Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2016 № 333

Источники данных: Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 г.  (в ред. постановлений Правительства Сахалинской области от 15.01.2014№, от 25.04.2014 ). : "Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" (расчет производных показателей произведен экспертами ЦСР-Регион).

2) Показатели повышения конкурентоспособности инвестиционного предложения Сахалинской области. Прогнозные показатели, отвечающие Базовому сценарию развития Сахалинской области, приведены в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Показатель повышения конкурентоспособности инвестиционного

предложения  Сахалинской области

	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025
Доля приоритетных отраслей  в общем объеме инвестиций	%	11,0	10,0	10,0	10,5	11,6	12,4	13,3	19,5

Источники данных: Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 г.  (в ред. постановлений Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 , от 25.04.2014 ). : "Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" (расчет производного показателя произведен экспертами ЦСР-Регион).

В 2015-2016 гг. предполагается снижение доли приоритетных отраслей в общем объеме инвестиций  до 10,0%. Начиная с 2017 года, предполагается постепенное улучшение структуры инвестиций в пользу приоритетных отраслей.

2.3.2. Показатели целей второго уровня

Степень реализации целей второго уровня определяется через группы показателей, приведенных в  

Таблица 2.3

Целевые индикаторы реализации Стратегии на период 2014-2025 гг.

Цель 2-го уровня	Подцели	Целевые показатели	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025
1. Обеспечение опережающего роста приоритетных отраслей		Опережение темпа роста инвестиций в приоритетные отрасли над средними темпами роста инвестиций в области	раз	0,92	0,91	1,0	1,05	1,10	1,07	1,07	1,05
2. Обеспечение опережающего роста инвестиций в территории приоритетного развития		Опережение темпа роста инвестиций в территории приоритетного развития над средними темпами роста инвестиций в области	раз	0,95	0,95	1,0	1,07	1,11	1,10	1,10	1,09
3. Создание необходимой для осуществления инвестиционных проектов инфраструктуры	Создание  объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры:	Бизнес-инкубатор типа Евроинфоцентр	единиц				1
		Центр  кластерного развития (ЦКР)	единиц				1
		Муниципальные центры поддержки МСП в МО - драйверах роста	единиц			2	2	3
		Центр коллективного пользования	единиц					1
		Центр сертификации	единиц				1
		Центр прототипирования							1
	Формирование промплощадок и индустриальных парков	Подготовка новых инвестиционных площадок обеспеченных необходимой инфраструктурой	единиц	5	2	2	2	1	1	1
		Создание индустриальных парков	единиц			1	1		1
	Создание высокопроизводительных рабочих мест	Число высокопроизводительных рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов при сопровождении органов власти	единиц	150	200	300	500	850	1250	1750	2900
		Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций	%	6,2	7,1	8	8,9	13,1	13,5	13,8	15,5
4. Создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций	Формирование  положительного инвестиционного бренда региона	Количество упоминаний региона в средствах массовой информации (ведущие издания)	раз в год	не менее 12	не менее 12	не менее 12	не менее 13	не менее 14	не менее 15	не менее 15	не менее 15
		Участие представителей Сахалинской  области в выставках, форумах, конференциях посвященных инвестиционной деятельности	раз в год	не менее 8	не менее 8	не менее 8	не менее 9	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
		Число ежегодно заключенных соглашений (протоколов) намерений в рамках выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых для продвижения инвестиционного потенциала Сахалинской области	единиц	5	7	8	9	9	10	10	10
		Изменение рейтинга инвестиционного потенциала Сахалинской области среди субъектов РФ, к базовому уровню	пункты	+4	+5	+6	+7	+8	+9	+10	+10
		Количество посещений инвестиционного портала Сахалинской  области	раз в месяц	не менее 1000	не менее 1100	не менее 1200	не менее 1300	не менее 1400	не менее 1500	не менее 1500	не менее 1800
	Внедрение основных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	Количество положений Стандарта инвестиционной деятельности, внедренных на территории Сахалинской области	единиц	9	12	14	15	15	15	15	15
		Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта в регионе	балл	6	6,5	7	7,5	8	8	8	9
	Упрощение процедур получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения	Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения	единиц	32	15	13	12	11	11	10	9
		Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного значения	дней	200	130	90	70	56	52	50	49
	Повышение доступности энергетической инфраструктуры	Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения	единиц	5	4	4	4	4	4	4	4
		Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с момента поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении	дней	152	45	43	42	40	40	40	40
	Прямая государственная поддержка инвесторов	Количество получателей государственной поддержки (ПИП)	единиц	8	8	8	9	9	10	12	12
	Повышение квалификации участников инвестиционного процесса	Ежегодное количество участников образовательных программ в сферах инвестиционный деятельности	человек	60	60	80	80	85	85	85	105
	Развитие малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей	единиц		26327					26623	26885
		Оборот малых и средних предприятий	млрд. руб.	136,8	144,3	151,1	159,2	165,1	174,8	182,4	215,9
	Повышение эффективности реализации программы поддержки МСП	Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства	балл	6	6,5	7	7,5	8	8	8	9

3.                   Инвестиционные приоритеты региона

3.1. Территориальные приоритеты (региональные точки роста)

Территориальное развитие Сахалинской области характеризуется ярко выраженной диспропорцией. Центр социально-экономического развития региона смещен на юг острова Сахалин, существенно менее развиты центральная и северная части острова, а также Курильские острова. Данная диспропорция развития обусловлена расположением на юге острова административного и экономического центра региона – г. Южно-Сахалинска, более мягкими климатическими условиями, а также наличием крупных транспортных узлов, включая аэропорт г. Южно-Сахалинска, паромную переправу Ванино-Холмск, Корсаковский морской порт и т.д. В перспективе до 2025 года акценты территориального развития существенно смещены не будут. Региональными точками роста станут территории, отвечающие следующим критериям:

- исторически сложившиеся центры экономической активности в приоритетных отраслях (рыбохозяйственный комплекс, угольный комплекс, туризм, АПК, строительный комплекс);

- территории, на которых планируется реализация крупных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики (рыбохозяйственный комплекс, угольный комплекс, туризм, АПК, строительный комплекс).

В период реализации инвестиционной стратегии на территории г. Южно-Сахалинска предполагается реализовать более 10 инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, включая туризм (спортивно-туристический комплекс «Горный воздух»), агропромышленный комплекс (строительство птицефермы, комплекса теплиц), строительную индустрию (создание домостроительного комбината, создание комплекса производств строительных материалов), образование (создание технического института на базе Сахалинского государственного университета), спорт (строительство водно-оздоровительного комплекса), бытовые услуги (строительство дилерских центров и станций технического обслуживания,  строительство многоуровневых стоянок) и т.д.

Основной импульс развитию г. Южно-Сахалинска придаст создание территории опережающего социально-экономического развития «Горный воздух». Основной целью создания ТОСЭР является создание и развитие в регионе международного всесезонного центра спорта и туризма. В ТОСЭР войдут четыре площадки:

- гора Большевик. Нижняя зона;

- гора Большевик. Средняя зона;

- гора Большевик. Верхняя зона;

- Хомутово.

Инвестиционные проекты направлены на строительство дополнительных горнолыжных трасс (62 км) и канатных дорог (5 канатных дорог, общей протяженностью 10 км). Общая стоимость проектов с учетом инженерной инфраструктуры составит 8,5  млрд. руб. Потенциальными резидентами являются: ООО «Радиус», ООО «Техинком ДВ», ООО «КАРАФУТО», ООО «ГамБутс», ООО «ГУК».

Также дальнейшему развитию территории г. Южно-Сахалинска будет способствовать создание инвестиционной инфраструктуры, включая:

- индустриально-сервисный парк для нефтегазовой отрасли;

- индустриальный парк по производству строительных материалов;

- агропромышленный парк;

- бизнес-инкубатор.

Помимо г. Южно-Сахалинска достаточно активно развивается Анивский район. В перспективе до 2025 года на территории данного муниципального образования планируется создать ряд предприятий агропромышленного комплекса (свиноводческий комплекс на 62 тыс. голов, животноводческий комплекс на 400 дойных коров, овощехранилище, объемом 15 тыс. тонн, птицекомплекс на 103 тыс. голов). Для содействия развитию Анивского района создается ТОСЭР «Южная» со следующими характеристиками по муниципальному образованию:

- общая площадь: 77,9 га (из них: площадка «Таранай» - 25 га, площадка «Троицкое» – 52,9 га);

- потенциальные резиденты: ОАО «Мерси Агро Сахалин», ООО «Грин Агро – Сахалин»,

- общая стоимость проектов: 3577 млн. руб.;

- создаваемые рабочие места: 305 единиц;

- совокупные поступления от налогов и сборов за 10 лет – 2479 млн. руб.

Развитие других южных районов Сахалинской области тесно связано с развитием портов (г. Корсаков, г. Холмск). Дополнительный импульс дальнейшему развитию г. Корсакова придаст развитие круизного туризма. Кроме того, в Корсаковском районе в перспективе до 2025 года планируется строительство 3-ей линии СПГ в Пригородном.

Среди районов центральной части острова Сахалин точками роста станут Углегорский и Томаринский районы.

В Углегорском районе планируется увеличение объемов добычи угля на Солнцевском месторождении на участке недр «Южный» и планируется техническое перевооружение углепогрузочного комплекса в порту «Шахтерск».

Развитие Томаринского района тесно связано с развитием агропромышленного комплекса (строительство комплекса молочного животноводства в с. Пензенское, строительство тепличного комплекса, цеха по переработке сельскохозяйственной продукции и овощехранилища), строительством Сахалинской ГРЭС-2 и Дальневосточного СПГ.

Развитие Курильских островов связано с развитием туризма и развитием рыбопромышленного комплекса. Мощным импульсом к развитию Курильских островов станет создание на них территории опережающего социально-экономического развития «Курилы». Целью создания ТОСЭР «Курилы» является создание условий для реализации новой модели развития Курильских островов за счет стимулирования инвестиционной активности в отраслях экономики, имеющих наибольший экспортный потенциал (рыбохозяйственный и горнопромышленный комплексы, аквакультура, марикультура), а также развитие туристического потенциала и бренда Курильских островов как территории с уникальными рекреационными возможностями. Краткая характеристика ТОСЭР «Курилы»:

- общая площадь: около 300 га (острова Уруп, Итуруп, Кунашир);

- потенциальные резиденты: ООО «Курилгео», ЗАО «Курильский рыбак», ООО «ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат»;

- общая стоимость проектов: 5 489,2 млн.руб.;

- создаваемые рабочие места: 562 единицы;

- совокупные поступления от налогов и сборов за 10 лет – 8 660 млн. руб.

Таким образом, региональными точками роста в перспективе до 2025 года станут:

- г. Южно-Сахалинск;

- Анивский район;

- Курильские острова;

- Корсаковский район;

- Холмский район;

- Томаринский район;

- Углегорский район.

3.2. Приоритетные отрасли (кластеры)

Одним из перспективных направлений развития инвестиционной деятельности в Сахалинской области является использование кластерного подхода в развитии приоритетных отраслей экономики. Целесообразность его применения основана на возможности оказания содействия в развитии целого комплекса субъектов инвестиционной деятельности, занимающихся промышленным производством и связанных в единую производственно-технологическую цепочку.

Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспобности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера с учетом их географически близкого расположения. Это обеспечивается за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций. Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции.

3.2.1. Рыбохозяйственный кластер

1. Предпосылки создания кластера

Территориальные возможности.

Территория Сахалинской области исторически и географически является одним из самых привлекательных регионов для создания кластера, специализирующегося на переработке морских биологических ресурсов.

Прибрежные воды Сахалина и Курильской гряды являются одним из крупнейших источников добычи водно-биологических ресурсов (ВБР) в РФ.

Объем вылова ВБР в Сахалинской области сильно варьирует по годам в силу действия природных факторов (прежде всего, объема подхода на нерест анадромных пород рыб),  климатических и гидрологических условий года. В 2013 году зафиксирован рекордный вылов ВБР: 836,1 тыс. тонн или 110,8% к уровню 2012 года.

Структура вылова также может сильно отличаться от года к году.

Регион обладает высоким потенциалом рыбопромышленности.

Для создания и развития рыбопромышленной базы региона привлекались огромные финансовые и организационные возможности Советского Союза. Это позволило создать развитый рыбодобывающий и рыбоперерабатывающий комплекс, который в сокращенном виде функционирует до сих пор.

Наличие высококвалифицированной рабочей силы.

Одним из преимуществ региона является наличие большого количества высококвалифицированной рабочей силы и системы подготовки рабочих кадров для рыбной отрасли. Это позволит сэкономить на вложениях в обучение персонала и социальную сферу, что является неоспоримым конкурентным преимуществом.

Наличие достоверной научной базы освоения ВБР в регионе.

В Сахалинской области отраслевыми НИИ и учреждениями фундаментальной науки проделана огромная работа по ресурсным и перспективным исследованиям ВБР. Это позволяет с высокой степенью достоверности прогнозировать флюктуации добычи ВБР по сезонам и годам, эффективно планировать развитие отрасли.

Наличие устойчивых рынков сбыта произведенной продукции в страны АТР.

Увеличение потребления белковых продуктов питания в мире привело к росту спроса на ВБР и значительному росту цен на морепродукты, преимущественно с высокой долей добавленной стоимости. В последнее десятилетие в АТР снизился вылов «диких» ВБР, а численность населения заметно выросла. Возможности по производству аквакультуры в АТР ограничены природными факторами. В этих условиях хозяйствующие субъекты из стран АТР проявили высокую активность по переводу переработки российских ВБР на свою территорию.

При ориентации на экспорт необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что в мире происходит аквакультурная революция, которая меняет структуру и способы образования добавленной стоимости в конечном продукте. Формирование добавленной стоимости за счет производственных факторов: глубина и количество переделов продукции, количество ее перевалок (перегрузов), удорожание за счет тарных наполнителей и прочее - замещается ориентацией на сохранение природного качества и полезных свойств продукта. Добавленная стоимость формируется все больше за счет следующих факторов: экологически позитивное происхождение, сохраненная максимальная пищевая полезность, удобство и эстетичность продукта конечного потребления, узнаваемость бренда. Перечисленные свойства рыботоваров формируют добавленную стоимость, сопоставимую с создаваемой в процессе производства.

Крупные изменения прогнозируются и на российском рынке ВБР. В соответствии со сценариями, разработанными экспертами Минсельхоза, российский рынок в 2020 году будет характеризоваться следующими показателями:

- объем добычи ВБР – до 4,5 – 6,2 млн. тонн;