Решение Городской Думы города Ставрополя от 24.06.2016 № 869

5. Этапы и ожидаемые результаты реализации стратегии

Стратегия определена на 15 лет (2016 - 2030 годы) и будет реализовываться в три этапа.

Первый этап (2016 - 2018 годы) будет характеризоваться:

завершением формирования системы стратегического планирования на федеральном, краевом и муниципальном уровнях в рамках реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

завершением реализации майских Указов Президента Российской Федерации;

снижением негативного влияния экономического и финансового кризиса;

подготовкой к запуску крупных инвестиционных и инновационных проектов: работа с инвесторами, выбор земельных участков на территории города Ставрополя, обеспеченных инженерной инфраструктурой, запуск кадровых программ, достижение договоренностей с органами государственной власти в целях получения поддержки по реализации инициатив;

повышением эффективности работы органов местного самоуправления города Ставрополя, внедрением системы сбалансированных показателей, переходом на принципы бюджетирования, ориентированного на результат во всех сферах муниципального управления, повышением устойчивости бюджета города Ставрополя.

В ходе реализации второго этапа (2019 - 2024 годы) необходимо осуществить:

преодоление негативного влияния экономического и финансового кризиса, выход на траекторию устойчивого роста;

решение социальных проблем;

интенсивную реализацию крупных инвестиционных проектов в различных сферах деятельности;

интенсивную реализацию инновационных проектов в различных сферах деятельности;

развитие новых видов деятельности и создание условий для модернизации существующих и создания новых производств в приоритетных секторах экономики;

повышение эффективности деятельности предприятий путем увеличения производительности труда, внедрения новых технологий производства;

снижение оттока населения из города Ставрополя, рост инвестиционной и деловой активности;

улучшение позиции города Ставрополя в рейтингах инвестиционной активности и рейтингах качества жизни.

В рамках реализации третьего этапа (2025 - 2030 годы) предусматривается:

продолжение реализации инвестиционных и инновационных проектов;

создание передовых производственных технологий в приоритетных секторах экономики, создание инновационной инфраструктуры для развития бизнеса;

повышение качества жизни населения;

достижение высокого уровня устойчивости экономики и бюджета города Ставрополя.

Таблица 4

Ожидаемые результаты реализации Стратегии

2015 год	2030 год
1	2
Промышленное производство занимает низкую долю в экономике города Ставрополя	Произошли изменения в структуре видов экономической деятельности за счет снижения доли торговли и услуг и увеличения промышленного производства за счет создания новых производств пищевой и перерабатывающей промышленности, а также модернизации существующих производств - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, фармацевтическое и химическое производство
Высокая доля теневой экономики	Сформировано консолидированное негативное отношение у населения города Ставрополя, в предпринимательском сообществе и органах государственной власти к субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим свою деятельность с нарушением законодательства в части регистрации, получения патентов и разрешений, оформления работников, выплаты заработной платы
Объем доходов бюджета города Ставрополя не позволяет в достаточном объеме финансировать реализацию муниципальных программ города Ставрополя, направленных на решение социальных проблем и задач в экономике города Ставрополя	Своевременное финансирование мероприятий, направленных на достижение стратегических целей и задач, за счет системного планирования, снижения размера муниципального долга города Ставрополя, рационального управления муниципальным имуществом города Ставрополя и превышения величины собственных доходов бюджета города Ставрополя над расходами
Недостаточное количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для размещения новых и расширения существующих производств	Наличие достаточного предложения земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для реализации инвестиционных проектов за счет имеющегося устойчивого благоприятного имиджа и роста инвестиционной привлекательности города Ставрополя, участия органов местного самоуправления города Ставрополя в формировании инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, развития региональных индустриальных парков на территории города Ставрополя, выкупа для муниципальных нужд земельных участков для размещения новых и расширения существующих производств на территории города Ставрополя
Основные фонды промышленных предприятий на территории города Ставрополя имеют высокую степень износа	Значительная часть промышленных предприятий произвели модернизацию производства и обновили основные фонды
Транспортная инфраструктура недостаточно развита, имеется ограниченность действующих путей железнодорожного и воздушного транспорта	Существенно увеличено количество железнодорожных и авиа- маршрутов грузового и пассажирского транспорта
На рынке труда имеется структурный дисбаланс спроса и предложения	Значительно сокращен дисбаланс спроса и предложения на рынке труда за счет изменения перечня специальностей и профессий, по которым осуществляется подготовка специалистов, а также роста заработной платы у специалистов с рабочими профессиями, благодаря внедрению инноваций на производствах и повышению требований к уровню квалификации персонала
Высокий уровень износа инженерных сетей жилищно-коммунального комплекса	Проведена модернизация в жилищно- коммунальном комплексе
Отсутствие резервного источника водоснабжения города Ставрополя	Город Ставрополь обеспечен резервным источником водоснабжения
Имеется ограниченная пропускная способность улично-дорожной сети города Ставрополя, центральная часть города Ставрополя недостаточно обеспечена парковками (парковочными местами)	Реализован комплекс мер, позволивший повысить пропускную способность улично-дорожной сети. Город Ставрополь обеспечен в достаточном количестве парковками (парковочными местами), в том числе за счет строительства многоуровневых парковок
Существует дифференциация в уровнях денежных доходов социальных групп населения и работников различных отраслей	Значительное снижение в уровнях дифференциации доходов социальных групп населения за счет увеличения размеров пенсий, пособий и социальных выплат
Высокая загруженность муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений	Организация занятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях в одну смену за счет создания новых и дополнительных мест путем строительства новых и модернизации существующих

6. Механизмы реализации и финансовое обеспечение Стратегии

Достижение предусмотренных Стратегией целей и задач обуславливает потребность внедрения системы стратегического менеджмента, которая ориентирована на повышение эффективности через достижение запланированных долгосрочных результатов на основе проектного подхода и на формирование устойчивости путем обеспечения гарантированно высокого качества работы системы управления за счет использования передовых методов и привлечения лучших специалистов.

Стратегический менеджмент является способом соединить в единую управленческую систему все действия и решения в сфере стратегического планирования. Основная цель внедрения стратегического менеджмента - обеспечить органы местного самоуправления города Ставрополя единой системой целей и задач развития города Ставрополя, актуальной и обновляемой через механизмы обратной связи, которая поможет снизить риск принятия решений, выгодных в тактическом плане, но контрпродуктивных в стратегической перспективе.

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, а также полномочия органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Стратегическое планирование в городе Ставрополе представляет собой деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития, направленную на решение задач устойчивого социально-экономического развития города Ставрополя.

При осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования все документы стратегического планирования на всех уровнях согласованы по целям, задачам, приоритетам и показателям достижения целей.

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в городе Ставрополе:

Стратегия социально-экономического развития города Ставрополя;

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя (далее - План мероприятий);

прогнозы социально-экономического развития города Ставрополя на среднесрочный и долгосрочный периоды;

бюджетный прогноз муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края на долгосрочный период;

муниципальные программы города Ставрополя.

Механизм реализации Стратегии предусматривает использование разных средств и методов воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, финансовых инструментов (налоговых, имущественных, тарифных, долговых и др.), механизмов организационной и информационной поддержки.

Цели и задачи Стратегии, механизмы их реализации учитываются при разработке проектов муниципальных правовых актов города Ставрополя, в том числе о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период, проектов муниципальных программ города Ставрополя и других.

Стратегия реализуется в соответствии с Планом мероприятий.

План мероприятий должен содержать: этапы реализации Стратегии; цели и задачи социально-экономического развития города Ставрополя, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии; показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии; мероприятия и перечень муниципальных программ города Ставрополя, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития города Ставрополя, указанных в Стратегии; перечень ответственных исполнителей, предусмотренных Планом мероприятий; при необходимости иные сведения, определяемые администрацией города Ставрополя. Порядок формирования и реализации муниципальных программ города Ставрополя определен администрацией города Ставрополя. Перечень муниципальных программ города Ставрополя, реализуемых на территории города Ставрополя, представлен в приложении к настоящей Стратегии. В результате реализация Плана мероприятий и муниципальных программ города Ставрополя положительно отразится на выполнении положений Стратегии. Вместе с тем необходимо обеспечить устойчивую взаимосвязь и актуализацию Стратегии, Плана мероприятий и муниципальных программ города Ставрополя;

Реализация Стратегии требует объединения усилий всех органов местного самоуправления города Ставрополя, предприятий и общественных организаций, городского сообщества в целом.

Для успешной координации реализации Стратегии на комитет экономического развития администрации города Ставрополя возложена функция по формированию и поддержанию в актуальном состоянии всего комплекса документов стратегического планирования, а также подготовка предложений для руководства города Ставрополя по принятию и корректировке ранее принятых управленческих решений в случае изменения внешних и внутренних условий развития города Ставрополя, исходя из целей, задач и приоритетов стратегического планирования.

В течение всего срока реализации Стратегии и Плана мероприятий проводится мониторинг и контроль их реализации.

Мониторинг и контроль реализации Стратегии и Плана мероприятий осуществляются в целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, а также повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития города Ставрополя.

В ходе мониторинга и контроля Стратегии решаются следующие задачи:

сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии города Ставрополя;

оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития;

оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации Плана мероприятий;

оценка уровня социально-экономического развития города Ставрополя, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

Результаты мониторинга реализации Стратегии и Плана мероприятий отражаются в ежегодном отчете администрации города Ставрополя об итогах реализации Стратегии и Плана мероприятий.

Для финансового обеспечения реализации Стратегии предусмотрены следующие источники:

бюджетные (федеральный бюджет, бюджет Ставропольского края и бюджет города Ставрополя);

бюджетные и внебюджетные (софинансирование, проекты муниципально-частного партнерства, концессионные соглашения);

внебюджетные (частные инициативы в форме инвестиционных или социально значимых некоммерческих проектов).

Приложение

к Стратегии

социально-экономического развития

города Ставрополя до 2030 года

Перечень муниципальных программ города Ставрополя, реализуемых на территории города Ставрополя

N п/п	Наименование муниципальной программы города Ставрополя	Сроки реализации муниципальной программы города Ставрополя (годы)
1.	Развитие образования в городе Ставрополе	2017-2022
2.	Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя	2017-2022
3.	Социальная поддержка населения города Ставрополя	2017-2022
4.	Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной системы на территории города Ставрополя, благоустройство территории города Ставрополя	2017-2022
5.	Развитие градостроительства на территории города Ставрополя	2017-2022
6.	Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе	2017-2022
7.	Культура города Ставрополя	2017-2022
8.	Развитие физической культуры и спорта в городе Ставрополе	2017-2022
9.	Молодежь города Ставрополя	2017-2022
10.	Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ставрополя	2017-2022
11.	Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами	2017-2022
12.	Экономическое развитие города Ставрополя	2017-2022
13.	Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в городе Ставрополе	2017-2022
14.	Развитие информационного общества, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе	2017-2022
15.	Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе	2017-2022
16.	Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций	2017-2022
17.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе	2017-2022
18.	Развитие казачества в городе Ставрополе	2017-2022
19.	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе	2017

Управляющий делами Ставропольской городской Думы

Е.Н. Аладин