|
Расширенный поиск
Закон Воронежской области от 24.12.2010 № 134-ОЗВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Воронежской области от 08.06.2012 г. N 80-ОЗ О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ (В редакции Законы Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ; от 28.04.2011 г. N 56-ОЗ; от 27.05.2011 г. N 66-ОЗ; от 11.07.2011 г. N 110-ОЗ; от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ; от 23.12.2011 г. N 202-ОЗ; от 24.02.2012 г. N 20-ОЗ; от 02.04.2012 г. N 35-ОЗ; от 27.04.2012 г. N 44-ОЗ) Принят областной Думой 23 декабря 2010 года Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы согласно приложению к настоящему Закону Воронежской области. Статья 2. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать утратившими силу: Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 года № 113-ОЗ «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы» (Молодой коммунар, 2007, 29 ноября); Закон Воронежской области от 13 мая 2008 года № 33-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы» (Молодой коммунар, 2008, 20 мая); Закон Воронежской области от 23 декабря 2008 года № 140-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы» (Молодой коммунар, 2008, 27 декабря); Закон Воронежской области от 5 марта 2009 года № 02-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы» (Молодой коммунар, 2009, 7 марта); Закон Воронежской области от 13 июля 2009 года № 97-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы» (Молодой коммунар, 2009, 16 июля; 2009, 23 июля); Закон Воронежской области от 25 февраля 2010 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы» (Молодой коммунар, 2010, 2 марта); Закон Воронежской области от 2 июня 2010 года № 52-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы» (Молодой коммунар, 2010, 10 июня); Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года № 57-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы» (Молодой коммунар, 2010, 3 июля). Губернатор Воронежской области А. Гордеев г. Воронеж 24 декабря 2010 года N 134-ОЗ Приложение к Закону Воронежской области «О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы» от 24.12.2010 N 134-ОЗ (В редакции Законы Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ; от 28.04.2011 г. N 56-ОЗ; от 27.05.2011 г. N 66-ОЗ; от 11.07.2011 г. N 110-ОЗ; от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ; от 23.12.2011 г. N 202-ОЗ; от 24.02.2012 г. N 20-ОЗ; от 02.04.2012 г. N 35-ОЗ; от 27.04.2012 г. N 44-ОЗ) Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Основные положения Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы (далее – Программа) является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Законом Воронежской области от 30 июня 2010 года № 65-ОЗ «О Стратегии социально-экономи ческого развития Воронежской области на долгосрочную перспективу» (далее – Стратегия). В связи с этим цели и задачи настоящей Программы согласованы с основными направлениями и приоритетами Стратегии. Стратегической целью социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу является достижение существенного роста качества жизни населения на основе повышения кон курентоспособности экономики за счет реализации масштабных инвестиционных программ модернизации промышленности и создания эффективной системы государственного управления. Основные направления и приоритетные задачи социально-экономи ческого развития Воронежской области сформулированы в соответствии с положениями посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Задачами Программы в соответствии со стратегическими целями развития региона на долгосрочную перспективу являются: 1) в экономике – повышение инвестиционной привлекательности региона и развитие современной производственной базы, модернизация отраслей экономики и внедрение инноваций за счет роста инвестиций в основные фонды предприятий и увеличения доли собственных источников доходной части консолидированного бюджета Воронежской области; 2) в социальной сфере – повышение качества жизни населения посредством снижения уровня бедности и роста благосостояния населения, обеспечение высокого уровня услуг в сферах образования, культуры, здравоохранения, повышение социальной защищенности низкообеспеченных слоев населения, создание условий для развития человеческого капитала, удовлетворения интеллектуальных, духовных и творческих потребностей населения; 3) в сфере государственного и муниципального управления – максимальное удовлетворение потребностей населения и бизнес-сообщества региона за счет внедрения современных управленческих технологий, информатизации и автоматизации процессов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, совершенствования форм и методов контроля за использованием бюджетных средств и ориентации деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления. 1.2. Проблемы современного этапа социально-экономического развития Воронежской области Экономика Воронежской области занимает 4-е место в Центральном федеральном округе по масштабам производства валового регионального продукта (далее – ВРП) с удельным весом 2,2 % после г. Москвы, Московской и Белгородской областей (в 1995 году – 3-е место в ЦФО с удельным весом ВРП – 4,9 %). Основная проблема социально-экономического развития Воронежской области – недостаточный уровень производства ВРП на душу населения и, как следствие, постепенная утрата регионом позиций лидера в макрорегионе. В процентах к среднедушевому производству ВРП по всей Российской Федерации производство ВРП на душу населения в Воронежской области устойчиво снижалось и составляло в разные годы: в 1995 году – 70,7 %, в 2000 году – 51,5 %, в 2006 году – 45,3 %, в 2008 году – 52,6 %. По номинальному значению ВРП на душу населения Воронежская область по итогам 2008 года занимала: в Российской Федерации – 52-е место; в Центральном федеральном округе – 11-е место; в Центрально-Черноземном регионе – предпоследнее место (4-е). Характеристика проблем социально-экономического развития Воронежской области представлена в разрезе стратегических направлений регионального развития: 1. Достижение нового качества региональной экономики. 1.1. Недостаточный уровень ВРП обусловлен наличием системных проблем в отраслях, занимающих основную долю в его структуре (промышленность, сельское хозяйство), технологической отсталостью или низкими темпами модернизации ведущих предприятий, недостаточным использованием ими научно-технического и интеллектуального потенциала региона, отсутствием четкой стратегической ориентации и позиционирования на рынках. Как следствие – низкая конкурентоспособность производимой промышленной продукции и относительная финансовая неустойчивость сельхозпредприятий. 1.2. Дефицит инвестиционных ресурсов создает серьезные ограничения для устойчивости регионального развития и занятия лидирующих позиций в макрорегионе. 1.3. Проблемы рынка труда, в том числе дефицит квалифицированных кадров рабочих и инженерных профессий, старение кадров, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, отсутствие служб управления персоналом на предприятиях, соответствующих потребностям рыночной экономики, являются факторами, сдерживающими поступательный экономический рост на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях региона. 2. Достижение нового качества жизни и развитие человеческого потенциала. 2.1. Воронежская область относится к числу быстро стареющих регионов Российской Федерации, следствием чего являются высокий уровень демографической нагрузки на трудоспособное население и социальной нагрузки на бюджет. 2.2. Результаты межрегиональных сопоставлений по отдельным показателям уровня жизни в последние годы оказываются зачастую не в пользу Воронежской области. Например, область занимает низкие рейтинговые места в Центрально-Черноземном регионе, Центральном федеральном округе и России по размеру денежных доходов на душу населения, по соотношению среднедушевых доходов к прожиточному минимуму, по численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах от общей численности населения. 2.3. Недостаточные темпы модернизации социально-экономической среды и образа жизни в городских и сельских населенных пунктах Воронежской области становятся причиной: - отставания г. Воронежа от крупных российских региональных центров в степени комфортности для проживания и ведения бизнеса; - снижения устойчивости системы расселения и оттока трудо способного населения из сельских населенных пунктов Воронежской области; - несбалансированности развития населенных пунктов, экономика которых имеет монопрофильный характер. 3. Повышение эффективности государственного и муниципального управления. Социальная ориентированность бюджета, предопределенная трендами демографического развития страны и региона, является источником жестких бюджетных ограничений и не позволяет прогнозировать в среднесрочной перспективе значительного роста государственного (областного) и муниципального участия в реализации масштабных проектов регионального развития. Наиболее актуальными для Воронежской области являются следующие проблемы: - невысокая эффективность бюджетных расходов Воронежской области, обусловленная во многом формальным и не увязанным с бюджетным процессом применением инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты; - значительный масштаб неучтенной экономики Воронежской области как совокупности скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельности (сравнительный анализ поступлений налогов и сборов и данных о доходах и расходах населения, а также официальные статистические данные о численности занятых в неформальном секторе экономики позволяют сделать вывод о существенном недополучении налоговых доходов бюджетами всех уровней). Таким образом, отставание региона обусловлено наличием взаимосвязанных проблем в различных сферах экономики, социального развития и управления. Добавленная стоимость, производимая на территории, – это важнейший источник формирования налоговых баз и доходной части регионального и местных бюджетов, решения задач социального и инфраструктурного развития. Индикаторы качества государственного управления тесно коррелируют с показателями социально-экономического развития, что непосредственно отражено в перечне показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Каждая из этих проблем имеет сильный мультипликативный эффект по степени воздействия на уровень социально-экономического развития, и их решение в комплексе возможно только при условии координации усилий всех ветвей власти на программно-целевой основе. Глава 2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. Улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций в Воронежскую область Основной целью улучшения инвестиционного климата является повышение инвестиционной привлекательности Воронежской области, что достигается посредством: 1) формирования и поддержания положительного инвестиционного имиджа Воронежской области на межрегиональном и международном уровне; 2) повышения инвестиционной активности в Воронежской области; 3) увеличения объема инвестиций в экономику Воронежской области; 4) снижения рисков при инвестировании в экономику Воронежской области; 5) повышения бюджетной и социальной эффективности при реализации инвестиционных проектов на территории Воронежской области. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению инвестиционной привлекательности Воронежской области: 1) формирование и продвижение бренда Воронежской области; 2) развитие межрегиональных и международных связей; 3) развитие выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности; 4) содействие созданию организаций и предприятий с иностранными инвестициями; 5) создание комфортных условий ведения бизнеса, понятности и прозрачности регламентирующих процедур; 6) совершенствование механизма государственно-частного партнерства; 7) создание на территории Воронежской области высокотехнологичных и импортозамещающих производств; 8) сопровождение реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы, согласно приложению 1 к настоящей Программе; (В редакции Закона Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ) 9) предоставление государственной (областной) поддержки субъектам инвестиционной деятельности; 10) формирование и развитие индустриальных парков на территории Воронежской области; 11) совершенствование нормативной правовой базы Воронежской области в сфере региональной инвестиционной политики. В результате реализации мероприятий темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастет на 50,0 % к 2014 году по сравнению с 2008 годом (темп роста объема инвестиций в основной капитал в 2009 году по сравнению с 2008 годом составил 90,2 % в сопоставимых ценах). 2.2. Развитие инновационной деятельности в Воронежской области Основной целью развития инновационной деятельности в Воронежской области является формирование региональной инновационной системы и дальнейшая интеграция ее элементов в национальную инновационную систему в целях перевода экономики Воронежской области на инновационный путь развития. Создание региональной инновационной системы в Воронежской области позволит на областном уровне эффективно решать приоритетные социально-экономические задачи в сфере развития науки и внедрения инноваций, а также обеспечивать население Воронежской области и Центрально-Черноземного региона высокотехнологичной продукцией. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по развитию инновационной деятельности в Воронежской области: 1) осуществление комплекса системообразующих региональных инновационных проектов по приоритетным направлениям развития; 2) совершенствование нормативной правовой базы Воронежской области в сфере инновационной деятельности; 3) государственная (областная) поддержка инновационной деятельности на всех стадиях инновационного цикла; 4) развитие инфраструктуры региональной инновационной системы, в том числе в производственно-технологической сфере и в области коммерциализации технологий; 5) формирование и внедрение системы информационного обеспечения инновационной деятельности; 6) развитие кадрового обеспечения инновационной деятельности; 7) содействие формированию экспертного сообщества и развитию инновационной культуры на основе использования новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации; 8) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере; 9) создание необходимой инфраструктуры для организации инновационных предприятий при научных учреждениях и высших учебных заведениях; 10) продвижение областных инноваций на рынках инноваций на межрегиональном и международном уровнях. Результатами реализации мероприятий к 2014 году станут: 1) рост объема инновационных товаров, работ и услуг на 27,0 % (2009 год – 16 037,5 млн. руб., 2014 год – 20 367,6 млн. руб.); 2) увеличение доли инновационных товаров, работ и услуг (в % от общего объема отгруженных товаров, работ и услуг) с 12,8 % в 2009 году до 22,0 % к 2014 году; 3) увеличение удельного веса организаций, занимающихся инновационной деятельностью, с 13,3 % в 2009 году до 19,0 % к 2014 году; 4) создание не менее 1 300 дополнительных рабочих мест и сохранение 800 рабочих мест посредством внедрения и реализации инновационных проектов на существующих предприятиях и организациях. 2.3. Развитие предпринимательской инициативы, малого и среднего бизнеса на территории Воронежской области Основной целью развития малого и среднего бизнеса на территории Воронежской области является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование конкурентной среды в экономике Воронежской области. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе реализуемые в рамках действующих программ развития предпринимательства в Воронежской области: 1) информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) развитие микрофинансирования; 4) развитие сети центров предпринимательства; (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 5) повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий, в том числе за счет применения технологий энергосбережения; 6) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; 7) поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; 8) содействие развитию молодежного предпринимательства.» (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) Результатами реализации мероприятий станут: 1) рост количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Воронежской области до 8,7 к 2014 году (в 2009 году – 8,0); 2) рост доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 27,4 % к 2014 году (в 2009 году – 24,8 %); 3) увеличение к 2014 году доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 21,4 % (в 2009 году – 19,7 %); 4) обеспечение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году в размере 2 980,0 млн. рублей (в 2009 году – 2 026,1 млн. руб.). 2.4. Технологическая модернизация промышленности и развитие современной производственной базы в Воронежской области Целью технологической модернизации в Воронежской области является реформирование промышленного комплекса на основе механизмов государственно-частного партнерства и развитие современной производственной базы на высоком технологическом уровне. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по осуществлению технологической модернизации и развитию современной производственной базы в Воронежской области: 1) реализация соглашений о развитии производственного потенциала между исполнительными органами государственной власти Воронежской области и собственниками предприятий; 2) развитие системы инфраструктуры обслуживания промышленного бизнеса; 3) реализация механизмов государственной (областной) поддержки предприятий промышленности; 4) формирование территориально-промышленных кластеров; 5) реализация комплексных программ предприятий, входящих в вертикально интегрированные структуры; 6) развитие инфраструктуры кластеров путем привлечения консалтинговых и инжиниринговых фирм, создания «компетент-центров»; 7) формирование зон индустриального развития; 8) внедрение и развитие аутсорсинговых схем взаимодействия предприятий; 9) содействие промышленным предприятиям в организации их участия в реализации федеральных программ (ФЦП, ФАИП), направленных на техническое перевооружение предприятий. Результаты реализации мероприятий: 1) увеличение количества предприятий в системе государственно-частного партнерства в 1,25 раза (в 2009 году – 40, в 2014 – 50); 2) увеличение количества организаций инфраструктуры промышленной деятельности на 27,2 % (в 2009 году – 11, в 2014 году – 14); 3) увеличение количества функционирующих территориально-производственных образований в 3 раза (в 2009 году – 3, в 2014 году – 9); 4) увеличение числа реализуемых инвестиционных проектов, направленных на технологическую модернизацию промышленного комплекса, на 38,5 % (в 2009 году – 26, в 2014 году – 36); 5) индекс физического объема инвестиций в основной капитал (крупные и средние предприятия) организаций обрабатывающих производств (в % к предыдущему году) в 2014 году составит 104,3 % (в 2009 году – 60,0 %). 2.5. Повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Воронежской области Основной целью повышения конкурентоспособности промышленного комплекса Воронежской области является развитие промышленных предприятий путем повышения качества выпускаемой продукции, расширения рынков сбыта и повышения качества рабочей силы. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению конкурентоспособности промышленного комплекса Воронежской области: 1) реализация антикризисных мер, направленных на повышение финансовой устойчивости промышленных предприятий; 2) мониторинг социально-экономической ситуации в промышленном комплексе; 3) содействие промышленным предприятиям в организации производства конверсионной продукции и внедрении новых технологий двойного назначения; 4) содействие промышленным предприятиям во внедрении энерго- и ресурсосберегающих технологий; 5) стимулирование внедрения стандартов качества, в том числе международных; 6) оказание государственной (областной) поддержки экспорту промышленной продукции; 7) развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров для работы на промышленных предприятиях. Результаты реализации мероприятий: 1) увеличение количества организаций, внедривших международные стандарты, на 33,3 % (в 2009 году – 9, в 2014 году – 12); 2) увеличение объемов экспорта продукции организаций обрабатывающих производств на 18,2 % (в 2009 году – 575,3 млн. руб., в 2014 году – 680,0 млн. руб.); 3) увеличение численности работников промышленности, прошедших профподготовку и переподготовку, с 12,0 тыс. человек в 2009 году до 13,6 тыс. человек к 2014 году; 4) индекс промышленного производства составит 160,0 % (в 2009 году – 96,9 %). 2.6. Повышение эффективности агропромышленного комплекса Воронежской области Основной целью развития агропромышленного комплекса Воронежской области является достижение уровня производства конкурентоспособной сельскохозяй ственной продукции и продовольствия собственного производства, достаточного для полного самообеспечения населения Воронежской области. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению эффективности агропромышленного комплекса Воронежской области в сфере сельскохозяйственного производства: 1) стимулирование строительства и реконструкции животноводческих объектов, в приоритетном порядке – молочных комплексов и ферм; 2) содействие внедрению современных технологий в молочном и мясном скотоводстве, заготовке грубых и сочных кормов для животноводства; 3) содействие совершенствованию селекционной работы на племенных заводах и племенных репродукторах; 4) содействие развитию рыбоводческих организаций; 5) содействие внедрению в производство сельскохозяйственной продукции ресурсо- и энергосберегающих технологий; 6) поддержание почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 7) содействие развитию элитного семеноводства; 8) совершенствование форм и механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; 9) продолжение работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей; 10) стимулирование развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан. Реализация мероприятий позволит: 1) увеличить производство основных видов сельскохозяйственной продукции хозяйствами всех категорий к 2014 году по сравнению с 2009 годом: - в стоимостном выражении: в сопоставимой оценке – на 31,1 %; в текущих ценах – на 70,0 %; - скота и птицы в живом весе с 240,0 до 508,0 тысяч тонн; - молока с 665,4 до 750,0 тысяч тонн; - зерна (в весе после доработки) с 3 473,8 до 4 400,0 тыс. тонн; - сахарной свеклы с 2 994 до 4 500 тыс. тонн; 2) обеспечить среднегодовой рост объемов реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования на 1,5%. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению эффективности агропромышленного комплекса Воронежской области в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности: 1) содействие увеличению выпуска пищевой продукции и повышению ее конкурентоспособности; 2) стимулирование строительства мясоперабатывающих предприятий, зерноперерабатывающих и элеваторных емкостей для хранения зерна, модернизации имеющихся мощностей в молочной, мясоперерабатывающей, масложировой и сахарной отраслях. Среднегодовые темпы прироста объемов производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, в результате реализации мероприятий составят 3,8 % (в 2009 году в производстве пищевых продуктов индекс промышленного производства составил 142,4 %). 2.7. Развитие строительного комплекса на территории Воронежской области Основной целью развития строительного комплекса на территории Воронежской области является увеличение объёмов и улучшение качества строительства объектов. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по развитию строительной отрасли Воронежской области: 1) стимулирование платежеспособного спроса на рынке отрасли; 2) содействие органам местного самоуправления в обеспечении документами территориального планирования и градостроительного зонирования; 3) совершенствование системы согласования разрешительной документации на предоставление земельных участков в аренду для строительства; 4) предоставление мер государственной поддержки предприятиям, реализующим значимые проекты строительства и реконструкции мощностей по производству строительных материалов; 5) совершенствование нормативно-правового обеспечения градостроительной деятельности в Воронежской области; 6) развитие строительства инфраструктурных и коммерческих объектов; 7) предоставление государственной поддержки предприятиям, реализующим инвестиционные проекты на территории Воронежской области, на строительство объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на участках комплексного освоения территорий в целях строительства жилья и социально значимых объектов. Результатами реализации мероприятий станут: 1) увеличение объёмов ввода жилья к 2014 году до 1 190 тыс. кв. м в год (2009 год – 872,5 тыс. кв. м), в том числе малоэтажного – до 50 % от общего объёма ввода жилья (2009 год – 42,0%); (В редакции Закона Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ) 2) развитие базы строительной индустрии и насыщение рынка качественными и конкурентоспособными строительными материалами; 3) утверждение 31 схемы территориального планирования муниципальных районов Воронежской области, 494 правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений Воронежской области, обеспечение Воронежской области региональными нормативами градостроительного проектирования. 2.8. Развитие транспортной инфраструктуры Воронежской области (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) Основной целью развития транспортной инфраструктуры Воронежской области является удовлетворение растущих потребностей экономики Воронежской области в перевозке грузов и пассажиров и повышение доступности транспортных услуг для населения Воронежской области. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по развитию транспортной инфраструктуры Воронежской области: 1) формирование современной нормативной правовой базы развития транспортного комплекса; 2) формирование современной системы управления транспортным комплексом Воронежской области, в том числе внедрение глобальной навигационной спутниковой системы (далее – ГЛОНАСС) и создание Центра мониторинга транспортных средств; 3) развитие транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе на стыках города Воронежа и иных населенных пунктов Воронежской области, развитие транспортного коридора Москва – Воронеж; 4) развитие железнодорожного сообщения; 5) развитие сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения; 6) поддержание в нормативном транспортно-эксплуатационном состоянии существующей сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения; 7) расширение транзитных потоков грузов; 8) создание и развитие транспортно-логистических зон и парков на территории Воронежской области; 9) повышение безопасности дорожного движения; 10) развитие аэропортового комплекса «Воронеж». Результатами мероприятий станут: 1) соблюдение межремонтных сроков и осуществление ежегодного текущего ремонта более 1 400 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; 2) ежегодный капитальный ремонт более 100 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; 3) ежегодный текущий ремонт 170 км автомобильных дорог общего пользования местного значения; 4) сокращение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения в 2,4 раза (2009 год – 50 %, 2014 год – 20,5 %); 5) сокращение доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий с 14,2 % в 2009 году до 11,3 % в 2014 году; 6) внедрение навигационно-связного оборудования ГЛОНАСС на пассажирском транспорте Воронежской области; 7) увеличение количества обслуживания авиапассажиров с 141,4 тыс. авиапассажиров в 2009 году до 259,8 тыс. авиапассажиров в 2014 году. 2.9. Развитие торговли и потребительского рынка Воронежской области Основной целью развития потребительского рынка Воронежской области является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, а также обеспечения прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров и услуг. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по развитию потребительского рынка Воронежской области: 1) стимулирование строительства инфраструктуры торговли, питания, бытового обслуживания и реконструкция существующих объектов; 2) оптимизация размещения объектов потребительского рынка и оптимальное зонирование обслуживания населения; 3) стимулирование деловой активности торговых предприятий и организация взаимодействия между торговыми предприятиями и производителями путем организации и проведения выставок, ярмарок, иных мероприятий организующего характера; 4) повышение качества и безопасности товаров и услуг; 5) развитие информационного обеспечения в сфере потребительского рынка; 6) содействие кадровому обеспечению в сфере потребительского рынка (профессиональное образование и подготовка, повышение квалификации). 7) доведение обеспеченности населения Воронежской области площадью торговых объектов на уровне не ниже установленного норматива минимальной обеспеченности, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 754 «Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов». Утвердить нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Воронежской области и входящим в ее состав муниципальным районам и городским округам согласно приложению 2 к настоящей Программе. Общественный контроль за эффективностью программы развития торговли осуществляется Торгово-промышленной палатой Воронежской области и общественными объединениями предпринимателей. (Дополнены - Закон Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ) Результатами реализации мероприятий станут: 1) оборот розничной торговли к 2014 году составит 136,3 % к уровню 2009 года в сопоставимых ценах (2009 год – 99,2 % к уровню 2008 года); 2) рост уровня обеспеченности населения Воронежской области площадью торговых объектов с 396,0 кв. м на 1 тыс. человек в 2009 году до уровня установленного суммарного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в размере 442,0 кв. м на 1 тыс. человек в 2014 году, в том числе: площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров и непродовольственных товаров – до 135,0 кв. м и 307,0 кв. м на 1 тыс. человек соответственно. (В редакции Закона Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ) 2.10. Развитие информационных и коммуникационных технологий, связи в Воронежской области (Дополнен - Закон Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) Основной целью развития информационных и коммуникационных технологий, связи в Воронежской области является обеспечение доступности и высокого качества информационных услуг и услуг связи для населения и хозяйствующих субъектов, а также повышение эффективности государственного управления в Воронежской области на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по развитию информационных и коммуникационных технологий, связи в Воронежской области: 1) создание и развитие комплексной информационно-телекоммуни кационной системы правительства Воронежской области и государственных информационных систем Воронежской области, создание электронного правительства Воронежской области; 2) формирование и развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации, информационных и коммуникационных технологий, организация и осуществление в этих целях инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры сооружений связи, создание и развитие сетей связи, линий связи и сооружений связи, поддержка организаций связи; 3) улучшение доступности и повышение качества информационных услуг и услуг связи для населения за счет внедрения новых технологий в телефонной связи и ее развития на базе высокоскоростных каналов, расширения охвата сотовой связью территории Воронежской области, внедрения новых прогрессивных стандартов, в том числе третьего (3G) и/или четвертого (4G) поколения; 4) поддержка развития системы цифрового телерадиовещания; 5) оказание мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам Воронежской области при производстве оборудования связи перспективных стандартов, в том числе четвертого (4G) поколения (Wi-Fi, WiMAX, LTE и т.п.), осуществлении научной, научно-технической и иной деятельности в сферах развития информационных и коммуникационных технологий, связи. Результатами реализации мероприятий станут: 1) создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма разработки и реализации проектов в сфере информационных и коммуникационных технологий, связи; 2) 100-процентная доля исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, локальные сети которых объединены в рамках единого телекоммуникационного пространства Воронежской области, к 2014 году (в 2009 году – 80 %); 3) 100-процентная доля оказываемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области государственных услуг, информация о которых доступна для получения населением с использованием информационно-коммуникационных технологий, к 2014 году (в 2009 году – 0 %); 4) количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области (органами местного самоуправления), государственными и муниципальными учреждениями Воронежской области в электронном виде, к 2014 году составит более 900 единиц (в 2009 году – 91 единица); 5) количество первоочередных государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области (органами местного самоуправления), государственными и муниципальными учреждениями Воронежской области в электронном виде, к 2014 году составит более 400 единиц (в 2009 году – 29 единиц); 6) в 2014 году 70 % населения Воронежской области будет предоставлена возможность подключения к Интернет с использованием широкополосного доступа, в том числе беспроводного, со скоростью передачи свыше 5 МБит/с (в 2009 году – 32 %); 7) рост покрытия территории Воронежской области подвижной радиотелефонной связью (сотовой), в том числе с возможностью беспроводного доступа в сеть Интернет, до уровня 97 % к 2014 году (в 2009 году – 80 %); 8) увеличение доли населения Воронежской области, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, до 98,8 % в 2014 году (в 2009 году – 0 %); 9) увеличение доли населенных пунктов Воронежской области, охваченных цифровым эфирным телевещанием, до 98,8 % в 2014 году (в 2009 году – 0 %); 10) организация серийного производства на предприятиях радиоэлектронного комплекса Воронежской области оборудования связи перспективных стандартов. Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1. Развитие здравоохранения в Воронежской области Основной целью развития здравоохранения в Воронежской области является повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение устойчивости демографического развития и формирование системы массовой пропаганды здорового образа жизни, повышение информированности граждан о своем здоровье. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению доступности и качества медицинской помощи в Воронежской области: 1) развитие системы оказания медицинской помощи населению, в том числе совершенствование безотказного круглосуточного оказания скорой медицинской помощи; 2) развитие кардиологической помощи, в том числе строительство пристройки для кардиохирургического центра ГУЗ «ВОКБ № 1»; (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 3) оптимизация работы регионального и первичных сосудистых центров; 4) оптимизация работы скорой медицинской помощи и ведения больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения и инфарктами миокарда на догоспитальном этапе; 5) проведение мероприятий по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний; 6) совершенствование онкологической помощи; 7) совершенствование и развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи; 8) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Воронежской области, в том числе приведение ее в соответствие со стандартами лечебно-диагностического процесса; 9) повышение квалификации медицинского персонала, в том числе работающего в амбулаторно-поликлинических учреждениях; 10) развитие ресурсосберегающих стационарозамещающих форм и видов лечения; 11) улучшение и приближение специализированной медицинской помощи к населению сельских районов на базе имеющихся районных центров амбулаторной хирургической помощи. Результатами реализации мероприятий станут: 1) снижение объема оказанной стационарной медицинской помощи до 2,785 койко-дней на одного жителя (в 2009 году – 2,812 койко-дней на одного жителя); 2) увеличение объема амбулаторной медицинской помощи до 9,5 посещений на одного жителя (в 2009 году – 9,198 посещений); 3) сокращение смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения на 6,0 % к 2014 году (в 2009 году число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста составило 213,7, в 2014 году – 201,0); 4) сокращение смертности населения трудоспособного возраста от новообразований на 10,0 % к 2014 году (в 2009 году число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста составило 94,9, в 2014 году – не более 85,0); 5) снижение неэффективных расходов в сфере здравоохранения на 15,0 % к 2014 году (в 2009 году объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения составил 591, 9 млн. руб.). Приоритетные направления деятельности (мероприятия), направленные на совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка в Воронежской области: 1) развитие перинатальной помощи, в том числе строительство областного перинатального центра; 2) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам и детям; 3) совершенствование пренатальной диагностики; 4) оптимизация работы дистанционного акушерского консультационного центра; 5) профилактика абортов; 6) совершенствование акушерско-гинекологической службы. Результатами реализации мероприятий станут: 1) сокращение младенческой смертности в 2014 году до уровня показателя 7,2 ‰ (в 2009 году показатель составил 7,8 ‰); 2) сохранение материнской смертности на уровне ниже, чем в среднем по Российской Федерации и Центральному федеральному округу. Приоритетные направления деятельности (мероприятия), нацеленные на повсеместное принятие здорового образа жизни среди всех категорий и групп населения Воронежской области как основы гармоничного развития, благосостояния и роста продолжительности жизни: 1) создание информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение информированности населения по вопросам здоровья и его охраны, на формирование навыков укрепления здоровья; 2) повышение эффективности профилактических мероприятий по выявлению пациентов с факторами риска развития вредных привычек, в том числе разработка мониторинга поведенческих факторов риска у населения; 3) совершенствование форм и методов пропаганды здорового образа жизни среди населения; 4) организация и проведение массовых акций регионального и федерального уровня, пропагандирующих активный и здоровый образ жизни; 5) реализация мер, направленных на снижение масштабов курения, потребления алкоголя и наркотических средств. Результатами реализации мероприятий станут: 1) сохранение лидирующих позиций по Центральному федеральному округу по показателю «индекс производительности труда в целом по экономике» (2008 год – 107,6 % к 2007 году – 3 место в Центральном федеральном округе); 2) число зарегистрированных лиц с факторами риска развития вредных привычек в Воронежской области будет приближено к среднему показателю по Российской Федерации; 3) формирование пoлoжитeльного имиджа цeннocтей здорового и активного образа жизни среди различных категорий и групп населения, в том числе у детей, подростков и молодежи; 4) охват профилактическими мероприятиями 98,0 % населения к 2014 году (в 2009 году – 91,0 %); 5) доля лиц, обученных основам здорового образа жизни, составит 80,0 % населения к 2014 году (в 2009 году – 69,0 %). 3.2. Развитие рынка труда и создание благоприятных условий труда в Воронежской области Основной целью развития рынка труда и создания благоприятных условий труда в Воронежской области является формирование и развитие системы эффективной занятости, направленной на повышение уровня занятости населения, обеспечение развития кадрового потенциала и воспроизводства необходимых для экономики Воронежской области трудовых ресурсов. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению уровня занятости населения, в том числе предусмотренные программами по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда Воронежской области: 1) содействие развитию системы профессионального переобучения безработных граждан, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению; 2) создание эффективной системы ранней профориентации; 3) совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости; 4) снижение диспропорций между спросом на рабочую силу и ее предложением за счет повышения эффективности трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, развития стажировки выпускников профессиональных учебных заведений, привития трудовых навыков подросткам 14–18 лет; 5) обеспечение развития малого предпринимательства в целях создания новых рабочих мест, в том числе в сельской местности; 6) развитие профессиональной и трудовой мобильности граждан; 7) расширение социального партнерства в формировании регионального банка вакансий, экспертиза инвестиционных проектов в части их влияния на создание рабочих мест; 8) формирование системы прогнозирования потребности экономики Воронежской области в рабочей силе. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по обеспечению развития кадрового потенциала и воспроизводства необходимых для экономики Воронежской области трудовых ресурсов: 1) формирование системы контроля качества образования, позволяющей осуществить структурную перестройку системы профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда; 2) обеспечение непрерывности и преемственности профессионального образования всех уровней, формирование общественного мнения по изменению ценностных установок относительно востребованности отдельных профессий и специальностей; 3) совершенствование системы обучения по охране труда; 4) развитие социального партнерства на региональном, территориальном и локальном уровнях, механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, работодателей, профессиональных союзов и иных представителей, избираемых работниками при решении проблем в сфере труда и занятости; 5) обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты реализации мероприятий: 1) доля трудоустроенных с начала года граждан трудоспособного возраста в общей численности граждан трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы, будет составлять не менее 80,0 % (2009 год – 64,4 %); (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 2) удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению службы занятости населения, в среднемесячной численности безработных граждан составит 26,5 % (2009 год – 23,7 %); (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 3) обеспечение заполнения службой занятости заявленных вакансий (без учета вакансий, отозванных работодателем) увеличится до 76,0» % (2009 год – 74,0 %); (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 4) обеспечение уровня регистрируемой безработицы к 2014 году не выше 1,7 % в среднемесячном исчислении и занятости в экономике Воронежской области не менее 1 035,0 тыс. человек. (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 3.3. Развитие социальной помощи и социальной защиты в Воронежской области Основной целью развития социальной помощи и социальной защиты в Воронежской области является повышение качества жизни населения путем повышения эффективности социальной поддержки и социального обслуживания. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению эффективности социальной поддержки и социальной защиты населения Воронежской области: 1) повышение адресности социальной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, путем создания механизма предоставления льгот и выплат социального характера с учетом уровня дохода получателей; 2) оптимизация и развитие сети действующих государственных учреждений социального обслуживания населения Воронежской области; 3) внедрение формы работы по предоставлению гражданам социальных услуг по принципу «одного окна»; 4) оказание поддержки развития негосударственных социальных служб; 5) повышение эффективности системы стационарного и полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; 6) развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому, в том числе создание мобильных бригад по оказанию социально-бытовых услуг на дому; 7) создание условий для реабилитации инвалидов; 8) разработка и внедрение инновационных технологий по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на межведомственном уровне. Результатами реализации мероприятий станут: 1) рост удельного веса малоимущих граждан, получающих социальное пособие, от общей численности населения, проживающего за чертой бедности, с 53,3 % в 2009 году до 61,8 % в 2014 году; 2) снижение к 2014 году удельного веса безнадзорных и беспризорных детей по отношению к общему числу детей до 0,72 % (в 2009 году – 0,78 %); 3) увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу детей с 33,0 % в 2009 году до 37,3 % к 2014 году; 4) увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов с 79,8 % в 2009 году до 81,0 % к 2014 году; 5) рост числа граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных всеми видами социального обслуживания на дому, с 267 человек в расчете на 10 000 пенсионеров в 2009 году до 290 человек в 2014 году. 3.4. Повышение доступности жилья в Воронежской области Основной целью повышения доступности жилья в Воронежской области является формирование рынка доступного жилья. Формирование рынка доступного жилья подразумевает реализацию мероприятий, направленных на стимулирование роста спроса на жилье и создание условий для стимулирования роста предложений на рынке жилья. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению доступности жилья в Воронежской области: 1) развитие ипотечных программ и поддержка системы ипотечного жилищного кредитования; 2) развитие предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области видов поддержки граждан, в том числе предоставление социальных выплат молодым семьям; (В редакции Закона Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ) 3) развитие системы предоставления льготных целевых займов гражданам, проживающим в сельской местности; 4) (Исключен - Закон Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 5) предоставление земельных участков на принципах развития государственно-частного партнёрства; 6) стимулирование внедрения на территории региона инновационных, в том числе энергосберегающих технологий возведения жилья и производства строительных материалов; 7) привлечение естественных монополий к инвестированию в инженерную инфраструктуру. Результатами реализации мероприятий станут: 1) снижение коэффициента доступности жилья до 4,04 лет к 2014 году (в 2009 году – 4,4 года); 2) увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 19,5 % к 2014 году (в 2009 году – 19,0 %); 3) снижение отношения рыночной стоимости квадратного метра жилья к среднедушевым доходам населения Воронежской области к 2014 году до 21,0 % (в 2009 году – 24,0 %); (В редакции Закона Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ) 4) увеличение обеспеченности граждан жильём к 2014 году до 27,9 кв. м общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя Воронежской области (в 2009 году – 25,2 кв. м); (В редакции Законы Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ; от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 5) объем ипотечного жилищного кредитования в период 2010-2014 годов составит порядка 1,5 млрд. руб. ежегодно. 3.5. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Воронежской области Основной целью повышения качества жилищно-коммунальных услуг в Воронежской области является достижение необходимого уровня качества предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям, а также обеспечение граждан благоустроенным жильём. В рамках улучшения качества жилья особое внимание будет уделено приоритетным направлениям деятельности (мероприятиям) по повышению качества жилищно-коммунальных услуг, к которым относятся: 1) строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе тепловых, канализационных и водопроводных сетей; 2) организация содействия в переселении граждан из аварийного жилищного фонда; 3) совершенствование тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Результатами реализации мероприятий станут: 1) снижение потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии к 2014 году до 4,4 % (в 2009 году – 5,9%); 2) увеличение доли населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению, с 61,8 % в 2009 году до 63,4% в 2014 году; 3) увеличение доли сточных вод, соответствующих установленным требованиям, с 56,0 % в 2009 году до 61,0 % в 2014 году; 4) сокращение удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда с 3,26 % в 2009 году до 1,76 % в 2014 году; 5) сокращение доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, с 0,4 % в 2009 году до 0,25 % к 2014 году; 6) снижение неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 15,0 % к 2014 году (в 2009 году объем неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства составил 401,4 млн. руб.). 3.6. Устойчивое развитие территорий и социальное развитие села в Воронежской области Основной целью устойчивого развития территорий и социального развития села в Воронежской области является повышение уровня и качества жизни сельского населения путем государственной поддержки реформы местного самоуправления и создания трехуровневой системы перспективного социально-экономического планирования: область – район (округ) – поселение. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по устойчивому развитию территорий и социальному развитию села в Воронежской области: 1) разработка программных документов социально-экономического развития муниципальных образований; (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 2) содействие улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов; 3) повышение уровня газификации сельских территорий; 4) повышение уровня водоснабжения в сельской местности. Результатами реализации мероприятий к 2014 году станут: 1) разработка 31 стратегии социально-экономического развития муниципальных районов на долгосрочный период и 87 стратегий социально-экономического развития городских и сельских поселений (с численностью населения свыше 3 000 жителей) на долгосрочный период (в 2009 году – 0 стратегий); (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 2) ввод в действие 88 700 кв. м жилья в сельской местности; 3) предоставление 81 800 кв. м жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам; 4) повышение уровня снабжения природным газом и улучшение бытовых условий сельского населения за счет ввода 926,48 км распределительных газовых сетей; 5) строительство 524,5 км водопроводных сетей. 3.7. Модернизация системы общего и профессионального образования в Воронежской области Основной целью модернизации образования в Воронежской области является реформирование системы общего и профессионального образования как института социального развития и обеспечение текущих и перспективных потребностей региональной экономики и социальной сферы профессиональными кадрами необходимой квалификации. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по модернизации общего и профессионального образования и по формированию в Воронежской области общественного сознания и системы ценностей: 1) укрепление и обновление материально-технической базы общеобразовательных учреждений и областных учреждений профессионального образования; 2) обеспечение комплексной безопасности государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений; 3) информатизация системы общего образования; 4) развитие системы «школьный автобус»; 5) развитие здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе; 6) развитие системы дополнительного образования и поддержки талантливых детей, в частности, внедрение механизма комплексной оценки и учета индивидуальных достижений и способностей учащихся; 7) совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации педагогических работников; 8) приобретение современного наукоемкого оборудования для оказания образовательных услуг различным категориям потребителей; 9) развитие системы профессионального образования для обеспечения оптимального уровня подготовки профессиональных кадров. Результатами реализации мероприятий станут: 1) удельный вес детей и молодежи, обучающихся по программам дополнительного образования, от общей численности обучающихся к 2014 году составит 70,0 % (2009 год – 50,0 %); 2) улучшение здоровья обучающихся, а именно: доля детей первой и второй групп здоровья в общем количестве обучающихся к 2014 году составит 85,0 % (2009 год – 79,3 %); 3) увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, которым созданы необходимые условия для обучения по общеобразовательным программам в дистанционной форме, с 29 человек в 2009 году до 200 человек к 2014 году; 4) разработка современных электронных образовательных ресурсов (ЭОР); 5) создание эффективной региональной системы аттестации, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников; 6) повышение доли областных учреждений профессионального образования с более высоким аккредитационным статусом с 28,0 % в 2009 году до 47,0 % к 2014 году; 7) снижение неэффективных расходов в сфере общего образования на 15,0 % к 2014 году (объем неэффективных расходов в сфере общего образования составил в 2009 году 2 085,1 млн. руб.). 3.8. Проведение государственной молодежной политики и формирование системы ценностей в Воронежской области Цель проведения государственной молодежной политики в Воронежской области заключается в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитии потенциала молодежи и его использовании в интересах инновационного развития региона. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению эффективности реализации государственной молодежной политики в Воронежской области: 1) государственная (областная) поддержка общественно значимых молодежных инициатив, общественных молодежных и детских организаций (объединений); 2) поддержка эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, и других форм занятости молодежи; 3) модернизация материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, расширение их сети; 4) модернизация системы подготовки и формирования механизмов непрерывного образования специалистов по работе с молодежью; 5) развитие моделей молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих, трудовых коллективах и коллективах по месту жительства населения; 6) формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи (в том числе мероприятия по выявлению талантливой молодёжи, проходящие в рамках реализации национального проекта «Образование»); 7) поддержка общественно значимых молодежных инициатив в рамках проведения конкурсов социальных проектов; 8) проведение тематических лагерей (лидерских, туристических, информационных т.п.) и школ, исследовательских экспедиций с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций; 9) поддержка тематических клубов, лагерей и молодежных центров, направленных на социализацию молодежи и ее интеграцию в общественно-политическую и культурную жизнь общества; 10) развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи, создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций; 11) развитие работы с молодыми семьями; 12) гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи. Результатами реализации мероприятий станут: 1) увеличение к 2014 году в 2,7 раза количества молодых людей, вовлеченных в программы и проекты, направленные на интеграцию в общественно-политическую и культурную жизнь общества (в 2009 году – 42 800 человек, в 2014 году – 115 708 человек); 2) рост участия молодежи в различных формах самоорганизации и структурах социальной направленности в 2,3 раза (в 2009 году – 128 400 человек, к 2014 году – 300 683 человек); 3) увеличение количества программ и проектов, направленных на формирование правовых, культурных и нравственных ценностей молодежи, с 80 единиц в 2009 году до 187 единиц к 2014 году; 4) рост осведомленности молодых людей о потенциальных возможностях проявления социальной инициативы в общественной и общественно-политической жизни. 3.9. Развитие культуры, повышение качества и доступности культурных услуг в Воронежской области Основной целью развития культуры в Воронежской области является повышение качества жизни населения через создание условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации личности, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития региона. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по обеспечению равных возможностей и максимальной доступности для населения Воронежской области культурных благ: 1) обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Воронежской области; 2) сохранение традиций и развитие театрального искусства, создание условий для художественного творчества и инновационной деятельности в Воронежской области; 3) сохранение и развитие традиционной народной культуры; 4) развитие внестационарных форм культурного и библиотечного обслуживания населения; 5) модернизация библиотечной системы; 6) развитие экспозиционной музейной деятельности и популяризация культурного наследия Воронежской области; 7) развитие межрегионального и международного культурного сотрудничества, в том числе поддержка фестивалей и выставок; 8) внедрение современных информационных технологий в культурную деятельность; 9) содействие сохранению и развитию сети образовательных учреждений культуры, обновление системы дополнительного и среднего профессионального образования в сфере культуры; 10) совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, создание региональной системы непрерывного образования в сфере культуры и искусства. Результатами реализации мероприятий станут: 1) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия с 21,0 % в 2009 году до 37,0 % к 2014 году; 2) рост количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения до 131 единицы экземпляров к 2014 году (в 2009 году – 121 единица); 3) увеличение количества посещений музеев на 1 тыс. человек населения к 2014 году до 239 посещений (в 2009 году – 231,1 посещений); 4) увеличение доли отреставрированных и выведенных из аварийного состояния объектов культурного наследия, требующих реставрации, с 37,0 % в 2009 году до 53,0 % к 2014 году; 5) увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, с 89,3 % в 2009 году до 89,7 % к 2014 году. При этом рост количества проводимых культурно-досуговых мероприятий будет составлять не менее 1,0 % в год. 3.10. Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области Основной целью развития спорта является увеличение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, среди всех категорий населения. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по развитию спорта в Воронежской области: 1) развитие спортивной инфраструктуры для массового спорта по месту жительства населения; 2) строительство и реконструкция объектов спорта; 3) укрепление учебно-спортивной и материально-технической базы детско-юношеского спорта; 4) организация и проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий («Лыжня России», «Сельские игры», «Кросс нации» и др.); 5) освещение в средствах массовой информации вопросов спорта, физической культуры и здорового образа жизни; 6) рекламное и наглядное обеспечение пропаганды физической культуры и спорта; 7) развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва. Результатами реализации мероприятий станут: 1) увеличение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 355 694 человек в 2009 году до 648 000 человек к 2014 году; (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 2) рост удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения с 15,7 % в 2009 году до 28,0 % в 2014 году; (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 3) рост доли учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений с 71,1 % в 2009 году до 86,0 % к 2014 году; (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 4) увеличение общего числа спортивных сооружений с 4 802 объектов в 2009 году до 5 075 объектов к 2014 году; (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 5) количество воронежских спортсменов – членов сборных команд России по видам спорта составит 190 человек (2009 год – 178 человек); (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 6) количество призеров всероссийских и международных соревнований, первенств и чемпионатов Центрального федерального округа в 2014 году составит 1 600 человек (2009 год – 1 400 человек). (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 3.11. Развитие внутреннего и въездного туризма в Воронежской области Цель развития внутреннего и въездного туризма в Воронежской области заключается в создании современной конкурентоспособной туристской индустрии на территории Воронежской области. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по развитию въездного и внутреннего туризма в Воронежской области: 1) формирование нормативной правовой базы туристской отрасли; 2) содействие реализации туристских инвестиционных проектов; 3) классификация объектов региональной туриндустрии; 4) оказание мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в туристской сфере; 5) участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, конгрессах, презентующих региональный туристский потенциал, популяризация регионального туристского потенциала; 6) проведение региональных конкурсов в сфере туризма; 7) содействие кадровому обеспечению в туристской сфере (профессиональное образование и подготовка, повышение квалификации). В результате реализации мероприятий рост регионального туристского потока составит в среднем 2,5 % в год. 3.12. Повышение экологической безопасности и защита окружающей среды в Воронежской области Основной целью повышения экологической безопасности и защиты окружающей среды в Воронежской области является сохранение и восстановление природных ресурсов, обеспечение рационального природопользования и конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению экологической безопасности и защите окружающей среды в Воронежской области: 1) развитие сети особо охраняемых природных территорий, повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, восстановление видового разнообразия; 2) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; 3) улучшение качества поверхностных и поземных вод, реабилитация водных объектов; 4) расчистка русел рек, обустройство родников, прудов и озер; 5) создание системы обращения с отходами потребления; 6) снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта в атмосферный воздух; 7) повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения; 8) развитие региональной системы экологического мониторинга; 9) совершенствование системы нормирования качества окружающей среды; 10) проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище; 11) воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы; 12) развитие системы экологического просвещения населения. Результатами реализации мероприятий станут: 1) увеличение удельного веса объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве с 1,82% в 2009 году до 6,33 % в 2014 году; 2) увеличение защищаемой территории при проведении капитального ремонта гидротехнических сооружений (нарастающим итогом) с 1 236,0 га в 2009 году до 2 230,0 га в 2014 году; 3) увеличение доли площади, занимаемой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади Воронежской области с 5,4% в 2009 году до 10,0 % к 2014 году; 4) рост количества выявленных месторождений (нарастающим итогом) с 7 единиц в 2009 году до 12 единиц к 2014 году; 5) повышение удовлетворенности населения качеством и доступностью информации об экологии и охране окружающей среды (от числа опрашиваемых) с 23,0 % в 2009 году до 35,0 % к 2014 году. 3.13. Обеспечение безопасности населения и правопорядка в Воронежской области Основной целью обеспечения безопасности населения и правопорядка является повышение качества жизни населения Воронежской области путем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории Воронежской области, а также профилактика правонарушений. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышению уровня пожарной безопасности и снижению уровня преступности в Воронежской области: 1) повышение готовности спасательных сил к действиям по предназначению; 2) повышение информативного обеспечения органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) увеличение объема, достоверности и скорости передаваемой информации для информирования населения; 4) совершенствование системы экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях; 5) повышение оперативности в реагировании на возникающие пожары и снижение потерь от огня; 6) пропаганда реализации норм права в регулировании деятельности граждан по содействию правоохранительной деятельности; 7) повышение социального престижа и авторитета органов внутренних дел; 8) укрепление материально-технической базы органов внутренних дел; 9) совершенствование механизмов и методов охраны общественного порядка; 10) вовлечение общественности в предупреждение правонарушений. Результатами реализации мероприятий станут: 1) снижение гибели людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий на 5,0–7,0 % (в 2009 году от чрезвычайных ситуаций и происшествий погибли 1 031 человек); 2) снижение числа пострадавших от чрезвычайных ситуаций и происшествий на 10,0 % (в 2009 году от чрезвычайных ситуаций и происшествий пострадали 5 446 человек); 3) сокращение на 11,0 % времени реагирования на чрезвычайные ситуации и пожары (в 2009 году время реагирования на чрезвычайные ситуации и пожары составило 9,3 минуты); 4) снижение гибели людей от пожаров на 14,0 % к 2014 году (в 2009 году от пожаров погибли 274 человека); 5) снижение травматизма населения от пожаров на 15,0 % (в 2009 году вследствие пожаров были травмированы 204 человека); 6) увеличение числа спасенных на 11,0 % (в 2009 году число спасенных составило в среднем 9 человек на 100 чрезвычайных ситуаций и происшествий); 7) сокращение количества зарегистрированных преступлений на 15,0 % к 2014 году (в 2009 году зарегистрировано 42 325 преступлений). Глава 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Воронежской области Основной целью повышения эффективности государственного и муниципального управления в Воронежской области является рост его качества, технологичности и нацеленности на достижение конкретных результатов в процессе выполнения государственных (муниципальных) функций по реализации приоритетов социально-экономического развития, удовлетворения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению эффективности государственного и муниципального управления в Воронежской области: 1) внедрение программно-целевых и проектных принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; 2) оптимизация структуры и упорядочивание функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области, в том числе в части стратегического планирования, проектного (матричного) управления; 3) организация комплексного информационно-аналитического и экспертного обеспечения принятия решений губернатором Воронежской области и правительством Воронежской области; 4) совершенствование системы контроля управленческой деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления через реализацию принципов независимости контроля, его многоуровневости, каналов обратной связи с населением и общественными структурами; 5) разработка и реализация механизмов участия институтов общества в государственном и муниципальном управлении; 6) реализация административной реформы и совершенствование системы оказания государственных (муниципальных) услуг; 7) формирование системы внешнего и внутреннего аудита эффективности (результативности) деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области; 8) разработка и реализация комплекса мероприятий по выявлению резервов и мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Воронежской области; 9) информатизация деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и создание единого информационного пространства с органами местного самоуправления; 10) (Исключен - Закон Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) Результатами реализации мероприятий станут: 1) развитие действенных систем стратегического планирования, проектного (матричного) управления; 2) достижение к 2014 году уровня удовлетворенности населения деятельностью исполнительных органов государственной власти Воронежской области не менее 70,0 %; 3) рост к 2014 году доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Воронежской области в общем объёме доходов консолидированного бюджета Воронежской области с 69,22 % в 2009 году до 82,0 % (без учёта субвенций); 4) сокращение неэффективных расходов в сфере организации государственного и муниципального управления на 15,0 % к 2014 году (в 2009 году объем неэффективных расходов в сфере организации государственного и муниципального управления составил 1 476,5 млн. руб.); 5) повышение кадрового потенциала государственной службы; 6) общественная экспертиза целевых программ и проектов к 2014 году – не менее 30,0 % от общего количества программ и проектов. 4.2. Оптимизация управления государственной собственностью в Воронежской области Целями оптимизации управления государственной собственностью в Воронежской области являются: - обеспечение эффективного использования государственного (областного) имущества, что, соответственно, влечет увеличение поступлений неналоговых имущественных доходов в консолидированный бюджет Воронежской области; - оптимизация структуры государственной (областной) собственности, что предусматривает проведение реструктуризации областной собственности, избавление от неприбыльных, непрофильных и не имеющих социальной значимости для Воронежской области предприятий и имущества; - повышение инвестиционной привлекательности региона посредством формирования и выделения земельных участков для реализации перспективных инвестиционных проектов. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по обеспечению эффективного использования имущества Воронежской области и оптимизации структуры областной собственности: 1) реализация комплексного плана оптимизации структуры и численности областных ГУП и ГУ, выполнение прогнозного плана (программы) приватизации, акционирование областных ГУП и приватизация объектов недвижимого имущества; (В редакции Закона Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ) 2) реформирование бюджетных учреждений; 3) регистрация права собственности Воронежской области на 800 объектов недвижимости; 4) переход на аренду областного имущества на основе оценки его рыночной стоимости; 5) утверждение и использование залогового фонда Воронежской области; 6) предоставление и оформление земельных участков для перспективных инвестиционных проектов; 7) реализация административных и судебных процедур по взысканию задолженности по арендной плате; 8) проведение проверок фактического использования земельных участков; 9) оформление в собственность Воронежской области невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения ориентировочной площадью 100 тыс. га; 10) внедрение автоматизированной системы управления государственным (областным) имуществом и земельными ресурсами Воронежской области. Результатами реализации мероприятий станут: 1) рост поступлений неналоговых имущественных доходов в консолидированный бюджет Воронежской области с 1,12 млрд. руб. в 2009 году до 1,4 млрд. руб. в 2014 году; 2) увеличение дохода с 1-го кв. м предоставляемого в аренду государственного областного имущества с 1,3 тыс. руб. в 2009 году до 1,5 тыс. руб. к 2014 году; 3) увеличение доли областных объектов, оформленных в собственность Воронежской области, с 6,5 % в 2009 году до 44,0 % к 2014 году; 4) увеличение доли земельных участков в Воронежской области, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в Воронежской области, предоставленных для строительства (кроме жилищного), с 30,3% в 2009 году до 55,0 % в 2014 году; 5) выполнение прогнозного плана (программы) приватизации на 100%. 4.3. Реформирование бюджетного процесса в Воронежской области Основной целью реформирования бюджетного процесса в Воронежской области является переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной и региональной политики, а также повышение эффективности расходования бюджетных средств и рост качества государственных (муниципальных) услуг. Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по реформированию бюджетного процесса в Воронежской области: 1) повышение качества стратегического и финансового планирования бюджетных расходов; 2) переход к программному бюджету, утверждение бюджетных ассигнований областного бюджета в разрезе ведомственных целевых программ (уникальных целевых статей расходов), внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов власти и органов местного самоуправления Воронежской области; 3) формирование единых стандартов качества разработок и оценки эффективности реализации целевых программ; 4) реформирование государственных (муниципальных) учреждений, и преобразование их в казённые, бюджетные и автономные учреждения; 5) осуществление финансирования бюджетных и автономных учреждений в виде субсидий на выполнение государственного задания учредителя и содержание имущества. Результатами реализации мероприятий станут: 1) преимущественно программно-целевой метод бюджетного планирования; 2) сокращение неэффективных расходов бюджетных средств к 2014 году не менее чем на 15,0 % (в 2009 году – 4 555 млн. руб.); 3) увеличение доли средств, направленных на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий вновь созданными бюджетными и автономными учреждениями, не менее чем в 10 раз (2014 год к 2009 году); 4) увеличение доли расходов консолидированного бюджета Воронежской области, формируемых в рамках целевых программ и государственных (муниципальных) заданий. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 5.1. Механизм реализации Программы Цели и задачи Программы учитываются при разработке проектов законов Воронежской области об областном бюджете, проектов региональных, долгосрочных областных и ведомственных целевых программ. Для достижения заявленных программных целей будут использоваться: государственные программы Российской Федерации, включая федеральные целевые программы; региональные, долгосрочные областные и ведомственные целевые программы; финансово-кредитные механизмы; система государственного и муниципального заказа; механизмы налогового и инвестиционного регулирования; системы стимулирования предпринимательской деятельности; механизм частно-государственного партнерства. Ежегодно в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год, постановлением правительства Воронежской области утверждается План мероприятий по реализации Программы на очередной год, в котором приводится расшифровка мероприятий Программы, объёмы финансирования и целевые показатели реализации мероприятий. В случае разработки новой Программы, План мероприятий по реализации Программы на очередной год утверждается в течение 30 дней со дня принятия Закона Воронежской области, утверждающего новую Программу. (Дополнен - Закон Воронежской области от 24.02.2012 г. N 20-ОЗ) Общее руководство реализацией Программы осуществляется правительством Воронежской области. Текущее руководство возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области – департамент экономического развития Воронежской области (далее – уполномоченный орган), в функции которого входит: 1) контроль за выполнением программных мероприятий; 2) мониторинг реализации Программы; 3) подготовка нормативных правовых актов о корректировке перечня программных мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий; 4) координация действий всех участников Программы; 5) обеспечение представительства программных мероприятий в составе федеральных и региональных целевых программ, приоритетных национальных проектов; 6) информационное сопровождение реализации Программы. Главным инструментом управления реализацией Программы является мониторинг, в ходе которого будут осуществляться: 1) сбор и обработка информации по программным мероприятиям; 2) анализ достижения целевых показателей, установленных Программой и ежегодным Планом реализации программных мероприятий; 3) выявление причин недостижения целевых показателей; 4) анализ основных тенденций и проблем социально-экономического развития Воронежской области; 5) совершенствование системы оценки состояния социально-экономической системы Воронежской области. По результатам мониторинга на основании предложений уполномоченного органа может осуществляться корректировка программных мероприятий. Отчет об исполнении Программы подготавливается уполномоченным органом ежегодно в порядке, установленном правительством Воронежской области. В связи с тем, что Программа является инструментом реализации Стратегии, отчет о ее исполнении по итогам каждого года реализации одновременно с ежегодным отчетом о реализации Стратегии представляется в Воронежскую областную Думу в срок до 1 июня года, следующего за отчетным. В соответствии с действующим законодательством предполагается проведение экспертных проверок хода реализации Программы уполномоченным органом. Экспертная проверка может быть проведена по поручению уполномоченного органа независимой или общественной организацией (независимыми экспертами). Целью экспертных проверок является подтверждение соответствия утвержденным параметрам Программы сроков реализации мероприятий и полученных за год результатов, целевого и эффективного использования бюджетных средств. Результаты экспертных проверок являются основанием для внесения уполномоченным органом соответствующих предложений по корректировке программных мероприятий. 5.2. Макроэкономические показатели реализации Программы В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2014 года, будут созданы условия для выхода экономики и социальной сферы Воронежской области на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие региона в среднесрочной перспективе в соответствии с целями Стратегии. По отношению к 2009 году в 2014 году будут достигнуты следующие результаты: I. Экономические показатели: 1. Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах увеличится на 60,0 % и составит 302,5 тыс. руб. на человека (оценка 2009 года – 126,7 тыс. руб. на человека). 2. Рост производительности труда (промышленность, транспорт, связь) до 2,05 млн. руб. в год (2009 год – 1,19 млн. руб. в год). 3. Рост производительности труда в промышленности до 2,62 млн. руб. в год (2009 год – 1,31 млн. руб. в год). 4. Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта на 7–9%. 5. Прирост основных фондов в сопоставимых ценах составит 150 млрд. руб. 6. Расходы на НИОКР (частные и государственные расходы) составят 0,7 % ВРП (2009 год – 0,49 % ВРП). 7. Расходы на образование (частные и государственные расходы) составят 5,1 % ВРП к 2014 году. 8. Расходы на здравоохранение (частные и государственные расходы) составят 4,9 % ВРП (2009 год – 4,7 % ВРП). 9. Рост доли инновационной продукции в общем объеме выпуска промышленной продукции с 12,8 % в 2009 году до 22,0 % в 2014 году. 10. Рост числа промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, в 1,5 раза (2009 год – 54 единицы, 2014 год – 82 единицы). 11. Рост числа малых и средних предприятий к 2014 году не менее чем на 13,0 % (2009 год – 19 029 единиц). 12. Увеличение доли работающих в малом и среднем предпринимательстве с 24,8 % в 2009 году до 27,4 % в 2014 году. 13. Увеличение оборота по малым и средним предприятиям (с учетом микропредприятий) к 2014 году на 20,0 % (2009 год – 200 682,2 млн. руб., 2014 год – 240 800,0 млн. руб.). II. Показатели качества жизни: 1. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 69,6 лет (в 2009 году продолжительность жизни населения составила 68,1 года). 2. Снижение смертности в трудоспособном возрасте до 610,7 умерших на 100 тыс. человек трудоспособного населения (2008 год – 732,2, 2009 год – 642,2). 3. Рост реальных располагаемых доходов населения в 1,3 раза (в 2009 году реальные располагаемые расходы населения составили 99,3 % к уровню 2008 года). 4. Снижение уровня бедности до 15,8 % (в 2009 году уровень бедности составил 21,2 %). 5. Повышение обеспеченности жильем до 27,9 кв. м общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя Воронежской области (2009 год – 26 кв. м). (В редакции Закона Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ) 6. Повышение индекса развития человеческого потенциала – до значений регионов первой двадцатки субъектов Российской Федерации. 7. Увеличение численности занимающихся спортом и физической культурой в 1,8 раза (в 2009 году численность занимающихся спортом и физической культурой – 355 694 человек). (В редакции Закона Воронежской области от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ) 8. Увеличение доли населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры, в 1,2 раза. III. Показатели эффективности государственного управления Воронежской области: 1. Снижение временных затрат на административные процедуры в сфере реализации инвестиционных проектов на 30,0 %. 2. Сокращение неэффективных расходов в сфере организации государственного и муниципального управления на 15,0 % к 2014 году (в 2009 году объем неэффективных расходов в сфере организации государственного и муниципального управления составил 1 476,5 млн. руб.). «Приложение 1 к Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы (В редакции Законы Воронежской области от 05.04.2011 г. N 23-ОЗ; от 28.04.2011 г. N 56-ОЗ; от 27.05.2011 г. N 66-ОЗ; от 11.07.2011 г. N 110-ОЗ; от 06.10.2011 г. N 125-ОЗ; от 23.12.2011 г. N 202-ОЗ; от 24.02.2012 г. N 20-ОЗ; от 02.04.2012 г. N 35-ОЗ; от 27.04.2012 г. N 44-ОЗ) Реестр инвестиционных проектов, включенных в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | № | Наименование проекта, | Содержание проекта | Период | Объем | | | организация-исполнитель | |реали-зац|инвестиций, | | | проекта | | ии | млн. руб. | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | | | Обрабатывающие поизводства | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.01 |Завершение строительства |Строительство и реконструкция цехов по |2005-2013| 464,87| | |завода по производству |производству газосиликатных блоков. | | | | |газосиликатных блоков в г. |Приобретение технологического оборудования по | | | | |Лиски по технологии |запуску линии немецкой фирмы «Wehrhahn» для | | | | |«Wehrhahn», ЗАО |производства блоков из ячеистого бетона | | | | |«Лиски-газосиликат», | | | | | |Лискинский муниципальный | | | | | |район | | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.02 |Реконструкция 1-й линии |Увеличение объемов производства и снижение |2007-2012| 846,70| | |производства стеклоизделий |производственных затрат посредством применения| | | | |филиала ООО «РАСКО» |современных разработок и технологий при | | | | |Воронежский стеклотарный |производстве формованных стеклоизделий. | | | | |завод, филиал ООО «РАСКО» |Внедрение системы дополнительного | | | | |Воронежский стеклотарный |электроподогрева, системы водоподготовки, | | | | |завод, городской округ город|системы оборотного водоснабжения. Модернизация| | | | |Воронеж |линий подачи песка и стеклобоя, сетей | | | | | |энергообеспечения, сооружения градирни. | | | | | |Подключение стеклоформующих машин АЛ-116 | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.03 |Расширение производства |Реконструкция механосборочного и |2007-2011| 302,20| | |оборудования для |инструментального цехов. Приобретение | | | | |нефтегазодобывающей |технологического оборудования | | | | |промышленности, ООО «ФПК | | | | | |«Космос-Нефть-Газ», | | | | | |городской округ город | | | | | |Воронеж | | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.04 |Строительство промышленного |Строительство предприятия по производству |2007-2014| 1 784,60| | |комплекса по выпуску извести|извести и тонкодисперсного мела (с. | | | | |и тонкодисперсного мела в |Селявное-1). Реконструкция и строительство ж/д| | | | |с. Селявное-1, ЗАО |путей, автодорог, строительство очистных | | | | |«Эльдако», Лискинский |сооружений. Приобретение технологического | | | | |муниципальный район |оборудования для производства извести и мела | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.05 |Строительство |Строительство предприятия на сырьевой базе |2007-2011| 12 170,00| | |технологической линии по |(месторождение мергеля и мела Ольховый лог). | | | | |производству цемента, ОАО |Приобретение, монтаж оборудования и проведение| | | | |«Евроцемент групп», |пусконаладочных работ | | | | |Подгоренский муниципальный | | | | | |район | | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.06 |Реконструкция предприятия с |Реконструкция производственных помещений. |2007-2012| 330,60| | |организацией новых |Приобретение оборудования для линий по | | | | |производств гофрокартона и |производству гофрокартона и гофротары | | | | |гофротары, ООО «Европак», | | | | | |городской округ город | | | | | |Воронеж | | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.07 |Реконструкция и техническое |Реконструкция узла охлаждения готового |2007-2010| 1 130,00| | |перевооружение производства,|продукта, строительство аммиачной холодильной | | | | |ОАО «Минудобрения», |установки и кондиционеров воздуха в цехах | | | | |Россошанский муниципальный |производства фосфорных удобрений. | | | | |район |Строительство склада NPK-удобрений | | | | | |вместимостью 60 тыс. тонн. Приобретение | | | | | |оборудования | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.08 (Утратила силу - Закон Воронежской области от 23.12.2011 г. N 202-ОЗ) | 1.09 |Создание участка по выпуску |Организация на существующих площадях участка |2010-2015| 205,00| | |силовых электрических |по производству электрических кабелей и | | | | |кабелей, ЗАО |проводов промышленного и бытового назначения | | | | |«Воронежтелекабель», |сечения до 120 кв. мм. Приобретение и монтаж | | | | |городской округ город |технологического оборудования | | | | |Воронеж | | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.10 |Строительство мини-завода по|Строительство мини-завода по переработке |2008-2018| 1 278,00| | |переработке углеводородного |углеводородного сырья с объемом переработки | | | | |сырья регионального |газового конденсата 200 тыс. тонн в год. | | | | |значения, ООО «Модуль», |Организация производства высококачественных | | | | |городской округ город |видов автомобильного бензина и дизельного | | | | |Воронеж |топлива посредством применения современных | | | | | |технологий переработки сырья и использования | | | | | |современных катализаторов | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.11 (Утратила силу - Закон Воронежской области от 28.04.2011 г. N 56-ОЗ) |—————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————|—————————————| |1.12 |Строительство |Создание логистического центра и |2009-2014| 3 588,20| | |производственно-логистического |производства теплоизоляционных | | | | |комплекса, ООО «Армакс Групп», |материалов мощностью до 40 тыс. тонн в | | | | |городской округ город Воронеж |год, комплектующих к системам | | | | | |жизнеобеспечения и теплообменников для | | | | | |промышленных предприятий, современных | | | | | |теплоизоляционных панелей мощностью до | | | | | |1,5 млн. кв. м в год | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————|—————————————| (В редакции Закона Воронежской области от 11.07.2011 г. N 110-ОЗ) | 1.13 |Расширение и техническое |Приобретение оборудования и цехов для |2009-2015| 372,50| | |перевооружение ОАО «Завод |производства железобетонных изделий и | | | | |ЖБК», ОАО «Завод ЖБК», |товарного бетона; модернизация оборудования; | | | | |городской округ город |приобретение оборудования для производства | | | | |Воронеж |пустотных плит по новой технологии, | | | | | |увеличивающей производительность труда | | | | | |рабочих; разработка технологии производства | | | | | |панелей для проекта панельного домостроения с | | | | | |заполнением внешних стен мелкоштучным | | | | | |заполнителем (серия 111-ВП-01) | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.14 |Строительство и эксплуатация|Строительство производственного комплекса, |2010-2020| 1 546,00| | |завода по производству |включающего производственные помещения, | | | | |силовых трансформаторов |внутренние складские помещения, наружные | | | | |Siemens AG, ООО «Сименс |складские и вспомогательные площади, тестовую | | | | |Трансформаторы», городской |лабораторию для проведения приемочных | | | | |округ город Воронеж |испытаний, офисные помещения. Основная | | | | | |номенклатура производства: силовые | | | | | |трансформаторы на классы напряжения 110-220 кВ| | | | | |и мощностью до 200 МВА | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| | 1.15 |Строительство мыловаренного |Строительство нового мыловаренного завода и |2008-2013| 365,70| | |завода в р п Хохольский, |организация производства мыловаренной | | | | |ООО «Финист», Хохольский |продукции мощностью 42 тыс. тонн в год | | | | |муниципальный район | | | | |————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| |—————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————————| |1.16 |Размещение нового производства |Строительство производственного |2010-2020| 1 508,00 | | |элеваторного оборудования и |комплекса; организация | | | | |зерноочистительной техники на |конкурентоспособного производства по | | | | |территории индустриального парка |выпуску 100 силосных башен, 23 единиц | | | | |«Масловский», ООО «Воронежсельмаш», |сушилок стационарных и 1 000 единиц | | | | |городской округ город Воронеж |элеваторного, транспортного и | | | | | |зерноочистительного оборудования | | | |—————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————————| |1.17 |Строительство цеха по производству |Расширение действующего производства |2010-2018| 826,00 | | |деталей трубопроводов для тепловых и|посредством строительства цеха по | | | | |атомных электростанций, ЗАО |производству соединительных деталей | | | | |«Лискинский завод монтажных |трубопроводов для тепловых и атомных | | | | |заготовок», Лискинский муниципальный|электростанций мощностью 14,6 тыс. | | | | |район |тонн металлоизделий в год | | | |—————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————————| |1.18 |Восстановление Нововоронежского |Организация производства безопасных |2010-2017| 1 101,70 | | |шприцевого завода для производства |(саморазрушающихся) одноразовых | | | | |безопасных (саморазрушающихся) |шприцев третьего поколения емкостью | | | | |одноразовых шприцев третьего |2 мл, 5 мл, 10 мл, 20 мл с | | | | |поколения, ООО «Изодом Центр», |использованием высокотехнологического | | | | |городской округ город Нововоронеж |оборудования. Восстановление | | | | | |радиационно-технологи ческой установки| | | | | |для стерилизации продукции | | | |—————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
