Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2016 № 333

3. Участники кластера (действующие и потенциальные).

Условия для кластеризации агропромышленного комплекса в Сахалинской области существенно ограничены в связи:

- с относительно низким уровнем развития АПК и, как следствие, с низким уровнем комплексности в АПК (отсутствием развитой системы переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, других звеньев АПК);

- с отсутствием «критической массы» сельскохозяйственных предприятий и организаций, объектов АПК;

- с неразвитостью аграрного рынка;

- с незначительной инвестиционной активностью в данном секторе экономики по сравнению с другими секторами;

- с конкурентными преимуществами провозной сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

Вместе с тем, островной характер области, невысокая сельскохозяйственная освоенность территории облегчает формирование кластера в результате территориальной сближенности различных кластерных структур.

Единый агрокластер области формируется как совокупность отраслевых сельскохозяйственных кластеров. Для Сахалинской области это молочная, мясная и овоще-плодовая отрасли.

Во отраслевом кластере возможна ориентация по основным направлениям: межхозяйственная кооперация; территориальная кооперация на районном и региональном уровнях. То есть создается производственно-управленческая структура многоядерного типа. Кластеры малого и среднего бизнеса в сфере сельскохозяйственного производства могут образовываться на основе самоорганизации в результате естественной интеграции и кооперации производства или при помощи региональных и муниципальных властей.

В области это проявляется в формировании устойчивых связей между всеми сельхозтоваропроизводителями на основе взаимодействия по производственным, логистическим или управленческо-консалтинговым связям.

Отраслевые кластеры будут ориентированы на всю совокупность предприятий отрасли региона (ядра локальных АПК или отраслевых кластеров), занятых переработкой местного сельскохозяйственного сырья: мясная, молочная и плодовоовощная.

Отдельно стоящая группа, входящая в агрокластер, это предприятия, производящие малотранспортабельную и скоропортящуюся продукцию массового потребления из завозного сырья (прежде всего, мукомольная, хлебопекарная, комбикормовая, пивобезалкогольная); в перспективе может частично использовать местное сельскохозяйственное сырье.

Таким образом, в качестве участников процесса могут выступать перерабатывающие и логистические организации (наличествующие или перспективные) и все категории хозяйств, производящих сельскохозяйственную продукцию (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения).

4. Ядро кластера – якорные компании (участники).

В реестре предприятий переработки числится 159 единиц различной организационно-правовой формы, занимающихся производством продуктов питания. Это, как правило, малые предприятия, выпускающие продукцию не из местного сырья.

Наиболее крупными производителями в молочной отрасли является ОАО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» (около 50% производства молочной отрасли); в мясной отрасли – ООО «ТФ «Сахалинский бекон-2» (включает колбасный цех Сахалинский), ООО Долинский комбинат мясопродуктов "Гурман", ООО СМПФ «Золотой теленок» (пос. Троицкое Анивского района; мясоперерабатывающий комплекс номинальной мощностью 5 т/сутки). Данные предприятия способны сформировать (а во многих случаях сформировали) локальный АПК, то есть имеют ядро ЛАПК в виде переработки и сырьевую зону, обеспечивающую эту переработку. Как правило, это те 27 сельскохозяйственных организаций, которые числятся в реестре сельскохозяйственных предприятий.

Ядром управленческо-консалтингового типа может быть «Агропромпарк».

5. Кооперационные связи между участниками кластера.

Локальные АПК в перспективе могут формировать «вокруг себя» сырьевую зону, обеспечивающую устойчивую работу производителей готовой продукции. Для создания синергетического эффекта (в зависимости от отраслевой направленности кластера) могут возникать связи, обеспечивающие дополнительное поступление сельскохозяйственного сырья, использование других хозяйств как племрепродуктора поголовья или в качестве дополнительного поставщика элитных семян. Имеются перспективы вовлечения в сферу деятельности малых сельскохозяйственных предприятий - для усиления дополнительных и вспомогательных отраслей основного производства или создания постадийной специализации в рамках локального АПК.

Более сложная проблема стоит перед 120 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и более чем 60 тысяч ЛПХ, которые производят соответственно около 9% и более 50% сельхозпродукции. Для этих типов производителей актуально создание объединения на основе межхозяйственной кооперации или территориальной кооперации по управленческо-консалтинговому типу. При этом существуют трудности по обеспечению самоорганизации системы (участие в управлении, принятии решений, контроле над расходованием субсидий). Другая трудность состоит в том, что большинство ЛПХ нетоварны.

В области в целях создания эффективной системы обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией и создания условий для расширения рынка сбыта реализуют проект «Агропромышленный парк». Проект предусматривает строительство специализированного оптово-розничного сельскохозяйственного рынка на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» для сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств, садоводческих товариществ и других категорий товаропроизводителей. При определённых организационных минусах данная инициатива может стать важным элементом агрокластера управленческо-консалтингового типа с последующим расширением функций в направлении переработки и хранения продукции.

6. Цепочка добавленной стоимости кластера.

Добавленная стоимость будет определяться углублением переработки продукции, произведенной в сельском хозяйстве области. Помимо этого, существенный вклад будет связан с увеличением производства местной продукции при снижении её себестоимости за счет интенсификации производства.

7. Основные инвестиционные проекты кластера.

В отрасли намечено инвестирование 20 проектов. Среди них крупнейшими следует назвать:

- создание торгового центра агропромышленных товаров (агропромпарк) – 1,233 млрд. руб.;

- строительство свиноводческого комплекса на 50 000 голов в с. Таранай – 1,3 млрд. руб.;

- создание современного комплекса по выращиванию, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции – 967,8 млн. руб.;

- строительство, реконструкция (модернизация бройлерного производства (птицефермы) на базе птицефабрики «Островная» – 802 млн. руб.;

- строительство животноводческого комплекса в с. Пензенское на 670 голов дойного стада – 1652 млн. руб.;

- строительство тепличного комплекса площадью 8 га для круглогодичного выращивания овощей на базе АО «Совхоз «Тепличный» – 1000 млрд. руб.;

- строительство животноводческого комплекса на 3800 голов дойного стада с мощностями по переработке произведенного молока, комплексом по хранению зерна, бойней и цехом по первичной переработке мясной продукции – 7441 млн. руб.;

- создание комплекса по приемке, хранению и переработке растительного сырья на базе птицефабрики «Островная» - 2000 млн. руб.

8. Возможные направления (формы) государственной поддержки кластера.

Сельское хозяйство как отрасль может получать федеральное финансирование за счет программ, реализуемых Минсельхозом России и Минвостокразвития России. Сейчас это Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и связанные с ними Федеральные целевые программы.

9. Целевые параметры (результаты, показатели работы) кластера.

В отличие от других отраслей хозяйственного комплекса во многих направлениях сельского хозяйства процесс создания конечной продукции определяется значительным промежутком времени (при прохождении всех стадий формирования хозяйства). Поэтому процесс развития кластера может занять существенный период времени (до 5 лет), при этом срок окупаемости оказывается также длительным. Следовательно, формирование оптимальной структуры кластера может затянуться до 2020 года.

Кластер на протяжении горизонта планирования Стратегии не выйдет за пределы регионального рынка потребления, а его доля до 2025 г. не превысит имеющих место сейчас 2%. Современные показатели обеспеченности продуктами местного производства таковы, что в течение ближайших 20 лет по объективным обстоятельствам (факторам развития) они не достигнут оптимума.

На рынок АТР могут быть продвинуты только уникальные продукты питания с высоким потребительским качеством, например, экологически чистые, ориентированные на определенную аудиторию, с добавками уникальных островных продуктов и т.п.

Агрокластер останется важнейшей отраслью экономики Сахалина в связи с его двойной социальной направленностью. Во-первых, отрасль помогает в обеспечении необходимыми продуктами питания населения области, что требует дотирования - как социально важной отрасли. Во-вторых, отрасль является значимой для формирования образа жизни и работы определенной части населения, что в сложных условиях Сахалина также требует определенных компенсаций сельскому и сельскохозяйственному населению.

В перспективе агрокластер должен достигнуть следующих результатов:

- увеличение объема отгруженной продукции в действующих ценах по отношению к 2012 году в 2,2 раза;

- объем инвестиций в основной капитал - более 6,0 млрд. рублей;

- увеличение размера среднемесячной заработной платы работников по отношению к 2012 году в 1,9 раза;

- создание 605 рабочих мест;

- увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по отношению к 2012 году в 2 раза.

По обеспеченности потребления основных продуктов питания за счет местного производства к концу горизонта планирования Стратегии должны быть выполнены следующие нормативы:

•  мясо и мясопродукты – 90%;

•  молоко и молокопродукты – 90%;

•  яйца и яйцепродукты – 100%;

•  картофель – 100%;

•  овощи и бахчевые – 100%.

10. План мероприятий по формированию и развитию агропромышленного кластера.

Основными видами деятельности кластера будут: животноводство и переработка продукции животноводства, а также производство овоще-плодовой продукции.

Таблица 3.4

Дорожная карта по формированию Агропромышленного Кластера

 в Сахалинской области

№ пп.	Наименование мероприятия	Результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель/соисполнители
	I.Информационно-методическое, организационное, правовое, кадровое обеспечение деятельности по развитию Агропромышленного кластера
1.	Определение основных проблем, сдерживающих успешное развитие кластера, а также определение принципиальной конфигурации Кластера	Назначение ответственного за формирование кластера со стороны органов муниципальной и региональной власти	Январь-май 2017	Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области, потенциальные участники Кластера
2.	Организация программ обучения и программ стажировок	Повышение квалификаций/компетенций	2016-2017	Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области
3.	Стратегическая сессия Предложения по организации плана развития Кластера	Утвержденный план развития Кластера	Декабрь  2016	Министерство экономического развития Сахалинской области, Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Участники Кластера
4.	Разработка Стратегических документов развития Кластера	Утверждение Стратегии, Концепции развития Кластера с общим собранием участников Кластера	Июль 2017	Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области, участники Кластера
5.	Разработка информационного сопровождения кластера, элементов бренда Кластера	Интернет-ресурс, брендирование продукции	Июнь-август 2017	Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области, Участники Кластера,
6.	Выпуск информационно-справочных материалов по участникам Кластера	Информационно-справочные материалы, внешние Контрагенты для развития Кластера	Сентябрь 2017	Министерство экономического развития Сахалинской области
7.	Проведение PR и GR мероприятий по продвижению кластера в отраслевом информационном поле	Повышение известности, информированности об Участниках кластера	Октябрь-декабрь 2017	Участники Кластера
8.	Заключение соглашений о стратегическом партнерстве с ведущими российскими и зарубежными игроками отрасли	Соглашения о партнерстве	Январь-февраль 2017	Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области, участники Кластера
9.	Совместные кластерные проекты участников	Подготовка, создание и реализация проектов взаимодействия организаций-участников Кластера в части развития и модернизации производственной инфраструктуры	Март-июнь 2016	Участники Кластера, Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области
10.	Обеспечение участия на выставочных площадках отраслевых выставок	Приобретение новых связей и контактов, улучшение имиджа Кластера	Июль-октябрь 2017	Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области, участники Кластера
11.	Обеспечение участия в круглых столах отраслевых форумов, конференциях	Приобретение новых связей и контактов, улучшение имиджа Кластера	Ноябрь-декабрь 2017	Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области, участники Кластера

Ожидаемые результаты: 

1.     Рост обеспеченности потребления основных продуктов питания за счет местного производства к концу горизонта планирования Стратегии.

2.     Создание новых рабочих мест.

3.2.5.        Строительный комплекс

1. Предпосылки создания комплекса.

Необходимость развития строительного комплекса Сахалинской области обусловлена изолированностью региона и существенным удорожанием продукции промышленности строительных материалов, завозимых с материка. Основными предпосылками развития строительного комплекса на территории Сахалинской области являются:

-      строительная индустрия является залогом стабильного экономического роста и инструментом для реализации прямых инвестиций. Развитие строительной промышленности особенно актуально в условиях островной изолированности Сахалинской области;

-      строительный комплекс – отрасль, для которой характерен один из самых больших мультипликативных эффектов среди всех отраслей экономики, что особенно актуально в условиях слабо диверсифицированной экономики Сахалинской области. Развитие строительной отрасли повлечёт за собой развитие смежных отраслей экономики;

-      огромные транспортные издержки, способствующие значительному удорожанию строительных материалов, поставляемых из соседних регионов.

В свою очередь существует ряд сдерживающих факторов в развитии строительного комплекса Сахалинской области:

-      необходимость дополнительного субсидирования организаций, осуществляющих строительно-монтажные работы, в связи с необходимостью применения дорогостоящих особых технологий в условиях сейсмичности региона и наличия районов, приравненных к территориям Крайнего Севера;

-      дефицит определённых видов строительных материалов (песка).

2. Цели создания строительного комплекса.

Основной целью развития строительного комплекса в области является снижение себестоимости строительства как жилых, так и промышленных объектов.

Для создания и развития строительного комплекса Сахалинской области важны следующие аспекты:

-      увеличение доли продукции промышленности строительных материалов, произведённой на территории региона. Местная продукция будет дешевле завезённых стройматериалов, что приведёт в конечном итоге к снижению себестоимости строительства;

-      развитие региональных строительных и монтажных организаций. Масштабирование существующих организаций: в настоящий момент большинство компаний, осуществляющих свою деятельность в строительном комплексе, представлены малыми и средними предприятиями.

3. Основные компании строительного комплекса (действующие и потенциальные).

Строительный комплекс включает в себя три крупных блока:

1)Строительная индустрия – совокупность строительных и монтажных организаций, которые выполняют разнообразные работы по возведению зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения.

2)Производственный блок, включающий производство продукции промышленности строительных материалов.

3)Инфраструктурный блок, который включает в свой состав проектную часть, т.е. совокупность проектно-изыскательских организаций.

Строительный комплекс Сахалинской области насчитывает более 500 строительных организаций и более 100 предприятий промышленности строительных материалов. Около 60% предприятий промышленности стройматериалов ориентированы на потребительский рынок Южно-Сахалинска.

4. Кооперационные связи между предприятиями.

Кооперационные связи между предприятиями строительного комплекса Сахалинской области осуществляются посредством саморегулируемых организаций. Основная цель деятельности саморегулируемых организаций состоит в повышении качества выполнения строительных работ и обеспечении безопасности объектов капитального строительства. Механизм реализации заявленных задач - выдача свидетельств о допуске к строительным работам.

В строительном комплексе Сахалинской области существует ряд некоммерческих партнерств (НП):

-      некоммерческое партнёрство (НП) саморегулируемое объединение (СРО) «Сахалинстрой»;

-      саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Алтайские строители»;

-      некоммерческое партнерство «Объединение инженеров строителей»;

-      представительство международной саморегулируемой организация некоммерческое партнерство содействия строительству и реконструкции «Спецстройреконструкция»;

-      некоммерческое партнерство «Строители Сахалина и Курил» (НП «ССК»);

-      филиал «АИИС-Дальний Восток» саморегулируемой организации некоммерческое партнерство содействия развитию инженерно-изыскательской отрасли «Ассоциация Инженерные изыскания в строительстве»;

-      некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация Объединение строителей газового и нефтяного комплексов».

Крупнейшей организацией, осуществляющей кооперационные связи между предприятиями строительного комплекса Сахалинской области, является «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (НП СРО «Сахалинстрой»).  В настоящий момент НП СРО «Сахалинстрой» объединяет около 200 компаний, осуществляющих деятельность в градостроительной сфере.

5. Цепочка добавленной стоимости кластера.

Добавленная стоимость будет определяться использованием продукции промышленности строительных материалов, произведённых на территории Сахалинской области на местном сырье. Экономия на транспортных издержках позволит снизить себестоимость строительства 1 кв. м площади построенных объектов и аккумулировать добавленную стоимость на территории региона.

6. Основные инвестиционные проекты кластера.

В строительном комплексе намечено инвестирование четырех проектов. Реестр инвестиционных проектов представлен ниже:

-      Строительство комплекса производств строительных материалов и конструктивов, пл.р.Ново-Александровск - 400 млн. рублей;

-      Создание домостроительного комбината  на 100 тыс. кв. м - 1 350 млн. рублей;

-      Создание металлопрокатного производства - 4 400 млн. рублей;

-      Строительство завода по производству цемента на 670 тыс. тонн в год, с. Победино - 11 974 млн. рублей.

7. Возможные направления (формы) государственной поддержки комплекса.

Развитие строительного комплекса Сахалинской области должно привести к повышению уровня обеспеченности населения жильём и объектами социальной инфраструктуры, а также к развитию инвестиционной инфраструктуры региона. Производство строительных материалов с использованием местной сырьевой базы должно стимулировать снижение себестоимости строительства 1 кв. м площади построенных объектов. Основные тенденции динамики целевых показателей, являющихся результатом развития строительного комплекса Сахалинской области, должны быть следующими:

-           увеличение годового объема ввода жилья;

-           снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде);

-           повышение показателей благоустройства жилищного фонда Сахалинской области, в т.ч. уровня оборудования жилищного фонда различными видами благоустройства;

-           увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест.

8. План мероприятий по развитию строительного комплекса

Основными мероприятиями выступают следующие:

-      разработка программы развития строительного комплекса Сахалинской области с учётом региональных особенностей субъекта. Необходимо предусмотреть меры поддержки отрасли с целью стимулирования развития строительного комплекса, ориентированного на удовлетворение внутреннего спроса, за счёт местных предпринимателей;

-      создание программ обучения, стимулирующих развитие кадрового потенциала строительного комплекса Сахалинской области;

-      рассмотрение возможности субсидирования северных надбавок и льгот сотрудникам строительного комплекса за счет средств областного бюджета Сахалинской области;

-      рассмотрение возможности экспорта базальтов (в том числе продукции переработки) в соседние регионы;

-      проведение геологоразведочных работ с цель выявления новых месторождений строительных материалов.

3.3. Приоритетные инвестиционные проекты

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Сахалинской области оказывается инвестиционным проектам, включенным в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, который утвержден распоряжением Правительства Сахалинской области от 28.10.2011 № 758-р.

В условиях реализации консервативного сценария развития экономики Сахалинской области целесообразно введение структуры приоритетов по оказанию финансовых мер государственной поддержки новым инвестиционным проектам. К приоритетам первого уровня по сравнению с другими инвестиционными проектами относятся инвестиционные проекты, реализующиеся в приоритетных отраслях экономики Сахалинской области (рыбохозяйственный комплекс, угольный комплекс, туризм, АПК, строительный комплекс). Критерии включения инвестиционных проектов в Перечень приоритетных инвестиционных проектов установлены постановлением Правительства Сахалинской области от 26.09.2014 № 470.

В Сахалинской области сформирован общий перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории региона.

Перечень крупных инвестиционных проектов содержит ряд проектов, для которых в настоящий момент инвестор не определён. Данные проекты отражают перспективные направления для инвестирования, включая:

-      Строительство аэровокзального комплекса аэропорта «Южно-Сахалинск»;

-      Строительство многоуровневых стоянок на территории г. Южно-Сахалинска;

-      Развитие Мгачинских угольных месторождений;

-      Развитие спортивно-туристического комплекса «Горный воздух».

Отдельным направлением для инвестиций является создание объектов инвестиционной инфраструктуры (агропром-, техно-, индустриальных парков, инфраструктуры поддержки субъектов МСП), включая:

-      Индустриально-сервисный парк для нефтегазовой отрасли;

-      индустриальный парк по производству строительных материалов;

-      агропромышленный парк;

-      морской биотехнопарк;

-      бизнес-инкубатор.

Данные проекты планируется реализовывать как за счет средств частного инвестора, так и с применением различных схем ГЧП.

Общий перечень инвестиционных площадок Сахалинской области, на которых возможно размещение производственных объектов, приведен в приложении № 2 к настоящей Стратегии.

4.       Общие принципы сотрудничества органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата

Для осуществления наиболее эффективного взаимодействия органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления по вопросам инвестиционной политики создается специальное подразделение органа государственной власти Сахалинской области.

К основным направлениям взаимодействия данного подразделения и органов местного самоуправления в сфере совершенствования инвестиционного климата относятся:

-      разработка и внедрение муниципального стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании;

-      методологическая помощь в разработке инвестиционных паспортов муниципальных образований;

-      методологическая помощь в формировании перечня промышленных площадок для размещения инвестиционных объектов;

-      организация и проведение семинаров для работников муниципальных органов власти по работе с инвесторами;

-      методологическая помощь по корректировке порядка выделения земельных участков для строительства инвестиционных объектов (разработка единого регламента);

-      и другие вопросы в сфере совершенствования инвестиционного климата.

Для решения вопросов, связанных с реализацией приоритетных инвестиционных проектов, создаются совместные проектные команды.

По вопросам, касающимся всех (или нескольких) муниципальных образований Сахалинской области, организуется совместная работа через ассоциации муниципальных образований, для чего им придается необходимый статус.

Взаимодействие органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления строится на основе принципов:

-           законности;

-           сочетания интересов населения Сахалинской области в целом и соответствующего муниципального образования, учета исторических и местных традиций;

-           самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

-           взаимного согласия органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления при выработке совместного решения;

-           обеспеченности финансовыми и материальными ресурсами при реализации вопросов, требующих совместного решения;

-           добровольности заключения договоров и соглашений;

-           взаимной ответственности;

-           гласности.

5.       Оценка объема бюджетного финансирования, необходимого
для реализации Стратегии

Таблица 5.1

Оценка ресурсного обеспечения Стратегии по

источникам финансирования в 2015-2025 гг.

Источники финансирования	Всего, в т.ч. по годам	2015	2016	2017	2018	2019
Объём финансирования (млн. руб.), в т.ч.	234,625	0	79,325	36,7	22,7	13,7
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
бюджет Сахалинской области	234,625	0	79,325	36,7	22,7	13,7
бюджет муниципальных образований	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0

Продолжение таблицы 5.1

Источники финансирования	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Объём финансирования (млн. руб.), в т.ч.	13,7	13,7	13,7	13,7	13,7	13,7
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
бюджет Сахалинской области	13,7	13,7	13,7	13,7	13,7	13,7
бюджет муниципальных образований	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0

6.     Разработка механизма осуществления контроля за ходом реализации Стратегии

Контроль исполнения Стратегии осуществляет министерство экономического развития Сахалинской области. Плановый контроль исполнения Стратегии осуществляется посредством ежегодного мониторинга целевых показателей.

По результатам мониторинга министерство экономического развития Сахалинской области подготавливает ежегодный отчет о ходе реализации инвестиционной стратегии. Ежегодный отчет должен включать:

-      сведения о фактических значениях целевых показателей за год и их соответствии плановым показателям выполнения инвестиционной стратегии;

-      информацию о ходе реализации мероприятий, направленных на улучшение инвестиционной привлекательности Сахалинской области.

К ежегодному отчету подготавливается пояснительная записка, содержащая анализ степени выполнения плановых целевых показателей и мероприятий, причины отклонений и возможные пути решения выявленных проблем. Ежегодный отчет размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Сахалинской области и Инвестиционном портале Сахалинской области не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом.

Ответственность за своевременный мониторинг реализации инвестиционной стратегии несет заместитель председателя Правительства Сахалинской области, курирующий министерство экономического развития Сахалинской области.

По результатам ежегодного мониторинга реализации инвестиционной стратегии принимается решение о необходимости ее корректировки. В случае выявления необходимости корректировки инвестиционной стратегии, министерство экономического развития Сахалинской области подготавливает предложения по внесению изменений в инвестиционную стратегию.

Обязательный пересмотр инвестиционной стратегии Сахалинской области осуществляется каждые 2 года с момента утверждения (последнего пересмотра).

Решение о необходимости внеплановой корректировки инвестиционной стратегии принимается в случаях:

-      отклонения фактических целевых показателей инвестиционной стратегии Сахалинской области от прогнозируемых более чем на 20%;

-      изменения основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2030 годы, разработанного Минэкономразвития России от 08.11.2013 г. с учётом изменений на краткосрочную перспективу;

-      изменения основных показателей прогноза социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 года, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011  № 99;

-      изменения перечня направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2012
№ 1276;

-      изменения перечня показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 № 570-р;

-      изменения основных положений Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

-      принятия новых нормативных правовых актов федерального уровня в сфере стратегического и инвестиционного развития Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации.

При пересмотре инвестиционной стратегии Сахалинской области осуществляется проверка соответствия инвестиционной стратегии положениям федеральных и региональных нормативных правовых документов в сфере социально-экономического, стратегического и инвестиционного развития. Кроме того, проверяется сбалансированность поставленных целей по срокам достижения, ресурсам и исполнителям.

Подготовку изменений и дополнений в инвестиционную стратегию осуществляет министерство экономического развития Сахалинской области на основе поступивших предложений от исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, общественных организаций, предпринимателей Сахалинской области и иных представителей бизнес-сообщества.

Изменения и дополнения в инвестиционную стратегию выносятся на публичное обсуждение и утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 к Инвестиционной стратегии Сахалинской

области до 2025 года, утвержденной

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

30 июня 2016 г.

№

333

 План мероприятий

по реализации Инвестиционной стратегии Сахалинской области до 2025 года

№ пп.	Укрупненные мероприятия	Ответственный	Сроки реализации	Ожидаемый результат
Цель Стратегии № 1. Обеспечение опережающего роста приоритетных отраслей
1.	Внесение изменений в Государственную программу Сахалинской области «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 – 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 № 352 в части создания (переориентации) организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономического развития Сахалинской области с администрациями муниципальных образований	2017 год	Повышение эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства
2.	Внесение изменений в Государственную программу «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 № 448, путем выделения подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области», в отдельную Государственную программу, предусматривающую, в том числе, реализацию инвестиционных проектов в туристической отрасли на условиях кластерного подхода и с учетом возможного режима территории опережающего социально-экономического развития	Агентство по туризму Сахалинской области, Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области	2017 год	Обеспечение опережающего роста и реализации новых проектов в туристической отрасли на условиях кластерного подхода
3.	Внесение изменений в Государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 26.06.2013 № 325, в части, касающейся реализации инвестиционных проектов в рыбохозяйственном комплексе в формате осуществления кластерной политики	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2016 год	Создание условий для реализации новых проектов в рыбохозяйственном комплексе в формате осуществления кластерной политики
4.	Внесение изменений в Государственную программу Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 – 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 427, в части обеспечения реализации перспективных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе в формате кластерной политики	Министерство сельского хозяйства Сахалинской области	2016 год	Обеспечение опережающего роста в агропромышленном комплексе в формате осуществления кластерной политики
5.	Внесение изменений в государственные программы Сахалинской области, реализуемые на территории Сахалинской области, в части синхронизации с мероприятиями, предусмотренными Инвестиционной стратегией Сахалинской области на 2015 – 2025 годы	Органы исполнительной власти Сахалинской области, курирующие данные направления	2016 год	Обеспечение опережающего роста путем синхронизации отраслевых программ реализуемых на территории Сахалинской области с мероприятиями, предусмотренными Инвестиционной стратегией Сахалинской области на 2016 – 2025 годы
Цель Стратегии № 2. Обеспечение опережающего роста инвестиций в территории приоритетного развития (региональные точки роста)
6.	Разработка и внедрение стандарта деятельности муниципальных органов власти по улучшению инвестиционного климата на территории муниципального образования	Министерство экономического развития Сахалинской области совместно с администрациями муниципальных образований	2016 год	Улучшение инвестиционного климата на территории муниципальных образований
7.	Реализация механизмов поддержки муниципальных программ привлечения инвестиций и развития инвестиционной деятельности	Министерство экономического развития Сахалинской области	2016-2025 годы	Стимулирование привлечения инвестиций и развитие инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях
8.	Формирование плана мероприятий по стимулированию органов местного самоуправления к вовлечению в процесс улучшения деловой среды Сахалинской области (пилотные территории - региональные точки роста)	Министерство экономического развития Сахалинской области	2016 год	Вовлечение органов местного самоуправления в процесс улучшения деловой среды Сахалинской области
Цель Стратегии № 3. Создание необходимой для осуществления инвестиционных проектов инфраструктуры
9.	Обследование территории Сахалинской области на предмет возможности и наличия условий для создания сети агропром-, техно-, индустриальных (промышленных) парков	Министерство экономического развития Сахалинской области совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области курирующие данные направления и специализированными организациями	2016-2017 годы	Анализ потенциала области по созданию сети агропром-, техно-, индустриальных (промышленных) парков
10.	Разработка концепций создания и развития индустриальных (промышленных) парков, в том числе индустриально-сервисный парк для нефтегазовой отрасли, морской биотехнопарк, агропромпарк, индустриальный парк по производству строительных материалов	Министерство экономического развития Сахалинской области совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области курирующие данные направления и специализированными организациями	2016-2017 годы	Концепции по созданию и развитию агропром-, техно-, индустриальных (промышленных) парков
11.	Разработка концепции создания и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая бизнес-инкубатор, работающий по модели (регламенту) Евро Инфо Центра, региональный центр инжиниринга, центр сертификации, стандартизации и испытаний (коллективного пользования), центр прототипирования	Министерство экономического развития Сахалинской области	2017 год	Концепция создания и развития инфраструктуры поддержки МСП
Цель стратегии № 4. Создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций
12.	Актуализация Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочную перспективу, утверждённой постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, с учетом приоритетов инвестиционного развития, установленных Инвестиционной стратегией, и федеральным законодательством в сфере промышленной политики, государственно-частного партнерства, создания территорий опережающего развития и др.	Министерство экономического развития Сахалинской области	2017 год	Синхронизация Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочную перспективу с мероприятиями, предусмотренными Инвестиционной стратегией Сахалинской области на 2016 – 2025 годы
13.	Создание эффективной коммуникационной стратегии в продвижении имиджа и инвестиционного потенциала Сахалинской области, а также работа по брендированию региона	Министерство экономического развития Сахалинской области совместно с аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области	2016 - 2017 год	Создание условий для  привлечения инвестиций путем продвижения имиджа и инвестиционного потенциала Сахалинской области
14.	Формирование механизма работы проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов «под ключ» (сопровождение проектов)	Министерство экономического развития Сахалинской области	2017 год	Создание условий для реализации и механизма сопровождения конкретных  инвестиционных проектов
15.	Разработка концепции формирования (развития) механизмов реализации проектов на условиях и принципах ГЧП, а также утверждение нормативно-правовых актов в сфере ГЧП в Сахалинской области (отдельный план)	Министерство экономического развития Сахалинской области	2016 - 2017 годы	Создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций для строительства объектов социальной, транспортной, энергетической, и коммунальной инфраструктуры
16.	Разработка комплекса мероприятий по привлечению частных инвесторов к структурированию и участию в реализации ГЧП-проектов	Министерство экономического развития Сахалинской области, аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области	2016-2017 год	Создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций
17.	Организация и проведение семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления по работе с инвесторами и созданию благоприятного инвестиционного климата	Министерство экономического развития Сахалинской области	1 раз в год	Создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций
18.	Создание (обеспечение наличия) подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области, ответственного за взаимодействие с органами муниципальной власти по вопросам инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций	Министерство экономического развития Сахалинской области совместно с профильными органами государственной власти	2016 год	Создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций на местном уровне
19.	Подготовка предложений по расширению спектра механизмов финансовой поддержки малых проектов автономным учреждением микрофинансовая организация «Сахалинский фонд развития предпринимательства»	Министерство экономического развития Сахалинской области	2016 год	Создание дополнительных  условий для развития предпринимательства
20.	Корректировка регламента формирования Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Сахалинской области	Министерство экономического развития Сахалинской области	по мере необходимости	Создание условий для развития предпринимательства
21.	Проведение информационных семинаров для МСП по правилам получения гарантий и микрозаймов от Фонда содействия развитию предпринимательства Сахалинской области	Министерство экономического развития Сахалинской области	1 раз в 2 года	Создание условий для развития предпринимательства
22.	Разработка и внедрение формы инвестиционного паспорта муниципального образования	Министерство экономического развития Сахалинской области	2016 год	Инвестиционный паспорт муниципального образования
23.	Подготовка предложений по организации и проведению ежегодного конкурса муниципальных образований по улучшению инвестиционного климата, включая конкурс инвестиционных порталов муниципальных образований	Министерство экономического развития Сахалинской области	ежегодно	Выявление лучших практик по созданию инвестиционного климата на местном уровне
24.	Оптимизация структуры подготовки специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях Сахалинской области, включая изменение структуры приема студентов в вузы и ссузы Сахалинской области, разработку новых образовательных программ в вузах и ссузах по наиболее дефицитным (необходимым) направлениям подготовки	Министерство образования Сахалинской области	2016 год	Совершенствование системы профессионального образования Сахалинской области