Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16.06.2015 № 281-пп

Лето 2014 года характеризовалось формированием обычных паводков, преимущественно июльскими дождями. В августе – сентябре преобладала пониженная водность рек, обусловленная дефицитом осадков в стокообразующих районах. В целом ситуация кардинально отличалась от 2013 года.

Оценка состояния поверхностных пресных вод проведена исходя из имеющихся данных от гидрохимической сети наблюдений федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в 2014 году по наиболее характерным для каждого водного объекта показателям.

Наблюдения за химическим составом поверхностных вод осуществлялись в 2014 году на территории области на р. Большая Бира у
г. Биробиджана и у ст. Биракан, на реках Хинган у г. Облучье, Левый Хинган у пос. Хинганск, Кульдур у пос. Кульдур, Тунгуска у пос. Николаевка и Малая Бира у с. Алексеевка.

Условные обозначения:

                          -действующий гидрохимический пункт

  -государственная граница

      -граница области   

 

Воды рек ЕАО в основном характеризовались средним уровнем загрязненности по большинству показателей. Низкий уровень загрязнения наблюдался по органическим веществам (ХПК и БПК₅), соединениям азота.

На химический состав поверхностных вод бассейна реки Амур оказывают влияние своеобразные природные условия, наличие сложной системы проток, рукавов и водоемов, многообразие озер, наличие рудоносных вод, гидрометеорологические условия.

Природное отклонение качества поверхностных вод от действующих нормативов отличалось повышенным содержанием железа, марганца и цинка, что в целом характерно для поверхностных вод всего Дальневосточного региона.

По итогам наблюдений практически во всех водных объектах в той или иной степени отмечено ухудшение качества воды. По отношению к
2013 году реки 2-го класса «слабо загрязненные» перешли в 3-й класс с разными разрядами. Качество воды в реках ухудшилось, класс качества оценивается как 3-й и 4-й.

Ухудшение произошло за счет наличия в воде железа общего, соединений марганца, меди и цинка.

До 2014 года марганец в поверхностных водах на территории области не определялся. Определение марганца началось в 2014 году с отнесением его к загрязняющим веществам для каждого водного объекта. В реках Малая Бира, Большая Бира, Кульдур повторяемость числа случаев, превышающих предельные концентрации марганца выше 1 ПДК, составило 100 процентов, в реках Хинган, Левый Хинган, Тунгуска – 40 процентов.

В 2014 году в исследованиях применялся наиболее точный метод определения тяжелых металлов с использованием атомного спектрометра с индуктивно связанной плазмой.

Влияние сбросов сточных вод хозяйствующими субъектами на присутствие тяжелых металлов в природной воде не прослеживается.

По результатам гидрохимических наблюдений в 2014 году случаев экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) не выявлено. Зафиксирован
1 случай высокого загрязнения воды р. Хинган соединениями цинка в октябре (15,1 ПДК).

Сравнительная характеристика качества воды в пунктах наблюдения приведена в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Сравнительная характеристика качества воды

в пунктах наблюдения

Пункт наблюдений	2009		2010		2011		2012		2013		2014
	Класс качес- тва	Класс качес- тва	Класс качес- тва	УКИЗВ	Класс качес- тва	УКИЗВ	Класс качес- тва	УКИЗВ	Класс качес- тва	УКИЗВ	Класс качес- тва	УКИЗВ
Река Хинган г. Облучье	3 «б»	3,71	4 «а»	5,31	3 «а»	2,25	3 «а»	2,14	2	1,46	3 «а»	2,59
Река Левый Хинган пос. Хинганск	4 «а»	4,38	4 «а»	4,06	3 «а»	2,27	2	1,78	2	1,54	3 «б»	3,04
Река Малая Бира  с. Алексеевка	4 «а»	3,80	4 «а»	4,32	3 «а»	2,57	3 «а»	2,50	2	1,7	3 «б»	3,39
Река Б. Бира ст. Биракан	4 «а»	4,02	4 «а»	4,18	3 «б»	3,42	3 «б»	3,09	2 «б»	1,94	4 «а»	3,73
Река Б. Бира г. Биробиджан	4 «а»	4,44	4 «а»	4,62	3 «б»	3,26	3 «а»	2,64	3 «а»	2,17	3 «б»	3,47
Река Кульдур пос. Кульдур	3 «б»	3,44	3 «б»	3,53	3 «а»	2,55	2	1,89	3 «а»	2,2	3 «б»	3,16
Река Тунгуска пос.  Николаевка	3 «б»	3,01	4 «а»	4,20	3 «а»	2,90	3 «а»	2,81	3 «а»	2,81	3 «б»	3,25

Примечания: 4 «а» – грязная, 3 «б» – очень загрязненная; 2 – «слабо загрязненная».

УКИЗВ –  удельный комбинаторный индекс загрязненности воды.

По итогам наблюдений отмечено: реки Хинган, Левый Хинган, Малая Бира, Большая Бира у ст. Биракан сменили класс качества со 2-го на 3-й и
4-й, река Большая Бира у г. Биробиджана и реки Кульдур и Тунгуска остались в 3-м классе, но перешли из разряда «загрязненная» в разряд «очень загрязненная».

Произошло изменение в сторону ухудшения класса качества реки Хинган, со 2-го на 3-й – «слабо загрязненная». Комбинаторный индекс загрязненности воды (УКИЗВ) составил 2,59 против 1,46 в 2013 году, что связано с однократным наблюдением в контрольном створе случая высокого загрязнения воды соединениями цинка (15,1 ПДК). Кроме того, наблюдалось устойчивое повышение концентраций меди (1,2 ПДК) и цинка (1,7 ПДК).

В реке Левый Хинган класс качества со 2-го «слабо загрязненная» поменялся на 3-й «очень загрязненная». Ухудшение качества вызвано увеличением соединений меди, цинка, БПК₅, азота аммонийного, меди, цинка, свинца от 1,2 ПДК до 7,3 ПДК.

В реке Большая Бира у ст. Бираканотмечается значительное ухудшение качества воды (класс изменился со 2-го на 4-й), среднегодовые концентрации соединения железа общего, меди и марганца достигали в
2014 году соответственно от 2,3 до 11, 3 ПДК.

Качество воды в реке Большая Бира у города Биробиджана сохранилось на уровне 3-го класса, но перешло в разряд «б» («очень загрязненная»). УКИЗВ возрос с 2,61в 2013 году до 3,47 в 2014 году.

Наиболее заметны изменения в уровне загрязненности в створе ниже города Биробиджана за счет содержания в воде марганца в концентрациях от 4,0 до 20,5 ПДК, а также средних значений по соединениям железа
до 6,5 ПДК, меди до 2,7 ПДК.

Для реки Большая Бира в целом характерен средний уровень загрязненности соединениями железа и меди. По остальным показателям, учтенным в комплексной оценке, наблюдался устойчиво низкий уровень загрязненности. Ни по одному химическому параметру не было достигнуто критического уровня.

Изменилось качество воды в реке Кульдур по створам: в фоновом створе разряд «а», в контрольном – разряд «б», класс качества остался 3-й.  Комбинаторный индекс загрязненности (УКИЗВ) в целом увеличился с 2,20 в 2013 году до 3,16 в 2014 году за счет увеличения среднегодовых концентраций по железу общему (2,4 ПДК), соединениям меди (2,1 ПДК), марганца (4, 0 ПДК).

Изменился класс качества воды в реке Малая Бира, из 2-го «слабо загрязненная» перешел в 3-й, разряд «б» («очень загрязненная»). Индекс УКИЗВ увеличился с 1,70 в 2013 году до 3,39 в 2014 году. Возросли  концентрации соединений железа общего с 6,4 ПДК до 7,9 ПДК, меди с
1,6 ПДК до 1,8 ПДК, соединения марганца составили 13,8 ПДК.

Изменения качества воды произошли в реке Тунгуска, УКИЗВ возрос с 2,62 в 2013году до 3,16 в 2014 году. Класс качества остался прежний 3-й, но изменился разряд «а» «загрязненная» на разряд «б» «очень загрязненная», что связанно с увеличением средних концентраций соединений меди
(1,9 ПДК), фенолов летучих (4,6 ПДК).

В 2014 году продолжались работы по реализации Плана совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов.

В соответствии с Программой мониторинга качество воды реки Амур определялось  на территории Еврейской автономной области в 2 створах:

- с. Амурзет – г. Мишань (фоновый створ). В 2014 году качество воды улучшилось на один класс (2-й – «слабо загрязненная»). Относительно
2013 года снизилось количество взвешенных веществ, однако появились случаи превышения ПДК по азоту нитритному и цинку;

- с. Нижнеленинское – г. Тунцзян (контрольный створ) качество воды р. Амур оставалось стабильным (3 «а»). Влияние реки Сунгари прослеживалось в увеличении случаев превышения ПДК по ряду показателей в разные сезоны. Характерными загрязняющими показателями являются взвешенные вещества, БПК₅, азот аммонийный, цинк, железо общее.

Суммарный объём сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты уменьшился на 10,98 процента и составил 12,89млн. м³ против 14,48 млн. м³ в 2013 году.

Сброс нормативно очищенных сточных вод в 2014 году составил
0,003 млн. м³ против 0,001 млн. м³ .

Объем сброса недостаточно очищенных сточных вод составил
11,47 млн. м³ против 11,90 млн. м³ в 2013 году.

Уменьшилось содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых водах в 2014 году в сравнении с 2013 годом.

Динамика изменений основных показателейводопотребления и водоотведения за период 2013 – 2014 годов на территории Еврейской автономной области приведена в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Динамика изменений основных показателей водопотребления и водоотведения
№	Показатели	Ед. изм.	2013 год	2014 год	+/-	%
1	2	3	4	5	6	7
1	Забрано воды всего	млн.м3	31,08	28,53	-2,55	-8,20
2	Забрано всего  пресной воды из природных водных объектов	млн.м3	30,51	28,02	-2,49	-8,16
3	Забрано пресной поверхностной воды	млн.м3	1,07	1,12	0,05	4,67
4	Забрано пресной подземной воды	млн.м3	29,44	26,90	-2,54	-8,63
1	2	3	4	5	6	7
5	Забрано минеральной воды	млн.м3	0,57	0,52	-0,05	- 8,77
6	Потери при транспортировке	млн.м3	4,50	2,27	-2,23	-49,56
7	Использовано свежей воды	млн.м3	21,36	21,79	0,43	2,01
8	Оборотное, повторное и последовательное водоснабжение	млн.м3	5,33	5,55	0,22	4,13
9	Сброшено сточной воды в поверхностные объекты, всего	млн.м3	14,48	12,89	-1,59	-10,98
10	Сброшено сточной воды без очистки	млн.м3	2,58	1,42	-1,16	-44,96
11	Сброшено сточной воды недостаточно очищенной	млн.м3	11,90	11,47	-0,43	-3,61
12	Сброшено сточной воды нормативно очищенной	млн.м3	0,00	0,00	0,0	0,0
Содержание загрязняющих веществ
13	Объем СВ, имеющих загрязняющие вещества	млн.м3	14,48	12,89	-1,59	-10,98
14	Азот аммонийный	т	90,99	80,99	-10,00	-10,99
15	Взвешенные вещества	т	502,63	237,0	-265,63	-52,84
16	Сульфаты	т	331,37	294,04	-37,23	-11.27
17	БПКполный	т	525,20	271,75	-253,45	-48,26
18	Сухой остаток	т	205,56	157,56	-48,0	-23,35
19	Фосфаты (по Р)	т	65,1	32,28	-32,82	-50,41
20	Хлориды	т	362,56	319,39	- 43,17	-11,91
21	Алюминий	кг	134,54	0,11	-134,43	- 99,92
22	Медь	кг	78,24	27.46	-50,78	- 64,90
23	Нитраты	кг	162424,54	202594,25	40169,71	24.73
24	ОП-10, СПАВ	кг	2862,73	4354,68	1491,95	52,11
25	Фенолы	кг	70,19	58,29	-11,90	-16,95
26	Жиры/масла	кг	33981,24	15489,69	-18491,55	- 54,42
27	Хром	кг	306,48	126,28	-180,2	-58,80
28	Цинк	кг	190,53	75,76	-114,77	-60,24

Основной объем сброса сточных вод на территории ЕАО осуществляется предприятиями ЖКХ и относится к хозяйственно-бытовым стокам. На их долю приходится более 90 процентов всех сбросов. Основными загрязняющими веществами, поступающими в водные объекты с данных предприятий, являются: БПКполн, взвешенные вещества, азот аммонийный, нитриты, нитраты, железо, жиры, ОП-10, СПАВ, фосфаты.

Многие из существующих очистных сооружений построены более
30 лет тому назад и не отвечают современному уровню развития техники, технологии и требованиям очистки сточных вод. Сооружения биологической очистки, осуществляющие обработку смеси хозяйственно-бытовых и промышленных стоков, перегружены, вследствие чего сточные воды сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными. В ряде населенных пунктов области вообще отсутствуют системы водоотведения и очистные сооружения канализации.

Крупнейшим источником сброса загрязненных сточных вод является МУП «Водоканал» города Биробиджана, на долю которого приходится более 68 процентов всех канализационных стоков области. Стоки данного предприятия относятся к категории «недостаточно очищенные».

Подземные воды различного происхождения имеют разную температуру, степень минерализации, залегание. В пределах Еврейской автономной области выделяют два основных гидрогеологических таксона: Амуро-Охотскую и Сихотэ-Алинскую гидрогеологические провинции.

Амуро-Охотская гидрогеологическая провинция представлена Буреинским гидрогеологическим массивом с трещинно-карстовыми, межгорными и вулканогенными гидрогеологическими бассейнами второго порядка. Массив сложен гранитоидами мезозоя, палеозоя и докембрия. В пределах массива выделяется Северо-Малохинганский гидрогеологический массив – это вся северо-западная часть ЕАО, подземные воды питают в основном мелкие горные реки и родники. Хингано-Олонойский вулканогенный бассейн расположен на крайнем северо-западе территории области, хозяйственная роль его незначительна. Южно-Хинганский бассейн трещинно-карстовых вод находится на юго-западе области, имеет небольшую площадь распространения, вытянут в меридиональном направлении. В центральной части области расположен Кимканский бассейн трещинно-карстовых вод. В целом водоотбор по Буреинскому гидрогеологическому массиву с 2006 года остается относительно стабильным.

Сихотэ-Алинская гидрогеологическая провинция представлена Среднеамурским артезианским бассейном, занимающим около 50 процентов площади области, приуроченным к одноименной равнине в южной и восточной частях области. В чехле этого бассейна, сложенного кайнозойскими осадочными отложениями, сосредоточено 90 процентов естественных запасов подземных вод территории.

Минеральные воды области представлены двумя месторождениями: Кульдурским месторождением термальных вод (эксплуатируется) и Бирским месторождением лечебно-столовых углекислых вод (не эксплуатируется). Утвержденные эксплуатационные запасы минеральных подземных вод составляют: на Кульдурском месторождении – 1570 м³/сут. и 25 м³/сут. – на Бирском месторождении.

Воды Кульдурского месторождения широко известны, используются в бальнеологических целях. Минеральная термальная вода бесцветная с голубоватым оттенком, прозрачная, со слабым запахом сероводорода, горячая (температура на изливе 72 – 74°С), слабоминерализованная
(0,32 г/дм³), кремнистая (HSiO – 0,112 г/дм³), щелочная (pH 9,4 – 9,7), хлоридно-гидрокарбонатная натриевая с высоким содержанием фтора
(0,016 – 0,018 г/дм³). В 2014 году на Кульдурском месторождении минеральных подземных вод из двух эксплуатационных скважин ежесуточно отбиралось 1,417 тыс. м³/сут. подземных вод, из них: 1,275 тыс. м³/сут. использовалось на лечебные цели; 0,142 тыс. м³/сут. – потери при транспортировке.

Бирское месторождение лечебно-столовых углекислых вод в 2014 году не эксплуатировалось.

Утвержденные запасы пресных подземных вод на территории Еврейской автономной области в 2014 году увеличились по сравнению с 2013 годом на 3,8485 тыс. м³/сут. за счет прироста запасов подземных вод по трем участкам: Теплоозерский Облученского района для технических целей; Правобережный в Смидовичском районе для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения; Новый в Ленинском районе для питьевого водоснабжения.

По состоянию на 01 января 2015 года утвержденные запасы по разведанным месторождениям пресных подземных вод (питьевые, технические и дренажные воды) составили 666,3512 тыс. м³/сут. (в том числе по категории А – 17,8614 тыс. м³/сут., В – 169,4428 тыс. м³/сут, С₁ –
 68,017 тыс. м³/сут., С₂ – 411,03 тыс. м³/сут.), в том числе для освоения – 255,3212 тыс. м³/сут. Забалансовые запасы составили 92,594 тыс. м³/сут.

В настоящее время из 30 разведанных (с учетом современного состояния) месторождений питьевых, технических и дренажных подземных вод (35 участков) в эксплуатации находятся 19 месторождений (20 участков).

Суммарный объём забора свежей водыпо ЕАО в 2014 году уменьшился на 2,55 млн.м³ (8,2 процента) по отношению к прошлому году и составил 28,53 млн.м³. Из них потери при транспортировке составили
2,27 млн. м³  и 4,47 млн. м³ передано на территорию Хабаровского края МУП города Хабаровска «Водоканал».

Объём использования свежей воды в 2014 году вырос на
2,01 процентаи составил 21,79 млн. м³ против 21,36 млн. м³ 2013 года. Из них на хозяйственно-питьевые нужды использовано 10,99 млн. м³ 
(в 2013 году – 10 млн. м³), на производственные нужды – 4,89 млн. м³
(в 2013 году – 5,62 млн. м³), на орошение – 3,36 млн. м³ (осталось на уровне 2013 года), на прочие нужды – 2,55 млн. м³.

В 2014 году объемы воды в системах оборотно-повторного водоснабжения составили 5,55 млн. м³ против 5,33 млн. м³ в 2013 году. Повышение произошло в результате увеличения объема воды в системе оборотно-повторного водоснабжения СП «Биробиджанская ТЭЦ» на
0,22 млн. куб. м.

Забор подземных вод на территории области осуществляют
72 водопользователя.

Качество подземных вод зависит от ряда природных и техногенных факторов. Природная некондиционность подземных вод приурочена к артезианским бассейнам и долинам рек.

Качество питьевых подземных вод на водозаборах Еврейской автономной области не вызывает особых опасений, за исключением естественных природных некондиций. Вода в течение годового цикла эксплуатации, как правило, соответствует действующим нормативам.

Наихудшая ситуация с загрязнением питьевой воды железом, превышающим 3 ПДК, в течение ряда лет складывается в Ленинском, Биробиджанском и Октябрьском районах (32; 21,8; 15,8 процента неудовлетворительных проб соответственно).

Под воздействием неудовлетворительного качества воды по микробиологическим показателям в 2014 году находилось 17,8 процента населения области (в 2013 году – 16,1 процента, в 2012 году –
16,5 процента).

Наихудшая ситуация с микробным загрязнением питьевой воды складывается в Ленинском, Биробиджанском, Октябрьском районах (23,4; 20,9; 18,9 процента неудовлетворительных проб соответственно).

Причинами низкого качества питьевой воды на территории области являются в первую очередь факторы природного характера: повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа и марганца, а также отсутствие эффективной водоочистки в отношении растворенных вредных химических веществ (нитраты); отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников; высокая изношенность водопроводов и разводящих сетей, приводящая к вторичному загрязнению воды, и другое.

Доброкачественной питьевой водой в 2014 году была обеспечена
161 тыс. человек, или 94,92 процента населения, что на 0,8 процента больше, чем в 2013 году (94,1 процента).

Несмотря на масштабное наводнение, качество воды водоемов 1-й категории водопользования в целом по области изменилось незначительно: уменьшилась доля проб воды, не соответствующей по санитарно-химическим показателям, на 0,5 процента; по микробиологическим показателям – на 2,3 процента.

Качество воды водоемов 2-й категории в целом по области также улучшилось: снизилась доля проб воды, не соответствующей санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, на 10 процентов, по микробиологическим показателям – на 1,9 процента.

2.3. Почвы и земельные ресурсы

Территория области по почвенному районированию относится к Южнотаежной Дальневосточной буроземно-лесной зоне, Амуро-Уссурийской южнотаежно-лесной провинции бурых лесных почв. Лучшими почвами на территории области являются бурые лесные остаточно-пойменные. Они составляют 4,6 процента от общей площади сельскохозяйственных угодий.