., в  том числе  в областной бюд-
                  жет – 10,284  млрд. руб.,  местные  бюджеты – 5,5 
                  млрд. руб.
                  будет создано 25726  новых рабочих мест, сохране-
                  но – 153750  рабочих  мест, социальный эффект при 
                  этом составит 11,611 млрд. руб.

 Часть 1. Социально-экономическое положение и основные направления
                   развития Воронежской области

       Социально-экономическое положение Воронежской области

                         Общая информация

                   Краткая историческая справка

    Формирование  территории  Воронежской  области прошло сложный и 
длительный исторический путь. Он насчитывает почти три столетия еще 
с  эпохи  Петра  I,  когда  в 1708-1709 годах было проведено первое 
погубернское деление России. Одной из восьми губерний, образованных 
указом  от  18  декабря 1708 года, была Азовская губерния. В состав 
Азовской   губернии   полностью   входила   территория  современной  
Воронежской области.
    В  течение  трехсот лет границы Воронежской губернии, а затем и 
области,    неоднократно    изменялись,    что   было   связано   с   
геополитическими   и  социально-экономическими  условиями  развития  
Российского  государства.  При  этом следует особо подчеркнуть, что 
Воронежская  губерния  и  ее административный центр – город Воронеж 
сыграли  видную  роль  не  только  в формировании территории нашего 
отечества, но и в становлении самой российской государственности. В 
определенной степени это было обусловлено географическим положением 
губернии,  которая уже в XVIII веке заняла одно из ключевых мест во 
всей  Европейской  России.  С  Воронежским  краем (а прежде всего с 
самим  Воронежем) была тесным образом связана деятельность Петра I. 
В  периоды  пребывания Петра I в Воронеже город фактически выполнял 
многие  столичные  функции:  приемы  послов  различных  государств,  
военные советы, решались важнейшие государственные задачи.  
    Воронежская  губерния  существовала до 1928 года. В ее состав в 
Х1Х-нач.ХХ  веках.  входило  12  уездов  (Воронежский,  Бобровский,  
Богучарский,   Бирюченский,   Валуйский,   Задонский,   Землянский,   
Коротоякский,     Нижнедевицкий,    Новохоперский,    Острогожский,    
Павловский).    В   губернии   развивается   товарное   земледелие,   
животноводство,   коневодство,   перерабатывающая   промышленность.   
Развиваются  социально-культурные функции Воронежа, уездных центров 
и крупных торговых слобод (Россошь, Калач, Бутурлиновка).  
    С  1928  по  1934 годы территория Воронежской области входила в 
состав  Центрально-Черноземной  области с центром в г. Воронеже. 13 
июня  1934  года была образована Воронежская область. Ее территория 
до 1957 года неоднократно изменялась (1937, 1939, 1954,1957 годах), 
также менялось число административных районов с 89 (1934 год) до 32 
(1977 год).
    С  2000  года  Воронежская область входит в состав Центрального 
федерального  округа. После проведенного в 2004-2007 годы уточнения 
административно-территориального  устройства,  в состав Воронежской 
области  входит  534  муниципальных  образования,  в  том  числе 31 
муниципальный  район,  3  городских округа, 29 городских поселений, 
471 сельское поселение.
    Правовое положение Воронежской области регламентируется Уставом 
(Основным законом) Воронежской области, принятым 20 июня 1995 года. 
Государственную    власть    Воронежской    области   представляют:   
Воронежская  областная  Дума — постоянно действующий и единственный 
представительный  (законодательный)  орган государственной власти с 
пятилетним  сроком  полномочий; администрация Воронежской области — 
исполнительный и распорядительный орган, возглавляемый губернатором 
администрации,  который  избирается  сроком  на  5  лет.   

   Географическое положение, климатические условия и минеральные
                    ресурсы Воронежской области

    Воронежская    область    расположена   в   центральной   части   
Восточно-Европейской  равнины, в бассейне среднего течения Дона, на 
стыке  лесостепной  и  степной  зон. Территория Воронежской области 
составляет  52,2  тыс.  кв.  км  –  это  третий по площади регион в 
Центральном  федеральном  округе. Протяженность территории с севера 
на юг – 277,5 км, а  с запада на восток – 352  км.  
    Воронежская  область  граничит  с  семью  субъектами Российской 
Федерации    –   Белгородской,   Курской,   Липецкой,   Тамбовской,   
Саратовской,  Волгоградской,  Ростовской  областями. Кроме того, по 
югу Воронежской области проходит внешняя граница страны с Украиной. 
    Климат       на       территории       Воронежской      области      
умеренно-континенталь-ный  со среднегодовой температурой от +5°С на 
севере  области  до  +6,5°С  на  юге.  На большей части Воронежской 
области среднегодовое количество осадков составляет около 500 мм. в 
год.
    Воронежская   область  относится  к  областям  с  ограниченными  
ресурсами   поверхностных  вод.  Водный  фонд  Воронежской  области  
представлен  реками, озерами, водохранилищами, прудами и подземными 
источниками.  Запас поверхностных вод составляет около 14 тыс. куб. 
км.  Общая  протяженность  рек  на  территории  Воронежской области 
составляет  более  11  тысяч  километров.  Главной  водной артерией 
является река Дон.
    Главное  богатство  Воронежской области – ее земельные ресурсы, 
среди  которых  преобладают  черноземные  почвы. Природный ландшафт 
Воронежской  области  характеризуется крупными лесными массивами (в 
основном  дубравы  и  сосновые  боры),  многие из которых объявлены 
заповедными,  сохранились  и  участки  коренных степей. Лесной фонд 
Воронежской области составляет 498 тыс. га.     
    Минерально-сырьевая   база   Воронежской  области  представлена  
горно-химическим  сырьем  –  глины  огнеупорные, пески формовочные, 
мел,  мергель,  известняк,  бентониты,  песок, строительный камень, 
граниты,   цеолиты,   фосфориты,  имеется  несколько  месторождений  
целебных минеральных вод. Недра Воронежской области перспективны на 
добычу  медно-никелевых  руд.  В  Воронежской  области разведано 98 
месторождений  твердых полезных ископаемых, 55 из которых находятся 
в эксплуатации.

          Численность населения и его национальный состав

    На  1 января 2007 года в Воронежской области проживало 2 294, 6 
тыс. человек. По численности населения Воронежская область занимает 
22  место  среди  регионов  России  и  третье  место  в Центральном 
федеральном  округе, уступая г. Москве и Московской области. 1441,1 
тысяч  человек  (62,8%  населения  Воронежской области) проживают в 
городах и городских поселениях, сельское население составляет 853,5 
тысяч  (37,2%). Воронежская область – один из самых густонаселенных 
регионов  страны, в среднем на одном квадратном километре проживает 
44 человека. Наиболее крупные города: Воронеж – 840,7 тыс. человек, 
Борисоглебск – 66,6 тыс. человек, Россошь – 62,1 тыс.человек, Лиски 
– 54,8 тыс.человек.
    Национальный состав населения (по данным Всероссийской переписи 
населения 2002 год):
    русские – 94,1%;
    украинцы – 3,1%;
    другие национальности – 2,8%.

     Основные отрасли экономики и транспортной инфраструктуры

    Экономику    Воронежской    области    во   многом   определяет   
агропромышленной комплекс. Сельскохозяйственные угодья занимают 80% 
всей территории Воронежской области. Обладая природными черноземами 
и   мягким   климатом,   регион   является  крупным  производителем  
сельскохозяйственной   продукции  и  поставщиком  продовольствия  в  
Российской  Федерации.  Здесь  производится  около  10% российского 
сахара    и    растительного   масла.   По   объемам   производства   
сельскохозяйственной   продукции  Воронежская  область  традиционно  
находится на одном из ведущих мест в Центральном федеральном округе 
(по  производству  зерна,  сахарной  свеклы, подсолнечника – первое 
место, молока – второе, мяса скота и птицы – третье место). 
    Сельскохозяйственные     предприятия     Воронежской    области    
специализируются  на  выращивании  зерновых, кормовых и технических 
культур,  картофеля,  овощей,  бахчевых. Животноводческие хозяйства 
разводят крупный рогатый скот, свиней, овец, домашнюю птицу.  
    Развитое  сельское  хозяйство  отражается и на развитии смежных 
отраслей – прежде всего, на производстве пищевых продуктов, которое 
составляет  более  четверти  промышленного производства Воронежской 
области.
    Специфика  промышленности  Воронежской  области  заключается  в  
преобладании   продукции   предприятий  обрабатывающих  производств  
(75,5%  от  общего  оборота  промышленности  по  итогам 2006 года). 
Минерально-сырьевые   ресурсы   Воронежской   области  обеспечивают  
сырьем, в основном, предприятия, занимающиеся выпуском строительных 
материалов.  Значительна  роль производства машин и оборудования, а 
также  производства  транспортных  средств.  В  Воронежской области 
производятся   уникальные   тяжелые   механические  прессы,  мощное  
гидравлическое,  экскаваторное,  горно-обогатительное оборудование, 
широкофюзеляжные  пассажирские  самолеты, оборудование для добычи и 
переработки нефти и газа и т.д.        

                    Транспортная инфраструктура

    Воронежская область находится в узле транспортных коммуникаций, 
связывающих ее с индустриальными районами России и стран СНГ. 
    На   территории  Воронежской  области  находится  международный  
аэропорт  «Воронеж»  –  один из крупнейших аэропортов в центральной 
России.  На  реке  Дон  функционирует  порт  Лискинский. Судоходные 
внутренние  водные  пути  составляют  580  км.  В  настоящее  время  
возможность  речной  связи  с  Азовским, Каспийским и Черным морями 
практически отсутствует в связи с ухудшением судоходности Дона. 
    По  Воронежской  области  проходит одна из главных транспортных 
артерий  в  сети  железных  дорог  России  – Юго-Восточная железная 
дорога.  Она  связывает  центр  Европейской части страны с Северным 
Кавказом,    Поволжьем,    Украиной,   восточной   частью   страны.   
Эксплуатационная  длина  железнодорожных путей общего пользования в 
границах  Воронежской  области  составляет  1149  км, из них 721 км 
(63%) электрифицированы.
    Автомагистраль  Москва—Воронеж—Ростов, пересекающая Воронежскую 
область  по  меридиану,  связывает  Центральный  регион не только с 
субъектами  Российской  Федерации  на  Северном  Кавказе,  но  и  с  
государствами  Закавказья,  Турцией  и странами Ближнего Востока. В 
перспективе   возможно   строительство  через  Воронежскую  область  
транснационального транспортного коридора Финляндия—Турция.
    В  центре  Воронежской  области  находится  один  из крупнейших 
железнодорожных  узлов  России  —  г. Лиски, а на крайнем востоке — 
железнодорожный  узел  г.  Поворино,  через  который осуществляется 
выход  в  Нижнее и Среднее  Поволжье.       

                     Демографическая ситуация

    Численность  постоянного  населения  Воронежской  области  на 1 
января  2007  года  составляла  2 294,6  тысяч человек. За 2006 год 
численность  населения  региона  сократилась  на 19,0 тысяч человек 
(0,8%).  Начиная  с  1996  года,  снижение  численности населения в 
Воронежской  области  приняло  устойчивый характер (Диаграмма 1-1). 
Последние пять лет ежегодно численность жителей региона сокращается 
на 0,8% - 0,9%.
    Подобная   картина   характерна   для  абсолютного  большинства  
субъектов   Центрального   федерального   округа.  Анализ  основных  
демографических  показателей свидетельствует, что в 2006 году из 18 
субъектов  ЦФО убыль населения была зафиксирована в 17 регионах (за 
исключением Белгородской области).

     Диаграмма 1-1. Динамика среднегодовой численности населения,
     в % к 1990 году (не приводится)



    Основной причиной сокращения численности населения является его 
естественная  убыль.  В  2006  году  в  Воронежской  области умерло 
жителей  в  2,2  раза  больше,  чем  родилось.  В среднем по стране 
превышение  составило  1,5  раза,  по  регионам  ЦФО  –  1,8  раза.  
Депопуляция  населения  продолжается в Воронежской области с начала 
90-х   годов   XX   века.   Своего   пика   отрицательная  динамика  
естественного  движения  населения  достигла  в  2002  году,  когда  
смертность  в  2,4  раза  превысила рождаемость, в последующие годы 
темпы превышения смертности над рождаемостью немного замедлились. 
    Процесс  естественной  убыли  населения  в  Воронежской области 
проходит стремительнее, чем в целом по стране – уровень рождаемости 
ниже  среднероссийского,  а  уровень  смертности  – выше (Диаграмма 
1-2).
    Особенно   остро  демографическая  проблема  стоит  в  сельской  
местности.   Если   в  целом  по  Воронежской  области  численность  
населения  к  уровню  на  начало  1990 года сократилась на 177 тыс. 
человек   или   на   7,2%,   то  численность  городского  населения  
уменьшилась на 65,1 тыс. человек или на 4,3%, сельского населения – 
на 111,9 тыс. человек или   на  11,6%.       
    Показатели  смертности  в  сельской местности значительно выше, 
чем  в  городской.  На  100  тыс.  сельских  жителей  в  2006  году  
приходилось  2167 умерших, на 100 тыс.городских – 1605 умерших. Это 
обусловлено  более  тяжелыми  условиями  труда  и  жизни  на селе и 
трудностями в получении своевременной квалифицированной медицинской 
помощи,   слабо   развитой  сетью  автомобильных  дорог  с  твердым  
покрытием  в  отдельных  населенных  пунктах,  а также значительным 
постарением  сельского  населения.  Особую  тревогу вызывает низкая 
рождаемость  в  сельской  местности,  где  значительно  сократилось  
население   бракоспособных  возрастов  в  силу  постоянного  оттока  
молодежи.  Так,  свыше  65%  от общего числа родившихся в 2006 году 
приходилось на городские поселения.

      Диаграмма 1-2. Коэффициенты естественного движения
      населения, человек на 1000 населения (не приводится)



    В начале 90-х годов рождаемость в Воронежской области снижалась 
ежегодно  на  9-10%.  Начиная  с 2000 года ситуация с деторождением 
улучшилась,  но динамика показателя все еще остается нестабильной – 
периоды  роста  рождаемости  перемежаются со спадами. В 2006 году в 
Воронежской  области  родилось 19,3 тыс. детей, что на 0,8% меньше, 
чем   годом   ранее.   В  расчете  на  тысячу  жителей  коэффициент  
рождаемости  составил  8,4  промилле,  в  среднем  по стране – 10,4 
промилле.
    Перспективы  депопуляционных  процессов, проходящих в обществе, 
наиболее наглядно демонстрирует суммарный коэффициент рождаемости . 
В  Воронежской  области  он  составляет 1,12 – именно столько детей 
рожает   каждая   проживающая  в  Воронежской  области  женщина  на  
протяжении фертильного периода жизни. Этот показатель в Воронежской 
области   ниже   российского  (1,30)  и  среднего  по  ЦФО  (1,20).  
Критическое    значение    суммарного   коэффициента   рождаемости,   
обеспечивающего   простое  воспроизводство  населения,  в  условиях  
современной смертности составляет 2,15-2,17. Ретроспективный анализ 
уровня   рождаемости   показывает,   что   тенденция   малодетности   
становится все более устойчивой.
    Учитывая  невысокие  показатели  рождаемости,  особое  значение  
приобретает  сокращение  смертности  новорожденных (Диаграмма 1-3). 
Меры,  предпринимаемые  в  Воронежской  области по снижению детской 
смертности,    позволили    достичь    положительных   результатов.   

     Диаграмма 1-3. Коэффициент младенческой смертности, число
     детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 новорожденных
                            (не приводится)

    В  2006  году  в  Воронежской  области  умерло  158  детей, что 
составило  8,2  детей  на каждую 1000 новорожденных. По сравнению с 
1995  годом  число умерших детей в возрасте до года снизилось более 
чем   в   2  раза.  Коэффициент  младенческой  смертности  (8,2)  в  
Воронежской области ниже, чем в среднем по стране (10,2 промилле). 
    В  2006 году в Воронежской области умерло 41,8 тыс. человек, по 
сравнению   с   2005  годом  показатель  сократился  (4,2%).  Общий  
коэффициент смертности сложился в размере 18,1 промилле (человек на 
1000  населения),  по  Российской  Федерации  он  составил  –  15,2  
промилле.   Среди   регионов   Центрального   федерального   округа   
Воронежская  область занимает 7  место по данному показателю.  
    Основными  причинами смертности взрослого населения Воронежской 
области  остаются болезни системы кровообращения (Диаграмма 1-4). В 
2006  году  по  этой причине в Воронежской области умерло 25,7 тыс. 
человек или 61,4% от общего числа умерших. За период с 1995 по 2006 
годы   смертность  в  результате  болезней  системы  кровообращения  
выросла  более  чем, на 25%. Кроме того, большое количество смертей 
происходит   в  результате  новообразований  (10,5%)  и  несчастных  
случаев,  отравлений  и  травм  (9,7%). Высоким сохраняется уровень 
смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно мужчин. 

     Диаграмма 1-4. Смертность населения Воронежской области
     по основным классам причин смерти (не приводится)



    В   последние  годы  в  структуре  смертности  доля  умерших  в  
трудоспособном  возрасте  составляет  не  менее 25%. Таким образом, 
каждый  четвертый  житель  нашей  области  умирает в трудоспособном 
возрасте.  Главными  факторами  ухода  из жизни жителей Воронежской 
области,  не  доживших  до  пенсионного  возраста, являются болезни 
системы  кровообращения  (33,5%  от  числа умерших в трудоспособном 
возрасте)  и несчастные случаи, отравления и травмы  (29,2%).  
    По  данным  Всероссийской  переписи населения 2002 года средний 
возраст  жителей  Воронежской  области составил 40,5 года: мужчин – 
37,4,  женщин  –  43,1. По сравнению с 1989 годом население региона 
«постарело» на 3,4 года.
    Согласно  классификации  ООН  население является демографически 
старым,  когда  в  его  структуре  доля граждан в возрасте 65 лет и 
старше  превышает  7%.  На  1  января  2007  года  в  этом возрасте 
находилось   18,2%   жителей   Воронежской  области  (в  Российской  
Федерации  –  14%). Ожидаемая продолжительность жизни в Воронежской 
области  составляет  67,1  года,  это  немного выше, чем в стране в 
целом (66,6 года).
    На  фоне  негативных  естественных процессов движения населения 
для   Воронежской   области   резко  возрастает  значение  миграции  
населения  (Диаграмма  1-5).  В  середине  90-х  годов  коэффициент  
миграционного прироста достигал 67 человек на 10 000 жителей. Затем 
миграционная  активность  населения  стала  снижаться.  В 2006 году 
сальдо миграции составило 1,4 тыс.чел., только на 6% компенсировало 
потери  численности  от  естественной  убыли населения. Коэффициент 
миграционного  прироста   составил  15,3 человек.      

     Диаграмма 1-5. Доля замещения естественной убыли населения
     миграционным  приростом



    Структура  миграционного  прироста по возрастным группам в 2006 
году   выглядела   следующим  образом:  23,2%  –  в  трудоспособном  
возрасте,  30,5%  – моложе трудоспособного возраста, 46,3% – старше 
трудоспособного возраста.
    Таким    образом,   основная   характеристика   демографических   
изменений   в  Воронежской  области  –  продолжающаяся  депопуляции  
населения.  Положительное  сальдо  миграции  не  перекрывало потери 
численности,  происходящие  в результате естественной убыли жителей 
(Таблица 1-1).

     Таблица 1-1. Основные демографические показатели
     Воронежской  области

|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|                                   |  2003   |  2004  |  2005  |  2006 |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Численность постоянного населения, | 2 364,0 |2 343,8 |2 323,8 |2304,1 |
|тыс. человек                       |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Родившихся, тыс. человек           |  19,7   |  20,3  |  19,4  | 19,3  |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Умерших, тыс. человек              |  44,8   |  43,7  |  43,7  | 41,8  |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Младенческая смертность, на 1000   |  10,9   |  10,3  |  10,4  |  8,2  |
|родившихся                         |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Младенческая смертность в          |  12,4   |  11,6  |  11,0  | 10,2  |
|Российской Федерации, на 1000      |         |        |        |       |
|родившихся                         |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Младенческая смертность в ЦФО, на  |  11,6   |  10,5  |  10,0  |  8,8  |
|1000 родившихся                    |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Естественный прирост (убыль), тыс. |  -25,1  | -23,4  | -24,3  | -22,5 |
|человек                            |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Коэффициент естественного прироста |  -10,7  |  -10   | -10,4  | -9,7  |
|(убыли), человек на 1 тыс.         |         |        |        |       |
|населения                          |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Коэффициент естественного прироста |  -6,2   |  -5,6  |  -5,9  | -4,8  |
|(убыли) в Российской Федерации,    |         |        |        |       |
|человек на 1 тыс. населения        |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Коэффициент естественного прироста |  -9,2   |  -8,4  |  -8,6  | -7,7  |
|(убыли) в ЦФО, человек на 1 тыс.   |         |        |        |       |
|населения                          |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Коэффициент миграционного прироста,|  17,7   |  16,9  |  16,4  | 15,3  |
|человек на 10 тыс. населения       |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Коэффициент миграционного прироста |   6,0   |  7,0   |  9,0   | 10,8  |
|в Российской Федерации, человек на |         |        |        |       |
|10 тыс. населения                  |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Коэффициент миграционного прироста |  36,0   |  35,0  |  35,0  | 39,2  |
|в ЦФО, человек на 10 тыс. населения|         |        |        |       |
|                                   |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Продолжительность жизни, лет       |  66,2   |  66,1  |  66,2  | 67,1  |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|
|Продолжительность жизни в          |  64,9   |  65,3  |  65,3  | 65,3  |
|Российской Федерации, лет          |         |        |        |       |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|

                         Социальная сфера

                            Образование

    Воронежская область на протяжении многих лет считается одним из 
основных образовательных анклавов Центрального федерального округа, 
уступая   по   своему   научно-образовательному  потенциалу  только  
столичному  региону.  В  2006-2007 учебном году система образования 
Воронежской  области включала 1 915 учреждений, в которых обучалось 
565,64  тыс.  человек (Таблица  1-2).         

     Таблица 1-2. Образовательные учреждения Воронежской области
      в 2006-2007 учебном году и численность учащихся

|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|                                           | Количество |   Число   |
|                                           | учреждений | учащихся  |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Детские дошкольные учреждения              |    578     |   54,2    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Государственные и муниципальные            |   1 026    |   216,7   |
|общеобразовательные учреждения             |            |           |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Вечерние (сменные) общеобразовательные     |     24     |    5,0    |
|учреждения                                 |            |           |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Учреждения дополнительного образования     |    130     |   99,5    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Образовательные учреждения для детей с     |     23     |    2,5    |
|ограниченными возможностями                |            |           |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Детские дома                               |     4      |   0,15    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Учреждения начального профессионального    |     39     |   13,5    |
|образования                                |            |           |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Учреждения среднего профессионального      |     55     |   45,1    |
|образования                                |            |           |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Учреждения высшего профессионального       |     36     |  128,99   |
|образования                                |            |           |
|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————|

    В  2001-2006  годах  в  системе образовании Воронежской области 
произошли   значительные   изменения,   связанные   с   проходящими   
демографическими   процессами,   формированием   негосударственного   
сектора  высшей  школы,  развитием  экономики и рынка труда.  
    С    2001   по   2006   год   количество   детских   дошкольных   
образовательных  учреждений  снизилось  с  640  до  578,  при  этом  
количество  детей,  посещающих  их,  выросло  на  8%.  Охват  детей  
дошкольными учреждениями остается на низком уровне – 51,7%. В целом 
по  стране  дошкольными  образовательными учреждениями охвачено 58% 
детей  в  возрасте  от  1  до  6  лет, а по ЦФО – 60%.  
    Как   и   в   абсолютном  большинстве  российских  регионов,  в  
Воронежской  области существуют проблема по устройству детей в сады 
и ясли. Основная напряженность сосредоточена в городской местности, 
где  количество  детей, посещающих дошкольные учреждения, превышает 
количество  предлагаемых  мест (Таблица 1-3). В сельских населенных 
пунктах  ситуация  не  столь  критична, наполняемость детских садов 
составляет  в  среднем около 70%. Но, в тоже время, и охват детей в 
сельской  местности  составляет  менее 25%. Решение данной проблемы 
органами  государственной  власти Воронежской области должно лечь в 
основу  демографической  политики  региона  на  ближайшие  5  лет.  

     Таблица 1-3. Основные показатели системы детского дошкольного
     образования Воронежской области

|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|                         |2001/  |2002/  |2003/  |2004/  |2005/  |2006/ |
|                         |2002   |2003   |2004   |2005   |2006   |2007  |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Число дошкольных         |  640  |  614  |  616  |  600  |  584  | 578  |
|образовательных          |       |       |       |       |       |      |
|учреждений, единиц       |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| в городской местности   |  330  |  325  |  327  |  332  |  320  | 320  |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| в сельской местности    |  310  |  289  |  289  |  268  |  264  | 258  |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Численность детей в      | 50,3  | 50,1  | 51,0  | 51,8  | 52,2  | 54,2 |
|дошкольных               |       |       |       |       |       |      |
|образовательных          |       |       |       |       |       |      |
|учреждениях, тыс. человек|       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| в городской местности   | 40,8  | 40,6  | 41,6  | 43,0  | 43,4  | 45,1 |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| в сельской местности    |  9,5  |  9,5  |  9,4  |  8,8  |  8,8  | 9,1  |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Численность детей на 100 |  89   |  90   |  92   |  94   |  96   |  98  |
|мест в ДОУ, человек      |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Численность детей на 100 |  83   |  86   |  88   |  92   |  95   | н/д  |
|мест в ДОУ по Российской |       |       |       |       |       |      |
|Федерации, человек       |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Охват детей дошкольными  | 47,4  | 48,8  | 50,1  | 50,6  | 49,2  | 51,7 |
|учреждениями, в процентах|       |       |       |       |       |      |
|от численности детей в   |       |       |       |       |       |      |
|возрасте 1-6 лет         |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| в городской местности   | 62,0  | 65,8  | 68,1  | 67,8  | 65,5  | 66,1 |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| в сельской местности    | 23,6  | 23,6  | 23,1  | 22,6  | 22,0  | 24,3 |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Охват детей дошкольными  | 56,3  | 57,4  | 57,6  | 57,7  |  н/д  | н/д  |
|учреждениями в Российской|       |       |       |       |       |      |
|Федерации, в процентах   |       |       |       |       |       |      |
|от численности детей в   |       |       |       |       |       |      |
|возрасте 1-6 лет         |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Охват детей дошкольными  | 58,9  | 59,9  | 59,8  | 59,5  |  н/д  | н/д  |
|учреждениями в ЦФО, в    |       |       |       |       |       |      |
|процентах от численности |       |       |       |       |       |      |
|детей в возрасте 1-6 лет |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|

    К уровню 2001-2002 учебного года количество общеобразовательных 
учреждений  уменьшилось  на  159 единиц из-за уменьшения количества 
начальных и основных школ (Таблица 1-4). При этом 25 начальных школ 
было закрыто из-за отсутствия контингента, а часть реорганизована в 
филиалы  других  образовательных  учреждений,  как  правило,  более  
высокого   уровня   образования.   Основной   фактор,  обусловивший  
сокращение   количества   общеобразовательных  школ,  –  устойчивая  
отрицательная  динамика  демографических  процессов  в  Воронежской  
области.   С   2001   по   2006   годы   численность   учащихся   в   
общеобразовательных   учреждениях   снизилась  почти  на  30%,  что  
соответствует  сокращению  численности  детей  школьного  возраста.  
Подобная  тенденция  характерна  как  для ЦФО, так и для Российской 
Федерации в целом.
    Структурное развитие сети общеобразовательных учреждений идет в 
направлении     постепенного     увеличения     доли    учреждений,    
предоставляющих   образовательные   услуги  повышенного  уровня.  В  
2006-2007   учебном   году   18%   общеобразовательных   учреждений   
Воронежской   области   реализовывали  такие  программы  (2000-2001  
учебный   год   –  16%).  Более  40%  учащихся  общеобразовательных  
учреждений  занимаются  углубленным  изучением предметов (2000-2001 
учебный  год  –  27%).  Нововведения,  реализуемые в системе общего 
образования, обусловлены стремлением потребителей получать в рамках 
профильных  и  углубленных  учебных программ образовательные услуги 
высокого  качества,  которые  способны  обеспечить  соответствующий  
уровень   подготовки   школьников   к   поступлению   в  учреждения  
профессионального образования.

     Таблица 1-4. Основные показатели системы государственных
     общеобразовательных учреждений

|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|                         |2001/  |2002/  |2003/  |2004/  |2005/  |2006  |
|                         |2002   |2003   |2004   |2005   |2006   |/2007 |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Число общеобразовательных| 1185  | 1146  | 1151  | 1115  | 1045  | 1026 |
|учреждений, единиц       |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Численность учащихся,    | 306,8 | 291,6 | 270,7 | 250,2 | 225,1 |216,7 |
|тыс. человек             |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Численность учителей,    | 30,3  | 30,0  | 29,2  | 27,9  | 26,1  | 22,0 |
|тыс. человек             |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Доля дневных             | 21,0  | 25,2  | 21,3  | 19,6  | 20,5  | 16,2 |
|общеобразовательных      |       |       |       |       |       |      |
|учреждений, ведущих      |       |       |       |       |       |      |
|занятия в две-три смены, |       |       |       |       |       |      |
|в % от общего числа      |       |       |       |       |       |      |
|учреждений               |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Доля учащихся дневных    | 19,4  | 19,0  | 17,6  | 16,0  | 14,2  | 13,8 |
|общеобразовательных      |       |       |       |       |       |      |
|учреждений, занимающихся |       |       |       |       |       |      |
|во вторую-третью смены, в|       |       |       |       |       |      |
|% от общего числа        |       |       |       |       |       |      |
|учащихся                 |       |       |       |       |       |      |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|

    Развитая   система   профессионального   образования  позволяет  
Воронежской  области оставаться одним из лидеров среди регионов ЦФО 
по  количеству  и качеству услуг среднего и высшего профобразования 
(Диаграмма  1-6).  В  2005-2006  учебном  году  в  ССУЗах  и  ВУЗах  
Воронежской области обучалось 176,6 тыс. студентов, за шесть лет их 
численность  выросла  на  32%.  В 2006-2007 учебном году в ССУЗах и 
ВУЗах  Воронежской  области  обучается  174,06  тыс.  студентов.  

  Диаграмма 1-6. Динамика численности студентов средних и высших
        учебных заведений (на 100 тыс. человек населения).
                            (не приводится)


    Система   высшего   и  среднего  профессионального  образования  
включает в себя 36 учреждений высшего профессионального образования 
и  55  средних  специальных  учебных  заведений. Подготовка в ВУЗах 
осуществляется более чем по 200 специальностям. По профессиональным 
направлениям  государственные высшие учебные заведения имеют восемь 
отраслевых    направлений:    четыре    промышленных    вуза,   два   
педагогических,      два     –     образования     и     искусства,     
сельскохозяйственный,  медицинский,  строительный, военный институт 
МВД и физвоспитания.

     Материально-техническая база учреждений образования

    Реализация  инвестиционных программ в сфере образования заметно 
улучшила материально-техническую базу образовательных учреждений. С 
2001  по  2006  год доля общеобразовательных учреждений основного и 
среднего  общего  образования,  расположенных  в  типовых  зданиях,  
выросла  с  76%  до 85%. Наметилась тенденция уменьшения количества 
общеобразовательных  учреждений,  размещающихся в ветхих зданиях: с 
59 до 33 единиц.
    Тем   не   менее,   текущее   состояние   зданий  и  сооружений  
общеобразовательных   учреждений  требует  дальнейшего  наращивания  
объемов  работ  по приведению материальной базы школ в соответствие 
государственным  требованиям.  К  началу  2006-2007  учебного  года  
только  30%  от  общего количества образовательных учреждений имели 
центральное  отопление, 23% – газовые котельные, 87% – водопровод и 
79% – канализацию.

                          Здравоохранение

    В  последние  годы  система здравоохранения Воронежской области 
переживает  непростой  период  реформ,  связанный  с  проходящими в 
стране  социально-экономическими  преобразованиями,  повлекшими  за  
собой  существенную структурную перестройку отрасли и становления в 
ней  рыночно-экономических отношений. Период трансформации проходит 
на  фоне  снижения  основных  показателей  здоровья  населения.  
     
     Таблица 1-5. Основные показатели развития здравоохранения

                                        2001   2002   2003   2004   2005   2006
Число больничных учреждений, единиц     198    175    165    153    146    142
Численность врачей всех специальностей, 
тыс. человек                            12,1   12,1   12,3   12,4   12,5   12,5
Численность среднего медицинского пер-
сонала, тыс. человек                    27,0   27,8   27,6   27,8   27,8   28,1
Число больничных коек, тыс. штук        28,5   26,4   25,8   25,5   25,3   24,6
Число врачебных амбулаторно-поликлини-
ческих учреждений, единиц               347    381    418    427    440    420
Мощность врачебных амбулаторно-поликли-
нических учреждений, тыс. посещений в 
смену                                   47,6   48,0   48,6   49,0   49,2   49,3
Число фельдшерско-акушерских пунктов, 
единиц                                  880    853    837    824    806    785
Число женских консультаций, детских 
поликлиник и лечебно-профилактических 
учреждений, единиц                      251    252    252    251    231    231

      Обеспеченность населения больничными койками, единиц 
                          на 10 000 населения

Воронежская область                     117,9  110,1  112,0  109,4  109,3  107,4
Российская Федерация                    114,4  112,6  111,6  112,4  111,3  н/д
Центральный федеральный округ           121,2  119,7  114,6  115,7  114,6  н/д

          Обеспеченность населения врачами, человек на 10 000 населения

Воронежская область                     50,1   50,7   51,6   53,0   54,2   54,3
Российская Федерация                    46,9   47,4   48     48,4   48,8   н/д
Центральный федеральный округ           51,8   52,5   50,9   51,7   51,9   н/д

     Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, человек на
                                10 000 населения

Воронежская область                     111,9  116,2  118,2  119,0  120,0  122,6
Российская Федерация                    106,8  108,2  108,5  108,6  108    н/д
Центральный федеральный округ           109,1  110,3  104    105,1  104,2  н/д

           Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
                   посещений в смену на 10 000 населения

Воронежская область                     197,3  200,5  203,9  209,9  212,7  214,9
Российская Федерация                    245,4  247,8  248,7  251,3  256,9  н/д
Центральный федеральный округ           273,5  277,1  269,4  273,2  274,4  н/д

    С 2001 по 2006 год в Воронежской области наблюдалось сокращение 
числа  медицинских  учреждений  (Таблица 1-5). Количество больниц в 
Воронежской  области  сократилось  на  28,3%; женских консультаций, 
детских  поликлиник  и лечебно-профилактических учреждений, а также 
фельдшерско-акушерских   пунктов   –   на   12,6%.  Закрытие  части  
стационаров  было, в определенной мере, компенсировано ростом числа 
амбулаторно-поликлинических   учреждений.   Практически   в  каждой  
поликлинике имеются дневные стационары.
    В  период с 2001 по 2006 год в Воронежской области были введены 
в  действие больницы на 321 койку и поликлиники на 2349 посещений в 
смену.
    Одна  из  наиболее острых проблем здравоохранения – нарастающие 
различия  в  доступности  медицинских услуг населению в городской и 
сельской  местности.  Износ зданий, районных больниц и поликлиник в 
среднем составляет 60%. Различия в качестве оказания услуг в городе 
и   селе   подтверждаются   и   основными   объемными  показателями  
здравоохранения.   Так,   если   в  целом  по  Воронежской  области  
обеспеченность  врачами  и  медперсоналом  составляет  54,3 и 122,6 
человек  на  10  тыс. населения, то в районах Воронежской области – 
только 23,3 и 93,1. На каждые 10 тыс. жителей в Воронежской области 
приходится  107  больничных коек, а в районах – 80.   
    Основные  проблемы  здравоохранения  на  селе:  преобладание  в  
структуре         медицинских         учреждений         маломощных         
лечебно-профилактических  учреждений;  нехватка медицинских кадров; 
изношенность  материально-технической базе, недостаток современного 
оборудования.

                     Заболеваемость населения

    В  2004-2005  годах эпидемиологическая обстановка в Воронежской 
области  стабилизировалась.  После  пика  заболеваемости населения, 
произошедшего  в  2003  году,  в последующие два года зафиксировано 
сокращение  числа  заболевших  (Диаграмма  1-7).  В  2006  году  по  
сравнению  с 2001 годом в Воронежской области выросла смертность от 
болезней  системы  кровообращения  (117,6%),  а также от несчастных 
случаев, отравлений  и  травм  (107,9%).        
    На  фоне среднероссийских данных, характеризующих относительные 
показатели  заболеваемости по основным группам болезней, показатели 
Воронежской  области  выглядят  значительно  лучше  (Таблица  1-6).  

     Диаграмма 1-7. Динамика заболеваемости населения,
     в % к предыдущему году (не приводится)

     


     Таблица 1-6. Заболеваемость населения по основным группам
     болезней (зарегистрировано больных с диагнозом, установленным
     впервые в жизни, на 1000 человек населения)

                                  2000 год                  2005 год          2006 год
                         Воронежская  Российская   Воронежская  Российская  Воронежская
                         область      Федерация    область      Федерация   область
        
Все болезни                499,1        730,5        534,3        745,9       531,0
некоторые инфекционные 
и паразитарные болезни     26,7         44,3         23,6         37,4        24,4
новообразования            7,8          8,4          8,2          9,6         8,0
болезни крови, кровет-
ворных органов и отдель-
ные нарушения, вовлекаю-
щие иммунный механизм      1,9          3,8          2,3          4,6         2,2
болезни нервной системы    11,0         15,3         12,3         15,3        12,3
болезни органов дыхания    219,4        317,2        205,3        295,3       200,4
болезни органов пищева-
рения                      25,1         32,3         25,5         35,5        24,3
травмы, отравления и 
некоторые другие послед-
ствия воздействия внешних
причин                     50,8         86,2         54,2         90,2        53,0

                             Культура

    Воронежская   область  обладает  достаточно  мощным  культурным  
потенциалом   (Таблица  1-7).  На  территории  Воронежской  области  
работают  6  театров  и  2  концертных  учреждения,  15 музеев, 898 
библиотек, 78 учебных заведений культуры, 883 учреждений досуга и 5 
творческих  союзов. В целом по количеству учреждений культуры (1899 
ед.) Воронежская область опережает соседние регионы.    
     
     Таблица 1-7. Основные показатели развития культуры
     Воронежской области

                               2001   2002   2003   2004   2005   2006
Число библиотек, единиц        1 008  991    975    950    933    898
Число книг и журналов, млн. 
экземпляров                    18,1   17,8   17,2   16,6   16,4   15,8
Число посещений музеев, тыс. 
человек                        594,8  483,6  731,8  445,8  482,0  407,9
Число посещений театров, тыс. 
человек                        361,1  367,7  379,0  367,3  366,0  336,2

         Число посещений музеев, на 1000 человек населения

Воронежская область            259    213    294    199    207    177
Российская Федерация           509    517    511    517    501    535
Центральный федеральный округ  618    609    594    609    н/д    637

       Численность зрителей театров, человек на 1000 населения

Воронежская область            150    161    160    156    157    146
Российская Федерация           212    207    201    196    н/д    191
Центральный федеральный округ  255    247    241    233    н/д    196,8

   Библиотечный фонд общедоступных библиотек, книг на 1000 населения

Воронежская область            7 488  7 501  7 324  7 110  7 094  7014
Российская Федерация           6 982  6 961  6 982  6 888  н/д    н/д
Центральный федеральный округ  7 615  7 599  7 641  7 515  н/д    н/д

    Развитие  системы  художественного образования осуществляется в 
72  дополнительных  образовательных учреждениях культуры, 6 средних 
профессиональных  учреждениях и академии искусств. По числу средних 
специальных учебных заведений культуры Воронежская область занимает 
2 место в Центральном федеральном округе после Москвы.  
    Общий  объем  музейных  фондов  Воронежской  области составляет 
478,913  тысяч  единиц  хранения,  посещаемость  –  более 400 тысяч 
человек  в  год.  В  Воронежской  области  898 библиотек, в которых 
собрано   15,8  млн.  экземпляров  книг.  Показатели  библиотечного  
обслуживания   Воронежской   области   близки  к  среднероссийским:  
книгообеспеченность   одного   жителя  Воронежской  области  –  6,7  
экземпляров  (по  России – 6,8); книговыдача на одного жителя – 8,4 
(по   России   –   8,7);   процент  охвата  населения  библиотечным  
обслуживанием  –  38,4%  (по  России  –  39,1%).     
    Организация    содержательного   и   интеллектуального   досуга   
сельского   населения,  детей,  подростков,  молодежи,  пенсионеров  
проводится в домах культуры, клубах, где созданы и работают студии, 
кружки,  клубные  объединения,  в которых занимаются более 50 тысяч 
человек.
    Обращает   на   себя  внимание  низкая  посещаемость  музеев  в  
Воронежской  области, которая в три раза меньше, чем в целом по ЦФО 
и  по  России.  По  числу музеев область занимает 15-ое место среди 
регионов ЦФО, а по их посещаемости – предпоследнее 17-ое место. 
    По  количеству публичных библиотек Воронежская область занимает 
3-е место в ЦФО, а показатель по обеспеченности библиотечным фондом 
на  1000  жителей  выше  среднероссийского. Медленно осуществляется 
обновление  фондов: в среднем в одну библиотеку Воронежской области 
за  год  поступает 349 экземпляров, тогда как в среднем по России – 
470 экземпляров.
    Основная  проблема сельских библиотек – недостаточное оснащение 
современной  вычислительной и организационной техникой, необходимой 
для   повышения   качества  обслуживания  посетителей  и  внедрения  
передовых технологий.
    По  числу  профессиональных  театров  Воронежская область среди 
субъектов  Федерации,  входящих  в  Центральный  федеральный округ, 
занимает третье место после Москвы и Московской области, а по числу 
посещений  на  1000  человек населения – 9-ое место. С 2003 по 2006 
год  театральные  труппы  области  провели  5,0  тысяч  спектаклей,  
которые  посетило  более  миллиона  человек.  Однако  наполняемость  
зрительных   залов  на  мероприятиях  составила  всего  51,2%,  что  
соответствует  7  месту  среди  субъектов,  входящих  в ЦФО.  
    Сокращение    финансирования   культурно-досуговых   учреждений   
привело  к частичному свертыванию сети и объема их деятельности. За 
пять   лет   (2001-2006гг.)  число  культурно-досуговых  учреждений  
уменьшилось  на 11%. Такое положение связано с неудовлетворительным 
состоянием материально-технической базы значительной части сельских 
клубных  учреждений.  Каждое третье учреждение имеет процент износа 
свыше  70%, а 66% – зданий находятся в ветхом и аварийном состоянии 
и нуждаются в капитальном  ремонте.         
    Среднее  число  культурно-досуговых мероприятий на одно клубное 
учреждение  в 2006 году составило 182 (2005 год – 181), из них 47 – 
для детей.

                              Туризм

    Воронежская     область     занимает     особое     место     в     
Центрально-Чернозем-ном   регионе  России.  В  Воронежской  области  
имеются  перспективные  туристические  ресурсы  для  путешествия  с  
различными   целями.   Обширные   культурно-исторические  ценности,  
разнообразные   природные   и  археологические  памятники,  богатое  
литературное   наследие,  ландшафтные  ресурсы  Донского  района  и  
степень  комфортности  природных  условий  обеспечивают Воронежской 
области   конкурентоспособность  в  развитии  внутреннего  туризма,  
открывают     возможность    для    туристической,    экскурсионной    
деятельности.   Развитие   туриндустрии  в  Воронежской  области  –  
актуальная  задача  как  с  экономической, так и с социальной точки 
зрения.

                      Занятость и безработица

    В  целом  ситуация  в  сфере  занятости населения в Воронежской 
области  в  настоящее  время  оценивается как стабильная. Тенденция 
сокращения  сферы  приложения  труда,  в  основном,  преодолена.  В  
экономическом комплексе Воронежской области трудится около 1 млн.60 
тыс.человек  или 94,4% экономически активного населения Воронежской 
области.   В  абсолютном  выражении  число  занятых  до  2005  года  
включительно  незначительно сокращалось (на 0,9-0,4% ежегодно). При 
этом  доля  населения,  занятого  в  экономике региона, в общей его 
численности   росла   (на   0,1-0,2  процентных  пункта  ежегодно).  
Сформировавшаяся   динамика   сокращения  численности  экономически  
активного  населения  определяется,  прежде всего, высокими темпами 
сокращения числа безработных (Диаграмма 1-8).      

     Диаграмма 1-8. Динамика численности экономически активного
     населения, в % к предыдущему году (не приводится)



    В   2006  году  численность  экономически  активного  населения  
составила  1119,9  тыс. человек и уменьшилась в сравнении с уровнем 
предыдущего  года  на 21 тыс. человек или на 1,8%. При этом уровень 
экономической  активности  вырос  с  62,6%  до  63,6%  (в 2000 году 
уровень   экономической  активности  составлял  63,2%).  Около  95%  
экономически  активного  населения  составляют  занятые в экономике 
Воронежской  области.  В  2006  году  в Воронежской области отмечен 
некоторый  рост  числа  занятого  населения  (по 1,7 тыс. человек). 
Уровень  занятости вырос до уровня 60,1% против 57,9% – в 2005 году 
и  56,8% –  в  2000 году.          
    С  2001  по  2006  годы  произошла  существенная  трансформация  
структуры  занятого  населения  по видам экономической деятельности 
(Таблица  1-8).  Прежде  всего,  обращает на себя внимание снижение 
доли  населения  занятого  в  сельском  хозяйстве,  охоте  и лесном 
хозяйстве    (-0,9   процентных   пункта)   и   на   обрабатывающих   
производствах  (-0,9  процентных пункта). Перераспределение занятых 
шло  в  сторону  сферы услуг, в основном, торговли (+0,4 процентных 
пункта).

     Таблица 1-8. Численность занятого населения Воронежской
     области по основным видам экономической деятельности

                  Численность занятых,  Измене-    Структура занятых,в %  
                  тыс. человек          ние чис-   от общей чис-
                                        ленности   ленности занятых
                                        занятых, 
                2001     2005     2006  2006 год   2001     2005     2006
                                        в % к 2001 
                                        году
                                       
                  
Всего занято 
в экономике     1 076,4  1 055,5  1 057,2  98,2    100,0    100,0    100,0

сельское хо-
зяйство, охота 
и лесное хо-
зяйство         241,4    191,0    181,9    75,4    22,4     18,1     17,2

обрабатывающие 
производства    200,7    174,5    164,8    82,1    18,6     16,5     15,6

производство и 
распределение 
электроэнергии, 
газа и воды     26,5     28,7     28,3     106,8   2,5      2,7      2,7

строительство   56,2     54,9     59,6     106,0   5,2      5,2      5,6

оптовая и роз-
ничная торгов-
ля; ремонт ав-
тотранспортных
средств, мото-
циклов,  быто-
вых изделий и 
предметов лич-
ного пользова-
ния             155,1    189,9    194,5    125,4   14,4     18,0     18,4

транспорт и 
связь           73,3     84,1     84,2     114,9   6,8      8,0      8,0

операции с не-
движимым иму-
ществом, арен-
да и предос-
тавление услуг  54,2     64,5     65,5     120,8   5,0      6,1      6,2

государственное 
управление и 
обеспечение во-
енной безопас-
ности; обяза-
тельное соц-
обеспечение     45,8     44,0     47,9     104,6   4,3      4,2      4,5
             
образование     94,0     91,6     92,2     98,1    8,7      8,7      8,7
             
здравоохране-
ние и предос-
тавление со-
циальных услуг  75,0     75,7     78,9     105,2   7,0      7,2      7,5
             
предоставление 
прочих комму-
нальных, соци-
альных и пер-
сональных услуг 29,7     29,2     29,9     100,7   2,8      2,8      2,8

    Экономический  рост,  а  также  меры по регулированию занятости 
населения определили сокращение числа безработных граждан на полном 
рынке  труда (с 118,4 тыс.человек в 2000 году до 62,7 тыс.человек в 
2006  году).  Уровень  общей  безработицы в 2006 году составил 5,5% 
экономически активного населения, против 7,5% – в 2005 году и 10,1% 
–  в  2000  году.  Таким образом, уровень безработицы в Воронежской 
области  ниже среднероссийского показателя на 1,8 процентных пункта 
(Российской  Федерации  – 7,3%). До 2005 года он был стабильно выше 
(Диаграмма  1-9).  Обращает на себя внимание высокий удельный вес в 
составе  безработных  граждан  Воронежской  области  тех, кто имеет 
среднее  и высшее профессиональное образование – 43,2%, в 2006 году 
среднее профобразование имели  всего 25,2% безработных.   

     Диаграмма 1-9. Уровень безработицы (не приводится)



    В главное управление государственной службы занятости населения 
Воронежской области в течение 2006 года в поисках работы обратились 
141,1 тыс. человек (96,9% от уровня 2005 года), из них 117,4 тысячи 
были  не  заняты трудовой деятельностью (98,7%). За 2006 год органы 
службы  занятости  трудоустроили  88,8  тыс. человек, т.е. 62,9% от 
числа  стоящих  на  учете,  как  ищущие  работу.     

                           Преступность
     
    Состояние  преступности  является  одним  из основных факторов, 
определяющих  безопасность жизнедеятельности на территории региона. 
За  2006  год на территории Воронежской области было совершено 40,9 
тыс.  преступлений,  что на 6,6% меньше, чем годом ранее. Из общего 
числа  зарегистрированных  за  2006  год  преступлений  12.9 тысячи 
отнесены  к  тяжким  и  особо  тяжким. Их количество сократилось по 
сравнению   с   предыдущим   годом   на  9.1  процента.  Доля  этих  
преступлений  в  общей  структуре  преступности  снизилась  на  0.9  
процентного пункта.


 Таблица 1-9. Число зарегистрированных преступлений и состав лиц,
        совершивших преступления по Воронежской области 1)

                                     2002  2003  2004  2005  2006
Всего зарегистрировано преступлений, 
тысяч2)                              34.2  38.6  37.7  43.8  40.9
Уровень преступности на 100000 чело-
век населения, единиц                1433  1631  1608  1886  1777
Выявлено лиц, совершивших преступле-
ния, тыс. человек                    14.8  15.2  14.9  16.3  15.1
в том числе по полу:
мужчины                              12.9  13.3  13.3  14.0  12.9
женщины                              1.9   1.9   1.6   2.3   2.2

     1) По данным ГУВД Воронежской области.
     2) За исключением снятых с учета.

    Определяющее  влияние на количественные показатели преступности 
в  Воронежской  области оказывают преступления против собственности 
(доля  в  общей  численности  преступления  –  38%).  В  2006  году  
уменьшилось  число  случаев изнасилования - на четверть, умышленных 
убийств  –  на  17,1%,  хулиганства  –  на  13,3%,  краж – на 9,6%, 
умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 1,7%, грабежей – 
на  3%.  По данным статистики 64,6% из общего числа выявленных лиц, 
совершивших   преступление  –  это  люди,  не  имеющие  постоянного  
источника дохода.
    На  фоне  регионов-соседей  преступность  в Воронежской области 
находится   на   среднем   уровне   (Диаграмма   1-10).   По  числу  
преступлений, совершенных на 100 000 населения, Воронежская область 
занимает пятое место из 18-ти субъектов, после Тульской, Рязанской, 
Белгородской и Липецкой областей.

    Диаграмма 1-10. Число зарегистрированных преступлений, единиц     
                     на 100 000 человек населения                     
                           (не приводится)
                                                                      

    Особую     озабоченность     вызывает     преступность    среди    
несовершеннолетних. За 2006 год несовершеннолетними гражданами было 
совершено  1624  преступления  (11,1% от всех преступлений); это на 
12,7 % меньше, чем в 2005 году.       

                      Уровень жизни населения

    В  2006  году  денежные  доходы  населения  Воронежской области 
составили  193,3  млрд. рублей. По сравнению с предшествующим годом 
они   выросли   на   27%.   Среднемесячный  денежный  доход  жителя  
Воронежской области в 2006 году равнялся 7003 рублям.   
    Темпы роста денежных доходов населения в последние годы заметно 
опережают   уровень   инфляции,  что  способствует  росту  реальных  
денежных  доходов  населения,  которые  увеличились  в 2006 году на 
15,8%  (по  Российской  Федерации  –  12,5%, по ЦФО – на 13,5%). По 
темпам  роста  реальных  денежных  доходов  в 2006 году Воронежская 
область заняла 7 место в ЦФО (Диаграмма 1-11). Сохранение тенденции 
роста  реальных  денежных  доходов  населения  обусловлено,  прежде  
всего,  повышением заработной платы, своевременной выплатой пенсий, 
заменой  большинства  натуральных  льгот  денежными  компенсациями,  
сокращением  задолженности  по  выплате  заработной  платы и ростом 
доходов от предпринимательской деятельности.


 Диаграмма  1-11.  Темпы  изменения  денежных  доходов   населения
              Воронежской области, в % к 2000 году
                            (не приводится)

     
    Динамика   изменения   доходов   жителей   Воронежской  области  
практически   соответствует  среднероссийской.  Так,  с  2000  года  
номинальные  доходы  выросли  в Воронежской области в 4,5 раза, а в 
целом  по  стране – в 4,4. Повышение реальных доходов составило 2,1 
раза (как в Воронежской области, так и в России).   
    Основной  составляющей  денежных  доходов населения Воронежской 
области  остается  заработная плата (в 2006 году 32,1% всех доходов 
населения).  Среднемесячная  заработная плата в Воронежской области 
составила  6750,3  рубля,  что  на  25,4%  выше,  чем  в 2005 году. 
Позитивная  динамика  изменения  оплаты  труда приобрела устойчивую 
тенденцию,   как   в  номинальном,  так  и  в  реальном  измерении.  
Обеспечено  некоторое  улучшение соотношения уровня среднеобластной 
заработной  платы  и  среднероссийского показателя (до 62,9% против 
59% – в 2001 году).             
    Однако отсутствие в экономике Воронежской области конъюнктурных 
высокодоходных   отраслей  и  производств  приводит  к  тому,  что,  
несмотря  на  высокие  темпы  роста, заработная плата в Воронежской 
области   по-прежнему   существенно  отстает  от  среднероссийского  
значения.  В  рейтинге  областей  ЦФО  по  уровню  заработной платы 
Воронежская область  занимает 15 место.        
    В   Воронежской   области  сохраняется  высокая  дифференциация  
заработной платы между различными видами экономической деятельности 
(Таблица  1-10).  Максимальную  среднемесячную зарплату в 2006 году 
(20459   рублей)   получили   работники,   занимающиеся  финансовой  
деятельностью.  Их  зарплата  в  3,0  раза  выше,  чем в среднем по 
Воронежской  области,  и  в  5,6  раз больше, чем заработная плата, 
которую платили работникам сельских организаций (3683 рубля).  

    Таблица 1-10. Средняя заработная плата по видам экономической
                           деятельности

                                2001    2002    2003    2004    2005    2006
Всего в экономике               1912    2580    3 549   4 341   5 382   6750

сельское хозяйство, охота и 
лесное хозяйство                1244    1639    2 094   2 563   3 112   3683

рыболовство, рыбоводство        1476    1624    3 170   3 305   4 188   4944

добыча полезных ископаемых      2913    3354    4 698   5 784   7 327   10224

обрабатывающие производства     2045    2654    3 740   4 702   5 903   7220

производство и распределение 
электроэнергии, газа и воды     3634    4822    6 202   7 645   9 193   10733

строительство                   1854    2444    3 877   4 580   5 706   7590

оптовая и розничная торговля; 
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и 
предметов личного пользования   1346    1592    2 786   3 062   3 274   4424

гостиницы и рестораны           1193    1597    2 087   2 481   2 910   4054

транспорт и связь               2760    3666    5 090   6 384   7 697   8971

финансовая деятельность         6729    9766    11 997  12 159  14 659  20459

операции с недвижимым имущест-
вом, аренда и предоставление 
услуг                           2215    2765    3 858   4 911   6 124   7669
государственное управление и 
обеспечение военной безопас-
ности; обязательное социаль-
ное обеспечение                 2897    4108    5 853   6 341   9 165   10609

образование                     1225    2085    2 399   2 966   3 749   4910

здравоохранение и предостав-
ление социальных услуг          1190    2107    2 442   3 132   3 971   5415

предоставление прочих комму-
нальных, социальных и персо-
нальных услуг                   1701    1959    2 545   3 101   4 037   4821

    Положительные  тенденции  экономического  развития  Воронежской  
области  и  связанный  с  этим  рост  доходов  населения обеспечили 
снижение  масштабов  бедности.  В  2006  году  за  чертой  бедности  
находилось  менее  пятой части жителей Воронежской области (19,6%), 
тогда как в 2001 году, например, почти 37% населения имели денежные 
доходы  ниже  прожиточного  минимума.  Тем  не менее, в сравнении с 
соседними   регионами   уровень   бедности  в  Воронежской  области  
достаточно высок. Среди регионов Центрального федерального округа у 
Воронежской  области  14-ое  место по численности жителей, денежные 
доходы  которых  не  превышают  прожиточный  минимум.    
    В  Воронежской  области проводится активная работа по погашению 
задолженности  по  заработной  плате  и обеспечению своевременности 
текущих  выплат.  На  1  января  2007  года  долги  по оплате труда 
сократились  к  уровню  на  начало  предыдущего  года  в 4,8 раза и 
составили 9,4 млн. рублей.
    Основные  меры  по  обеспечению  устойчивого  роста  заработной  
платы,   погашению   задолженности  закреплены  в  распорядительных  
документах   администрации   области,   в  областном  трехстороннем  
соглашении.   Так,   в  областном  трехстороннем  соглашении  между  
администрацией   Воронежской   области,  объединениями  профсоюзов,  
объединениями   работодателей   на   2007-2008  годы  предусмотрены  
конкретные  меры  по  повышению оплаты труда работников, в их числе 
обеспечение  своевременной выплаты заработной платы во внебюджетном 
секторе   экономики   не   ниже   величины   прожиточного  минимума  
трудоспособного населения, установленного в области; ежеквартальная 
индексация размера заработной платы на индекс роста потребительских 
цен;   сокращение   вдвое   дифференциации  в  оплате  труда  между  
высокооплачиваемыми  и  низкооплачиваемыми  группами  работников. В 
рамках Соглашения администрация области взяла на себя обязательства 
по  повышению в течение 2006-2008 годов заработной платы работников 
бюджетных учреждений областного уровня финансирования не менее, чем 
в 1,5 раза.
    В  областной администрации работает комиссия по вопросам оплаты 
труда,  такие  же  комиссии  созданы  и  в  муниципальных районах и 
городских  округах Воронежской области. Организовано взаимодействие 
территориальных  подразделений  федеральных  органов исполнительной 
власти   (Государственная   инспекция   труда,  Управление  ФНС  по  
Воронежской  области),  органов  исполнительной  власти Воронежской 
области     и     местного     самоуправления     по     проведению     
контрольно-разъяснительной  работы  с  руководителями  организаций,  
допускающих задержку выплаты заработной платы, а также организаций, 
заработная  плата  на  которых  ниже  прожиточного  минимума.   
    В рамках данного мероприятия за 2006 год рассмотрено более 12,0 
тыс.  хозяйствующих субъектов, выплачивающих официальную заработную 
плату  ниже  установленного прожиточного минимума (порядка 170 тыс. 
человек,  или  около  17%  от  общего числа работающих граждан). По 
итогам  рассмотрения  более 70% организаций довели заработную плату 
своих  работников  до  уровня  прожиточного  минимума.    
    На  повышение  уровня заработной платы направлены и мероприятия 
программы  занятости населения, закрепляющие меры по дополнительной 
занятости граждан и, в первую очередь, слабозащищенных категорий. 
    Денежные  расходы  населения  Воронежской  области  в 2006 году 
сложились  в  сумме  176,96  млрд.  рублей или 118,9% к уровню 2005 
года.  Структура денежных расходов за последние годы кардинально не 
изменилась  (Диаграмма  1-12).  Основную часть своих доходов жители 
Воронежской  области  направляют  на  приобретение товаров и оплату 
услуг,  но  по  сравнению  с  2001 годом удельный вес этих расходов 
снизился на 9%.

     Диаграмма 1-12. Структура денежных расходов населения
     Воронежской области (не приводится)


     
    В то же время, выросла доля средств, направляемых на увеличение 
финансовых   активов.   По  данным  Центрального  Банка  Российской  
Федерации  по  Воронежской  области  на  01.01.2007  года на одного 
жителя  Воронежской  области приходилось 16,6 тыс. рублей на счетах 
по  рублевым вкладам и 1,4 тыс. рублей на валютных вкладах. В целом 
по  объему  привлеченных средств физических лиц в банковский сектор 
экономики  Воронежская  область находится на 5 месте среди областей 
Центрального федерального округа.


                              Финансы

                        Финансы предприятий

    В  2006  году крупные и средние предприятия Воронежской области 
по  результатам  хозяйственной деятельности получили сальдированную 
прибыль в размере 7,3 млрд. рублей, что в 2,5 раза выше, чем в 2001 
году. Сальдированный финансовый результат был сформирован следующим 
образом:  68,7%  предприятий Воронежской области получили прибыль в 
размере 10,6 млрд. рублей, а 31,3% предприятий имели по итогам года 
отрицательный  финансовый результат в сумме 3,3 млрд. рублей. Среди 
регионов  ЦФО  Воронежская  область по объему прибыли занимает 8-ое 
место.
    Более  50%  сальдированной прибыли Воронежской области получено 
обрабатывающими  производствами  (Диаграмма 1-13). Прежде всего, за 
счет   таких   видов  экономической  деятельности  как  «химическое  
производство»   и   «металлургическое   производство».   Наибольший   
отрицательный  «вклад»  внесли  предприятия,  относящиеся  к  видам  
экономической  деятельности «производство резиновых и пластмассовых 
изделий».

     Диаграмма 1-13. Сальдированный финансовый результат в
     разрезе основных видов экономической деятельности в 2006 году,
     млн. рублей (не приводится)



    В  2006  году 68,7% предприятий Воронежской области сработали с 
прибылью.   Удельный   вес  убыточных  предприятий  уменьшается  на  
протяжении  четырех  лет  (Диаграмма 1-14).       

     Диаграмма 1-14. Изменение доли убыточных предприятий,
     в % от общей численности предприятий (не приводится)



    Среди  предприятий  по  производству  резиновых и пластмассовых 
изделий  и  на  текстильном и швейном производствах число убыточных 
предприятий выше, чем прибыльных.
    Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям (с 
задолженностью  по  кредитам и займам) на конец 2006 года составила 
93  млрд. рублей, увеличившись за год на 19,2%. С 2001 по 2006 годы 
рост  в  абсолютном  измерении  составил  30%.  Активизация  работы  
кредитной  системы,  рост  количества  и  объема  выданных кредитов 
повлекли  за  собой  увеличение задолженности по кредитам и займам. 
Если в 2001 году в структуре обязательств предприятий задолженность 
по кредитам и займам составляла всего 20% от суммарной кредиторской 
задолженности,  то  в 2006 году – уже 44,6%. В абсолютном измерении 
задолженность  по  кредитам  и займам с 2001 по 2006 годы выросла в 
3,5 раза.
    Дебиторская  задолженность  предприятий  на  начало  2007  года  
сложилась  в размере 42,5 млрд. рублей, что на 21% больше, чем на 1 
января   2006   года.   Разрыв  между  кредиторской  и  дебиторской  
задолженностью  продолжает  постепенно  сокращаться (2001 год – 2,3 
раза, 2004 – 1,6, 2006 – 1,2).       


     Государственные финансы

    По  объему  налоговых  поступлений  в  консолидированный бюджет 
Воронежская  область  занимает 7 место среди субъектов Центрального 
Федерального  округа. В 2006 году на территории Воронежской области 
мобилизовано  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации налогов, 
сборов  и других обязательных платежей в сумме 24,6 млрд. рублей, в 
том  числе  6,1  млрд. рублей (24,9%) – в федеральный бюджет и 18,5 
млрд.  рублей  (75,1  %)  –  в консолидированный бюджет Воронежской 
области.
    Рост   поступлений  в  бюджетную  систему  (без  учета  единого  
социального  налога, зачисляемого в федеральный бюджет) в 2006 году 
составил к объему платежей 2005 года 122,7%. При этом поступления в 
федеральный бюджет увеличились на 15,3%, а в территориальный бюджет 
– на 25,4 %.
    В  структуре  налоговых  поступлений  на территории Воронежской 
области  основную  долю  обеспечивают  предприятия,  относящиеся  к  
обрабатывающим   производствам   (22,6%),  предприятия  торговли  и  
ремонта  автотранспортных средств (16,0%), организации транспорта и 
связи (12,5%).
    В 2006 году отмечено снижение задолженности по налогам и сборам 
во  все  уровни бюджета (-4,5%), по состоянию на 1 января 2007 года 
сумма  долгов  составила  8,25 млрд. рублей.      
    В  доходную  часть территориального бюджета Воронежской области 
за  2006 год поступило 30,4 млрд. рублей, что выше уровня 2005 года 
на 21,3 %.

     Диаграмма 1-15. Доля собственных средств в доходной части
            территориального бюджета Воронежской области
                            (не приводится)
     

    Укрупненная структура доходной части консолидированного бюджета 
Воронежской  области  в  период  2001-2006  годов менялась довольно 
значительно. Максимальная доля собственных доходов составляла 75,9% 
(2006 год), минимальная – 67,2% (2003 год) (Диаграмма 1-15). В 2006 
году  24,1%  его доходов составляли трансферты федерального бюджета 
(в  среднем по консолидированным бюджетам Российской Федерации этот 
показатель составил 18%, но в Орловской области – 30%, в Тамбовской 
– 41%). По сравнению с 2005 годом объемы безвозмездных перечислений 
в  консолидированный  бюджет  Воронежской  области выросли на 5,7%. 

     Диаграмма 1-16. Структура доходной части территориального
     бюджета Воронежской области по основным видам доходов
     в 2006 году (не приводится)


    Основным  собственным источником доходов бюджета остается налог 
на  доходы  физических  лиц,  обеспечивающий  27% всех поступлений, 
вторым  по значимости является налог на прибыль (Диаграмма 1-16). В 
2006  году  рост  поступлений  зафиксирован по большинству основных 
доходных   источников   бюджета.   Поступления  налога  на  прибыль  
увеличились  на  33%,  налога  на  доходы  физических лиц – на 30%, 
налогов   на   имущество  –  на  20%.  Объем  собственных  доходов,  
полученных  территориальным бюджетом в 2006 году, сложился на 27,3% 
выше,   чем   годом  ранее.  По  темпу  роста  собственных  доходов  
Воронежская область занимает 8 место среди 18 областей ЦФО.  
    Прирост  налоговых  поступлений  к  уровню  2005  года  связан,  
во-первых,  с  улучшением  общеэкономической  ситуации: сокращением 
числа  убыточных  организаций  (в  2001 году – 40,7%, в 2006 году – 
31,3  %);  увеличением  средней заработной платы (рост в 4,9 раза к 
уровню  2000  года); реализацией инвестиционных проектов; развитием 
малого предпринимательства, во-вторых, с реализацией мер и действий 
региональных  и  местных  органов  власти  по  мобилизации доходных 
источников, среди них:
    -  легализация  заработной  платы  (в  2006  году более 12 тыс. 
хозяйствующих  субъектов  с  численностью работников более 170 тыс. 
человек  довели  заработную плату до уровня прожиточного минимума и 
выше);
    -  сокращение   за  2001-2006  годы  задолженности  по  выплате  
заработной  платы в 81,3 раза (с 764,0 до 9,4 млн. руб.);  
    -  совершенствование  налогового  администрирования (сокращение 
задолженности  по  налогам  и  сборам  за 2001-2006 годы составляет 
более 2,0 млрд. руб.).

     Диаграмма 1-17. Функциональная структура расходной части
     территориального бюджета Воронежской области в 2006 году
                        (не приводится)


    Расходная  часть консолидированного бюджета Воронежской области 
за  2006  год  составила 30,0 млрд. рублей. Основными направлениями 
расходования  средств  бюджета  (Диаграмма  1-17)  являются отрасли 
социальной  сферы:  на  образование  направлено почти четверть всех 
расходов,   на   здравоохранение  и  спорт  –  22%,  на  социальное  
обеспечение    –    11%.    На    стимулирование    экономики    из    
консолидированного  бюджета было выделено 3,4 млрд. рублей – это на 
8%  больше,  чем в 2005 году. При этом в структуре расходов бюджета 
удельный  вес  расходов  на  национальную  экономику  снижается уже 
четвертый   год   подряд,   что  подтверждает  факт  продолжающейся  
«социализации»  расходов  бюджета.  В  целом  расходы по социальной 
сфере  составили  более  62% от общего объема бюджетных расходов (в 
2001 году – 52,6%).