Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.10.2016 № 211

Сведения о численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Новосибирской области на 01.01.2015 приведены в таблице 42.

Таблица 42

Сведения о численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Новосибирской области

Вид охотничьих ресурсов	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	+/–
Косуля	27112	35791	42684	44972	48856	+3884
Лось	3238	6533	6754	8456	10998	+2542
Кабан	559	1431	1971	1671	1136	–535
Соболь	3115	3037	2048	3631	3329	–342
Куница	2119	2864	2602	4001	3562	–432
Заяц-беляк	48173	38885	44181	48825	50367	+1542
Заяц-русак	2815	4690	3354	2677	2726	+49
Лисица	15350	18418	16919	15813	14104	–1709
Корсак	2512	2919	3926	2653	2571	–82
Глухарь	14720	11829	11275	12569	12029	–54
Тетерев	303141	288349	279061	475584	413663	–61921
Рябчик	94549	81057	106656	94348	92978	–1370
Белка	3196	4564	4757	7944	7848	–96
Горностай	4120	8444	6883	5610	3130	–2480
Хорь	1249	2028	1846	1794	1660	–134
Колонок	5005	7442	5504	3977	4301	+324
Куропатка белая	42806	47182	35825	82573	96967	+14394
Куропатка серая	15931	28769	16463	48234	36233	–12001
Рысь	119	193	153	117	192	+75
Росомаха	50	88	82	52	65	+13
Волк	17	44	24	24	43	+19
Норка американская	–	–	4798	–	–	–
Барсук	13014	13519	12907	13058	15835	+2777
Бурый медведь	574	477	563	725	852	+127
Бобр речной	12673	7615	12860	9781	10100	+319
Сурок серый	15168	8812	11519	10401	10500	+99
Ондатра	240560	244570	211018	129926	130000	+72
Водоплавающая дичь	1823740	1918400	1597042	1364839	1400000	+35161

Охотничьи угодья Новосибирской области представлены тремя категориями: лесными, водно-болотными и полевыми. Лесной фонд хозяйств представлен в основном насаждениями естественного происхождения. Породный состав лесов однообразен, во всех категориях насаждений преобладают березняки, доля которых в общей площади составляет 90%. На втором месте по распространенности стоит осина, которая редко образует чистые насаждения, а в основном растет с березой. Из хвойных пород – доминирует сосна. Согласно бонитировке угодий на территории региона местообитания для ряда видов имеют 1-2 классы производительности и могут обеспечить воспроизводство высокой численности ряда видов охотничье-промысловых животных: лось, косуля, кабан, заяц-беляк, лисица, речной бобр, тетерев, рябчик, водоплавающая дичь. Обитают на территории района также белка, барсук, колонок, куница, хорь и др.

На территории лесничеств Новосибирской области охотничье хозяйство ведется несколькими специализированными хозяйствами и регламентируется соответствующими документами этих хозяйств.

Распределение общей площади охотничьих угодий лесничеств Новосибирской области на группы типов приведено в таблице 43.

Таблица 43

Типы охотничьих угодий в Новосибирской области

Группы типов охотничьих угодий	Группы полнот	Площадь угодий, тыс. га
Молодняки лиственные	0,7–1,0	188,1
Молодняки хвойные	0,4–0,6	59,3
Березняки спелые	0,7–1,0	645,2
Осинники средневозрастные	0,3–0,6	507,2
Осинники и липняки спелые	0,6–0,7	58,6
Хвойные средневозрастные леса	0,5–0,6	69,7
Хвойные спелые леса	0,7–1,0	141,5
Хвойно-лиственные леса	0,6–0,8	128,1
Гари, редины, прогалины, вырубки	0,7–1,0	623,0

Качественную оценку и классификацию отдельных выделов или типов охотничьих угодий по отношению к определенным видам охотничьей фауны принято называть бонитировкой. Класс бонитета дает представление о том, в какой мере комплексные природные и экономические условия отвечают задачам, поставленным перед хозяйством. По бонитету определяют оптимальную численность охотничьей фауны, к которой должно стремиться в своей деятельности хозяйство.

По своей производительности охотничьи угодья характеризуются тремя бонитетами, отражающими возможную продуктивность угодий и их защитную роль для определенного вида охотничьей фауны. К I бонитету отнесены угодья с высокими (хорошими), ко II – со средними и к III – с низкими (плохими) кормовыми качествами и защитными условиями для определенного вида животных.

Хорошими угодьями считаются основные стации обитания данного вида животных. Они имеют разнообразную и стабильную по годам кормовую базу, высокие защитные свойства и практически исключающие фактор беспокойства. Даже в неблагоприятные годы здесь сохраняются нормальные условия для жизни животных. В таких угодьях сосредоточена большая часть поголовья определенного вида животных в хозяйстве, которые могут существовать без подкормки и другой помощи человека.

Плохие угодья характеризуются противоположными свойствами. Они малокормны, не имеют удовлетворительных укрытий и убежищ для животных. Эти стации почти несвойственны данному виду охотничьей фауны, отличаются невысокой плотностью заселения или посещаются животными случайно. Их значение несколько возрастает лишь в урожайные годы на те или иные виды кормов. Биотехнические мероприятия в этих угодьях малоэффективны.

Средние по качеству угодья по всем показателям занимают промежуточное положение между хорошими и плохими. Это участки с более или менее удовлетворительными защитными и кормовыми условиями. Дикие охотничьи животные заселяют эти угодья неравномерно как по площади, так и по годам. Достаточно обоснованные биотехнические мероприятия могут улучшить их кормовую базу, смягчить или устранить неблагоприятные факторы среды и повысить численность диких охотничьих животных. Эти угодья являются объектом основных проектируемых охотхозяйственных и биотехнических мероприятий и, следовательно, резервом повышения производительности хозяйства в целом.

Основными видами охотничьей фауны в охотничьих угодьях Новосибирской области являются лось, косуля, кабан, заяц-беляк, лисица, глухарь, тетерев, рябчик, куропатка белая, куропатка серая, барсук, бобр речной, сурок серый, ондатра, водоплавающая дичь.

В целях сохранения редких и исчезающих видов животных постановлением администрации Новосибирской области от 21.07.2008 № 200-па утверждены Положение о ведении Красной книги Новосибирской области и список редких и исчезающих видов животных, растений и грибов, заносимых в Красную книгу Новосибирской области.

Планирование и проведение лесохозяйственных мероприятий должно осуществляться в соответствии с Рекомендациями по сохранению и улучшению условий обитания объектов животного мира в лесном фонде Российской Федерации, одобрены НТС МПР России (протокол № 1 заседания подсекции лесозащиты и охраны объектов животного мира НТС МПР России от 25.05.2001).

Биотехнические мероприятия проводятся с целью улучшения условий обитания охотничьих животных и направлены на увеличение их численности. Это предопределяет возможность выделения двух крупных групп биотехнических мероприятий. К первой группе будут относиться биотехнические работы по увеличению кормовой и защитной емкости угодий преобразовательного характера. Ко второй группе относим мероприятия, имеющие целью оказать прямую помощь охотничьим животным (подкормка) и поддержание численности.

Из предлагаемого разделения следует, что первые мероприятия, направленные непосредственно на повышение производительности угодий, – это биотехния «дальнего действия», причем, отдача от таких работ в текущем сезоне может и не проявиться. Действие работ, относящихся ко второй группе, рассчитано на кратковременное использование. Мероприятия именно этой группы наиболее распространены на практике.

Целесообразность применения отдельных биотехнических мероприятий, их объемы и эффективность зависят от местных условий и от поставленных перед охотничьим хозяйством задач. Иногда хороший результат приносит применение одного-двух мероприятий, в других условиях необходимо использование целого биотехнического комплекса.

Планируемые к проведению биотехнические мероприятия, бонитировка охотничьих угодий (оценка степени пригодности среды обитания для охотничьих животных), классы бонитета, шкала оптимальных плотностей животных на 1000 га природных угодий приведены в Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 24.07.2014 № 119;

5) характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности не только по выращиванию, но и по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 509 утверждены Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства.

В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 38 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилам использования лесов для сельского хозяйства леса могут использоваться для  осуществления сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства применяются во всех лесных районах Российской Федерации (кроме северного оленеводства).

Ведение сельского хозяйства запрещается:

в лесопарковых зонах (часть 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации);

в зеленых зонах (часть 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации), за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства.

Кроме того, в прибрежных защитных полосах лесов, расположенных в водоохранных зонах, не допускается выпас скота, организация летних лагерей, ванн и выращивание сельскохозяйственных культур при распашке земель (пункт 17.3 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации; пункт 31 «Особенностей использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», утвержденных приказом Рослесхоза РФ от 14.12.2010 № 485).

Также при использовании лесных земель для ведения сельского хозяйства вводятся ограничения согласно пунктам 12-16 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства.

В лесах Новосибирской области по состоянию на 01.01.2015 имеется 74,9 тыс. га сенокосов, 30,4 тыс. га пастбищ, 9,3 тыс. га пашен. Большинство сельхозугодий расположено в пределах защитных лесов.

Часть сельскохозяйственных угодий находится на участках, относящихся к категориям защитных лесов (зеленые зоны, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий), где ведение сельского хозяйства не допускается, а именно: сенокосов – 1100 га (1,4% от общей площади сенокосов, расположенных в лесах Новосибирской области), пастбищ – 1000 га (3,2%), пашен – 200 га (2,1%). Таким образом, площадь сельхозугодий, возможных для использования при ведении сельского хозяйства, составляет: сенокосы – 76300 га (98,6% общей площади сенокосов), пастбища – 29700 га (96,8%), пашни – 9500 га (97,9%).

В Новосибирской области сенокошение производится на лесных участках, учтенных лесоустройством как сенокосы, при этом качество сенокосов лесоустройством определено как среднего качества.

Пчеловодство в лесах Новосибирской области развито слабо. Основными медоносами в лесах области являются: древесно-кустарниковые породы (ива, акация желтая, рябина, черемуха, смородина, калина, малина и др.), а также медоносные травянистые растения на сенокосах, пастбищах и вырубках. Пчеловодство не имеет ограничений на всей территории Новосибирской области.

Наличие и характеристика сельскохозяйственных угодий в лесном фонде Новосибирской области отражены в таблице 49.

В 2014 году использование сельскохозяйственных угодий арендаторами составило: сенокосы – 603,1 га, пашни – 911,5 га.

Остальная площадь сельскохозяйственных угодий использовалась местным населением для собственных нужд.

Таблица 44

Наличие сельскохозяйственных угодий и их использование

Наименование лесничества, лесопарков	Наименование сельскохозяйственных угодий
	сенокосы					пашни					пастбища
	всего	в том числе в лесах целевого назначения		из них использовалось в 2014 году		всего	в том числе в лесах целевого назначения		из них исполь-зовалось в 2014 году		всего	в том числе в лесах целевого назначения		из них использова-лось в 2014 г.
		защитные	эксплуа- тацион- ные леса	всего	в том числе аренда-торами		защитные	эксплуа-тацион- ные леса	всего	в том числе аренда–торами		защитные	эксплуа-тацион- ные леса	всего	в том числе аренда-торами
Барабинское	1345	1345	–	–	–	76	76	–	–	–	227	227		–	–
Болотнинское	728	570	158	–	–	56	56	–	–	–	198	184	14	–	–
Венгеровское	4980	4980	–	–	–	147	147	–	–	–	2773	2773	–	–	–
Доволенское	856	856	–	–	–	100	100	–	–	–	682	682	–	–	–
Здвинское	1740	1740	–	598,7	598,7	1153	1153	–	911,5	911,5	1681	1681	–	–	–
Искитимское	493	378	115	–	–	57	56	1	–	–	507	444	63	–	–
Карасукское	1653	1653	–	–	–	1454	1454	–	–	–	1746	1746	–	–	–
Каргатское	2845	1592	1253	–	–	23	12	11	–	–	792	162	630	–	–
Колыванское	3433	395	3038	–	–	16	5	11	–	–	370	289	81	–	–
Коченевское	1452	1452	–	–	–	11	11	–	–	–	448	448	–	–	–
Краснозерское	516	516	–	–	–	180	180	–	–	–	22	22	–	–	–
Куйбышевское	4161	0	4161	–	–	167	–	167	–	–	1091	–	1091	–	–
Купинское	3186	3186	–	–	–	672	672		–	–	2092	2092	–	–	–
Кыштовское	4193	113	4080		–	267	3	264	–	–	6083	19	6064	–	–
Маслянинское	1572	357	1215	–		174	36	138	–	–	4217	1768	2449	–	–
Мирновское	2677	1223	1454	–		44	41	3	–	–	1757	997	760	–	–
Мошковское	559	559	–			3	3	–	–	–	48	48	–	–	–
Новосибирское	264	264	–	4,4	4,4	35	35	–	–	–	7	7	–	–	–
Ордынское	2640	2640	–	–	–	201	201	–	–	–	594	594	–	–	–
Северное	7785	984	6801	–	–	242	11	231	–	–	214	154	60	–	–
Сузунское	1923	1722	201	–	–	316	316	–	–	–	688	688	–	–	–
Татарское	11622	11622	–	416	416	3703	3703	–	–	–	1693	1693	–	–	–
Убинское	1749	966	783	–	–	48	48	–	–	–	109	46	63	–	–
Чановское	6874	6874	–	10,4	10,4	–	–	–	–	–	686	686	–	–	–
Черепановское	402	402	–	–	–	45	45	–	–	–	116	116	–	–	–
Чулымское	5258	1617	3641	–	–	126	124	2	–	–	1585	1167	418	–	–
Итого	74906	48006	26900	1029,5	1029,5	9316	8488	828	911,5	911,5	30426	18733	11693	–	–