Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.10.2016 № 211

6) использование лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности должно осуществляться в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства Федерации от 21.02.2012 № 62.

При решении вопросов, связанных с организацией рекреационной деятельности в лесах, необходимо руководствоваться и соответствующим специальным законом – Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Общая площадь арендованных участков по состоянию на 01.01.2015 по осуществлению рекреационной деятельности составила 634,49 га.

Таблица 45

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

№ п/п	Наименование лесничества	Вид использования	Количество договоров аренды		Количество решений о постоянном (бессрочном) пользовании		Общая площадь лесных участков, га
1	Болотнинское	осуществление рекреационной деятельности	1		–		0,18
2	Искитимское	–//–	38		9		139,60
3	Колыванское	–//–	1		–		0,8
4	Коченевское	–//–	1		–		12,2
5	Маслянинское	–//–	2		–		2,3
6	Мирновское	–//–	2		–		22,07
7	Мошковское	–//–	1		1		6,02
8	Новосибирское	–//–	48		1		356,19
9	Ордынское	–//–	39		6		92,75
10	Северное	–//–	1		–		0,21
11	Чановское	–//–	1		–		2,17
	Итого:		135	17		634,49

7) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Геологическое изучение недр проводится в соответствии с Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515.

По состоянию на 01.01.2015 для данного вида использования лесов предоставлено в аренду 2624,14 га участков в составе земель лесного фонда.

Таблица 46

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых

Наименование лесничества	Вид использования	Количество договоров аренды	Площадь арендуемых лесных участков, га
Искитимское	выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых	29	1879,82
Кыштовское		1	4,35
Маслянинское		17	248,9
Мирновское		11	257,04
Мошковское		1	0,07
Новосибирское		3	0,69
Ордынское		2	0,17
Северное		53	233,08
Итого		117	2624,14

8) характеристика лесных участков, пригодных для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548.

Для образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям – в аренду (пункт 2 статьи 40 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ведущим научным учреждением лесного профиля в Новосибирской области является Западно-Сибирский филиал Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН.

Западно-Сибирский филиал Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН в течение более 50 лет проводит исследования по генетическому резервированию и селекционной инвентаризации древостоев с выделением лучших (плюсовых) насаждений и деревьев основных лесообразующих пород на территории Новосибирской области. На основании многолетних исследований отобраны древостои и лучшие деревья, включенные в Единый генетико-селекционный комплекс (ЕГСК) хвойных лесообразующих пород Новосибирской области. На их основе созданы географические и испытательные культуры, клоновые архивы, лесосеменные и архивно-маточные плантации, на которых проводится дальнейшее изучение генетико-селекционных особенностей деревьев и популяций. Эти работы осуществляются в тесном взаимодействии с Филиалом ФГУ «Рослесозащита» – «Центром защиты леса Новосибирской области».

Исследования на объектах ЕГСК выполняются на основе бюджетных программ, утверждаемых Президиумом Сибирского отделения Российской академии наук. В 2010-2012 годах научно-исследовательские работы осуществляются по Программе № VI.44.1 СО РАН «Научные основы и подходы к устойчивому использованию, сохранению, воспроизводству и мониторингу биоразнообразия наземных и водных экосистем юга Сибири», блоку «Оценка устойчивости и биоразнообразия лесов юга Западной Сибири».

Перечень всех объектов ЕГСК, курируемых в научном отношении Западно-Сибирским филиалом Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН в содружестве с Филиалом ФГУ «Рослесозащита» – «Центром защиты леса Новосибирской области», приведен в приложении № 26 к лесному плану Новосибирской области.

Кроме объектов, перечисленных в приложении № 26 к лесному плану Новосибирской области и включенных в ЕГСК, институтом осуществляются исследования в припоселковом кедровнике «Красный яр» Орско-Симанского участкового лесничества Колыванского лесничества (кв.36 – 57,5 га). Данный лесной массив в целях сохранения и изучения кедра на южном пределе его произрастания решением Новосибирского облисполкома от 21.10.1982 № 635 был выделен в государственный заказник.

Единственным учебным заведением лесного направления является Тогучинский лесхоз-техникум, основанный в 1947 году. Техникум проводит обучение по четырем специальностям: лесное и лесопарковое хозяйство, экономика и бухгалтерский учет, банковское дело, земельно-имущественные отношения;

9) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223.

Под строительство линейных объектов на 01.01.2015 в аренду передано 1306,78 га;

10) использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатация.

По состоянию на 01.01.2015 использование лесов для создания лесных плантаций не осуществлялось;

11) использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

По состоянию на 01.01.2015 использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений не осуществлялось;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

На территории области для данного вида использования предоставлено в аренду 9 лесных участков (3 участка для создания специализированных портов, 4 участка для создания гидротехнических сооружений, искусственных водных объектов, 2 участка для создания паромной переправы).

          17. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов.

При возрастающих объемах выбросов СО₂ в атмосферу земли экологические функции лесных экосистем приобретают особую значимость. С этой целью актуальна оценка экологического потенциала лесов, депонирующих углерод.

Леса Новосибирской области относятся к лесостепной лесорастительной зоне и Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному лесному району. Они характеризуются преобладанием лиственных насаждений (76%). Уровень годичного депонирования углерода в фитомассе молодняков лиственных пород составляет около 1,4 т чистого углерода в год.

Вся территория области разделяется на четыре хорошо различимых географических комплекса: север области занимает Васюганский лесоболотный массив, на более крупной левобережной части простираются Барабинская лесостепь и Кулундинская степь, а правобережная часть области представляет собой возвышенное Приобское плато, переходящее в предгорья и низкогорья Салаирского кряжа.

На севере области на территории Васюганского лесоболотного массива распространены преимущественно редкостойные сосновые и березовые заболоченные леса, чередующиеся с открытыми пространствами болот. Деревья здесь обладают малыми размерами (высотой и диаметром) даже в возрасте, близком к возрасту спелости.

Среди лесов правобережной части Новосибирской области можно выделить черневую тайгу Салаирского кряжа, приобские сосновые боры, березовые и осиново-березовые леса лесостепной зоны.

Черневая тайга, то есть лесные сообщества с совместным доминированием пихты и осины, представляют собой уникальное явление, встречающееся только в горах юга Сибири и приуроченное к наиболее влажным и теплым районам. Благодаря влагозадерживающему влиянию Салаирского кряжа на его склонах выпадает большее количество осадков, чем в окружающих районах, что позволило сохраниться здесь лесным сообществам, которые сформировались еще в третичном периоде. Об этом свидетельствует наличие под пологом черневой тайги реликтовых видов травянистых растений, характерных в настоящее время только для широколиственных лесов.

Приобские сосновые боры сформировались на песчаных наносах, образовавшихся в результате таяния ледника, по древним речным террасам. В Новосибирской области они расположены островными массивами, для большинства которых характерен гривово-лощинный рельеф. Гривы заняты, в основном, сухими лишайниковыми сосновыми лесами, а к понижениям между гривами приурочены травяные и травяно-кустарничковые сосновые леса.

Березовые и осиново-березовые леса распространены как в правой, так и в левобережной части области. Наличие лесных сообществ на засушливой лесостепной территории объясняется тем, что они приурочены к блюдцеобразным понижениям рельефа с близким залеганием грунтовых вод. Как правило, такие лесные массивы, называемые колками, имеют округлую форму, под их пологом встречается много луговых видов растений. На территории, практически лишенной леса, они имеют не только водоохранное и противоэрозионное, но и важное хозяйственное значение.

Пригородные и городские леса, леса зеленых зон вокруг крупных городов и промышленных предприятий создают своим микроклиматом благоприятную для человека среду. Как огромный фильтр, лес очищает атмосферу от пыли и различных аэрозолей, насыщает воздух полезными для здоровья человека отрицательными ионами, усваивает углерод, перерабатывая углекислый газ, выделяет кислород и фитонциды, способствующие подавлению болезнетворных микробов.

Биоэкологический потенциал лесов Новосибирской области, наличие системы особо охраняемых территорий, богатый растительный и животный мир могут служить основой для организации оздоровления и отдыха населения.

Вместе с тем, экологический и санитарно-оздоровительный потенциал лесов Новосибирской области может быть увеличен за счет повышения эффективности лесохозяйственных мероприятий:

сокращения площади лесных пожаров и гибели лесонасаждений от вредителей и болезней;

сокращения сроков лесовозобновления на непокрытых лесной растительностью лесных землях;

своевременное проведение лесопатологических обследований;

своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий;

строгого соблюдения правил рубок;

очистки от захламленности;

создания специальных лесных насаждений для депонирования углерода.

18. Годовая потребность Новосибирской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения.

Основными потребителями древесных ресурсов в Новосибирской области являются крупные, средние и мелкие предприятия, а также население для собственных нужд.

Предельный объем заготовки древесины по Новосибирской области определяется величиной расчетной лесосеки, которая составляет около 5704,0 тыс. куб.м, в том числе 733,1 тыс. куб.м (12,8%) по хвойному хозяйству и 4970,9 тыс. куб.м (87,2 %) по мягколиственному.

В целом по области в 2014 году фактический объем заготовки древесины был в 4 раза ниже установленного допустимого объема и составил 1118,2 тыс. куб.м. Учитывая, что для обеспечения полной загрузки древесным сырьем предприятий лесной промышленности было завезено из других регионов около 200 тыс. куб.м ликвидной древесины, можно заключить, что потребность в древесине за счет ее заготовки в Иркутской области была удовлетворена на 84,8%. Лесозаготовители в целом создали условия для наращивания объемов переработки древесины.

Перспектива повышения интенсивности лесопользования в лесах области будет корректироваться спросом на древесину для обеспечения планируемых к вводу производственных мощностей по переработке древесины и заготовкой древесины для собственных нужд.

Современная интенсивность заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях не соответствует имеющимся ресурсам и мировым достижениям. С каждого гектара площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в 2014 году вырублено 0,24 куб.м ликвидной древесины, в то время как, например, в Финляндии – в 7,6 раза больше.

Недревесные лесные ресурсы леса (сенокошение и пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка березового сока, сбор и заготовка дикорастущих ягод и грибов, лекарственных растений и технического сырья, заготовка живицы и пневого осмола, сбор мха, заготовка дубильной коры, бересты, еловых и сосновых лап, древесного веточного корма и др.) используются в настоящее время крайне недостаточно.

При ведении контролируемой заготовки древесины и эффективного выполнения комплекса мероприятий по воспроизводству лесов область обеспечена качественными лесными ресурсами далеко за планируемый срок.

19. Основные заготовители и потребители древесины и других лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Основными заготовителями древесины на территории Новосибирской области являются лесхозы – государственные унитарные предприятия Новосибирской области, государственное предприятие Новосибирской области «Лесхоз «Татарский», акционерные общества, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области. На долю этих предприятий приходится около 40% заготавливаемой древесины.

Заготовка древесины в Новосибирской области осуществляется лесопользователями следующими способами:

в рамках заключенных договоров аренды лесных участков на заготовку древесины;

в рамках заключенных государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов;

в рамках государственного задания доведенного до ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов».

Для обеспечения жителей области дровами и деловой древесиной для различных строительных и бытовых целей древесина заготавливается населением в рамках договоров купли-продажи лесных насаждений.

Таблица 47

Основные лесозаготовители в 2014 году

Лесничество	Лесопользователь	Установленный ежегодный отпуск древесины, ликвид, тыс.м3
		всего	в том числе хвойной
Барабинское	АО «Барабинский лесхоз»	25,0	0,1
Болотнинское	АО «Болотнинский лесхоз»	17,4	15,7
Венгеровское	АО «Венгеровский лесхоз»	32,3	1,3
Доволенское	АО «Доволенский лесхоз»	25,9	0,0
	АО «Кочковский лесхоз»	4,1	0,0
Здвинское	АО «Здвинский лесхоз»	9,9	0,0
Искитимское	АО «Бердский лесхоз»	96,7	20,6
Карасукское	АО «Краснозерский лесхоз»	9,9	0,3
	АО «Баганский лесхоз»	7,7	0,1
Каргатское	ООО «Новосибирсклеспром»	21,3	0,0
Колыванское	ООО «РИТМ»	61,2	11,4
	ООО «Лесстройтранс»	6,3	5,3
Коченевское	АО «Колыванский лесхоз»	30,4	0,0
Краснозерское	АО «Краснозерский лесхоз»	19,5	0,0
Куйбышевское	ОАО «Куйбышевский лесхоз»	41,1	0,0
Купинское	ООО «Купинское лесное хозяйство»	16,5	0,0
	ООО «Комфорт»	2,0	0,0
Кыштовское	ГУП НСО «Кыштовский лесхоз»	9,3	1,1
Маслянинское	ООО «СибБиоРесурс»	62,8	15,2
	ООО «Деловой альянс»	183,8	35,3
	АО «Маслянинский лесхоз»	17,6	17,2
Мирновское	АО «Мирновский лесхоз»	6,7	4,5
	ГОУ СПО «Тогучинский лесхоз-техникум»	8,1	7,8
Мошковское	АО «Дубровинский лесхоз»	79,4	26,3
Новосибирское	ООО «Гипростройтранс33»	33,2	12,3
Ордынское	ООО «Лесное хозяйство «Ордынское»	11,2	8,4
	ЗАО «Племзавод Ирмень»	0,9	0,9
	ООО «Абсолют–Л»	7,4	4,4
	ООО «Русский лес»	21,7	17,5
	ООО «ПМК Меливодстрой»	42,6	28,3
	ГУП НСО «Ордынский лесхоз»	20,1	13,1
Северное	АО «Северный лесхоз»	22,1	2,1
Сузунское	АО «Сузунский лесхоз»	53,2	42,6
Татарское	ГП НСО «Лесхоз «Татарский»	27,3	0,0
	МУП «Усть-Таркский лесхоз»	21,4	0,0
Убинское	АО «Михайловский лесхоз»	47,5	0,1
	ООО «Убинский ЛПК»	60,7	35,7
Чановское	АО «Чановский лесхоз»	22,3	0,1
Черепановское	ИП Олейников С. А.	8,5	2,5
	ООО «Черепаново-Лес-Сервис»	113,3	11,1
	СПК «Агротех»	0,9	0,0
Чулымское	ГУП НСО «Новосибирский лесхоз»	14,0	0,0
ВСЕГО:		1323,2	341,3

Лесосырьевой потенциал районов Новосибирской области характеризуется разнородностью с точки зрения объемов древесины, породного состава и транспортной доступности сырья.

Большая часть земель лесного фонда Новосибирской области относится к лесостепным и представлена степными колками.

Дефицит высококачественного хвойного сырья, низкое качество лиственной древесины, труднодоступность лесных ресурсов в северных районах способствует использованию заготавливаемой древесины в основном для обеспечения населения дровами для отопления, что не позволяет осуществлять выпуск пиломатериалов и иных видов лесопродукции.

Стремление к повышению объемов заготовки и переработки сырья, развитие глубокой переработки древесины в каждом районе области позволят повысить доходы от реализации лесопродукции и вывести лесную отрасль Новосибирской области на новый уровень развития.

Лесозаготовители и лесоперерабатывающие предприятия вводят в  эксплуатацию современные производственные линии по переработке древесины, осваивают новые виды выпускаемой продукции.

На предприятиях приобско-боровой зоны производится переоснащение и модернизация лесозаготовительного и перерабатывающего оборудования.

Активно занимаются глубокой переработкой древесины в Ордынском лесничестве: группой предприятий ООО «Абсолют-Л» закуплено высокотехнологичное импортное оборудование для глубокой переработки древесины, позволяющее выпускать большие объемы продукции поточным методом. За последние 5 лет предприятие существенно расширило ассортимент выпускаемой продукции – это мебель из чистого дерева и из ЛДСП, «евроокна» и дверные блоки, мебельный щит, лестницы, погонажные изделия, строительный брус, и другие изделия по европейским стандартам.

Предприятием-арендатором ООО «Деловой Альянс», что базируется в Маслянинском лесничестве, из березы изготавливают качественную фанеру. Это перспективное направление в переработке березового шпона позволяет успешно поддерживать мебельное производство местных производителей. На сегодняшний день такая  фанера не уступает  производимой  на других более мощных  предприятиях.  В планах на будущее здесь думают и над тем, чтобы  изготавливать евровагонку,  на это в районе есть  резервы – немалые запасы осины.

В целях развития лесопромышленного комплекса Новосибирской области необходимо привлечение инвестиций для создания лесоперерабатывающих мощностей, необходимых для производства лесопродукции глубокой переработки, что позволит более эффективно использовать лесосырьевые ресурсы, создавать новые рабочие места в районах области, увеличивать налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Одним из перспективных направлений развития в целом лесной отрасли Новосибирской области может стать модернизация муниципальных котельных с переводом их с угля на биотопливо (топливную щепу), что позволит значительно снизить затраты на производство тепловой энергии и вовлечь в оборот отходы лесозаготовок и лесопиления.

Основными направлениями развития лесопромышленного комплекса Новосибирской области считаются:

лесопиление;

производство строительных материалов и конструкций;

производство биотоплива (топливные гранулы и брикеты, топливная щепа);

производство древесно-полимерных композитных материалов.

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ,

ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

5. Количественные и качественные целевые показатели

улучшения состояния лесов

20. Параметры сбалансированного развития лесопользования.

Учитывая исключительно важное экологическое и социальное значение лесов области, основными задачами лесного сектора экономики области являются:

сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных, оздоровительных и других природоохранных функций лесов в интересах обеспечения права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду;

сохранение биологического разнообразия территорий и создание единого экологического каркаса как пространственно-организованного набора естественных и искусственных экосистем, неразрывно связанных друг с другом;

повышение продуктивности лесных земель, в первую очередь, за счет максимального использования естественного плодородия почв и выращивания высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

восстановление коренных высокопродуктивных дубовых и сосновых насаждений путем использования селекционного посадочного материала;

интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;

максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;

совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

обеспечение благоприятных условий рекреационного использования лесов без ущерба лесной среде;

обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах земель лесного фонда лесничества;

дальнейшая активизация и передача лесных участков в аренду для  использования лесов в рекреационных целях, заготовки древесины, использования земель лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, образовательных целях для ведения сельского хозяйства и других видов использования;

обеспечение государственного контроля за состоянием земель лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов;

сохранение биологического разнообразия;

сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование землями лесного фонда должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденном Правительством Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1724-р. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:

поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;

поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов;

сохранение и поддержание защитных функций лесов;

сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл;

поддержание социально-экономических функций лесов;

развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

Государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318, определены следующие цели:

обеспечение устойчивого управления лесами;

сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов;

повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов, а также в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Государственной программой Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 464-п, определены следующие задачи:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение их продуктивности и качества на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения;

повышение эффективности управления лесами.

В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят продекларированные международные обязательства на уровень планирования и практического управления лесами.

Независимо от Панъевропейского процесса, но в соответствии с ним, именно эти критерии приняты советом REFC в качестве базовых для национальных систем сертификации. Они же послужили основой для стандарта лесоуправления и использования лесов Российского национального совета по лесной сертификации.

В соответствии с Улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами, сохраняя критерии, предлагается использовать не только количественные характеристики земель лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки.

В России утвержден стандарт системы лесоуправления и лесопользования (Система лесной сертификации PEFC-FCR). В соответствии с этим стандартом система лесоуправления и использования лесов должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать:

соблюдение законодательства и международных обязательств РФ;

рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользование;

сохранение биоразнообразия, жизнеспособности лесных экосистем и функций леса;

выявление, сохранение и поддержание защитных лесов и особо защитных участков лесов;

соблюдение прав работников, местного населения и коренных народов;

планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и лесопользования.

Необходимость выполнения требований данных принципов системой лесоуправления и лесопользования обоснована действующими законодательными, методическими и нормативными документами (PEFC-FCR-REG-00-2014).

Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141 «Об утверждении целевых прогнозных показателей, форм отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей» закреплен перечень целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

21. Увеличение покрытой лесной растительностью площади.

В основе разделения площади лесного фонда на категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади лесных насаждений в составе лесной территории и их породный состав характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда.

Покрытые лесом земли Новосибирской области по состоянию на 01.01.2015 составляют 71,5% от общей площади лесного фонда, в том числе лесные культуры – 1,89%, несомкнувшиеся лесные культуры – 0,47%. Не покрытые лесной растительностью земли – 0,85%. В площадном выражении вырубки и гари занимают 31,8 тыс. га, пустыри и прогалины – 17,5 тыс. га, погибшие древостои –6,1 тыс. га. Всего требуют лесовосстановления 71,6 тыс. га лесных земель, являющихся фондом восстановления. Помимо этого, в фонд лесовосстановления будут включены намечаемые в сплошную рубку насаждения.

Увеличить покрытую лесной растительностью площадь можно только за счет уменьшения не покрытых лесной растительностью земель при своевременном и успешном проведении лесовосстановительных мероприятий.

Главная цель лесовосстановления заключается в восстановлении вырубленных площадей, площадей погибших насаждений хозяйственно ценными (целевыми) лесными породами.

В степных районах области создание лесных культур будет производиться только на площадях, не обеспечивающих лесовосстановление породами, произраставшими на данной территории до вырубки.

Таблица 48

Соотношение площадей покрытых лесной растительностью земель и лесных земель в лесах, расположенных на землях лесного фонда Новосибирской области, и наличие фонда лесовосстановления в разрезе распределения лесов

по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов и категории защитных лесов	Площадь,  тыс. га			Фонд лесовосстановления
	лесных земель	покрытых лесной расти-тель-ностью	% покры-тых лесной раститель-ностью земель	гари	погиб-шие лесные насаж-дения	выруб-ки	прога-лины	всего	% от лесных земель
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Защитные леса, всего:	2147,0	1976,1	92,1	10,0	6,1	21,8	17,5	55,4	2,6
в том числе по категориям:
1. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях	17,8	15,9	89,4	0,0	0,0	0,0	0,1	0,1	0,6
1.                   2. Леса, расположенные в водоохранных зонах	25,4	18,6	73,3	0,0	0,0	0,0	0,7	0,7	2,8
3. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе:	128,1	118,3	92,4	0,2	0,1	0,5	0,4	1,2	1,0
3.1. Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных магистралей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	49,7	45,7	92,0	0,1	0,1	0,2	0,2	0,6	1,2
3.2. Зеленые зоны, лесопарки	78,2	72,4	92,6	0,1	0,0	0,3	0,2	0,6	0,8
3.3. Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	0,2	0,1	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Ценные леса, всего:	1975,7	1823,3	92,3	3,8	5,1	7,4	5,7	22,0	1,2
2.1. Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесотундровых зонах, степях, горах	1635,8	1512,9	92,5	3,4	5,1	5,9	4,5	18,9	1,2
2.2. Леса, имеющие научное или историческое значение	0,6	0,6	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3. Орехово-промысловые зоны	15,9	15,9	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4. Ленточные боры	115,1	106,2	92,3	0,3	0,0	0,8	0,5	1,6	1,4
2.5. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	163,9	147,8	90,2	0,1	0,0	0,5	0,4	1,0	0,7
2.6. Нерестоохранные полосы лесов	37,1	34,0	91,7	0,0	0,0	0,1	0,3	0,4	1,1
Эксплуатационные леса	4305,4	2639,1	61,3	6,0	0,9	13,9	10,6	31,4	0,8
Всего:	6452,4	4615,2	71,6	10,0	6,1	21,8	17,5	55,4	0,9