Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 746-П

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В целях повышения эффективности реализации основных направлений формирования информационного общества в Российской Федерации, и в частности в Челябинской области, был принят ряд нормативных правовых, правовых актов и поручений:

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р;

Распоряжение   Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1123-р;

распоряжение Губернатора Челябинской области от 06.06.2011 г. N 549-р "О перечне государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Челябинской области";

постановление Правительства Челябинской области от 30.11.2011 г. N 440-П "Об утверждении Положения об информационной системе "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области";

постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";

распоряжение Правительства Челябинской области от 15.02.2012 г. N 27-рп "Об утверждении перечня компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области".

Реализация основных направлений формирования информационного общества в Челябинской области является основной задачей Министерства информационных технологий и связи Челябинской области (в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области").

Основная цель реализации подпрограммы направлена на увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и определена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году должна составлять не менее 70 процентов.

Необходимая информационно-коммуникационная инфраструктура в Челябинской области создана.

Создана информационная система "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области", к которой подключено 100 процентов органов исполнительной власти Челябинской области. Данная система подключена к единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Обеспечено функционирование информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг Челябинской области" и регионального портала государственных и муниципальных услуг Челябинской области, доступного в сети Интернет по адресу www.74.gosuslugi.ru, налажен информационный обмен между этими системами и федеральными информационными системами "Реестр государственных и муниципальных услуг" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

В Челябинской области действует информационная система "Система исполнения регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области", которая позволяет принимать заявления из федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", отражать ход их исполнения в личном кабинете заявителя, а также выполнять межведомственные запросы.

Осуществлено внедрение автоматизированной системы "Южный Урал", которая обеспечивает возможность представления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Челябинской области в электронном виде документов и сведений по запросам федеральных органов государственной власти. Данная система установлена в администрациях всех городских округов и муниципальных районов Челябинской области.

Разработана подсистема интеграции автоматизированной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Челябинской области" (далее именуется - АС ПГУ) с федеральным реестром государственных услуг.

Выполнена доработка функциональных возможностей АС ПГУ.

Завершены работы по созданию и внедрению системы сбора, хранения, обработки и визуализации открытых данных (далее именуется - Система ОД), имеющей следующее назначение:

обеспечение выполнения органами исполнительной власти Челябинской области требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок размещения информации в формате открытых данных;

обеспечение централизованного хранения наборов открытых данных и паспортов наборов открытых данных;

обеспечение возможности размещения на официальных интернет-сайтах органов исполнительной власти Челябинской области информации, подлежащей размещению в формате открытых данных, из иных автоматизированных информационных систем;

обеспечение потребителей открытых данных возможностью оценки, комментирования и запроса информации в формате открытых данных.

Положение о Системе ОД утверждено распоряжением Правительства Челябинской области от 06.04.2015 г. N 156-рп "Об автоматизированной системе сбора, хранения, обработки и визуализации открытых данных Челябинской области".

Таким образом, в Челябинской области созданы все необходимые условия для получения государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде жителям региона через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Существует ряд трудностей и проблем развития информационного общества в Челябинской области:

не все услуги, оказываемые органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, переведены в электронный вид с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

услуги, переведенные в электронный вид, требуют оптимизации административных регламентов, их технической реализации, в том числе портальных форм.

Взаимодействие государственных органов исполнительной власти Челябинской области осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1222 "О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия" органам власти субъектов Российской Федерации рекомендовано перейти на единый электронный сервис с 1 января 2017 года.

Задачи по развитию информационного общества в Челябинской области и повышению эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления в рамках предоставления услуг населению и организациям носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований. Для решения данных задач потребуется привлечение значительных ресурсов, скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:

повысить эффективность расходования средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию информационного общества и внедрению информационных технологий, за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования информационных технологий, реализуемых в рамках других программ и проектов;

обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является повышение качества жизни населения Челябинской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий.

Важнейшей задачей в 2016 - 2018 годах будет реализация поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий;

обеспечение предоставления государственных услуг Челябинской области с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

реализация межведомственного взаимодействия в электронном виде;

поддержание в актуальном состоянии реестров государственных и муниципальных услуг;

модернизация (внедрение) информационных систем органов исполнительной власти и местного самоуправления для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе в режиме межведомственного электронного взаимодействия.

Решение поставленных задач позволит к 2018 году достичь целевых показателей и индикаторов подпрограммы, приведенных в приложении 1 к государственной программе.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы.

Этапы реализации подпрограммы:

I этап - 2016 год;

II этап - 2017 год;

III этап - 2018 год.

В рамках реализации подпрограммы планируется автоматизация процессов органов исполнительной власти Челябинской области и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и подведомственных им учреждений по предоставлению государственных и муниципальных услуг (подуслуг), а также межведомственного взаимодействия.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется на 2016 - 2018 годы за счет средств областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования составляет 54106,77 тыс. рублей, в том числе: 50106,77 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 4000,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 515-р).

Финансирование по годам:

2016 год всего - 7931,97 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 3931,97 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 4000,0 тыс. рублей;

2017 год всего - 31674,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 14500,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 17174,8 тыс. рублей;

2018 год - 14500,0 тыс. рублей.

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                            РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Организация управления и механизм реализации подпрограммы приведены в разделе VI государственной программы.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

                  С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

На основании цели и задач подпрограммы сформированы целевые индикаторы и показатели, которые приведены в приложении 1 к государственной программе. Плановые значения целевых индикаторов и показателей установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем периоде.

                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

                            ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета подлежит уточнению с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении 4 к государственной программе.

Приложение 6

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие информационного общества

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                  Подпрограмма

                  "Формирование в Челябинской области элементов

                            электронного государства"

                              Паспорт подпрограммы

                  "Формирование в Челябинской области элементов

                            электронного государства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство информационных технологий и связи Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство социальных отношений Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области; Главное управление юстиции Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Челябинской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий
Основная задача подпрограммы	-	повышение эффективности и качества государственного управления за счет использования информационных технологий, а также повышение эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти Челябинской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество бизнес-процессов органов социальной защиты населения Челябинской области, автоматизированных посредством внедрения единой информационной системы, в сфере социальной защиты населения Челябинской области; доля рабочих мест единой информационной системы в сфере социальной защиты населения Челябинской области со сроком службы не более 5 лет; доля участков мировых судей Челябинской области, интегрированных в государственной автоматизированной системе "Правосудие"; доля образовательных организаций Челябинской области, взаимодействующих с федеральной межведомственной системой учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам; доля государственных и муниципальных образовательных организаций Челябинской области, реализующих основные образовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы, обеспеченных защищенными каналами связи; доля государственных и муниципальных образовательных организаций Челябинской области, реализующих основные образовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы, обеспеченных доступом к сети Интернет; доля органов исполнительной власти Челябинской области, подключенных к "Системе автоматизации процесса управления государственными закупками - Автоматизированный Центр Контроля - Государственный заказ"; доля сайтов органов исполнительной власти Челябинской области, использующих автоматизированную систему управления официальными интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области; доля информации, переданной в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - ГИС ЖКХ), от общего количества информации, необходимой к размещению в ГИС ЖКХ органами исполнительной власти Челябинской области; доля органов исполнительной власти Челябинской области, использующих автоматизированную систему электронного документооборота Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области; прирост доли документов, формируемых и предоставляемых юридическим и физическим лицам с помощью автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; количество точек доступа к полнотекстовым информационным ресурсам на базе муниципальных библиотек; количество автоматизированных рабочих мест пожарно-химических станций, оснащенных компьютерным оборудованием; доля отечественного программного обеспечения, используемого органами исполнительной власти Челябинской области; количество серверов, функционирующих на импортонезависимой программно-аппаратной платформе; количество автоматизированных функций (полномочий) МТРиЭ, выполняемых через региональный сегмент федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая Система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее именуется - ФГИС ЕИАС России); количество сопровождаемых автоматизированных функций МТРиЭ, обеспеченных технической поддержкой ФГИС ЕИАС России
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2016 - 2018 годы: I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма финансируется за счет средств областного и федерального бюджетов: общий объем финансирования - 271172,94 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 261172,94 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год всего - 120597,14 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 110597,14 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей; 2017 год - 100396,8 тыс. рублей; 2018 год - 50179,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	результат реализации мероприятий подпрограммы направлен на достижение позитивного воздействия на качество жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий и увеличение доли жителей Челябинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В целях повышения эффективности системы государственного управления в Российской Федерации, и в частности в Челябинской области, был принят ряд нормативных правовых, правовых актов и поручений:

Федеральный закон от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов";

Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р;

распоряжение Губернатора Челябинской области от 06.06.2011 г. N 549-р "О перечне государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Челябинской области";

постановление Правительства Челябинской области от 30.11.2011 г. N 439-П "О базовых государственных информационных ресурсах Челябинской области";

постановление Правительства Челябинской области от 17.07.2012 г. N 359-П "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области";

распоряжение Правительства Челябинской области от 15.02.2012 г. N 27-рп "Об утверждении перечня компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области";

распоряжение Правительства Челябинской области от 03.05.2012 г. N 80-рп "Об автоматизированной системе электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области";

распоряжение Правительства Челябинской области от 31.10.2012 г. N 269-рп "Об автоматизированной системе управления официальными интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области";

постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";

поручение Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года N Пр-716ГС;

поручение Президента Российской Федерации от 12 февраля 2015 года N Пр-254;

поручение Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 года N ВП-П9-1768;

перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 года N ВП-П9-5253 по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве".

Реализация основных направлений формирования информационного общества в Челябинской области является основной задачей Министерства информационных технологий и связи Челябинской области (в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области").

В Челябинской области осуществляются создание и развитие информационных систем органов исполнительной власти:

автоматизированная система электронного документооборота Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области (далее именуется - СЭД), которая введена в действие распоряжением Правительства Челябинской области от 03.05.2012 г. N 80-рп "Об автоматизированной системе электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области". В 2014 году СЭД внедрена в 12 органах исполнительной власти Челябинской области, что составило 46 процентов всех органов исполнительной власти Челябинской области;

в рамках мероприятия "Развитие и эксплуатация автоматизированной системы электронного документооборота Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области" государственной программы Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 358-П "Об утверждении государственной программы Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы", приобретена, установлена и настроена подсистема информационного обмена между органами исполнительной власти Челябинской области с использованием электронной подписи автоматизированной системы электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области;

используется государственная автоматизированная система "Управление" (далее именуется - ГАС "Управление") Челябинской области. Положение о ГАС "Управление" Челябинской области утверждено распоряжением Правительства Челябинской области от 28.12.2012 г. N 333-рп "Об автоматизированной системе "Управление" Челябинской области". Данная система позволяет обеспечить:

информационную и инструментальную поддержку принятия органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области решений в сфере государственного управления и местного самоуправления, а также планирования деятельности этих органов;

построение эффективной системы информационного взаимодействия для проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области и оценки эффективности бюджетных расходов;

осуществление мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области.

В 2014 году проведены мероприятия по обеспечению взаимодействия ГАС "Управление" Челябинской области с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

автоматизированная система оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области (далее именуется - АС мониторинга) введена в действие распоряжением Правительства Челябинской области от 31.08.2012 г. N 201-рп "Об автоматизированной системе оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области". Целью создания АС мониторинга является технологическое обеспечение возможности оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области в электронной форме;

автоматизированная система управления проектами в сфере информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области. В 2013 году приказом Министерства информационных технологий и связи Челябинской области от 23.08.2013 г. N 72 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации системы управления проектами, связанными с созданием возможности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области" утверждены Методические рекомендации по организации системы управления проектами, связанными с созданием возможности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области.

Разработаны методические рекомендации по определению принципов организации системы управления проектами Министерства информационных технологий и связи Челябинской области, процессов управления проектами, организационной структуры управления проектами, распределению функций, полномочий и ответственности в рамках системы управления проектами, методические рекомендации по определению состава документов системы управления проектами Министерства информационных технологий и связи Челябинской области, их созданию, хранению и архивированию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" и постановлением Правительства Челябинской области от 17.07.2012 г. N 359-П "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области" в 2014 году были созданы системы управления проектами в сфере информационных технологий в деятельности двух органов исполнительной власти Челябинской области.

Осуществлена разработка классификатора проектов, включающего критерии выбора проектов в сфере информационных технологий из оперативной деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и критерии их отбора, определены перечни проектов, их границы, их категоризация. Проведено обучение сотрудников, участвующих в реализации проектов.

Несмотря на достигнутые результаты, существует ряд трудностей и проблем при формировании элементов электронного государства в Челябинской области:

недостаточное использование органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления современных перспективных способов и технологий организации и автоматизации административных процессов;

необходимость нести эксплуатационные расходы на обеспечение работоспособности уже внедренных информационных систем.

Проблемы, затрудняющие формирование элементов электронного государства в Челябинской области и повышение эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований.

Для устранения проблем потребуются привлечение значительных ресурсов, скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:

повысить эффективность расходования средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию информационного общества и внедрению информационных технологий, за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования информационных технологий, реализуемых в рамках других программ и проектов;

обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур;

обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном представлении информации, полученной органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении информационных технологий в интересах Челябинской области.

Развитие существующей системы электронного документооборота Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области до единой автоматизированной системы электронного документооборота Челябинской области позволит:

обеспечить возможность использования полного функционала СЭД с помощью интернет-браузера;

повысить оперативность взаимодействия государственных органов как в Челябинской области, так и с федеральными государственными органами;

повысить эффективность и качество государственного управления (за счет доступности информации, обеспечения контроля, снижения времени передачи документов);

снизить трудозатраты на обработку документов.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Челябинской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий.

Важнейшей задачей в 2016 - 2018 годах будет реализация поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области.

Подпрограмма предусматривает решение задачи по повышению эффективности и качества государственного управления за счет использования информационных технологий, а также повышению эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти Челябинской области.

Решение поставленной задачи позволит к 2018 году достичь целевых показателей и индикаторов подпрограммы, приведенных в приложении 1 к государственной программе.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы.

Этапы реализации подпрограммы:

I этап - 2016 год;

II этап - 2017 год;

III этап - 2018 год.

В рамках реализации подпрограммы планируется обеспечение работоспособности автоматизированных систем, обеспечивающих деятельность структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется на 2016 - 2018 годы за счет средств областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования составляет 271172,94 тыс. рублей, в том числе: 261172,94 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 10000,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 515-р).

Финансирование по годам:

2016 год всего - 120597,14 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 110597,14 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей;

2017 год - 100396,8 тыс. рублей;

2018 год - 50179,0 тыс. рублей.

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Организация управления и механизм реализации подпрограммы приведены в разделе VI государственной программы.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

                  С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

На основании цели и задачи подпрограммы сформированы целевые индикаторы и показатели, которые приведены в приложении 1 к государственной программе. Плановые значения целевых индикаторов и показателей установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем периоде.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета подлежит уточнению с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении 4 к государственной программе.

Приложение 7

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие информационного общества

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                  Подпрограмма

            "Развитие базовой инфраструктуры информационного общества

             и преодоление высокого уровня различия в использовании

           информационных технологий между различными слоями общества

                              Челябинской области"

                                    Паспорт

                  подпрограммы "Развитие базовой инфраструктуры

             информационного общества и преодоление высокого уровня

               различия в использовании информационных технологий

              между различными слоями общества Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство информационных технологий и связи Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство финансов Челябинской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	развитие базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области
Основная задача подпрограммы	-	формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объем дискового пространства для размещения информационных систем в части хранения данных и вспомогательных серверов, используемых при управлении общественными финансами; доля серверов, для которых обеспечено резервирование в режиме катастрофоустойчивого кластера; количество представленных на V конференции "Информационные технологии на службе оборонно-промышленного комплекса" компаний оборонно-промышленного комплекса; соответствие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры нормативным требованиям в сфере информационной безопасности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2016 - 2018 годы: I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета - 129509,3 тыс. рублей, в том числе; 2016 год - 63722,0 тыс. рублей; 2017 год - 57276,4 тыс. рублей; 2018 год - 8510,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	результат реализации мероприятий подпрограммы направлен на достижение позитивного воздействия на качество жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий и увеличение доли жителей Челябинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В целях повышения эффективности реализации основных направлений формирования информационного общества в Российской Федерации, и в частности в Челябинской области, был принят ряд нормативных правовых актов, правовых актов и поручений:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р;

постановление Правительства Челябинской области от 30.11.2011 г. N 439-П "О базовых государственных информационных ресурсах Челябинской области".

Реализация основных направлений формирования информационного общества в Челябинской области является основной задачей Министерства информационных технологий и связи Челябинской области (в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области").

Распоряжением Правительства Челябинской области от 15.02.2012 г. N 27-рп "Об утверждении перечня компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области" определен перечень компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области. В настоящее время большинство компонентов введено в промышленную эксплуатацию.

Развивается ЕТКС. Актуальным применением ЕТКС является создание для органов исполнительной власти Челябинской области единого интернет-шлюза на основе безлимитного тарифа.

Несмотря на достигнутые результаты, существует ряд трудностей и проблем развития базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области:

уровень доступа органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области к информационно-технологической инфраструктуре не соответствует уровню, достигнутому в органах исполнительной власти Челябинской области, особенно в части внедрения информационной системы "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области" в муниципальных образованиях Челябинской области и обеспечения широкополосного доступа к сети Интернет;

недостаточное использование органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления таких современных перспективных способов и технологий организации и автоматизации административных процессов, как "облачные" технологии, краудсорсинг, проектное управление.

Решение указанных выше проблем требует развития телекоммуникационной инфраструктуры региона, более широкого использования информационных технологий во всех отраслях экономики и социальной сферы в целях повышения качества жизни граждан, они носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Минимизация воздействия указанных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений ИКТ-инфраструктуры и обеспечения согласованности действий органов государственной власти для создания единой телекоммуникационной среды региона.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является развитие базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области.

Важнейшей задачей в 2016 - 2018 годах будет реализация поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области.

Подпрограмма предусматривает решение задачи по формированию региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия.

Решение поставленной задачи позволит к 2018 году достичь целевых показателей и индикаторов подпрограммы, приведенных в приложении 1 к государственной программе.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы.

Этапы реализации подпрограммы:

I этап - 2016 год;

II этап - 2017 год;

III этап - 2018 год.

В рамках каждого из этапов реализации подпрограммы планируется развитие и поддержание в работоспособном состоянии базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется на 2016 - 2018 годы за счет средств областного бюджета - 129509,3 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 63722,0 тыс. рублей;

2017 год - 57276,4 тыс. рублей;

2018 год - 8510,9 тыс. рублей.

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Организация управления и механизм реализации подпрограммы приведены в разделе VI государственной программы.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

                  С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

На основании цели и задачи подпрограммы сформированы целевые индикаторы и показатели, которые приведены в приложении 1 к государственной программе. Плановые значения целевых индикаторов и показателей установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем периоде.

                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

                            ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета подлежит уточнению с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении 4 к государственной программе.

Приложение 8

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие информационного общества

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                  Подпрограмма

                "Внедрение спутниковых навигационных технологий

              с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов

                      космической деятельности в интересах

               социально-экономического и инновационного развития

                              Челябинской области"

                              Паспорт подпрограммы

                "Внедрение спутниковых навигационных технологий

              с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов

                      космической деятельности в интересах

               социально-экономического и инновационного развития

                              Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство информационных технологий и связи Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области; Министерство экологии Челябинской области; Министерство общественной безопасности Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	повышение безопасности жизнедеятельности, развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Челябинской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Основные задачи подпрограммы	-	эксплуатация и поддержание работоспособности отраслевых систем мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности Челябинской области; эксплуатация и поддержание работоспособности информационно-аналитической системы для управления пространственными данными Челябинской области; актуализация нормативной правовой базы Челябинской области в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество транспортных средств МЭ и подведомственных учреждений МЭ, оборудованных информационно-навигационными системами, использующими технологии ГЛОНАСС; количество транспортных средств МОБ и подведомственных учреждений МОБ, оборудованных информационно-навигационными системами, использующими технологии ГЛОНАСС; доля транспорта МСХ, транспорта подведомственных МСХ учреждений ветеринарии на территории Челябинской области, в отношении которого осуществляется спутниковый мониторинг; расхождение показаний путевых листов с данными приборов ГЛОНАСС; численность работников подведомственных МОБ казенных учреждений, оснащенных мобильными трекерами ГЛОНАСС
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2016 - 2018 годы: I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета - 6362,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1736,0 тыс. рублей; 2017 год - 2736,0 тыс. рублей; 2018 год - 1890,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	результат реализации мероприятий подпрограммы направлен на достижение позитивного воздействия на качество жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий и увеличение доли жителей Челябинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме