Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16.06.2015 № 281-пп

Рис. 7.1

Формирование сети особо охраняемых

природных территорий  Еврейской автономной области

Существующая сеть ООПТ ЕАО включает один государственный природный заповедник «Бастак» с кластерным участком «Забеловский»,
5государственных природных заказников регионального значения,
17 памятников природы и одиндендрологический парк регионального значения. Общая площадь ООПТ ЕАО составляет 424694 га (11,7 процента от территории области). Карта-схема расположения особо охраняемых природных территорий в области представлена на рисунке 7.2.

Рис. 7.2

Особо охраняемые природные территории

Еврейской автономной области по состоянию

на 31 декабря 2014 года

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Бастак» (далее – заповедник «Бастак») учреждено постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.97 № 96. По функциональному назначению земли заповедника являются особо охраняемыми природными территориями и относятся к объектам общенационального достояния. Заповедник подчинен Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и является единственной особо охраняемой природной территорией федерального значения, образованной на территории ЕАО.

Заповедник «Бастак» расположен на территории Облученского, Биробиджанского и Смидовичского районов Еврейской автономной области.

Общая площадь заповедника составляет 127094,5 га, в том числе в Облученском районе – 72662,0 га, Биробиджанском – 19109,0 га, в Смидовичском районе расположен кластерный участок «Забеловский» площадью 35323,5 га. Площадь охранной зоны заповедника составляет
26650 га, в том числе в Еврейской автономной области – 15390 га, в Хабаровском крае – 11160 га.

Государственный природный заповедник «Бастак» обеспечивает сохранение и восстановление уникальных и типичных природных комплексов, расположенных на территории заповедника, осуществление мероприятий по охране лесов, организацию и осуществление экологического просвещения населения, разработку и внедрение научных методов охраны природы, осуществление экологического мониторинга.

Основные направления деятельности заповедника:

1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

2) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

3) осуществление экологического мониторинга;

4) экологическое просвещение и развитие познавательного экотуризма.

Территория заповедника отличается разнообразным рельефом. В заповеднике имеются как горные, так и равнинные территории. Горы занимают северо-западную часть заповедника, они представляют собой
юго-восточные отроги Хингано-Буреинской горной системы. По северной границе расположены наиболее высокие вершины: гора Быдыр (1207 м),
гора Туколали (1103 м). К югу горный рельеф понижается до 400 – 500 м
и ниже, этот участок имеет черты холмистой страны с нечетко выраженными водоразделами, небольшими превышениями плоских и округлых вершин над широкими долинами.

В центральной части заповедника горный рельеф плавными увалами сменяется плоскими поверхностями Среднеамурской низменности.

Рельеф кластерного участка «Забеловский» равнинный и представлен южной частью Среднеамурской низменности. Низменный рельеф повсеместно осложнен многочисленными релками и западинами, вытянутыми вдоль речных долин.

Все реки заповедника относятся к бассейну реки Амур и впадают в его притоки первого порядка: реки Бира, Тунгуска. К наиболее крупным относятся реки Бастак, Ин, Большой Сореннак.

Речная сеть кластерного участка представлена р. Амур, ее протоками и небольшими равнинными водотоками. Среди последних наиболее
крупные – р. Забеловка и р. Улановка. Наиболее крупные озера в рассматриваемом районе: Забеловское (площадь зеркала 4,28 км²) и Улановское (0,81 км²). Озера соединены протокой.

Основные типы растительности заповедника: лесной в северо-западной части и луговой в юго-восточной. Растительный покров формируют представители маньчжурской, охотской и восточносибирской флористических областей.

В общую базу данных сосудистых растений заповедника
включены 804 вида, из которых 47 видов внесены в Красную книгу Еврейской автономной области, 14 видов – в Красную книгу Российской Федерации. Из низших растений выявлено 534 вида водорослей, 502 вида лишайников, 136 видов мхов. Микобиота насчитывает 750 видов грибов.

Животный мир заповедника включает представителей четырех фаунистических комплексов: восточносибирского, приамурского, охотско-камчатского и даурско-монгольского.

Ихтиофауна заповедника представлена 58 видами рыб. Водоемы и водотоки заповедника являются постоянным местом нагула и нереста ценных видов туводных и проходных лососеобразных. Здесь также обитают представители ихтиофауны среднего Амура из отрядов карпообразных, сомообразных, окунеобразных.

Герпетофауна заповедника «Бастак» и кластерного участка
представлена 7 видами земноводных и 9 видами рептилий.

Видовое богатство орнитофауны заповедника составляет 266 видов птиц. Особую ценность представляют следующие гнездящиеся виды: сухонос, лебедь-кликун, черный журавль, японский журавль, даурский журавль, дальневосточный аист, скопа, орлан-белохвост, хохлатый осоед, мандаринка, широкорот. Всего отмечено 48 видов, занесенных в Красные книги различных рангов (ЕАО, РФ, МСОП).

На территории заповедника и кластерного участка обитают 53 вида млекопитающих. Особую ценность представляет амурский тигр, занесенный в Красные книги различных рангов (ЕАО, РФ, МСОП). В 2013 году на территории заповедника была выпущена тигрица Золушка. Наблюдения показали, что реабилитация тигрицы прошла успешно, она освоилась на территории заповедника, конфликтных ситуаций не возникало.

Создание заповедника «Бастак» оказало положительное влияние на сохранение и воспроизводство растительных сообществ и животного мира. Заповедная территория, полностью изъятая из хозяйственного использования, имеет исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, восстановления и поддержания возобновимых биологических ресурсов на прилегающих территориях, обеспечения благоприятной окружающей средой, как по области, так и в национальном масштабе.

По итогам работы за 2014 год на территории заповедника было выявлено два нарушения заповедного режима. Сотрудниками отдела охраны была проделана значительная работа по противопожарному обустройству территории заповедника: расчищена дорога противопожарного назначения протяженностью 27 км, проложены минерализованные полосы общей протяженностью 133,7 км. В соответствии с госзаданием в 2014 году на территории заповедника осуществлялось пешее (11000 км) и автомобильное патрулирование (20300 км). За пожароопасный период 2014 года на территории заповедника пожаров допущено не было.

Основными направлениями научных исследований заповедника являются: флористика, геоботаника, орнитология, териология, фенология.

На территории заповедника и кластерного участка осуществлялась научно-исследовательская деятельность по следующим направлениям:

- изучение биологического и ландшафтного разнообразия;

- научные исследования в рамках Программы исследования амурского тигра на Российском Дальнем Востоке;

- изучение ландшафтной структуры территории заповедника «Бастак», видового разнообразия лишайников и других компонентов природной среды.

Экологический мониторинг осуществляется по 11 параметрам.

Одной из задач, возложенных на заповедник «Бастак», является эколого-просветительская деятельность, которая осуществляется в соответствии со ст. 7 и ст. 13 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Основные направления деятельности:

- работа со средствами массовой информации;

- рекламно-исследовательская деятельность;

- выставочная деятельность и развитие визит-центров;

- работа со школьниками, взаимодействие с учительским корпусом и образовательными учреждениями;

- развитие экологического туризма;

- организация и проведение эколого-просветительских акций.

Визит-центр заповедника в 2014 году посетили 1052 человека.
В рамках выставочной деятельности были организованы 3 передвижных фотовыставки и выставка детского рисунка. В соответствии с госзаданием в течение года были проведены 10 акций, приуроченных к экологическим праздникам и датам. В мероприятиях приняли участие более 4 тыс. человек.

На территории заповедника действует оборудованный экскурсионный маршрут «Учебная экологическая тропа» протяженностью 1,5 км. Тропа оборудована деревянными переходами, информационными аншлагами, указателями, для посетителей созданы 3 обзорные площадки. В 2014 году экотропу посетили 122 экскурсанта, в числе которых 18 иностранных туристов.

В целях развития международного сотрудничества было подписано Соглашение о трансграничном сотрудничестве между заповедником «Бастак» и государственным природным резерватом «Хунхэ» (КНР). В рамках соглашения состоялась встреча делегаций, были проведены семинары и круглый стол, посвященные сохранению биоразнообразия в бассейне
р. Амур.

С 2010 года полномочия функционирования и государственного управления ООПТ в Еврейской автономной области осуществляет управление по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области. В ведении управления по охране и использованию объектов животного мира правительства области находится областное государственное казенное учреждение «Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемым природным территориям Еврейской автономной области», основной целью деятельности которого является обеспечение государственного управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения и их охраны, а также исполнение полномочий Еврейской автономной области в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии с законом Еврейской автономной области
от 29.06.2011 № 968-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения» управлением по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области ведется государственный реестр особо охраняемых природных территорий областного значения.

Данные государственного учетапо состоянию на 01 января 2015 года представлены в таблицах 7.1 и 7.2.

Таблица 7.1

Сводные данные

государственного учета особо охраняемых

природных территорий областного значения

Площадь Еврейской автономной области (га)	Особо охраняемые природные территории областного значения
	Государственные природные заказники		Памятники природы		Дендрологические парки и ботанические сады		Итого
	Число	Площадь (га)	Число	Площадь (га)	Число	Площадь (га)	Число	Площадь (га)	Процент сухопутной площади ООПТ от площади ЕАО
3627090	5	295112	17	2470	1	18	23	297600	8,2

Таблица 7.2

Основные объекты

охраны на особо охраняемых природных

территориях Еврейской автономной области

№ п/п	Наименование ООПТ	Охраняемые объекты
1	2	3
Природные заказники
1	Дичун	Малонарушенные массивы кедрово-широколиственных лесов – основная лесосеменная база кедра корейского ЕАО. Минеральный источник гидрокарбонатных вод. Около 70 видов растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО
2	Журавлиный	Природные комплексы лугов, редколесий, кедрово-широколиственных, елово-кедровых, широколиственных лесов. Места сезонного обитания и пути миграций охотничье-промысловых животных (косуля, лось, кабан, изюбрь). Виды, занесенные  в  Красную   книгу   РФ   и   Красную   книгу   ЕАО  (японский и даурский журавли, бородатка японская, хоста ланцетолистная и др.)
1	2	3
3	Ульдуры	Природные комплексы широколиственных лесов, комплекс заболоченных равнин. Места обитания, зимовки и воспроизводства ценных видов охотничьих животных (изюбрь, кабан). Виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (венерин башмачок крупно- цветковый, рябчик Максимовича, мандаринка, иглоногая сова, амурский кобчик и др.)
4	Чурки	Природные комплексы широколиственных и елово-кедровых лесов, лугов и редколесий. Места обитания, зимовки и воспроизводства ценных видов охотничьих животных (изюбрь, кабан, медведь, косуля). Объекты растительного и животного мира, занесенные в Красную книгу РФ и Красную  книгу ЕАО (тромсдорфия реснитчатая, ластовень стеблеобъемлющий, жимолость Маака, беркут, скопа, амурский кобчик и др.)
5	Шухи-Поктой	Природные комплексы кедрово-широколиственных, темнохвойно-кедровых и пихтово-еловых лесов; комплекс заболоченных равнин. Места обитания, зимовки и воспроизводства ценных видов охотничьих животных (изюбрь, кабан). Виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (диоскорея ниппонская, лилия двурядная, амурский барсук, пегий лунь, амурский кобчик, гадюка, амурский полоз и др.)
Памятники природы
1	Биджанское обнажение	Растительное сообщество низкогорного скального обнажения. Растения, занесенные в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (кривокучник сибирский, многорядник укореняющийся, алевритоптерис серебристый, костенец стенной, плаунок тамарисковый и др.)
2	Биджанские Остряки	Природный комплекс изолированного низкогорного массива. Место обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (секуринега полукустарниковая, рододендрон даурский, живокость крупноцветковая, виноградовник японский, пиррозия длинночерешковая и др.)
3	Виноградовник	Природный комплекс горы Долгуши. Место обитания популяции виноградовника японского, занесенного в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО
4	Гора Гомель	Природный комплекс изолированного горного хребта. Место обитания объектов животного и растительного мира, относящихся к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (амурский полоз, красноспинный полоз,  большой подорлик, орлан-белохвост, пегий лунь,  белоглазка, башмачок крупноцветковый, плаунок тамарисковый)
5	Гора Филиппова	Уникальный природный комплекс изолированного горного образования. Растительная ассоциация очень сухого порослевого дубняка с остепненным покровом на скелетных почвах. Место обитания элементов даурской остепненной флоры  –  являющиеся  редкими  и  требующие  особой охраны:
1	2	3
		трехбородник китайский (занесен в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО), ковыль байкальский, шлемник байкальский, прострел китайский, секуринега полукустарниковая
6	Залив Вертопрашиха	Растительное сообщество долинного широколиственного леса. Место обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (кирказон скрученный, древогубец плетеобразный, боярышник перистонадрезанный, акантопанакс)
7	Залив Черепаший	Природные комплексы водного и околоводного пространства – места обитания и воспроизводства дальневосточной черепахи – редкого реликтового вида, занесенного в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО
8	Заросли лотоса	Природный комплекс озера Лебединого. Место обитания популяции реликтового водного растения лотоса Комарова. Водные и наземные растения, подлежащие особой охране, занесенные в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (кубышка малая, пион обратнояйцевидный, диоскорея ниппонская, лилия пенсильванская)
9	Змеиный утес	Природный комплекс сопки «Змеиный утес» и ее окрестностей. Место обитания герпетофауны, в том числе видов, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (дальневосточная черепаха, красноспинный полоз)
10	Казачий сад	Сохранившиеся с IX века естественные насаждения растительности в границах населенного пункта (около 50 видов), в том числе занесенные в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (боярышник перистонадрезанный, груша уссурийская, акантопанакс, диоскорея ниппонская, жимолость Маака, пион обратнояйцевидный и др.)
11	Камень-Монах	Уникальное геологическое образование
12	Лондоковская пещера	Природный комплекс карстовой пещеры. Растительное сообщество, сформировавшееся в окрестностях пещеры – место обитания видов, относящихся к категории редких (кривокучник сибирский, деннштедтия Вильфорда, ахудемия японская)
13	Маньчжурка	Природный комплекс озера Большого. Место обитания популяций редких водных растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (бразения Шребера, кальдезия почковидная, кубышка малая)
14	Медвежий утес	Природный комплекс скального образования. Уникальный рекреационный объект. Место обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (секуринега полукустарниковая, пиррозия длинночерешковая, лилия низкая, рапонтикум одноцветковый, нителистник сибирский и др.)
15	Озеро Лебединое	Место обитания растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (лотос Комарова, рогульник маньчжурский,    дальневосточный    белый    аист,    японский
1	2	3
		журавль, даурский журавль)
16	Озеро Утиное	Природный комплекс пойменного озера. Место обитания водных растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО (лотос Комарова, кубышка малая и др.)
17	Сосняки на Бревенчатой	Естественные насаждения сосны обыкновенной на восточной границе ареала
Дендрологические парки и ботанические сады
1	Дендрологический парк	Естественные и искусственные насаждения дендрофлоры в составе многопородных широколиственных лесов

Одной из целей создания особо охраняемых природных территорий является охрана объектов животного мира. Помимо заповедника и заказников, животные охраняются на территории памятников природы областного значения «Залив Черепаший», «Медвежий утес», «Змеиный утес», «Гора Гомель», «Озеро Лебединое».

На особо охраняемых природных территориях области достоверно отмечено 62 вида редких животных, что составляет 75,6 процента обитающих в области видов, занесенных в Красную книгу Еврейской автономной области, а также произрастает 101из 164 видов растений, занесенных в Красную книгу области.

Таблица 7.3

Количество видов позвоночных животных, обитающих

на особо охраняемых природных территориях ЕАО

№ п/п	Особо охраняемая природная территория	Количество видов животных
1	Государственный природный заповедник «Бастак» вместе с кластерным участком «Забеловский»	74
2	Государственный природный заказник «Шухи-Поктой»	17
3	Государственный природный заказник «Ульдуры»	27
4	Государственный природный заказник «Чурки»	23
5	Государственный природный заказник «Журавлиный»	24
6	Государственный природный заказник «Дичун»	17
7	Памятник природы «Залив Черепаший»	13
8	Памятник природы «Змеиный утес»	15
9	Памятник природы «Медвежий утес»	13
10	Памятник природы «Гора Гомель»	15
11	Памятник природы «Озеро Лебединое»	22

Широко представлена ихтиофауна в водных объектах ООПТ. В заказнике «Ульдуры» в пойменных водоемах р. Бира в теплый период отмечен 21 вид рыб. Наиболее многочисленным представлен отряд Карпообразных (15 видов рыб).

В заказнике «Шухи-Поктой» для р. Бира отмечено 16 видов рыб, в озерах заказника «Чурки» – 4 вида.

Обширная сеть проток и озер кластерного участка «Забеловский» заповедника «Бастак» является местом нереста и нагула значительного количества амурских рыб. Из 92 видов амурских рыб, обитающих в пределах области, ихтиофауна данных биотопов на сегодняшний день включает 51 вид рыб, представителей 40 родов, 13 семейств, 7 отрядов, что составляет около 39,2 процента видового состава ихтиофауны амурского бассейна, включающей не менее 130 видов. Здесь представлены отряды: Миногообразные – 1 вид, Осетрообразные – 1 вид, Карпообразные – 34 вида, Сомообразные – 6 видов, Лососеобразные – 5 видов, Щукообразные – 1 вид, Окунеобразные – 3 вида.

Природный комплекс Малого Хингана постоянно привлекает внимание разных исследователей, которые отмечают его своеобразие и уникальность. Результаты их работ способствуют формированию в этом обширном регионе целой сети особо охраняемых природных территорий. В 1998 г. в качестве одной из приоритетных территорий для сохранения биоразнообразия Российского Дальнего Востока был выделен Помпеевский участок.

В работе ученых из Хабаровска и Биробиджана по оценке функционального состояния и перспектив развития сети особо охраняемых природных территорий в Еврейской автономной области, проведенной
в 2002 г., была еще раз обозначена необходимость сохранения и восстановления комплекса экосистем бассейна р. Помпеевки. Было отмечено, что самая ценная в экологическом отношении территория Помпеевского узла недостаточно представлена в ООПТ региона, и рекомендовано создание в его пределах природного резервата высокого ранга.

На проектируемой ООПТ распространены типичные и уникальные природные комплексы Дальнего Востока России. Среди них особо выделяются многопородные кедрово-широколиственные, пихтово-еловые леса – единственные на территории Еврейской автономной области массивы малонарушенной лесной растительности; дубовые леса и редколесья с остепненным травянистым покровом, сухие скальные насаждения и др.; водный комплекс р. Помпеевки – одно из самых отдаленных от устья Амура нерестилищ кеты. Река представляет собой эталонный, наименее подверженный антропогенному влиянию участок обитания лососеобразных рыб (хариуса, ленка, тайменя). Предлагаемая к созданию ООПТ расположена в одном из наименее доступных районов области. На ее территории нет населенных пунктов и транспортных магистралей. Единственными природопользователями здесь являются лесозаготовители и охотники.

С точки зрения развития экологического туризма и рекреации данная территории привлекательна прежде всего тем, что примыкает к участку реки Амур, известному как Хинганские створы или «Хинганские щеки». На противоположном (китайском) берегу ведется активное строительство разнообразных природных и историко-культурных туристических комплексов.

На правом берегу р. Амур создается природный резерват «Тайпингоу», совместно с которым проектируемая ООПТ сформирует трансграничную природоохранную систему.

Идея создания ООПТ в бассейне р. Помпеевка принадлежит природоохранным, научным и общественным организациям Еврейской автономной области при активном участии Амурского отделения филиала Всемирного фонда дикой природы.

С 2013 года начата и в течение всего 2014 года продолжалась активная работа по созданию ООПТ федерального значения (национальный парк) «Помпеевский».

Особо охраняемые природные территории в Еврейской автономной области имеют важное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, восстановления и поддержания возобновляемых биологических ресурсов не только на ООПТ, но и на прилегающих к ним территориях, обеспечивают благоприятное состояние окружающей среды.

3. Экологические проблемы Еврейской автономной области

Основными проблемами Еврейской автономной области в сфере охраны окружающей среды на протяжении многих лет остаются:

3.1. Загрязнение поверхностных водных объектов сточными водами, не отвечающими нормативам очистки.

Причинами возникновения данной проблемы в Еврейской автономной области являются:

- отсутствие в отдельных населенных пунктах области очистных сооружений канализации;

- нарушение технологии очистки стоков;

- физический и моральный износ оборудования действующих очистных сооружений канализации;

- отсутствие систем очистки ливневых сбросов предприятий и населенных пунктов.

Для решения данной проблемы необходимы крупные капиталовложения, направленные на строительство и реконструкцию очистных сооружений.

3.2. Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

Проблема утилизации твердых бытовых и промышленных отходов затрагивает все стадии обращения с ними, начиная со сбора, транспортировки и кончая уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций.

Отходы содержат вредные вещества, и потому для решения вопроса об их возможном использовании необходимо проводить гигиеническую оценку и определять класс опасности, сферу возможного использования, способ утилизации. Присутствующие в их составе тяжелые металлы, такие как кадмий, свинец, хром, никель и др., обладают высокой биологической и миграционной активностью. Проникая в поверхностные и грунтовые воды, накапливаясь в растениях, они создают опосредованную опасность воздействия на организм человека. При определении мер по обезвреживанию и утилизации данной категории промышленных отходов необходимо располагать сведениями об их токсикологических свойствах.

Ранее считался перспективным способ снижения загрязнения окружающей среды путем сжигания бытовых и промышленных отходов, при котором снижение загрязнения окружающей среды высокотоксичными веществами достигалось за счет использования крайне дорогостоящего оборудования (мусоросжигательных заводов), не окупающего в результате своей деятельности затраты на строительство и эксплуатацию.

На современном этапе движение к минимизации негативного воздействия бытовых и промышленных отходов на окружающую среду осуществляется по следующим основным направлениям:

- повышение экологической безопасности производства;

- переработка и повторное использование отходов;

- стабилизация и изоляция опасных отходов от окружающей среды.

На сегодняшний день одной из основных проблем в области обращения с отходами, как на территории Еврейской автономной области, так и в других субъектах Российской Федерации, является отсутствие мест легитимного размещения отходов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от
24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. С 01.08.2014 после принятия на федеральном уровне необходимых подзаконных актов в части регулирования порядка ведения кадастра отходов данная норма федерального закона вступила в действие.

По результатам инвентаризации мест размещения отходов, проведенной Управлением Росприроднадзора по ЕАО в 2014 году, на территории области только полигон твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании «Город Биробиджан» внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

В связи с тем, что все остальные места размещения отходов не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов, то они не могут быть включены в государственный реестр объектов размещения отходов и, следовательно, размещать отходы на них нельзя.

В целях решения данной проблемы правительством Еврейской автономной области подготовлен и передан в Законодательное Собрание области для внесения в Государственную Думу Российской Федерации проект законодательной инициативы о приостановлении действия пункта 7 статьи 12 «Об отходах производства и потребления» на срок до
01 января 2019 года.

Предлагаемый срок определен исходя из системы мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», планируемых к реализации в 2016 – 2018 годах и включающих в себя механизм субсидирования субъектов Российской Федерации из средств экологического сбора на софинансирование региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами, в том числе на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов.

3.3. Загрязнение атмосферного воздуха города Биробиджана выбросами объектов теплоэнергетики и автотранспорта.

В городе Биробиджан на относительно небольшой площади сосредоточено множество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, таких как ТЭЦ, мелкие и средние отопительные котельные, автотранспорт. При неблагоприятных метеорологических условиях для рассеивания загрязняющих веществ, в городе ежегодно создаются опасные уровни скопления примесей, которые отмечаются в зимний период года.

По данным Управления Роспотребнадзора по ЕАО, сверхнормативное содержание указанных веществ может быть причиной роста и развития заболеваний при воздействии:

- бенз(а)пирена – злокачественных новообразований; нарушений иммунной системы и развития организма;

- формальдегида – заболеваний органов дыхания, зрения, нарушений иммунной системы;

- азота диоксида – заболеваний органов дыхания, системы крови (образование метгемоглобина);

- взвешенных веществ – заболеваний органов дыхания, роста уровня смертности.

Для решения данной проблемы необходимо проведение ряда мероприятий, таких как:

- перевод топлива ОАО «ДГК» филиал ХТСК СП «Биробиджанская ТЭЦ» с угля на газ;

- ликвидация малых угольных котельных путем подключения потребителей к ТЭЦ;

- введение на территории города Биробиджана системы регулирования выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях.