Решение Городской Думы города Ставрополя от 24.06.2016 № 869

Общая характеристика ситуации.

Область культуры в городе Ставрополе наряду с другими областями и сферами деятельности вносит весомый вклад в социальную и экономическую жизнь города Ставрополя и в конечном итоге содействует повышению качества жизни населения. Кроме этого, культура приобрела особую социальную значимость, так как формирует мировоззрение человека, духовно-нравственные качества, является одним из ресурсов привлекательности города Ставрополя для инвестирования.

Город Ставрополь - один из немногих российских городов, обладающих высоким рекреационным потенциалом - площадь внутригородских зеленых зон значительно больше среднероссийского показателя.

Учитывая, что уровень развития культурного досуга, активного отдыха является одним из показателей качества жизни в городской среде, необходимо развивать современную инфраструктуру, специализирующуюся на предоставлении таких услуг, а также популяризировать традиционную культуру, классическое искусство, поддерживать талантливых детей и молодежь.

В настоящее время в городе Ставрополе активно идет возрождение и развитие казачества - исторически сложившейся культурно-этнической общности граждан, имеющей самобытные традиции, обычаи и культуру.

Исторические и культурные традиции казачества необходимо возрождать и развивать через различные социокультурные центры. Такими центрами, занимающимися возрождением и укреплением культурных, духовных и нравственных основ казачества, выступают муниципальные общеобразовательные организации города Ставрополя и муниципальные учреждения культуры города Ставрополя.

Стратегической целью является создание необходимых условий для развития культуры на территории города Ставрополя.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

сохранение и популяризация культурно-исторического наследия города Ставрополя, воссоздание достопримечательных мест города Ставрополя, формирование туристической привлекательности;

развитие современной культурно-досуговой инфраструктуры с комфортными условиями, широким спектром и высоким качеством услуг, доступных для различных категорий населения;

обеспечение устойчивого развития культурного многообразия города Ставрополя, повышение уровня вовлеченности населения в культурную жизнь города Ставрополя;

содействие возрождению и укреплению культурных основ казачества в городе Ставрополе.

Задача 1. Сохранение и популяризация культурно-исторического наследия города Ставрополя, воссоздание достопримечательных мест города Ставрополя, формирование туристической привлекательности.

Мероприятия:

проведение системной работы по реставрации объектов культурного наследия на территории города Ставрополя, воссозданию достопримечательных мест города Ставрополя;

создание новых достопримечательных мест в городе Ставрополе;

увековечивание памяти о ставропольцах, внесших весомый вклад в развитие города Ставрополя, Ставропольского края, Российской Федерации.

Задача 2. Развитие современной культурно-досуговой инфраструктуры с комфортными условиями, широким спектром и высоким качеством услуг, доступных для различных категорий населения.

Мероприятия:

создание на базе действующих муниципальных учреждений культуры города Ставрополя современных социально-культурных центров, в том числе на условиях концессионных соглашений;

строительство в новых микрорайонах города Ставрополя многофункциональных (модельных) культурно-досуговых объектов, объединяющих клуб, библиотеку, галерею, детскую школу искусств;

расширение площадей, занимаемых муниципальными учреждениями культуры города Ставрополя и муниципальными организациями дополнительного образования детей в области искусств города Ставрополя, в том числе на условиях муниципально-частного партнерства;

осуществление системной работы по информатизации муниципальных библиотек, комплектование библиотечных фондов новой литературой, в том числе изданиями на электронных носителях.

Задача 3. Обеспечение устойчивого развития культурного многообразия города Ставрополя, повышение уровня вовлеченности населения в культурную жизнь города Ставрополя.

Мероприятия:

содействие участию детей и молодых исполнителей в фестивалях и конкурсах исполнительского мастерства различных уровней;

проведение в городе Ставрополе фестивалей, конкурсов, выставок, смотров по различным направлениям творчества, культурно-массовых мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, с привлечением населения города Ставрополя.

Задача 4. Содействие возрождению и укреплению культурных основ казачества в городе Ставрополе.

Мероприятия:

участие казачьих творческих коллективов в культурно-массовых мероприятиях города Ставрополя;

пропаганда традиционного образа жизни казачества среди обучающихся муниципальных образовательных организаций города Ставрополя, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции казачества, в ходе летних профильных лагерных смен.

Ожидаемые результаты:

увеличение количества населения города Ставрополя, участвующего в культурно-массовых мероприятиях;

увеличение количества потребителей услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры города Ставрополя;

повышение качества работы профессиональных творческих коллективов;

формирование и сохранение за пределами своей территории имиджа города Ставрополя как культурного центра Ставропольского края;

обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

модернизация, техническое переоснащение объектов культуры;

удовлетворение спроса населения на услуги по дополнительному образованию в области искусств;

укрепление культурных основ казачества в городе Ставрополе.

3.1.4. Физическая культура и спорт

Общая характеристика ситуации.

Город Ставрополь является не только административной, но и спортивной столицей Ставропольского края. Спортсмены города Ставрополя из года в год добиваются лучших результатов на соревнованиях самого высокого уровня. Мировую известность имеет муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа Василия Скакуна, воспитанники которой являются победителями и призерами чемпионатов Европы и Мира по прыжкам на акробатической дорожке. Общественная организация Ставропольский городской баскетбольный клуб "Кавказ" и некоммерческое партнерство "Территориальный баскетбольный клуб "Динамо-Ставрополь" принимают участие в чемпионате России среди команд суперлиги первого и второго дивизионов. Общественная организация "Ставропольский городской гандбольный клуб "Виктор" участвует в чемпионате России среди команд Премьер-лиги и в чемпионате России по пляжному гандболу. Представители муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по гандболу города Ставрополя включены в состав национальной сборной России для участия в чемпионате Европы. В муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва N 2 города Ставрополя проходит спортивную подготовку призер Олимпийских игр в Лондоне, кандидат в Олимпийскую сборную команду России 2018 года по прыжкам в воду, призер чемпионата мира, чемпион Европы Евгений Кузнецов.

Удельный вес жителей города Ставрополя, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 29,4 процента (в среднем по Российской Федерации - 29,35 процента, по Ставропольскому краю - 20,5 процента).

В городе Ставрополе постоянно развивается инфраструктура сферы физической культуры и спорта. Открываются новые спортивные клубы и фитнес-центры. Аллеи парков культуры и отдыха оборудованы спортивными тренажерами и гимнастическими снарядами. Также в парках культуры и отдыха строятся новые площадки для спортивных игр. Для любителей велосипедных прогулок в городе Ставрополе открыты современные велодорожки, а для молодых и активных любителей экстремальных видов спорта построены роллердром и три воркаут-парка в Промышленном районе города Ставрополя, в районе Комсомольского пруда и на территории Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный аграрный университет".

Вместе с тем существуют определенные проблемы в развитии материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом. Так, обеспеченность города Ставрополя плоскостными спортивными сооружениями составляет 41,1 процента, спортивными залами - 36,9 процента, плавательными бассейнами - 9,3 процента от нормативных показателей.

Большинство капитальных спортивных сооружений (бассейны, стадион, спортивные комплексы) были построены в период 1970 - 1983 годов и имеют значительный износ. В городе Ставрополе отсутствует универсальный спортивный комплекс, в котором можно проводить межрегиональные и всероссийские официальные соревнования по игровым видам спорта в соответствии с правилами соревнований. Также в городе Ставрополе нет крытого легкоатлетического манежа и футбольного поля, где ставропольские спортсмены могли бы заниматься легкой атлетикой и футболом в круглогодичном режиме.

Стратегической целью является обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города Ставрополя.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта на территории города Ставрополя;

пропаганда здорового образа жизни, популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения города Ставрополя;

вовлечение различных групп населения города Ставрополя в регулярные занятия физической культурой и спортом;

обеспечение деятельности Центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) на территории города Ставрополя;

участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Ставропольского края и создание условий для подготовки спортивных сборных команд города Ставрополя;

предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Ставрополя;

обеспечение деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности города Ставрополя.

Задача 1. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта на территории города Ставрополя.

Мероприятия:

строительство объектов физической культуры и спорта (универсального Дворца спорта, плавательных бассейнов, универсальных физкультурно-оздоровительных комплексов, крытых теннисных кортов, футбольных полей, легкоатлетического манежа и др.);

строительство и обустройство велодорожек, спортивных площадок, экстрим парков на территории города Ставрополя;

расширение сети спортивных клубов и фитнес-центров;

реконструкция, модернизация, ремонт существующих объектов физической культуры и спорта.

Задача 2. Пропаганда здорового образа жизни, популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения города Ставрополя.

Мероприятия:

распространение информации о ведении здорового образа жизни в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещение социальной рекламы на рекламных конструкциях и остановочных пунктах;

привлечение молодежи к организации и проведению физкультурных и спортивных мероприятий;

реализация молодежных проектов в области физической культуры и спорта.

Задача 3. Вовлечение различных групп населения города Ставрополя в регулярные занятия физической культурой и спортом.

Мероприятия:

планирование, организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий среди различных групп населения города Ставрополя;

привлечение рабочих коллективов к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

развитие новых видов спорта;

организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан.

Задача 4. Обеспечение деятельности Центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) на территории города Ставрополя.

Мероприятия:

планирование, организация и проведение мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) для всех категорий населения города Ставрополя;

материально-техническое обеспечение деятельности Центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

пропаганда и освещение мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

взаимодействие с организациями на территории города Ставрополя, имеющими необходимую спортивную базу, для проведения мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Задача 5. Участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Ставропольского края и создание условий для подготовки спортивных сборных команд города Ставрополя.

Мероприятия:

присвоение спортивных разрядов спортсменам и квалификационных категорий спортивных судей;

формирование сборных команд города Ставрополя;

организация и проведение спортивных мероприятий и учебно-тренировочных мероприятий;

организация системы дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта.

Задача 6. Предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Ставрополя.

Мероприятия:

оказание финансовой поддержки за счет средств бюджета города Ставрополя социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Ставрополя.

Задача 7. Обеспечение деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности города Ставрополя.

Мероприятия:

сохранение и обеспечение стабильного функционирования действующей системы дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта на территории города Ставрополя;

совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности города Ставрополя.

Ожидаемые результаты:

увеличение удельного веса населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом;

укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности города Ставрополя;

увеличение обеспеченности спортивными сооружениями: спортивными залами, плоскостными сооружениями, плавательными бассейнами;

увеличение количества спортсменов, достигших высоких спортивных результатов на соревнованиях всероссийского и международного уровней;

увеличение количества физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

3.1.5. Молодежная политика

Общая характеристика ситуации.

Ставрополь - город молодежи, доля молодежи в общей численности населения города Ставрополя составляет около 30 процентов. Динамично развивающаяся система среднего профессионального и высшего образования привлекает в город молодежь не только из городов и районов Ставропольского края, но и республик Северного Кавказа. В городе Ставрополе активно реализуется молодежная политика, которая призвана охватить все жизненно важные потребности молодежи, удовлетворение которых позволит обеспечить достойное настоящее и привить уверенность в будущем молодым жителям Ставрополя.

Стратегической целью молодежной политики является формирование безопасной и гармоничной внешней среды, которая позволит молодежи чувствовать себя комфортно, сохранять и укреплять свое здоровье, получать качественное образование, творчески и профессионально самореализовываться, создавать и сохранять семьи, улучшать свое благосостояние и повышать свой социальный статус.

Молодежная политика содействует формированию личности молодого человека с активной жизненной позицией посредством обеспечения его прав, интересов и поддержки его инициатив.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

интеграция молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития города Ставрополя;

развитие инфраструктуры по работе с молодежью.

Задача 1. Интеграция молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития города Ставрополя.

Мероприятия:

выявление и дальнейшее стимулирование талантливой молодежи к раскрытию своих творческих способностей через организацию и проведение мероприятий, фестивалей, конкурсов;

проведение традиционных массовых молодежных мероприятий, акций, направленных на формирование социальной активности, гражданственности и патриотизма;

реализация проектов, направленных на мотивацию молодежи к продвижению общественных социально значимых инициатив;

содействие формированию у молодых горожан качеств общественно-полезной занятости и развитию самостоятельности, ответственности, лидерских качеств;

организация работы студенческих отрядов (педагогические, строительные, спасательные и др.) на платной основе.

Задача 2. Развитие инфраструктуры по работе с молодежью.

Мероприятия:

создание (строительство или аренда помещений) многофункциональных молодежных центров для организации секционной, клубной, спортивной и досуговой работы по месту жительства в строящихся микрорайонах города Ставрополя;

строительство оснащенного современной техникой Ставропольского Дворца молодежи, включающего концертный зал, секции, студии для занятий творчеством, конференц-зал, кинозал, танцпол, интернет-клуб;

реализация проектов по повышению квалификации специалистов по работе с молодежью (методические семинары, тренинги, конкурсы среди специалистов);

развитие межрегиональных и международных студенческих связей (обмен опытом, участие делегаций в мероприятиях различного уровня, проведение форумов и конференций, культурный обмен);

благоустройство территории города Ставрополя с использованием новейших дизайнерских и информационных технологий.

Ожидаемые результаты:

мотивация молодежи города Ставрополя к научной и инновационной деятельности;

оказание содействия молодежи города Ставрополя в выборе профессии;

оказание содействия в интеллектуальном развитии молодежи, мотивация молодежи к получению образования;

стимулирование молодежи города Ставрополя на реализацию молодежных проектов и инициатив;

формирование патриотизма и гражданской ответственности среди молодежи города Ставрополя;

формирование национальной идентичности среди молодежи города Ставрополя, профилактика межнациональных конфликтов среди молодежи города Ставрополя;

обеспечение досуга молодежи города Ставрополя.

3.1.6. Социальная поддержка населения

Общая характеристика ситуации.

Система социальной поддержки населения, сформированная в городе Ставрополе, представляет собой комплекс мер экономического, правового и организационного характера, направленных на предупреждение или смягчение негативных последствий для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ставрополя в сфере социальной защиты населения, за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края пособия, компенсации, субсидии, денежные выплаты выплачиваются категориям граждан, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Кроме того, на основе ежегодного мониторинга уровня и качества жизни населения в городе Ставрополе сформирована система дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых за счет средств бюджета города Ставрополя, направленных на создание достойных условий жизни ветеранам Великой Отечественной войны, профилактику детской инвалидности, повышение качества жизни малоимущих граждан и людей с ограниченными возможностями здоровья, многодетных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

По спектру и объему дополнительных мер социальной поддержки город Ставрополь является лидером в Ставропольском крае.

Но несмотря на рост размера заработной платы и пенсий, число граждан, нуждающихся в адресной помощи со стороны государства, остается достаточно высоким, в связи с чем одной из ключевых проблем в области обеспечения социальных обязательств является предоставление мер социальной поддержки гражданам с привязкой к уровню доходов и социальному положению граждан. Это позволит эффективно и рационально использовать бюджетные средства.

В целях совершенствования социальной поддержки семьи и детей проводятся мероприятия, направленные на пропаганду семейных ценностей в современном обществе; семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается адресная помощь в виде предоставления услуг общественного питания, торгового и бытового обслуживания.

Важным направлением работы является социальная интеграция людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей в общество. Для них создаются условия, способствующие сохранению и укреплению их здоровья, двигательной активности, реализации творческого потенциала.

Достойным примером является группа "Здоровье", в которую входят ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда Российской Федерации и Ставропольского края, инвалиды, занимающиеся плаванием. Все они ведут активный образ жизни, несмотря на то, что находятся в довольно преклонном возрасте.

Совместно с общественными организациями проводятся мероприятия, фестивали, спортивные соревнования, конкурсы.

Положительное влияние на социальную интеграцию людей с ограниченными возможностями здоровья в общество оказывает комплексный подход органов местного самоуправления города Ставрополя к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также информации.

В городе Ставрополе отдельные категории граждан имеют право приобрести билет длительного пользования, предоставляющий право на неограниченное количество поездок в течение указанного срока действия, со скидкой в размере 50 процентов и 100 процентов от стоимости билета длительного пользования для проезда в троллейбусах и автобусах.

Инвалидам, передвигающимся с помощью кресла-коляски, предоставляются бесплатные транспортные услуги специализированными автотранспортными средствами службы "Социальное такси", инвалидам по слуху и зрению оказываются услуги по их сопровождению. Ежегодно более тысячи инвалидов получают возможность посещать учреждения социальной инфраструктуры, принимать участие в городских мероприятиях. Существует необходимость замены и приобретения дополнительных автотранспортных средств для предоставления инвалидам транспортных услуг службой "Социальное такси".

Однако остаются нерешенными проблемы инвалидов, к которым относятся важнейшие сферы их жизнедеятельности: отсутствуют механизмы комплексной компенсации последствий инвалидности на основе индивидуальных программ реабилитации и современных реабилитационных технологий; низок уровень оснащения быта маломобильных категорий инвалидов и инвалидов с пониженным уровнем самообслуживания специальными техническими приспособлениями; объекты социальной инфраструктуры требуют дополнительного оснащения средствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Успешному решению социальных проблем способствует предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан.

Благодаря тесному взаимодействию органов местного самоуправления города Ставрополя и данных социально ориентированных некоммерческих организаций удается планомерно решать вопросы улучшения качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны и людей с ограниченными возможностями здоровья.

Дальнейшая работа по повышению эффективности социальной поддержки населения будет направлена на совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей предоставление дополнительных мер социальной поддержки, внедрение новых механизмов оказания адресной социальной помощи гражданам на основании объективных критериев нуждаемости, стимулирование социальной активности граждан, поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан.

Стратегической целью в области социальной политики является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан;

развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

совершенствование социальной поддержки семьи и детей;

реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей;

создание "доступной среды" для инвалидов и других маломобильных групп населения;

предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан.

Задача 1. Осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Мероприятия:

предоставление мер социальной поддержки 100 процентам граждан, обратившимся и имеющим право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

информирование, консультирование, а также предоставление государственных услуг в области социальной поддержки населения, переданных для осуществления органам местного самоуправления города Ставрополя в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Задача 2. Развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Мероприятия:

предоставление дополнительных мер социальной поддержки 100 процентам граждан, обратившимся и имеющим право на их получение в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя;

информирование, консультирование, а также предоставление муниципальных услуг в области социальной поддержки населения, определенных муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя.

Задача 3. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей.

Мероприятия:

организация летнего отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, в военно-спортивном лагере "Прометей" на базе воинской части N 54801;

привлечение отдельных категорий граждан к активному участию в мероприятиях, направленных на укрепление семейных ценностей, в том числе:

фестивале семейного творчества;

мероприятиях, посвященных Международному Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню знаний, Дню матери;

новогодних и рождественских праздничных мероприятиях.

Задача 4. Реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей.

Мероприятия:

организация занятий плаванием группы ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда Российской Федерации и Ставропольского края и инвалидов "Здоровье";

привлечение инвалидов, детей-инвалидов, пожилых граждан к участию в культурно-массовых мероприятиях на территории города Ставрополя.

Задача 5. Создание "доступной среды" для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Мероприятия:

обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории города Ставрополя в сфере установленных полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя и комфортного пребывания людей с ограниченными возможностями здоровья в городской среде;

организация работы по перевозке инвалидов, передвигающихся с помощью инвалидных кресел-колясок, костылей, и сопровождению инвалидов по слуху и зрению к объектам социальной инфраструктуры на территории города Ставрополя;

повышение гражданской активности маломобильных групп населения.

Задача 6. Предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан.

Мероприятия:

оказание финансовой поддержки за счет средств бюджета города Ставрополя социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан на территории города Ставрополя.

Ожидаемые результаты:

увеличение объема государственных и муниципальных услуг по социальной поддержке, оказанных гражданам за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета города Ставрополя;

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, введенных в эксплуатацию с 1 января 2005 года;

увеличение доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых инвалидам в области социальной поддержки населения;

адаптация инфраструктуры города Ставрополя к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья;

снижение социальной напряженности и улучшение качества жизни отдельных категорий граждан;

повышение доступности к мероприятиям социальной направленности;

обеспечение комфортного пребывания людей с ограниченными возможностями здоровья в городской среде.

3.1.7. Информационное общество, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг

Общая характеристика ситуации.

Одним из показателей уровня социального благополучия общества является качество предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме опирается на использование современных технологий в области обработки, хранения и передачи информации, чем и обеспечивается их прозрачность и эффективный контроль за качеством их предоставления. Устойчивое развитие в этом направлении непосредственно будет зависеть от успешного формирования и функционирования единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Ставрополя и взаимодействия с информационно-телекоммуникационной инфраструктурой государственных органов Ставропольского края, в том числе в области предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме обеспечивает повышение качества взаимодействия государства и общества, оперативность предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг населению, повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия между органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, подведомственными им организациями.

Вместе с тем внедрение новых информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления города Ставрополя позволит обеспечить решение проблемы повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Ставрополя и гражданского общества в целом путем обеспечения прозрачности деятельности.

Стратегическими целями в области развития информационного общества, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг являются:

формирование единого информационного пространства с учетом потребностей населения города Ставрополя;

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, в том числе в электронной форме.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение функционирования и развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Ставрополя;

расширение области применения цифровых коммуникационных технологий в сферах деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя;

информирование населения о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах, в электронной форме.

Задача 1. Обеспечение функционирования и развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Ставрополя.

Мероприятия:

обеспечение функционирования и развития единой сети передачи данных органов местного самоуправления города Ставрополя;

обеспечение функционирования и развития комплексной системы защиты информации органов местного самоуправления города Ставрополя;

обеспечение функционирования и развития центра обработки данных органов местного самоуправления города Ставрополя;

оснащение органов местного самоуправления города Ставрополя вычислительной техникой, оргтехникой, прикладным программным обеспечением.

Задача 2. Расширение области применения цифровых коммуникационных технологий в сферах деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя.

Мероприятия:

создание, обеспечение функционирования и развития муниципальных информационных систем, информационных ресурсов в различных сферах деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя;

развитие единого пространства межведомственного электронного и информационного взаимодействия органов местного самоуправления города Ставрополя;

расширение области применения цифровых коммуникационных технологий в инфраструктуре на территории города Ставрополя в пределах полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя;

обеспечение функционирования и развития автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота в администрации города Ставрополя и ее органах.

Задача 3. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя.

Мероприятия:

опубликование информации о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя в средствах массовой информации;

размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Задача 4. Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах, в электронной форме.

Мероприятия:

разработка, внедрение и последовательная оптимизация административных регламентов предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя при осуществлении отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Ставропольского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления города Ставрополя;

организация и предоставление муниципальных услуг в электронной форме с использованием государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края";

организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах города Ставрополя;

проведение мониторинга уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя.

Ожидаемые результаты:

устойчивое развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Ставрополя;

расширение области применения цифровых коммуникационных технологий в сферах деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя;

обеспечение предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя;

повышение уровня информированности населения города Ставрополя о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

увеличение доли муниципальных услуг, по которым результат можно получить в электронной форме;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе Ставрополе, в том числе в многофункциональных центрах.

3.2. Переход к экономике инноваций

Эффективная и современная экономическая политика является наиболее важным инструментом достижения одной из главных целей настоящей Стратегии - создание институциональной среды, стимулирующей развитие экономики, повышение предпринимательской инициативы и рост инвестиционной активности. Переход к инновационной экономике становится необходимым условием реформирования, модернизации и развития конкурентоспособного производства на территории города Ставрополя.

Экономическая политика делает особый акцент на раскрытие потенциала ряда наиболее перспективных отраслей экономики, таких как фармакологическая и электронная промышленность, пищевая и перерабатывающая индустрия, связь и логистика. Дополнительные стимулы к развитию получат торговля и сфера услуг, туризм.

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики города Ставрополя. Поэтому создание условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя является одним из центральных звеньев достижения стратегической цели.

Для достижения данной цели предлагается целый комплекс мер, включающий в себя формирование благоприятного делового климата, снижение административных барьеров, продвижение позитивного имиджа города Ставрополя в целевых группах, поддержку и сопровождение вновь создаваемых и развивающихся инвестиционных проектов по принципу "одного окна", развитие региональных индустриальных и технологических парков на территории города Ставрополя.

Результатом станет модернизация экономики города Ставрополя, существенное увеличение удельного веса высокотехнологичного и инновационно-ориентированного бизнеса. Получат развитие малые формы предпринимательства. Конечной целью является обеспечение уверенного роста качества жизни населения через эффективную и развитую экономику.

Переход к инновационной экономике предполагается осуществлять по следующим направлениям:

стимулирование инвестиционной активности;

развитие сервиса и торговли;

развитие малого и среднего предпринимательства;

развитие внутреннего и въездного туризма.

3.2.1. Стимулирование инвестиционной активности

Общая характеристика.

В Ставропольском крае созданы и действуют современные институты развития, расположенные в городе Ставрополе, что является конкурентным преимуществом города Ставрополя перед другими территориями края.

Именно стратегические (прямые) внутренние инвестиции могут стать катализатором динамичного роста экономики города Ставрополя, обеспечить приток новых кадров, современных технологий и эффективных способов управления.

Пик промышленного развития города Ставрополя приходится на 1970 - 1980 годы, за этот период были введены в эксплуатацию, обновлены и реконструированы десятки предприятий машиностроения, легкой, химической, строительной, пищевой, перерабатывающей и других отраслей. В этот же период действовала система подготовки кадров рабочих специальностей для промышленных предприятий, включая организацию производственной практики, школы наставничества и комплекс мер по популяризации труда рабочих, в том числе проведение конкурса "Лучший в профессии по направлениям рабочих специальностей". В этой связи основными рисками, влияющими на эффективность деятельности промышленных предприятий, являются: значительная изношенность основных средств, требующая привлечения дополнительных инвестиций, направленных на реконструкцию и модернизацию производства, появление дефицита кадров рабочих специальностей. Отсутствие инвестиционных ресурсов может стать причиной снижения промышленного потенциала города Ставрополя.

На территории города Ставрополя с 2013 года действует региональный индустриальный парк "Северо-Западный", проходит установленную процедуру рассмотрения заявка на создание регионального индустриального парка "Энергия".

Направлениями специализации региональных парков на территории города Ставрополя являются: производство, переработка пищевой и сельскохозяйственной продукции, развитие фармацевтической и биотехнологической отраслей, выпуск машин, оборудования, транспортных средств и отдельных компонентов, организация производств перерабатывающей и легкой промышленности, создание центров транспортно-логистического обслуживания.

Действующие и потенциальные резиденты данных региональных парков планируют задействовать в целях осуществления производственной деятельности более 70 процентов площади указанных парков.

Является эффективным для привлечения потенциальных инвесторов в региональные парки комплексное предложение инвесторам, включающее в себя:

предоставление земельного участка без проведения торгов;

установление ставки арендной платы за земельный участок ниже среднерыночных значений;

снижение ставки налога на прибыль организаций максимально на 4,5 процента при осуществлении капитальных вложений;

двукратное снижение либо освобождение от уплаты налога на имущество организаций, предоставляемое инвесторам в процессе реализации инвестиционных проектов;

предоставление субсидий на компенсацию части расходов, связанных с приобретением основных средств;

проектное финансирование;

предоставление поручительств по привлекаемым кредитам;

льготные условия подключения к сетям коммунальной инфраструктуры;

административное сопровождение инвестиционных проектов действующих и потенциальных резидентов региональных парков в режиме "одного окна".

Реализация инвестиционных проектов действующих и потенциальных резидентов региональных парков позволит создать порядка 3,5 тыс. рабочих мест.

Также достижению высокой эффективности реализации инвестиционных проектов способствует использование механизма муниципально-частного партнерства при создании отдельных элементов систем инженерного обеспечения.

С начала 1990 годов промышленный комплекс города Ставрополя потерял 15 крупных предприятий (машиностроение, пищевая и легкая промышленность), в результате чего было утрачено около 7 тысяч рабочих мест. Высвобождены производственные, складские и административные помещения с подведенными инженерными коммуникациями. Создание на базе этих предприятий региональных технологических парков позволит обеспечить рациональное и эффективное использование свободных производственных площадей, предоставить помещения, обеспеченные инфраструктурой, резидентам данных парков и создаст новые возможности для субъектов малого предпринимательства, в первую очередь занимающихся производственной деятельностью.

Пилотным проектом в данной сфере стал Ставропольский краевой индустриальный парк "Мастер", созданный акционерным обществом "Камский индустриальный парк "Мастер", расположенный по проспекту Кулакова, 18, на площади 28 гектаров и имеющий более 200000 квадратных метров производственных, складских и административных помещений.

Инструменты муниципально-частного партнерства и концессионного соглашения имеют высокую эффективность при решении вопросов социально-экономического развития и направления частных инвестиций в социальную сферу.

С целью стимулирования инвестиционной активности и увеличения объема инвестиций, привлеченных в экономику города Ставрополя, необходимо решение следующих задач:

оказание содействия реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов по принципу "одного окна" в городе Ставрополе;

создание благоприятных условий для модернизации основных производственных фондов и диверсификации экономики города Ставрополя;

развитие региональных индустриальных парков на территории города Ставрополя, а также создание благоприятных административных, инфраструктурных и иных условий для ведения деятельности резидентами указанных парков;

развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления города Ставрополя с частными партнерами и экспертным сообществом по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений;

содействие в привлечении финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории города Ставрополя, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами и институтами развития;

целевое позиционирование инвестиционного и инновационного потенциала города Ставрополя, в том числе посредством участия в российских и международных инвестиционных форумах, выставках, ярмарка и иных мероприятиях.

Задача 1. Оказание содействия реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов по принципу "одного окна" в городе Ставрополе.

Мероприятия:

поддержка в актуальном состоянии базы данных инвестиционных предложений и проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Ставрополя;

организация системы информирования потенциальных инвесторов о возможностях получения конкретных преференций при создании производственных мощностей на территории города Ставрополя;

обеспечение административного сопровождения реализации инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

поддержание в актуальном состоянии перечня инвестиционных площадок на территории города Ставрополя;

организация долговременного сотрудничества и использование возможностей предприятий, входящих в инвестиционную инфраструктуру Ставропольского края, для привлечения инвесторов и продвижения информации об инвестиционных проектах, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Ставрополя;

привлечение предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, для участия в инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и других аналогичных мероприятиях различных уровней;

организация продвижения положительного опыта инвестиционной деятельности на территории города Ставрополя;

организация обмена делегациями города Ставрополя и городов стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, прием представителей иностранных посольств и консульств, проведение презентаций социально-экономического потенциала города Ставрополя на русском и иностранных языках, способствующих установлению деловых контактов;

участие в проектах и мероприятиях международных, общероссийских и региональных объединений муниципальных образований, являющихся муниципальными площадками для представления инвестиционных возможностей города Ставрополя, расширение спектра партнерских связей.

Задача 2. Создание благоприятных условий для модернизации основных производственных фондов и диверсификации экономики города Ставрополя.

Мероприятия:

проведение комплексных исследований состояния конкурентной среды по основным направлениям экономики города Ставрополя;

оказание содействия в привлечении целевых инвестиционных кредитов;

организация взаимодействия с администраторами внебюджетных финансовых источников;

сопровождение участия предприятий на территории города Ставрополя в реализации механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на региональном и федеральном уровнях;

участие в формировании дополнительных инструментов содействия обновлению производственных фондов предприятий;

проведение ежегодного конкурса "Лучший в профессии по направлениям рабочих специальностей".

Задача 3. Развитие региональных индустриальных парков на территории города Ставрополя, а также создание благоприятных административных, инфраструктурных и иных условий для ведения деятельности резидентами указанных парков.

Мероприятия:

участие в разработке дополнительных механизмов обеспечения действующих и потенциальных резидентов региональных парков объектами коммунальной инфраструктуры;

планирование предоставления земельных участков для расширения региональных парков либо создания новых;

содействие переориентации и восстановлению в экономическом обороте производственных помещений, не используемых в соответствии с их функциональным назначением.

Задача 4. Развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления города Ставрополя с частными партнерами и экспертным сообществом по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений.

Мероприятия:

организация взаимодействия с участниками соглашений о муниципально-частном партнерстве и экспертами в данной области;

участие в работе специализированных форумов, выставках и семинарах узкой тематики;

проведение локальных конференций и круглых столов для обсуждения проблемных вопросов.

Задача 5. Содействие в привлечении финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории города Ставрополя, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами и институтами развития.

Мероприятия:

организация взаимодействия с руководителями кредитных организаций;

подготовка предложений в адрес кредитных организаций о развитии механизмов проектного финансирования, в том числе связанных с разработкой дополнительных программ и инструментов;

установление деловых контактов с фондами, ассоциациями, объединениями и иными организациями, входящими в межрегиональную инвестиционную среду;

привлечение федеральных и региональных институтов развития, уполномоченных на рассмотрение вопросов предоставления финансирования для реализации инвестиционных намерений.

Задача 6. Целевое позиционирование инвестиционного и инновационного потенциала города Ставрополя, в том числе посредством участия в российских и международных инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и иных мероприятиях.

Мероприятия:

разработка единого бренда города Ставрополя;

организация участия города Ставрополя в региональных, общероссийских и международных специализированных форумах;

проведение регулярных презентаций конкурентных преимуществ города Ставрополя, а также промышленных, технологических, научно-образовательных и других достижений среди потенциальных инвесторов;

регулярное участие в обменах делегациями с потенциальными партнерами на территории Российской Федерации и за ее пределами;

использование коммуникационного потенциала предприятий на территории города Ставрополя, а также их партнеров за пределами Ставропольского края и Российской Федерации в качестве информационных агентов;

обеспечение работы специализированного интернет-портала для продвижения материалов об инвестиционном потенциале города Ставрополя, составленных на языках международного делового общения.

Ожидаемыми результатами являются систематизация и регламентация реализуемой системы мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в экономику города Ставрополя:

формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для сбалансированного социально-экономического развития города Ставрополя;

структурные изменения в экономике города Ставрополя;

увеличение количества рабочих мест;

увеличение объемов промышленного производства;

повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя;

повышение уровня жизни населения города Ставрополя;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

содействие развитию высокотехнологичных отраслей экономики и повышению производительности труда во всех отраслях.

3.2.2. Развитие сервиса и торговли

Общая характеристика.

Сервис (сфера услуг) и торговля занимают доминирующее положение в экономике города Ставрополя, обеспечивают наибольший уровень занятости населения (80 процентов среднесписочной численности работников города Ставрополя, около 60 процентов в сфере услуг и 20 процентов в торговле), формируют значительные финансовые обороты и налоговые поступления.

В перспективе сервисный сектор экономики города Ставрополя продолжит динамичное развитие.

Необходимость поддержки этого процесса диктуется мировой тенденцией перехода к постиндустриальному типу экономики, подразумевающей изменение содержания и характера труда населения города Ставрополя, качественные преобразования в организации их жизнедеятельности и в городском пространстве в целом.

Соответственно определяемый в рамках настоящей Стратегии вектор развития городского сервиса направлен на следование технологическим вызовам XXI века и изменяющимся реалиям общественной жизни.