Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2016 № 333

Рисунок 1.5. Собственные доходы муниципалитетов на душу населения, 2010-2011 гг.

Моноотраслевая структура инвестиционных вложений определяют территориальную неравномерность их распределения. Около 60% всего объема инвестиций в экономику Сахалинской области за период 2000-2013 гг. было вложено в Ногликский ГО, по 15% - в Охинский ГО и город Южно-Сахалинск. В некоторые годы выделялся Корсаковский ГО, что было связано со строительством терминала в Пригородном. В этой связи выросла неравномерность  доходов муниципалитетов (рисунок 1.5).

Для Сахалинской области отмечается в целом уникальная ситуация: показатель соотношения инвестиций и ВРП в несколько раз превышает среднероссийские значения.

Рисунок 1.6. Динамика доли инвестиций в валовом региональном продукте Сахалинской области

За счет масштабных инвестиционных вложений в добычу углеводородов Сахалинская область на протяжении всех 2000-х и начала 2010-х гг. росла более быстрыми темпами, чем абсолютное большинство регионов России (рисунок 1.7). Но этот разрыв в темпах роста существенно замедлился в последние годы.

Рисунок 1.7 Динамика ВРП Сахалинской области в сравнении с другими регионами	Рисунок 1.8 Структурные сдвиги в ВРП Сахалинской области, 2005-2012 гг.

При анализе инвестиционной привлекательности нельзя не учитывать и объективные слабые стороны Сахалинской области, касающиеся привлечения внебюджетных инвестиций: природно-климатические риски осуществления деятельности, недостаточная инфраструктурная обеспеченность, в том числе недостаточно развитая сеть дорог, отсутствие глубоководных морских портов, несоответствие инфраструктуры пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Сахалинской области, требованиям нормативных правовых актов для обслуживания большого объема потоков.

Более того, одним из факторов, отрицательно влияющих на решение иностранной компании, является размер и качество внутреннего рынка, покупательная способность местного населения. Рынок товаров и услуг Сахалинской области имеет ограниченный характер. В первую очередь это связано с количеством местных жителей, число которых невелико и более того, продолжает, хоть и медленно, уменьшаться. Для инвестора это означает, прежде всего, то, что внутренний спрос на продукцию, производимую на территории области, будет ограниченным. Из этого вытекает еще одна проблема – ограниченный внутренний рынок труда, нехватка инженерно-технических кадров и старение высококвалифицированных специалистов. Тарифы на электроэнергию по сравнению с материковой частью Российской Федерации все еще остаются существенно выше, что не может не сказаться негативно на развитии промышленности региона, а также на конечную стоимость производимой продукции. При оценке инвестиционных рисков серьезными инвесторами, так или иначе, рассматриваются природно-климатические условия региона, ведь Сахалинская область подвержена сейсмической опасности. Суровый сахалинский климат также вносит свою лепту в ухудшение условий функционирования многих производств, некоторые делая и вовсе нерентабельными.

1.3. Анализ конкурентоспособности инвестиционного предложения  Сахалинской области; интегральный SWOT-анализ

Анализ «мягких» и «жёстких» факторов конкурентоспособности     

Для целей разработки Стратегии проведен анализ «мягких» и «жёстких» факторов, влияющих на принятие решения инвестором о размещении производства на территории области. Методика «жестких» и «мягких» факторов предполагает сравнение Сахалинской области с регионами-аналогами. При выборе регионов для сравнения рассматривались регионы Дальнего Востока: Приморский край, Хабаровский край, Камчатский край, а также регионы с развитой добычей нефти и газа: ЯНАО, ХМАО. 

«Жесткие» факторы – те, на которые сложно (либо невозможно) воздействовать в кратко- и среднесрочной перспективе с регионального и муниципального управленческих уровней; это группа факторов, которые определяют содержание понятия «инвестиционный потенциал региона». Состав «жестких» факторов:

- географическое положение;

- природные ресурсы;

- рынок труда;

- объем внутреннего рынка;

- транспортная и энергетическая инфраструктура.

«Мягкие» факторы – те, на которые можно воздействовать в кратко- и среднесрочной перспективе с регионального и муниципального управленческих уровней; это группа факторов, которые, прежде всего, определяют содержание понятие «инвестиционный климат региона». Состав «мягких» факторов:

- человеческий капитал;

- развитие гостиничной инфраструктуры;

- заинтересованность администрации региона в ПИИ;

- успешный опыт реализации инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов;

- качество инвестиционного предложения;

- законодательное обеспечение инвестиционного процесса;

- бюджетные возможности финансовой поддержки инвестиционной деятельности.

Рисунок 1.9. Общий интегральный индекс по «жестким» факторам

Источник: расчётная величина

По совокупности «жестких» факторов лидером среди анализируемых регионов является Приморский край (рисунок 1.9). Сахалинская область находится на четвертом месте в рейтинге среди шести позиций, опережая Ямало-Ненецкий автономный округ и Камчатский край. Разница Сахалинской области с лидером по интегральному индексу составляет 39%.

Таблица 1.6

Сводная таблица по «жестким» факторам (рейтинг регионов, место)

	Географическое положение	Природные ресурсы	Рынок труда	Объём внутреннего рынка	Транспортная и энергетическая инфраструктура
ХМАО	3	4	3	1	1
ЯНАО	6	6	6	4	6
Камчатский край	5	5	5	6	5
Приморский край	1	2	1	2	3
Хабаровский край	2	1	2	3	2
Сахалинская область	4	3	4	5	4

Источник: расчётная величина

По «жёстким» факторам Сахалинская область проигрывает по экономико-географическому положению, рынку труда, объёму внутреннего рынка, уровню развития  транспортной и энергетической инфраструктуры. Недостаточное развитие инфраструктуры, дороговизна портовых услуг, «скачок» тарифов на границе «паромная переправа - железная дорога»  препятствуют развитию экспортноориентированных отраслей.

Поскольку «жесткие» факторы являются частью существующей среды, при разработке условий по развитию инвестиционной привлекательности области основное внимание должно быть сосредоточено на «мягких» факторах. Высокое положение в рейтинге «мягких» факторов может компенсировать проигрыш в «жестких».

Рисунок 1.10. Общий интегральный индекс по «мягким» факторам

Источник: расчётная величина

По «мягким» факторам Сахалинская область занимает ведущую позицию, опережая второй регион (ХМАО) по величине интегрального индекса на 8%.

Таблица 1.7

Сводная таблица по «мягким» факторам (рейтинг регионов, место)

	Человеческий капитал	Развитие гостиничной инфраструктуры	Заинтересованность администрации региона в ПИИ	Успешный опыт реализации инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов	Качество инвестиционного предложения	Законодательное обеспечение инвестиционного процесса	Бюджетные возможности финансовой поддержки и инвестиционной деятельности
ХМАО	1	1	3	4	4	1	1
ЯНАО	3	3	2	2	2	1	4
Камчатский край	5	6	5	5	5	2	5
Приморский край	4	5	4	3	1	2	3
Хабаровский край	2	4	6	6	6	1	6
Сахалинская область	6	2	1	1	3	1	2

Источник: расчётная величина

Лидирующие позиции Сахалинской области обусловлены хорошим законодательным обеспечением инвестиционных процессов, успешным опытом реализации инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов, заинтересованностью администрации региона в ПИИ, бюджетными возможностями субъекта. По другим «мягким» факторам область пока отстает.

Анализ инвестиционных, социально-экономических

и кредитных рейтингов

1.                        В Рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации Сахалинская область занимает 13-ю позицию среди регионов России. Достаточно высокое рейтинговое положение региона обусловлено промышленным освоением нефтегазовых месторождений, входящих в проект «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3», что позволило субъекту привлечь существенные иностранные инвестиции и технологии, а также значительно увеличить объём областного бюджета и повысить реальные доходы населения.

2.                        В рейтинге кредитоспособности субъектов Российской Федерации Сахалинская область занимает 7-е место.  Данная позиция обусловлена, прежде всего, значительными объёмами консолидированного регионального бюджета.

3.                        В рейтинге оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинская область занимает 11-е место. Методика оценивает экономические и социальные показатели, а также учитывает опросные данные удовлетворённости населения деятельностью органов власти региона. Большое значение уделяется динамике показателей, поскольку именно она характеризует изменения, происходящие в регионе. 11-я позиция Сахалинской области объясняется высоким уровнем экономического развития и положительной динамикой показателей.

4.                        В Рейтинге инвестиционной привлекательности «РА Эксперт» Сахалинская область относится к регионам с пониженным потенциалом и умеренным риском (3В1). Основные конкурентные преимущества территории связаны с наличием топливно-энергетических ресурсов на шельфовой зоне и реализацией механизма СРП. На территории Сахалинской области реализуется ряд инвестиционных проектов с использованием механизмов ГЧП в сфере топливно-энергетического и рыбопромышленного комплекса, однако до настоящего времени отсутствует единый региональный закон, устанавливающий основы правового регулирования, порядок и условия участия субъекта, муниципального образования в проектах ГЧП.

Интегральный SWOT – анализ

Важнейшим инструментом отбора приоритетных отраслей экономики, требующих максимального внимания со стороны органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является SWOT-анализ конкурентоспособности инвестиционного предложения региона. Этот инструмент позволяет обеспечить проверку жизнеспособности гипотез о положительной или отрицательной динамике развития секторов региональной экономики.

	Сильные стороны	Слабые стороны
Нефтегазовый комплекс	Значительные пригодные для добычи запасы нефти и газа. Нефтегазовый комплекс: - сформировал центры повышения квалификации кадров; - использует передовые технологии добычи и транспортировки нефти и газа. Сохранение устойчивого глобального рынка нефти и газа.	Трудные условия добычи требуют современных иностранных технологий.
Угольный комплекс	Значительные пригодные для добычи запасы угля. Сохранение устойчивого регионального (АТР) рынка угля.	Недостаток геологического изучения и освоения новых участков недр. Недостаточное развитие портовой инфраструктуры.
Рыбохозяйственный  комплекс	Прибрежные воды Сахалина и Курильской гряды - один из крупнейших источников добычи ВБР в России. Протяженная береговая полоса, достаточные глубины акваторий для организации рыбной ловли. Программируемый характер видового разнообразия и сезонного выхода продукции (объекты аквакультуры). Наличие уникальных видов продукции для экспорта в другие регионы РФ и страны АТР. Наличие устойчивого рынка сбыта в АТР, растущие цены на морепродукты. Устойчивые и достаточные внутренние и внешние источники финансирования инвестиционных проектов.	Разобщенность участников рыбохозяйственного комплекса. Ограниченный внутренний рынок региона. Слабая технологическая оснащенность отрасли.
Агропромышленный комплекс	Благоприятные условия для проживания и ведения хозяйственной деятельности на юге острова. Наличие сельхозугодий позволяет развивать растениеводство и животноводство.	Неблагоприятные агроклиматические условия не позволяют: - выращивать сырье для производства кормов; - выращивать большинство видов овощей в открытом грунте; - способствуют повышению себестоимости производства сельскохозяйственной продукции. Слабый уровень развития сельскохозяйственной кооперации. Низкий уровень развития фермерского хозяйства для обеспечения отдельных ниш рынка продуктов питания.
Туристский комплекс	Привлекательные природные ландшафты. Наличие тематических туристских дестинаций для туристов из Японии и Кореи. Короткие морские коммуникации с российскими регионами Дальнего Востока и странами АТР. Наличие геотермальных ресурсов для развития бальнеологического туризма (Курильские острова). Благоприятная экологическая обстановка в целом по области для развития рекреации и туризма.	Высокие тарифы на пассажирские перевозки до и внутри Сахалинской области – высокая общая стоимость туристского продукта области. Островное положение, отсутствие сухопутной связи с материковой частью России – сезонность туристического предложения региона. Малое количество, недостаточная доступность и обустроенность туристских дестинаций. Неприспособленность морских портов для приема крупных туристических судов. Сложные условия доступа на Курилы, слабая развитость инфраструктуры.
Лесопромышленный комплекс	Значительные пригодные для разработки  лесные ресурсы	Невысокое качество древесины. Неблагоприятное расположение спелых лесов на сопках – повышенная себестоимость лесозаготовок. Недостаточная протяженность и плотность лесовозных дорог. Высокая стоимость транспортировки леса внутри региона до порта отправления и далее до потребителя. Низкий уровень развития деревообрабатывающей промышленности.
Трудовые ресурсы	Сравнительно высокий уровень зарплаты стимулирует приток трудовых мигрантов. Наличие квалифицированных кадров в приоритетных отраслях. Наличие научных кадров в ряде отраслей и сфер деятельности. Наличие механизма привлечения дешевой рабочей силы из Северной Кореи. Трудоизбыточное население на севере Сахалина формирует резерв рабочей силы для реализации инвестиционных проектов.	Нехватка экономически активного населения усугубляется естественной и миграционной убылью. Недостаток инженерных кадров, среднего рабочего звена (мастеров и бригадиров), рабочих массовых специальностей. Непрозрачность и коррупциогенность сферы выдачи квот на трудовых мигрантов. Опасности социально-экономической напряженности в депрессивных районах. Нагрузка на бизнес по обеспечению северных надбавок и льгот работникам повышает себестоимость продукции и снижает ее конкурентоспособность. Самые острые проблемы с кадрами – в здравоохранении, в регионе нет медицинского вуза. В обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве – все специалисты обучаются вне острова. Отсутствие центров повышения профессионального уровня в наукоемких отраслях и сферах.
Инфраструктура	Удовлетворительный уровень развития и наличие возможности доступа к мощностям базовых видов производственной инфраструктуры. Ввод новых генерирующих мощностей на Сахалинской ГРЭС-2 позволяет обеспечить потребность Сахалина в электроснабжении, а развитая система электросетей электроснабжение новых предприятий на территории области. Достаточно равномерное распределение портов по территории области. Наличие незамерзающих портов с круглогодичной навигацией. Наличие сети аэродромов. Наличие сетей газоснабжения высокого, среднего, низкого давления и магистральных газопроводов отводов в Анивском, Ногликском, Охинском районах и г. Южно-Сахалинске. Развитие систем газификации планируется в Долинском, Тымовском, Макаровском, Корсаковском, Поронайском и Смирныховском районах.	Отсутствие подготовленных в инженерном отношении инвестиционных площадок. Высокий износ основного оборудования в инфраструктурных отраслях (помимо нефтегазового комплекса). Неразвитость портового хозяйства: многие порты не имеют причальных стенок и производят перевалку грузов и пересадку пассажиров с использованием маломерных судов и плашкоутов. Изношенность аэропортовой инфраструктуры. Высокий уровень колебаний сезонных тарифов. Низкая частота рейсов на Курильские острова и пограничный контроль ограничивают туристическую доступность. Высокие железнодорожные тарифы (находятся вне сферы компетенции Сахалинской железной дороги) резко сужают число рентабельных инвестиционных проектов. Низкая добычная возможность  Анивских газовых месторождений на юге острова сдерживает развитие промышленности и сельского хозяйства в отдельных районах южного Сахалина, а источник газа для внутреннего потребления на долгосрочную перспективу официально не определен. Это вызывает сложности с подключением к единственной  газотранспортной магистрали проекта «Сахалин-2», проходящей вдоль подавляющего большинства муниципальных образований, из-за особых условий реализации проекта, обусловленных Соглашением о разделе
Институциональные и управленческие аспекты	Область имеет большой по размерам бюджет, временно свободные средства которого размещаются в банке на срочных депозитах.	Нет схемы размещения производительных сил на территории области.
	Для развития области привлекаются средства ФЦП.	Областные власти не наладили эффективный диалог с МСП
	Есть положительная практика использования механизмов ГЧП.	Областные власти не имеют практики работы с международными институтами развития
	Крупные инвестиционные проекты получают поддержку из областного бюджета. Областные органы власти выступают заказчиками для предприятий области.	МСП имеет список претензий к властям - непрозрачные процедуры распределения земельных участков, доступа к разработкам угля, сохранение недобросовестной конкуренции.
Местный рынок	Рост платежеспособного спроса на современные форматы торговли, общественного питания, туристские услуги, услуги сферы культуры и услуги связи. Рост рынка жилищного строительства.	Нехватка подготовленных кадров для работы в сферах растущего спроса населения. Высокие ставки аренды жилья.
Российский рынок	Замещение импорта рыбы и морепродуктов в условиях действия запрета по ввозу продуктов питания в РФ.	Риски и ограничения при выводе сахалинской продукции на региональные рынки РФ: технологические, административные и коррупционные.
Масштабные  инфраструктурные бизнес-идеи	Создание транзитного железнодорожного маршрута через Сахалин на БАМ	Неопределенные экономические перспективы и риски проекта.
	Энергомост Сахалин – Хоккайдо	Неопределенные экономические перспективы и высокие политические риски проекта.
	Возможности	Угрозы
Нефтегазовый комплекс	Реализация новых проектов по освоению сахалинского шельфа. Создание производств по сервису, ремонту и поставкам комплектующих для нефтегазового комплекса. Производство продуктов с большей добавочной стоимостью (СПГ)	Угроза приостановки реализации проекта Сахалин-3 при распространении санкций на поставку оборудования по добыче нефти и газа. Долгосрочное снижение цен на нефть, нефтепродукты, природный газ. Риски техногенных катастроф.
Угольный комплекс	Наращивания добычи и экспорта угля с использованием крупнотоннажных углевозов в страны АТР через снятие транспортных ограничений (модернизацию портов, строительство дороги Ильинск-Углегорск).	Падение спроса и цен на уголь в АТР, при сохранении тенденции к снижению цен на углеводороды. Сворачивание инвестиционных проектов по развитию ж/д-инфраструктуры и морских портов на Сахалине.
Агропромышленный комплекс	Наращивание объемов производства для удовлетворения внутреннего спроса на продукты питания и корма для животных.	Снижение объемов государственной поддержки АПК. Усиление конкуренции со стороны производителей дешевых продуктов питания в АТР. Дальнейшее сокращение численности населения – сужение рынка сбыта продуктов питания.
Рыбохозяйственный  комплекс	Наращивание экспорта продукции в АТР и регионы РФ. Увеличение производства продукции с более высокой добавленной стоимостью: - перевод переработки ВБР на территорию области; - развитие в Сахалинской области проектов по полной утилизации продуктов переработки ВБР и получении кормов для сельхозпроизводителей (рыбной муки и рыбного жира); - создание логистических центров в российских регионах, в т.ч. с привлечением бюджетных средств Сахалинской области.	Сокращение объемов государственной поддержки отрасли. Усиление конкуренции со стороны других производителей рыбной продукции в мире. Сворачивание проектов по модернизации рыбохозяйственной инфраструктуры, в том числе морских портов.
Туристский комплекс	Наращивание экспорта туристских услуг для иностранных туристов и туристов из регионов РФ. Расширение объемов частных  инвестиций в туристский комплекс. Проработка бизнес-идеи создания центра бальнеологии на Курильских островах. Развитие уникального туристского предложения, в том числе экстремального туризма.	Снижение спроса со стороны российских и зарубежных туристов в случае затяжного экономического кризиса. Рост конкуренции со стороны других регионов природного туризма (Камчатский край).
Лесопромышленный комплекс	Обеспечение спроса Сахалинской области в продукции деревообрабатывающей промышленности.	Рост конкуренции со стороны производителей с меньшей себестоимостью лесозаготовок и производства готовой продукции (регионы Восточной Сибири, юга Дальнего Востока). Закрытие лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий при росте тарифов на перевозки грузов внутри Сахалинской области.
Строительный комплекс	Развитие за счет обеспечения реализации крупных инвестиционных проектов. Развитие строительства жилья для обеспечения потребностей приезжающих высококвалифицированных специалистов.	Отсутствие перспектив экспорта строительных материалов из-за высокой себестоимости.
Инфраструктура	Повышение доступности аэропортов Сахалинской области. Производимая реконструкция железных дорог позволяет поднять ее пропускную способность и снизить эксплуатационные издержки. Реконструкция незамерзающих портов, строительство причальных стенок будет способствовать развитию экспортно-ориентированных отраслей (угольный и рыбохозяйственный комплексы).	Сворачивание инвестиционных проектов в результате снижения цен на углеводородное сырье в мире, для обеспечения которых создается инфраструктура.

Основным выводом SWOT-анализа является определение отраслей и направлений инвестиционной деятельности, обеспечивающих реализацию  сильных сторон и возможностей развития экономики Сахалинской области. Одновременно выделены отрасли, для которых слабые стороны и угрозы развития не дают стать драйверами регионального развития.

Отраслями, имеющими высокий потенциал развития за счет расширения экспорта продукции и услуг, выступают угольный, рыбохозяйственный, нефтегазовый комплексы и туризм. Ключевой угрозой развития данных отраслей выступает недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры. Особенно важным моментом является реконструкция незамерзающих портов, строительство причальных стенок, развитие внутрирегиональной железнодорожной и автодорожной инфраструктуры. Реализация этих мер снимет инфраструктурные ограничения для данных отраслей.

Для агропромышленного комплекса потенциал роста связан, прежде всего, с обеспечением потребностей внутреннего рынка региона.  Ключевая угроза развития АПК – конкуренция со стороны сельскохозяйственных производителей стран АТР может быть снята за счет расширения государственной поддержки отрасли и формирования кластера, как более конкурентного механизма управления отраслью.

2. Сценарии, цели и целевые показатели Стратегии

2.1. Рассматриваемые сценарии Стратегии

С учетом нарастания неопределенности в российской экономике и роста инвестиционных рисков целесообразно использовать сценарный подход при формировании основных прогнозных показателей на горизонте планирования Стратегии.

Предполагавшийся сценарий развития инвестиционного процесса в Сахалинской области отражен в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 г. По оценкам, заложенным в «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», потенциал привлечения инвестиций в Сахалинскую область превышает 400 млрд. рублей в год. Прогнозный показатель «Объем инвестиций в основной капитал по Сахалинской области за счет всех источников финансирования» представлен на рисунке 2.1. На рисунке  линия тренда предполагавшегося сценария оставлена для сравнения, сам сценарий уже не соответствует реалиям.

Рисунок 2.1 Прогнозная динамика объема инвестиций в Сахалинскую область

Источники данных: Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 г.  (в ред. постановлений Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 , от 25.04.2014 ). : "Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"; Уточненные параметры базового варианта прогноза Минэкономразвития,  сентябрь 2014

Кризисный  сценарий развития инвестиционного процесса в Сахалинской области.

Этот сценарий предполагает, что тренд развития Сахалинской области будет буквально повторять тренд развития экономики России.  В соответствии с уточненными параметрами базового варианта прогноза Минэкономразвития РФ до 2017 года (опубликован в сентябре 2014 г.), в 2014 году в РФ фиксируется отрицательный рост инвестиций в основной капитал (-2,4%). В 2015-2016 гг. инвестиции демонстрируют стагнацию или незначительный рост. К 2017 году темп роста инвестиций составит около 3%. В то же время, многие эксперты отмечают, что уточненные параметры базового прогноза базируются на некорректных предпосылках (средняя цена за нефть марки "Urals" - 100 долларов США за баррель; среднегодовой курс доллара – 37,7-39,5 рублей за доллар США). При реально более жестких условиях спад объема привлеченных инвестиций может быть более глубоким, а сам процесс спада/стагнации  – более длительным.

Базовый сценарий развития инвестиционного процесса в Сахалинской области построен на реалистичном прогнозе привлечения инвестиций – в соответствии с особенностями протекания инвестиционного процесса на Сахалине. С учетом того, что в области продолжается реализация крупных инвестиционных проектов в нефтегазовой сфере, объемы привлеченных инвестиций в 2014 году в номинальном выражении несколько возросли в сравнении с предполагавшимся сценарием. В 2015-2017 гг. ожидается замедление роста привлечения инвестиций, но в целом ситуация с развитием инвестиционного процесса в Сахалинской области обещает быть значительно более благоприятной, чем в целом в экономике страны.

Именно этот сценарий рассматривается как рабочий в рамках Стратегии. Прогнозная динамика объема привлекаемых инвестиций в рамках Базового сценария представлена в таблице 2.1.

2.2. Система целей и периодизация Стратегии

2.2.1. Основная цель (цель первого уровня): развитие инвестиционного потенциала за счет роста конкурентоспособности инвестиционного предложения Сахалинской области.

2.2.2. Цели второго уровня.

При формировании системы целей, выделены цели второго уровня, достижение  которых будет являться фундаментом достижения основной цели.

- Обеспечение опережающего роста приоритетных отраслей;

- Обеспечение опережающего роста инвестиций в территории приоритетного развития (региональные точки роста);

- Создание необходимой для осуществления инвестиционных проектов инфраструктуры;

- Создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций

2.2.3. Целям Стратегии отвечает следующая ее периодизация.

2015-2017 гг. Формирование инфраструктурных и институциональных условий для развития инвестиционного потенциала  Сахалинской области. При Базовом сценарии развития в этот период объем привлекаемых инвестиций примерно стабилизируется на уровне 2014 г.

2018-2020 гг. Продвижение конкурентного инвестиционного предложения Сахалинской области. В этот период создаются условия для продвижения инвестиционных проектов, ориентированных на развитие приоритетных отраслей – с локализацией на территориях приоритетного развития. Происходит восстановительный рост темпов и объемов привлечения инвестиций. Это обеспечивает формирование оптимальной структуры экономики Сахалинской области.

2021-2025 гг. Активное привлечение внешних инвестиций. В этот период Сахалинская область использует потенциал развития инвестиционного процесса, сформированный в предшествующие периоды.  За счет этого обеспечивается стабильное развитие экономики и социальной сферы при  повышении качества жизни населения.

2.3.Прогнозные показатели Стратегии

2.3.1. Показатели цели первого уровня.

Степень реализации цели первого уровня определяется через две  группы показателей:

1) Показатели развития инвестиционного потенциала Сахалинской области. Прогнозные показатели, отвечающие Базовому сценарию, приведены в таблице 2.1.  

Таблица 2.1

Показатели развития инвестиционного потенциала

Сахалинской области

	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025
Объем инвестиций в основной капитал по Сахалинской области за счет всех источников финансирования	млрд руб.	210	210	211	220	250	295	325	427
Индекс роста объема инвестиций к предыдущему году		1,0		1,0	1,04	1,14	1,18	1,10	1,31 к 2020 г.