Распоряжение Правительства Орловской области от 28.03.2016 № 135-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

28 марта 2016 г. № 135-р

г. Орёл

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Законом Орловской области от 12 октября 2011 года № 1277-ОЗ «Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах», Законом Орловской области от 2 марта 2006 года № 584-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Орловской области», в целях привлечения инвестиционных средств:

1.  Признать целесообразным заключение концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный» (далее – концессионное соглашение).

2.  Провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее также – Конкурс).

3.  Установить, что полномочия концедента при проведении Конкурса, заключении и исполнении концессионного соглашения от имени Орловской области осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

4.  Создать конкурсную комиссию по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее – конкурсная комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

5.  С учетом положений Закона Орловской области от 12 октября 2011 года № 1277-ОЗ «Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах» утвердить следующую форму участия Орловской области в государственно-частном партнерстве:

Орловская область предоставляет концессионеру земельные участки и взлетно-посадочную полосу, расположенные по адресу: г. Орёл, ул. Кромская, 12, находящиеся в собственности Орловской области, в целях создания и реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения, право владения и пользования которым будет принадлежать концессионеру, и осуществления концессионером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных концессионным соглашением, в течение срока действия концессионного соглашения.

6.  В целях проведения Конкурса утвердить:

1)  конкурсную документацию к открытому конкурсу на право заключения концессионного соглашения согласно приложению 2 к настоящему распоряжению;

2)  критерии и параметры критериев Конкурса согласно приложению 3 к настоящему распоряжению;

3)  условия концессионного соглашения согласно приложению 4 к настоящему распоряжению.

7.  Установить, что Конкурс проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

8.  Конкурсной комиссии опубликовывать в газете «Орловская правда», на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет:

1)  сообщение о проведении Конкурса, содержащее сведения, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

2)  информацию и сведения, необходимые для проведения Конкурса, в объеме и в сроки, определенные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

9.  Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области:

1)  вносить изменения в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с настоящим распоряжением положений конкурсной документации;

2)  обеспечить деятельность конкурсной комиссии по проведению Конкурса;

3)  по результатам Конкурса заключить с концессионером концессионное соглашение в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

4)  передать концессионеру объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, – взлетно-посадочную полосу, состоящую из рабочей части взлетно-посадочной полосы, удлинения взлетно-посадочной полосы, укрепления участков взлетно-посадочной полосы, боковых участков взлетно-посадочной полосы, 3 рулежных дорожек, 2 перронов, высоковольтной кабельной сети, низковольтной кабельной сети, водоотводной и дренажной систем, летного поля, расположенный по адресу: г. Орёл, ул. Кромская, 12;

5)  обеспечить предоставление сформированных земельных участков концессионеру для создания объекта концессионного соглашения в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством и конкурсной документацией, а также возможность осуществления концедентом регистрации прав Орловской области на создаваемый объект концессионного соглашения.

10.  Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Орловской области от 18 марта 2015 года № 69-р;

распоряжение Правительства Орловской области от 10 августа 2015 года № 290-р.

11.  Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности – руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области С.Н. Филатова.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области      А.Ю. Бударин

Приложение 1

к распоряжению

Правительства Орловской области

от 28 марта 2016 г. № 135-р

СОСТАВ

конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса

на право заключения концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный»

Филатов Сергей Николаевич	–	заместитель Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности – руководитель Департамента  экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, председатель комиссии
Павлов Константин Вячеславович	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, заместитель председателя комиссии
Рябцева Лариса Михайловна	–	консультант отдела распоряжения имуществом управления государственного имущества Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, секретарь комиссии
Карпычев Фёдор Павлович	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области
Синягов Андрей Абрамович	–	руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области
Савкин Юрий Вячеславович	–	заместитель руководителя Департамента – начальник управления экономического анализа и прогнозирования Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Антонцев Сергей Юрьевич	–	начальник управления инвестиционного развития Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Анненкова Наталия Михайловна	–	заместитель начальника Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области
Ежов Дмитрий Евгеньевич	–	начальник отдела координации строительства, планирования и реализации инвестиционных программ управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Вермишян Ваагн Ваники	–	главный архитектор Орловской области

Приложение 2

к распоряжению

Правительства Орловской области

от 28 марта 2016 г. № 135-р

Конкурсная документация

к открытому конкурсу на право заключения концессионного соглашения

по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный»

Том 1.

Общие положения

I.                  Введение

1.1.          Распоряжением Правительства Орловской области от ___________  2016 года № ______ принято решение о заключении концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный» (далее – решение о заключении Концессионного соглашения) и предусмотрено проведение открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный (далее также – Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – ФЗ «О концессионных соглашениях»), Законом Орловской области от 12 октября 2011 года № 1277-ОЗ «Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах», Законом Орловской области от 2 марта 2006 года № 584-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Орловской области».

1.2.          Цель проведения Конкурса – выбор концессионера, отвечающего общим и специальным требованиям Конкурса, предусмотренным в томе 2 настоящей Конкурсной документации, предложившего наиболее эффективные, экономически выгодные и сбалансированные условия реализации проекта в отношении объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный», а именно:

аэровокзала, аэронавигационного комплекса, охранного периметра аэропорта, благоустройства освещения территории аэропорта, открытых стоянок спецавтотранспорта, зоны консервации, контрольно-пропускного пункта, площадки для санитарной обработки спецавтотранспорта, очистных сооружений, площадки для мусоросборников, расположенных по адресу: г. Орёл, ул. Кромская, 12, оборудованных необходимым движимым имуществом, предназначенным и достаточным для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, которые подлежат созданию;

взлетно-посадочной полосы, состоящий из рабочей части взлетно-посадочной полосы, удлинения взлетно-посадочной полосы, укрепления участков взлетно-посадочной полосы, боковых участков взлетно-посадочной полосы, 3 рулежных дорожек, 2 перронов, высоковольтной кабельной сети, низковольтной кабельной сети, водоотводной и дренажной систем, летного поля, расположенной по адресу: г. Орёл, ул. Кромская, 12, которая подлежит реконструкции.

В соответствии с проектной документацией возможно создание аэронавигационного комплекса или расширение возможностей существующего подразделения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в порядке, установленном действующим законодательством.

1.3.         По результатам проведения Конкурса с его победителем будет заключено концессионное соглашение по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный» (далее также – Концессионное соглашение).

1.4.         Решением о заключении Концессионного соглашения определено, что полномочия концедента при проведении Конкурса, а также при заключении, исполнении, изменении и прекращении Концессионного соглашения осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

1.5.         Конкурсная документация составлена на русском языке. Лица, заинтересованные в участии в Конкурсе, заявители и участники Конкурса вправе самостоятельно осуществить перевод настоящей Конкурсной документации на иностранные языки. Указанные лица несут риск неточности такого перевода, а также неправильного понимания условий настоящей Конкурсной документации.

1.6.         Настоящая Конкурсная документация состоит из 3 (трех) томов:

том 1 «Общие положения» (далее – Том 1);

том 2 «Предварительный отбор» (далее – Том 2);

том 3 «Конкурс» (далее – Том 3).

1.7.         Все Тома и приложения к Томам настоящей Конкурсной документации являются ее неотъемлемой частью.

1.8.         Положениями Тома 1 настоящей Конкурсной документации определяются:

1)                порядок проведения Конкурса, включая текст Положения о конкурсной комиссии и официального сообщения о проведении Конкурса;

2)                общие требования к оформлению заявки на участие в Конкурсе, конкурсного предложения, а также технико-экономические показатели объекта Концессионного соглашения, термины, определения, сокращенные и условные наименования, используемые в настоящей Конкурсной документации.

II.               Термины, определения, сокращенные и условные наименования, используемые в настоящей Конкурсной документации

В настоящей Конкурсной документации используются термины, определения, сокращенные и условные наименования, приведенные в приложении 1 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.

III.            Стороны Концессионного соглашения

Концедент – субъект Российской Федерации – Орловская область в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (ИНН/КПП 5753004003/575101001, ОГРН 1025700833784), расположенного по адресу: 302030, г. Орёл, наб. Дубровинского, д. 70, тел. 47-51-69, факс 47-53-43.

Концессионер – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, с которыми по итогам проведения Конкурса заключено Концессионное соглашение.

Концессионером могут выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица при условии, что они удовлетворяют общим и специальным требованиям, установленным настоящей Конкурсной документацией.

IV.           Объект Концессионного соглашения, подлежащий созданию

Состав, описание и технико-экономические показатели объектов Концессионного соглашения, подлежащих созданию, приведены в приложении 2 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.

V.              Объект Концессионного соглашения, подлежащий реконструкции

Состав, описание и технико-экономические показатели объектов Концессионного соглашения, подлежащих реконструкции, приведены в приложении 3 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.

VI.           График проведения Конкурса

График проведения Конкурса приведен в приложении 4 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.

VII.        Требования и критерии Конкурса

7.1.          В соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях» Конкурс проводится в два этапа: предварительный отбор и конкурсный отбор.

7.2.         Требования, предъявляемые к участникам Конкурса, в соответствии с которыми осуществляется предварительный отбор, содержатся в Томе 2 настоящей Конкурсной документации.

7.3.         Описание и параметры критериев Конкурса, а также порядок рассмотрения и оценки конкурсных предложений участников Конкурса в соответствии с такими критериями определены в Томе 3 настоящей Конкурсной документации.

VIII. Конкурсная комиссия

8.1.         Функции конкурсной комиссии и порядок деятельности определены в положении о конкурсной комиссии, являющемся приложением 5 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.

8.2.         Персональный состав конкурсной комиссии определен распоряжением Правительства Орловской области от _______________ 2016 года № _____.

IX. Общие положения

9.1.         Если иное не следует из контекста, все ссылки на пункты, приложения или Тома в настоящей Конкурсной документации являются ссылками на пункты, приложения или Тома настоящей Конкурсной документации. Ссылки на пункты и приложения, приведенные в каком-либо Томе, являются ссылками на пункты такого Тома или на приложения к нему, если иное не следует из контекста.

9.2.         Сообщение о проведении Конкурса и все иные материалы, подлежащие официальному опубликованию и связанные с проведением Конкурса, размещаются на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет и опубликовываются в  газете «Орловская правда».

9.3.         Протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса, заявки на участие в Конкурсе, конкурсные предложения, настоящая Конкурсная документация, изменения, внесенные в настоящую Конкурсную документацию, и разъяснения в настоящую Конкурсную документацию, а также аудио –   и(или) видеозапись (если таковая велась конкурсной комиссией) вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, конкурсными предложениями хранятся концедентом не менее 3 (трех) лет с даты подписания протокола о результатах Конкурса или даты подписания протокола, содержащего решение о признании Конкурса несостоявшимся (в зависимости от того, что применимо).

9.4.         Заинтересованные лица, заявители, участники Конкурса несут за свой счет все расходы и траты, связанные с подготовкой и подачей заявок и конкурсных предложений. Концедент не компенсирует (не возмещает) и не несет ответственности за такие расходы и траты.

9.5.         Информация, представляемая концедентом и(или) конкурсной комиссией, любым способом представляется исключительно в целях предоставления возможности подать заявку или конкурсное предложение. Несмотря на то, что концедент и конкурсная комиссия приложили все усилия к тому, чтобы представить как можно более точную, полную и исчерпывающую информацию, концедент, конкурсная комиссия не делают каких-либо заявлений и не дают каких-либо гарантий в отношении полноты и точности информации и не несут ответственности за возможную неточность или неполноту в отношении представленной информации. Заинтересованным лицам, заявителям, участникам следует провести собственные исследования, подготовить прогнозы и выводы и получить рекомендации своих собственных консультантов в целях подтверждения информации, содержащейся в настоящей Конкурсной документации, а также получить дополнительную информацию, которая может быть им необходима, до представления заявки и (или) конкурсного предложения.

9.6.         Концедент вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации отказаться от проведения Конкурса в любое время, но не позднее чем за 30 календарных дней до даты окончания срока подачи конкурсных предложений. При этом какая-либо ответственность концедента в связи с совершением указанных действий исключается.

9.7.         В случае установления отдельных неточностей, ошибок или описок в тексте документов и материалов, представленных заявителем (участником Конкурса), в составе заявки (конкурсного предложения), которые не влекут обоснованных сомнений в достоверности, подлинности и полноте информации в целом, представленной в составе такой заявки (конкурсного предложения), принимая во внимание, что, будучи допущенным к участию в Конкурсе, такой заявитель (участник Конкурса) в силу своего опыта и квалификации сможет обеспечить конкуренцию при проведении Конкурса или что, будучи допущенным к процедуре оценки и сопоставления заявок (конкурсных предложений), его заявка (конкурсное предложение) может составить конкуренцию заявкам (конкурсным предложениям) иных заявителей (участников Конкурса), конкурсная комиссия, учитывая значимость выявленных нарушений, вправе принять решение о допуске такого заявителя (участника Конкурса) к участию в Конкурсе и (или) не отстранять такого заявителя (участника Конкурса) от дальнейшего участия в Конкурсе.

9.8.         После размещения информации о проведении Конкурса на право заключения Концессионного соглашения концедент предоставит исчерпывающий перечень сведений и документов участнику Конкурса, прошедшему предварительный отбор, об объекте Концессионного соглашения, а также доступ на объект Концессионного соглашения в порядке, установленном в Томе 3 настоящей Конкурсной документации.

Х. Представление настоящей Конкурсной документации

10.1.    Настоящая Конкурсная документация представляется всем заинтересованным лицам бесплатно, а также размещается на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10.2.    На этапе проведения предварительного отбора заявителю представляются Том 1 «Общие положения», Том 2 «Предварительный отбор», Том 3 «Конкурс» Конкурсной документации.

10.3.    Со дня размещения на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет и опубликования в  газете «Орловская правда» сообщения о Конкурсе концедент, конкурсная комиссия обязаны на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица представить такому лицу копию настоящей Конкурсной документации в сроки, указанные ниже.

10.4.    Письменное заявление заинтересованного лица в адрес концедента, конкурсной комиссии должно содержать просьбу о представлении настоящей Конкурсной документации с указанием официального представителя запрашивающего лица и способа получения настоящей Конкурсной документации: по почте либо представителю заинтересованного лица по адресу концедента, конкурсной комиссии: Россия, 302030, г. Орёл, наб. Дубровинского, д. 70.

10.5.    В течение 5 рабочих дней со дня получения концедентом, конкурсной комиссией заявления о представлении настоящей Конкурсной документации она бесплатно направляется почтовым отправлением по местонахождению заинтересованного лица либо передается представителю заинтересованного лица.

10.6.    Заинтересованные лица, заявители, участники Конкурса, получившие настоящую Конкурсную документацию любым из вышеперечисленных способов, самостоятельно несут ответственность за отслеживание всех вносимых изменений в настоящую Конкурсную документацию.

XI.                                                      Изменение настоящей Конкурсной документации

11.1.    В ходе проведения Конкурса концедент вправе вносить изменения в настоящую Конкурсную документацию при условии, что, если такие изменения вносятся менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока представления заявок на участие в Конкурсе или менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока представления конкурсных предложений, такими изменениями должно предусматриваться продление срока, соответственно, представления заявок на участие в Конкурсе или конкурсных предложений таким образом, что срок для представления заявок на участие в Конкурсе или конкурсных предложений составил бы не менее чем 30 рабочих дней со дня внесения таких изменений. Указанный порядок подлежит применению, если иное не установлено ФЗ «О концессионных соглашениях».

11.2.    Сообщение о внесении изменений в настоящую Конкурсную документацию в течение 3 рабочих дней со дня их внесения размещается на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет и опубликовывается в газете «Орловская правда».

11.3.    Изменения в настоящую Конкурсную документацию имеют преимущественную силу по отношению ко всем иным положениям и документам, входящим в состав настоящей Конкурсной документации (включая изменения, ранее внесенные в настоящую Конкурсную документацию), с момента утверждения таких изменений концедентом в установленном порядке и размещения их на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет.

XII.                                                   Разъяснения настоящей Конкурсной документации

12.1.    Любое заинтересованное лицо, заявитель вправе направить в письменной форме в адрес концедента, конкурсной комиссии запрос о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации. Запрос о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации, помимо общей информации о таком заинтересованном лице, заявителе (полные сведения о таком лице, включая его полное и сокращенное наименования (для физических лиц – фамилия, имя и отчество (если имеется), паспортные данные, сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), адрес местонахождения (для физических лиц – адрес регистрации по постоянному месту жительства), почтовый адрес (для физических лиц – адрес фактического пребывания), сведения о государственной регистрации и постановке на налоговый учет (для иностранных граждан или юридических лиц – аналогичные сведения в соответствии с законодательством страны происхождения), адрес электронной почты, контактный телефон, факс, подпись уполномоченного представителя заинтересованного лица, документ, подтверждающий полномочия такого лица, а также печать организации в случае, если заявитель имеет печать в соответствии с действующим законодательством), должен содержать:

12.1.1.                    Определенную ясно различимую отметку о том, что соответствующее сообщение является запросом о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации по открытому Конкурсу на право заключения Концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный».

12.1.2.                    Определенную отсылку к абзацу (абзацам), пункту (пунктам), разделу (разделам), Тому (Томам) Конкурсной документации, запрос о разъяснении которых направляется.

12.1.3.                      Определенно и однозначно сформулированные вопросы, разъяснения на которые запрашиваются заинтересованным лицом.

12.2.     Конкурсная комиссия или концедент представляют разъяснения настоящей Конкурсной документации, если такие запросы поступили концеденту, конкурсной комиссии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в Конкурсе.

12.3.    Разъяснения положений настоящей Конкурсной документации направляются концедентом или конкурсной комиссией соответствующему заинтересованному лицу (заявителю) в течение 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса, но не позднее чем за 5 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в Конкурсе.

12.4.    Разъяснения положений настоящей Конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос, в течение 3 рабочих дней со дня направления разъяснения положений настоящей Конкурсной документации размещаются на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет.

12.5.    Обращение к концеденту, конкурсной комиссии, в котором сформулировано пожелание о неразглашении информации, содержащейся в таком обращении, другим заявителям или участникам Конкурса, не является запросом о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации. В указанном случае такое обращение не рассматривается и концедент, конкурсная комиссия вправе не представлять на него ответ.

12.6.    Анонимные запросы, запросы, оформленные с нарушениями требований об оформлении запросов о разъяснении настоящей Конкурсной документации, запросы, по существу аналогичные тем, на которые концедентом, конкурсной комиссией уже были даны разъяснения, запросы, поступившие с нарушением сроков, установленных настоящей Конкурсной документацией для их подачи, не рассматриваются, и концедент, конкурсная комиссия не представляет на них ответ.

12.7.    Конкурсная комиссия и концедент также не представляют ответы на запросы о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации, поступившие менее чем за 10  рабочих дней до установленной даты вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

12.8.    Заинтересованное лицо (заявитель) вправе в любой момент до направления разъяснения концедентом, конкурсной комиссией отозвать свой запрос о разъяснении настоящей Конкурсной документации, в этом случае разъяснение настоящей Конкурсной документации по отозванному заинтересованным лицом (заявителем) запросу не представляется.

XIII.                                                Задаток

13.1.    Обеспечением обязательства участника Конкурса (единственного заявителя) по заключению Концессионного соглашения является задаток в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

13.2.    Сумма задатка должна быть перечислена участником Конкурса (единственным заявителем) путем внесения денежных средств на счет концедента до даты и времени окончания срока предоставления конкурсных предложений (предложения) о заключении Концессионного соглашения. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет концедента, является выписка со счета концедента.

13.3.    Сумма задатка перечисляется участником Конкурса (единственным заявителем) на счет концедента со следующими реквизитами:

УФК по Орловской области (Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области);

л/с 05542000090 в УФК по Орловской области;

наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ;

БИК: 045402001;

р/с 40302810200002000080;

ИНН: 5753004003;

КПП: 575101001;

ОГРН: 1025700833784;

ОКТМО 54 701 000;

назначение платежа: обеспечение исполнения обязательств по заключению Концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный».

13.4.    В случае принятия решения о заключении Концессионного соглашения с победителем Конкурса и отказе или уклонении такого победителя Конкурса от заключения Концессионного соглашения внесенный им задаток не возвращается.

13.5.    В случае принятия решения о заключении Концессионного соглашения с единственным заявителем, если его предложение о заключении Концессионного соглашения было признано соответствующим требованиям настоящей  Конкурсной   документации  и  ему   было предложено заключить

Концессионное соглашение, и при отказе или уклонении такого единственного заявителя от заключения Концессионного соглашения внесенный им задаток не возвращается.

13.6.    Суммы внесенных участниками Конкурса задатков возвращаются всем участникам Конкурса, за исключением победителя Конкурса, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения Конкурса.

13.7.     Сумма задатка возвращается концедентом участнику Конкурса (единственному заявителю) путем перечисления денежных средств в размере внесенного участником Конкурса (единственным заявителем) задатка на расчетный счет участника Конкурса (единственного заявителя), указанный в конкурсном предложении (предложении) о заключении Концессионного соглашения.

13.8.    Сумма задатка возвращается концедентом единственному заявителю путем перечисления денежных средств в размере внесенного единственным заявителем задатка на расчетный счет единственного заявителя, указанный в предложении о заключении Концессионного соглашения, в случае, если единственный заявитель представил концеденту предложение о заключении Концессионного соглашения, концедент по результатам рассмотрения представленного единственным заявителем предложения о заключении Концессионного соглашения не принял решение о заключении с таким заявителем Концессионного соглашения, – в течение 5 рабочих дней после дня истечения установленного срока рассмотрения концедентом предложения о заключении Концессионного соглашения.

13.9.    В случае если с победителем Конкурса/единственным заявителем заключено Концессионное соглашение, задаток, внесенный победителем Конкурса (единственным заявителем), засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному Концессионному соглашению.

13.10.                       В случае отзыва участником Конкурса (единственным заявителем) своего конкурсного предложения  до истечения срока его предоставления задаток, перечисленный таким участником Конкурса (единственным заявителем), возвращается ему в течение 5 рабочих дней со дня отзыва конкурсного предложения.

13.11.                       В случае принятия концедентом решения об отказе в заключении Концессионного соглашения с победителем Конкурса по причинам, установленным в пунктах 12.1.1, 12.1.3 Тома 3 настоящей Конкурсной документации, внесенный им задаток возвращается победителю Конкурса в течение 5 рабочих дней.

13.12.                       Сумма задатка, вне зависимости от причин возврата такового, возвращается только в однократном размере. На сумму задатка не подлежат начислению какие-либо проценты.

XIV.     Приложения

Неотъемлемой частью Тома 1 являются следующие приложения:

1) приложение 1 «Термины, определения, сокращенные и условные наименования, используемые в  настоящей Конкурсной документации»; 

2) приложение 2 «Состав, описание и технико-экономические показатели объектов Концессионного соглашения, подлежащих созданию»;

3) приложение 3 «Состав, описание и технико-экономические показатели объектов Концессионного соглашения, подлежащих реконструкции»;

4) приложение 4 «График проведения Конкурса»;

5) приложение 5 «Положение о конкурсной комиссии»;

6) приложение 6 «Сообщение о проведении Конкурса».

Приложение 1

к тому 1 конкурсной документации

к открытому конкурсу на право заключения концессионного соглашения

по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный»

Термины, определения, сокращенные и условные наименования, используемые в конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры

аэропорта «Орёл-Южный»

Аффилированные лица	Лица, признаваемые аффилированными в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции
Второй лучший участник	Участник Конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит наилучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем Конкурса
Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр»	Официальный сайт Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
График проведения Конкурса	Этапы проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный»
Договор аренды земельных участков	Договор аренды земельного участка, заключаемый с концессионером в целях осуществления концессионером деятельности по Концессионному соглашению
Единственный заявитель	Заявитель, который представил в конкурсную комиссию единственную заявку в соответствии с пунктом 6 статьи 29 ФЗ «О концессионных соглашениях»
Единственный участник	Участник Конкурса, чье конкурсное предложение является единственным и соответствующим критериям Конкурса, а также иным установленным требованиям настоящей Конкурсной документации, и в отношении которого в случае объявления Конкурса несостоявшимся концедент вправе принять решение о заключении с таким участником конкурса Концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении
Задаток	Денежные средства, внесенные в соответствии с настоящей Конкурсной документацией в целях обеспечения исполнения обязательств по заключению Концессионного соглашения
Заявитель	Индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, направившие в конкурсную комиссию письменное заявление с указанием своего уполномоченного представителя и получившие от нее настоящую Конкурсную документацию, и (или) лицо, представившее заявку на участие в Конкурсе
Заявка на участие в Конкурсе (заявка)	Комплект документов, представленный заявителем конкурсной комиссии в целях участия в Конкурсе в соответствии с требованиями Тома 2 настоящей Конкурсной документации
Земельный участок	Земельный участок, необходимый для создания, реконструкции и эксплуатации объектов Концессионного соглашения
Изменение в заявку	Означает любое изменение, в результате которого информация, указанная в заявке (полностью или частично), более не соответствуют действительности
Итоговый балл	Сумма баллов, присвоенных конкурсному предложению участника Конкурса по результатам оценки по каждому критерию Конкурса
Конкурс	Открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный»
Конкурсная документация	Совокупность (комплект) документов, определяющих порядок, сроки, условия проведения Конкурса и участия в нем
Конкурсная комиссия	Конкурсная комиссия по проведению Конкурса, персональный состав которой утверждается распоряжением Правительства Орловской области в соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях»
Конкурсное предложение	Предложение участника Конкурса по критериям Конкурса, комплект документов и материалов, представленный участником конкурса в целях участия в конкурсном отборе в соответствии с требованиями Тома 3 настоящей Конкурсной документации
Концедент	Орловская область, от имени которой выступает Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
Конкурсный отбор	Этап Конкурса, на котором происходит отбор участников Конкурса, подавших конкурсные предложения, на основе критериев Конкурса, установленных в настоящей Конкурсной документации, в результате которого конкурсная комиссия определяет победителя Конкурса. Порядок проведения конкурсного отбора изложен в Томе 3 настоящей Конкурсной документации
Концессионер	Лицо, заключившее Концессионное соглашение с концедентом
Концессионное соглашение	Концессионное соглашение по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный», заключаемое между концедентом и концессионером в порядке, предусмотренном ФЗ «О концессионных соглашениях» и настоящей Конкурсной документацией
Объект Концессионного соглашения, подлежащий реконструкции	Взлетно-посадочная полоса, состоящая из рабочей части взлетно-посадочной полосы, удлинения взлетно-посадочной полосы, укрепления участков взлетно-посадочной полосы, боковых участков взлетно-посадочной полосы, 3 рулежных дорожек, 2 перронов, высоковольтной кабельной сети, низковольтной кабельной сети, водоотводной и дренажной систем, летного поля, расположенная по адресу: г. Орёл, ул. Кромская,12
Объект Концессионного соглашения, подлежащий созданию	Аэровокзал, аэронавигационный комплекс, охранный периметр аэропорта, благоустройство освещения территории аэропорта, открытые стоянки спецавтотранспорта, зона консервации, контрольно-пропускной пункт, площадка для санитарной обработки спецавтотранспорта, очистные сооружения, площадка для мусоросборников, расположенные по адресу: г. Орёл, ул. Кромская, 12, оборудованные необходимым движимым имуществом, предназначенным и достаточным для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением, которые подлежат созданию;
Объект, объект Концессионного соглашения	Аэровокзал, аэронавигационный комплекс, охранный периметр аэропорта, благоустройство освещения территории аэропорта, открытые стоянки спецавтотранспорта, зона консервации, контрольно-пропускной пункт, площадка для санитарной обработки спецавтотранспорта, очистные сооружения, площадка для мусоросборников, расположенные по адресу:  г. Орёл, ул. Кромская, 12, оборудованные необходимым движимым имуществом, предназначенным и достаточным для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением, которые подлежат созданию; а также взлетно-посадочная полоса, состоящая из рабочей части взлетно-посадочной полосы, удлинения взлетно-посадочной полосы, укрепления участков взлетно-посадочной полосы, боковых участков взлетно-посадочной полосы, 3 рулежных дорожек, 2 перронов, высоковольтной кабельной сети, низковольтной кабельной сети, водоотводной и дренажной систем, летного поля, расположенная по адресу: г. Орёл, ул. Кромская, 12, которая подлежит реконструкции
Официальный сайт Российской Федерации	www.torgi.gov.ru, являющийся официальным сайтом Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, на котором концедент осуществляет опубликование информации, относящейся к Конкурсу в соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях»
Официальное издание	Газета «Орловская правда»
Переговоры	Переговоры концедента с победителем Конкурса в целях обсуждения проекта Концессионного соглашения, направленного ему концедентом, проводимые в порядке, предусмотренном в Томе 3 настоящей Конкурсной документации
Победитель Конкурса	Участник Конкурса, который предложил наилучшие условия заключения Концессионного соглашения и конкурсному предложению которого конкурсной комиссией был присвоен наивысший итоговый балл
Положение о конкурсной комиссии	Документ, приведенный в приложении 5 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации, определяющий функции, состав, порядок принятия, оформления и опубликования решений и иные вопросы организации и деятельности конкурсной комиссии
Предварительный отбор	Этап Конкурса, на котором происходит отбор заявителей, подавших заявки на участие в Конкурсе, на основе специальных требований (критериев), установленных в настоящей Конкурсной документации, в результате которого отобранным заявителям присваивается статус участника Конкурса. Порядок проведения предварительного отбора изложен в Томе 2  настоящей Конкурсной документации
Привлеченные лица	Имеет значение, приведенное в пункте 3.1 Тома 2 настоящей Конкурсной документации
Предмет Концессионного соглашения	Концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать недвижимое имущество – объект Концессионного соглашения, оборудовать его необходимым движимым имуществом, предназначенным и достаточным для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением, право собственности на которые принадлежит и будет принадлежать Конценденту, и осуществлять деятельность по обеспечению взлета, посадки, руления, стоянки воздушных судов, их техническому обслуживанию и обеспечению горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями, коммерческому обслуживанию пассажиров, багажа, почты и грузов с использованием объекта концессионного соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Концессионным соглашением, права владения и пользования объектом Концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Проект Концессионного соглашения	Проект Концессионного соглашения, который направляется победителю Конкурса или иному лицу, в отношении которого принято решение о заключении Концессионного соглашения
Протокол о результатах конкурса	Имеет значение, приведенное в пункте 8.6 Тома 3 настоящей Конкурсной документации
Протокол проведения предварительного отбора	Имеет значение, приведенное в пункте 8.10 Тома 2 настоящей Конкурсной документации
Протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений	Имеет значение, приведенное в пункте 8.5 Тома 3 настоящей Конкурсной документации
Рабочая документация	Техническая документация, разрабатываемая концессионером с целью уточнения и детализации отдельных положений проектной документации концессионера, в том числе пояснительная записка, рабочие чертежи, графические материалы, рабочие материалы и спецификации в соответствии с проектной документацией концессионера, и содержащая более углубленное и детализированное изложение разделов проектной документации концессионера
Решение о заключении Концессионного соглашения	Решение о заключении Концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орёл-Южный», принятое концедентом
Сообщение о Конкурсе	Сообщение о проведении Конкурса, опубликованное и размещенное Конкурсной комиссией в соответствии с решением о заключении Концессионного соглашения, текст которого приводится в приложении 6 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации
Сопроводительное письмо	Имеет значение, приведенное в пункте 2.2.1 Тома 3 настоящей Конкурсной документации и составленное по форме, приведенной в приложении 2 к Тому 3 настоящей Конкурсной документации
Участник Конкурса	Заявитель, прошедший предварительный отбор, относительно которого конкурсной комиссией принято решение о допуске его к участию в Конкурсе
ФЗ «О концессионных соглашениях»	Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
Эксперты	Независимые специалисты в области, имеющей отношение к проведению Конкурса и (или) осуществлению проекта, которые могут привлекаться конкурсной комиссией