Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16.06.2015 № 281-пп

Все почвенные разновидности на территории области характеризуются бедным содержанием гумуса и подвижными формами фосфора, поэтому для них необходимо внесение полного комплекса органических и минеральных удобрений. Кроме того, для понижения кислотности почв требуется их известкование. Легкие по механическому составу почвы на юге области повсеместно являются подверженными процессам ветровой эрозии. Наряду с зональной агротехникой на слабо и средне дефляционных почвах необходимо осуществление комплекса противоэрозионных мероприятий.

В целом природные условия области вполне благоприятны для земледелия и при проведении мероприятий, направленных на сохранение влаги, борьбу с переувлажнением почв и паводками в летний период, позволяют выращивать большой ассортимент сельскохозяйственных культур.

Почвообразующей породой служат древнеозерные и аллювиальные глины, а также тяжелые суглинки. Пахотные земли представлены 16 типами почв, которые условно разбиты на три агропочвенные зоны:

1. Амуро-Уссурийский лесолуговой район занимает Средне-Амурскую равнину. Он охватывает Биробиджанский, Облученский (частично), Ленинский (частично), Октябрьский (частично) и Смидовичский муниципальные районы. Почвы преимущественно бурые лесные, подзолисто-бурые, лугово-бурые, дерново-аллювиальные.

2. Приамурский остепненный район занимает незатопляемую
(а местами изредка подтопляемую) древнеаллювиальную равнину шириной
6 – 12 км, расположенную вдоль левого берега реки Амур в границах Октябрьского, Ленинского и частично Биробиджанского муниципальных районов. Почвы бурые лесные, лугово-бурые, дерново-аллювиальные. Продолжительность вегетационного периода в этих районах – 157 –
176 дней. Количество осадков за год, по многолетним данным, составляет
476 – 625 мм.

3. Северо-восточная часть Облученского муниципального района входит в состав Нижне-Амурского горно-таежного района. Климат здесь прохладный, умеренно влажный, вегетационный период – не более 145 дней.

Среднегодовое количество осадков – 479 – 515 мм. Высота снежного покрова – 47 – 70 см.

По данным государственного земельного учёта, земельный фонд Еврейской автономной области на 01 января 2015 года остался на уровне прошлого года  и составил 3627,1 тыс. га.

Сведения о наличии и распределении земельного фонда Еврейской автономной области содержат характеристики 6 муниципальных образований.

Таблица 3.1

Распределение земельного фонда по категориям земель

№ п/п	Наименование категорий земель	2013 год	2014 год	2013 г. к 2014 г. (+/-), тыс. га
1	Земли сельскохозяйственного назначения	361,5	367,4	+5,9
2	Земли населённых пунктов, в том числе:	45,9	46,0	+0,1
2.1	в городской черте	30,3	30,3	-
2.2	в черте сельских населённых пунктов	15,6	15,7	+0,1
3	Земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения	19,5	20,3	+0,8
4	Земли особо охраняемых территорий	91,9	127,2	+35,3
5	Земли лесного фонда	2140,0	2104,7	– 35,3
6	Земли запаса	968,3	961,5	– 6,8
	Итого земель в административных границах ЕАО	3627,1	3627,1	-

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На 01 января 2015 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в Еврейской автономной области по сравнению с прошлым  годом  увеличилась на 5,9 тыс. га и составляет 367,4 тыс. га. Увеличение связано с переводом из земель запаса 2,5 тыс. га для ведения сельскохозяйственного производства в Биробиджанском и Смидовичском  районах, а также за счет вовлечения земель несельскохозяйственных угодий (болот) 1,8 тыс. га в целях ведения сельскохозяйственного производства для юридических и физических лиц в Октябрьском и Биробиджанском районах.

Для целей ведения сельскохозяйственного производства граждан в Октябрьском районе в земли сельскохозяйственного назначения из земель запаса вовлечены сельскохозяйственные угодья площадью 2,1 тыс. га.

В земли сельскохозяйственного назначения входят земли, предоставленные сельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения сельскохозяйственного производства, гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, сенокошения и выпаса скота, огородничества и садоводства, а также земли собственников земельных долей, в том числе невостребованных. Также в общую площадь земель сельскохозяйственного назначения вошли земли фонда перераспределения земель.

За отчётный период площадь земель фонда перераспределения земель уменьшилась на 12 тыс. га и составила 107,8 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий в фонде перераспределения земель составила 31,7 тыс. га, что на 3,9 тыс. га меньше по сравнению с 2013 годом.

В составе земель сельскохозяйственного назначения присутствуют сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Площадь сельскохозяйственных угодий в данной категории земель составила
247,5 тыс. га.

Наибольшую площадь сельскохозяйственные угодья в категории земель сельскохозяйственного назначения занимают в Ленинском районе – 121,1 тыс. га, или 49 процентов.

В составе земель сельскохозяйственного назначения несельскохозяйственные угодья занимают 118,3 тыс. га. Сюда вошли земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, водоёмами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, земли, предназначенные для обслуживания сельскохозяйственного производства. Большую площадь в составе несельскохозяйственных угодий занимают болота – 75,3 тыс. га, лесные площади – 11,8 тыс. га и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, – 12,7 тыс. га.

Сельскохозяйственные угодья – это пашня, сенокосы, пастбища, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). По состоянию на 01 января 2015 года сельскохозяйственные угодья, находящиеся во всех категориях земель, составили 537,2 тыс. га, или 14,8 процента, от земельного фонда области.

Таблица 3.2

Распределение сельскохозяйственных угодий в категориях земель

№ п/п	Категория земель	Площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га	В процентах от категории
1	Земли сельскохозяйственного назначения	249,1	67,8
2	Земли населённых пунктов, в том числе:	9,7	21,1
3	Земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения	1,1	5,4
4	Земли особо охраняемых территорий	19,4	15,2
5	Земли лесного фонда	130,6	6,2
6	Земли запаса	127,3	13,2
7	Итого	537,2

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются организации и граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 94,5 тыс. га,  залежи – 70,3 тыс. га, многолетних насаждений – 3,2 тыс. га, сенокосов – 119,2 тыс. га,  пастбищ – 250,0 тыс. га.

В 2014 году площадь сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными предприятиями, увеличилась на 0,6 тыс. га и  составила 46,6 тыс. га, или 8,7 процента, от общей площади сельскохозяйственных угодий области.

Гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, в 2014 году использовалось 177,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 33 процента, от общей площади сельскохозяйственных угодий области, в сравнении с прошлым годом произошло увеличение на 4,8 тыс. га.

По состоянию на 01 января 2015 года площадь мелиорированных земель в области составляет 88,6 тыс. га, из них орошаемые земли –
2,7 тыс. га, осушенные земли – 85,9 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий мелиорированных земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, составила 73,9 тыс. га, из них 2,5 тыс. га – орошаемые земли, 71,4 тыс. га – осушаемые земли. Удовлетворительное состояние мелиорированных земель наблюдалось на площади 41,3 тыс. га, неудовлетворительное – на площади 47,3 тыс. га. Площадь, на которой требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем, составила 87,4 тыс. га.

2.4. Растительный мир

Растительный мир – один из важнейших компонентов природы, который представлен совокупностью различных растительных сообществ, произрастающих на определенной территории.

Растения в природе являются одними из основных участников круговорота веществ, они производители важнейших веществ, которыми дышит и питается весь животный мир и сам человек. Растительный мир поддерживает жизнедеятельность почвы, регулируют испарение воды и влажность воздуха. Проходя через годовой цикл, лесные растения: травы, кустарники и деревья – проходят стадию роста и размножения, затем, опадая и сбрасывая листья, обеспечивают почве удобрения для последующего роста.

Растительный покров Еврейской автономной области характеризуется разнообразным флористическим и фитоценотическим составом. Наряду с широтной зональностью и вертикальной поясностью растительности встречается большое количество интразональных группировок, создающих пестроту и мозаичность растительного покрова.

Флора сосудистых растений представлена 1438 видами, относящимися к 585 родам и 135 семействам, характерными для маньчжурского, берингийского, ангаридского и отчасти монголо-даурского флористических комплексов. Из них 170 видов являются адвентивными (заносными). Ведущее семейство флоры – астровые (175 видов), наибольшее количество видов в роде – осока (81 вид). Дендрофлора области представлена 169 видами.

На территории области произрастает 33 процента видов флоры российского Дальнего Востока.

В ЕАО произрастает 30 видов с амурским ареалом, эти виды можно считать субэндемами. Один вид является узкоэндемичным – соссюрея блестящая (SaussureasplendidaKom).

Спецификой флоры региона также является наличие значительного количества видов, произрастающих на границах ареалов. На северной границе своего распространения в ЕАО произрастают 75 видов, северо-западной – 28, северо-восточной – 1, южной – 2, западной – 18,
восточной – 7, юго-восточной – 1 вид. Выявлено 13 видов растений с дизъюнктивным ареалом (виноградовник японский, древогубец плетеобразный, кирказон скрученный, трехбородник китайский и др.), что также говорит о своеобразии природных условий региона и сложном процессе флорогенеза.

В 1997 году издана Красная книга Еврейской автономной области (редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды сосудистых растений). Она включала сведения о 178 видах растений. В следующем издании Красной книги области, выпущенном в 2006 году, приведены сведения о нуждающихся в охране 176 видах флоры.

В рамках государственной программы Еврейской автономной области «Экология Еврейской автономной области» на 2015 – 2025 годы» в 2016 – 2017 годах планируется осуществить работы по мониторингу экологического состояния сосудистых растений и грибов на территории области с целью выявления необходимости внесения корректировок в Красную книгу Еврейской автономной области.В настоящее время изучено распространение «краснокнижных» растений в областных заказниках: «Дичун» – 45 видов, «Чурки» – 36, «Шухи-Поктой» – 32, «Ульдуры» – 20, «Журавлиный» – 13. На территориях памятников природы произрастает 71 вид охраняемых растений. Максимальное количество (35 видов) выявлено на территории памятника природы «Медвежий утес».

Основным видом растительности на территории области является лесная. Лес удерживает и испаряет воду, которая, просачиваясь сквозь корневую систему лесных растений в почву, наполняет подземные воды, от которых разветвляются ручьи. Таким образом лес оберегает реки от высыхания.

Лес обогащает воздух кислородом, а также очищает флору от микробов и вредных организмов. Лесные растения являются подпиткой для флоры леса, являются кормом для насекомых, животных, а также строительным материалом для грызунов, птиц и других лесных обитателей.

Лесная растительность покрывает 45 процентов территории Еврейской автономной области.

Северные горные районы области и отдельные наиболее высокие участки хребтов Малый Хинган, Помпеевский заняты темнохвойными лесами, на состоянии которых сильно отразились лесные пожары и лесозаготовки. Лишь незначительные площади покрыты девственными темнохвойными елово-пихтовыми лесами с господством ели аянской и сибирской, пихты белокорой. Кроме них, здесь встречаются береза плосколистная, береза шерстистая, клен желтый, рябина амурская, кедровый стланик, ольховник кустарниковый. На месте елово-пихтовых лесов развиваются березняки, осинники с участием лиственницы. В подлеске встречаются багульник болотный, рододендрон даурский, брусника.

В среднем горном поясе хребтов Сутарский, Помпеевский,
Шухи-Поктой, южных районах Буреинского хребта произрастают в виде больших фрагментов кедрово-широколиственные леса, которые отличаются большим видовым разнообразием как дендрофлоры, так и травянистых растений. Спутниками кедра корейского из хвойных растений являются ель аянская, пихта белокорая, а из лиственных – липа амурская, клен мелколистный и зеленокорый, бархат амурский, орех маньчжурский. Деревья обвиты лианами актинидии коломикта, лимонника китайского. Обычными для таких лесов являются кустарники: элеутерококк колючий, барбарис амурский, чубушник тонколистный, лещина маньчжурская и многие другие.

Основной растительной формацией низкогорных районов, побережья Амура, нередко равнинных областей являются дубняки. В зависимости от степени увлажнения и типа почв в дубняках встречаются липа амурская и маньчжурская, береза даурская, клен мелколистный, маакия амурская, а в подлеске – лещина разнолистная, леспедеца двуцветная, бересклет малоцветковый. В южных районах области на останцовых горах произрастают степные виды: ковыль байкальский, шлемник байкальский, серобородник сибирский, трехбородник китайский и многие другие. На западе области по побережью Амура наряду с дубом в естественных условиях на юго-восточной границе своего ареала растет сосна обыкновенная.

В восточной части области преобладают луговой и болотный типы растительности, а на более высоких участках лесной компонент представлен белоберезняками, дубняками, осинниками. Значительные площади заняты лиственничными редколесьями, марями с кустарничковыми видами берез, ольхи, ивы и голубикой. Луга области в зависимости от степени увлажнения делятся на осоковые, вейниковые, разнотравные, кочковатые закустаренные. Самые влажные участки заняты кочковатыми осоковыми и моховыми болотами, где наряду с голубикой встречаются брусника и клюква.

Общая площадь лесного фонда по состоянию на 01 января 2015 года в Еврейской автономной области составляла 2108 тыс. га, в том числе покрытые лесной растительностью земли – 1560,5 тыс. га. Лесистость области составляет в среднем 45,3 процента. Колебания лесистости варьируют от 7,6 процента в Смидовичском муниципальном районе до
79,3 процента в Облученском муниципальном районе. Данные о распределении лесов по целевому назначению за 2012 – 2014 годы представлены в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Распределение лесов

по целевому назначению в 2012 – 2014 годах (тыс. га)

№ п/п	Показатель		Всего			Покрытая лесом
			2012	2013	2014	2012	2013	2014
Общая площадь земель лесного фонда			2143,4	2143,3	2108,0	1571,1	1569,0	1560,5
В том числе:
1		Защитные леса, всего	379,9	379,8	365,7	288,6	288,2	286,2
1.1		В том числе леса, выполняющие функцию защиты природных и иных объектов, всего	98,5	98,4	98,4	82,4	82,4	82,3
		В том числе:
1.1.1		Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации	15,2	15,2	15,2	9,9	9,8	9,8
1.1.2		Зеленые зоны, лесопарки	69,1	69,0	69,0	59,5	59,5	59,5
1.1.3		Леса, расположенные в первой, второй и третей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов	14,2	14,2	14,2	13,0	13,1	13,0
1.2		Ценные леса	281,4	281,4	267,3	206,2	205,8	203,9
1.2.1		Орехо-промысловая зона	81,0	81,0	81,0	79,1	79,2	79,1
1.2.2		Запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов	23,1	23,1	15,2	11,8	11,7	11,0
1.2.3		Нерестовые полосы лесов	177,3	177,3	171,1	115,3	114,9	113,8
2		Эксплуатационные леса, всего	1763,5	1763,5	1742,3	1281,5	1280,8	1274,3

Лесные земли занимают 1621,2 тыс. га, или 76,9 процента площади лесного фонда. Площадь не покрытых лесной растительностью земель составляет 60,7 тыс. га. На нелесные земли приходится 486,8 тыс. га, большая часть которых представлена болотами (более 300 тыс. га).

По породному составу преобладают мягколиственные насаждения, составляющие 37,8 процента покрытых лесной растительностью земель, на долю хвойных пород приходится 34,4 процента, твердолиственных –
27,7 процента, около 0,1 процента – прочие деревья и кустарники.

Кедровые леса области произрастают на площади 151,6 тыс. га с общим запасом 27,82 млн. куб.м. Расположены они в основном на территории Облученского лесничества. Среди древесных пород Еврейской автономной области кедр корейский занимает особое положение, он занесен в Красную книгу области.

На территории области произрастают два вида елей: аянская и сибирская. В елово-пихтовых лесах ель образует обычно первый ярус и по запасам занимает больший объем по сравнению с пихтой. Такие леса занимают 232,7 тыс. га, что составляет 14,9 процента от лесопокрытых земель с общим запасом 35,05 млн. куб. м. древесины.

Лиственничные леса лесного фонда ЕАО занимают 147,9 тыс. га хвойной тайги и имеют довольно внушительный запас – 17,33 млн. куб.м. древесины.

Дубовые леса занимают 341,8 тыс. га, или 21,9 процента, в составе лесопокрытых земель лесного фонда с общим запасом 31,68 млн. куб.м. древесины.

В Еврейской автономной области дубняки в большинстве представлены низкотоварными и низкорослыми насаждениями в основном порослевого происхождения. Способность дуба монгольского давать обильные побеги, а также его засухоустойчивость и нетребовательность к почвам явились причиной заселения им площадей, пройденных лесными пожарами и вырубками, в местах обитания хвойно-широколиственных лесов.

Березовые леса ЕАО занимают 373,5 тыс. га, или 23,9 процента, в составе лесопокрытых земель лесного фонда с общим запасом
35,03 млн. куб. м. древесины. Березе принадлежит важная роль в смене пород после проведения сплошных рубок и лесных пожаров в хвойных и хвойно-широколиственных лесах области. Кроме белых берез, на территории области произрастают береза черная (даурская) и береза ребристая (желтая).

Осиновые леса занимают 104,3 тыс. га лесного фонда, или
6,7 процента, в составе покрытых лесной растительностью земель с общим запасом древесины 13,96 млн. куб. м. Чистые осиновые насаждения образуются на гарях и вырубках.

Липовые леса занимают 94,5 тыс. га (6,1 процента) в составе покрытых лесной растительностью земель с общим запасом 15,58 млн. куб.м. древесины. Липа является хорошим медоносом. В целях развития этой отрасли лесопользования на территории области постановлением губернатора Еврейской автономной области от 20.05.2002 № 110 «О районах развитого пчеловодства на территории Еврейской автономной области» выделены зоны развитого пчеловодства, где заготовка липы в промышленных целях запрещена.

Возрастная структура лесов Еврейкой автономной области характеризуется следующим образом:

- молодняки – 161,3 тыс. га;

- средневозрастные – 511,9 тыс. га;

- приспевающие – 268,3 тыс. га;

- спелые и перестойные – 619,0 тыс. га.

Использование лесов в Еврейской автономной области осуществляется как в хозяйственных целях, так и в целях, связанных с их охраной. Сведения об установленной расчетной лесосеке представлены в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Установленная расчетная лесосека

по Еврейской автономной области (тыс. куб. м)

Вид лесов по целевому назначению	Расчетная лесосека
	Всего	в том числе по хозяйствам
		Хвойное		Твердо-лиственное		Мягколиственное
		Всего	В том числе ель	Всего	В том числе дуб	Итого	В том числе
							Береза	Осина
Расчетная лесосека, установленная в соответствии с лесохозяйственными регламентами
Эксплуатационные	1098,2	295,2	184,2	61,7	45,4	741,3	481,6	249,4
в том числе:
выборочные	126,2	31,4	14,5	61,7	45,4	33,1	8,6	15,5
сплошные	972,0	263,8	169,7	0	0	708,2	473,0	233,9

Леса на землях лесного фонда Еврейской автономной области относятся в III и IV классу бонитета с показателями полноты от 0,4 до 0,6. Причинами такой полноты является естественная изреженность насаждений ранее условно-сплошными рубками и периодически повторяющимися лесными пожарами.

Общий запас спелых и перестойных лесов, то есть эксплуатационный фонд, подлежащий рубке, – 79,99 млн. куб.м., что составляет 52 процента от общего эксплуатационного запаса насаждений. Объем заготовки древесины представлен в таблице 4.3.

Таблица 4.3

Объем заготовки древесины по всем видам рубок

№ п/п	Показатели фактического использования лесов	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6
1	Объем заготовки древесины всего, в том числе	тыс. м3	307,1	210,8	290,8
1.1	Рубка спелых и перестойных насаждений	тыс. м3	218,2	118,3	210,8
1	2	3	4	5	6
1.2	Рубка ухода за лесом	тыс. м3	17,1	12,0	18,3
1.3	Сплошные, выборочные санитарные рубки	тыс. м3	55,2	65,9	31,8
1.4	Рубка лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции эксплуатации объектов	тыс. м3	16,6	14,6	29,9

Мероприятия по лесовосстановлению осуществляются в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия и полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

В Еврейской автономной области ежегодно реализуется комплекс мероприятий по восстановлению лесов (таблица 4.4).

Таблица 4.4