Постановление Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 № 352

хозяйстве, рыбопромышленном комплексе, строительной индустрии, бытовых
услугах,   деятельности   в   области   спорта   и   т.п.  Активизация
инвестиционной деятельности в указанных сферах, наряду  с  планомерным
развитием  нефтегазового  комплекса,  обеспечит ежегодный рост индекса
физического объема инвестиций в основной капитал в среднем на 2%.
     Источником финансирования инвестиционных проектов будут  являться
собственные  средства  предприятий,  а  также  привлеченные  заемные и
кредитные ресурсы.
     Эффективность подпрограммы оценивается на  основании  фактических
количественных значений показателей целевых индикаторов, приведенных в
приложении № 6 к настоящей Программе. При этом сравниваются плановые
показатели подпрограммы, приведенные в  приложении  №  1  к  настоящей
Программе, и статистические данные.
     При расчете  бюджетного  эффекта  оценивается  вклад  мероприятий
подпрограммы  в  формирование  доходов  консолидированного  бюджета  с
учетом понесенных затрат.
     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы  определяется  на
основании расчетов по следующим формулам:
                                                                      
 Eno =E1 + E2 + ... En ;    En = Tf(1...n) x 100%, где:
      ________________           ______________
             K                    TN(1...n)          
                                                                      
     Eno - эффективность хода реализации Программы в целом;
     E1 + E2  + ... En - общая сумма  всех  показателей  эффективности
Программы, рассчитанных в соответствии с настоящей Методикой;
     K - количество индикаторов, исходя из  которых  определена  сумма
E1 + E2  + ... En;
     E(1...n) - эффективность хода реализации  отдельного  направления
Программы (в процентах);
     Tf (1...n) -  фактический  индикатор,  характеризующий  результат
выполнения  отдельного  направления  Программы,  достигнутый в ходе ее
реализации;
     TN(1...n) - нормативный индикатор, утвержденный Программой.
     Исполнители   и   соисполнители   Программы    проводят    оценку
эффективности реализации основных мероприятий и подпрограмм.
     Оценка осуществляется ежеквартально нарастающим итогом и в  целом
за отчетный год по формам, предусмотренным Методическими указаниями по
разработке и реализации государственных программ Сахалинской области.
     Отчет   о   реализации   подпрограмм   и   основных   мероприятий
составляется  в  соответствии  с  разделом  8 Методических указаний по
разработке и реализации государственных программ Сахалинской  области,
одновременно  в  отчете  должны  быть указаны значения показателей для
расчета по формуле Сд, Уф и ДИ раздела 12 Программы, а  также  степень
реализации  мероприятий  по  курируемым  направлениям в соответствии с
Планом-графиком Программы.
     Отчет о реализации подпрограммы и основных мероприятий  Программы
соисполнитель  предоставляет  ответственному  исполнителю подпрограммы
ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
     Ответственный  исполнитель  подпрограммы  предоставляет  отчет  о
реализации   подпрограммы   и   основных   мероприятий  ответственному
исполнителю Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего  за
отчетным.
     Ответственный исполнитель Программы в срок до  10  числа  второго
месяца  квартала,  следующего  за  отчетным,  готовит  сводный отчет о
реализации Программы.

     Раздел 14. Паспорт подпрограммы «Развитие малого и среднего      
              предпринимательства в Сахалинской области»              

|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Ответственный           |Министерство     экономического     развития|
|исполнитель             |Сахалинской области                         |
|                        |                                            |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители           |Министерство   имущественных   и   земельных|
|подпрограммы            |отношений Сахалинской области.              |
|                        |Министерство лесного и охотничьего хозяйства|
|                        |Сахалинской области.                        |
|                        |Министерство    строительства    Сахалинской|
|                        |области.                                    |
|                        |                                            |
|                        |Министерство          энергетики           и|
|                        |жилищно-коммунального  хозяйства Сахалинской|
|                        |области.                                    |
|                        |Министерство     образования     Сахалинской|
|                        |области.                                    |
|                        |Министерство    транспорта    и    дорожного|
|                        |хозяйства Сахалинской области.              |
|                        |Министерство сельского хозяйства, торговли и|
|                        |продовольствия Сахалинской области.         |
|                        |Министерство  природных  ресурсов  и  охраны|
|                        |окружающей среды.                           |
|                        |Министерство спорта,  туризма  и  молодежной|
|                        |политики Сахалинской области.               |
|                        |Агентство   по    рыболовству    Сахалинской|
|                        |области;                                    |
|                        |Агентство по труду Сахалинской области      |
|                        |                                            |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы       |Создание     условий     для     устойчивого|
|                        |функционирования   и   развития   малого   и|
|                        |среднего предпринимательства, повышения  его|
|                        |роли   в   социально-экономическом  развитии|
|                        |Сахалинской области                         |
|                        |                                            |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы     |1.  Совершенствование  нормативной  правовой|
|                        |базы  предоставления мер поддержки субъектам|
|                        |малого и среднего предпринимательства.      |
|                        |2. Повышение конкурентоспособности субъектов|
|                        |малого  и  среднего  предпринимательства  на|
|                        |межрегиональных и международных рынках.     |
|                        |3. Развитие инфраструктуры поддержки  малого|
|                        |и среднего предпринимательства.             |
|                        |4. Поддержка начинающих предпринимателей.   |
|                        |5. Кадровая  поддержка  субъектам  малого  и|
|                        |среднего предпринимательства.               |
|                        |6. Поддержка муниципальных программ развития|
|                        |субъектов       малого       и      среднего|
|                        |предпринимательства.                        |
|                        |7.   Формирование    финансовой    поддержки|
|                        |субъектам     и     малого     и    среднего|
|                        |предпринимательства.                        |
|                        |8. Поддержка  субъектов  малого  и  среднего|
|                        |предпринимательства в сфере инноваций.      |
|                        |9.  Предоставление  имущественной  поддержки|
|                        |субъектам       малого       и      среднего|
|                        |предпринимательства.                        |
|                        |10.       Предоставление       методической,|
|                        |информационной,  консультационной  поддержки|
|                        |субъектам      малого       и       среднего|
|                        |предпринимательства                         |
|                        |                                            |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы      |1. Доля продукции, произведенной  субъектами|
|и показатели            |малого  и  среднего  предпринимательства,  в|
|подпрограммы            |общем    объеме    валового    регионального|
|                        |продукта, процентов.                        |
|                        |2. Количество субъектов  малого  и  среднего|
|                        |предпринимательства, единиц.                |
|                        |3. Оборот малых и средних предприятий, млрд.|
|                        |рублей.                                     |
|                        |4. Доля занятого населения в сфере малого  и|
|                        |среднего    предпринимательства    в   общей|
|                        |численности  занятых  в  экономике  области,|
|                        |процентов.                                  |
|                        |5. Среднемесячная заработная плата на  малых|
|                        |предприятиях, тыс. рублей.                  |
|                        |6.    Объем    налоговых    поступлений    в|
|                        |консолидированный бюджет Сахалинской области|
|                        |от    субъектов    малого     и     среднего|
|                        |предпринимательства, млрд. рублей           |
|                        |                                            |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки           |2014 - 2020 годы                            |
|реализации              |                                            |
|подпрограммы            |                                            |
|                        |                                            |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Объем бюджетных         |                                   тыс. руб.|
|ассигнований            |                                            |
|подпрограммы            |                                            |
|                        |                      Федеральный бюджет    |
|                        |                       Областной бюджет     |
|                        |                        Местный бюджет      |
|                        |                          Общий итог        |
|                        |                                            |
|                        |                                            |
|                        |                             2014           |
|                        |                          56 900,00         |
|                        |                          107 721,50        |
|                        |                           25603,5          |
|                        |                          190 225,00        |
|                        |                                            |
|                        |                                            |
|                        |                                            |
|                        |                             2015           |
|                        |                          55 000,00         |
|                        |                          118 283,80        |
|                        |                            28328           |
|                        |                          201 611,80        |
|                        |                                            |
|                        |                             2016           |
|                        |                          71 500,00         |
|                        |                          145 164,30        |
|                        |                            29559           |
|                        |                          246 223,30        |
|                        |                                            |
|                        |                             2017           |
|                        |                          72 000,00         |
|                        |                          156 907,80        |
|                        |                            32062           |
|                        |                          260 969,80        |
|                        |                                            |
|                        |                             2018           |
|                        |                          72 000,00         |
|                        |                          164 803,60        |
|                        |                            37632           |
|                        |                          274 435,60        |
|                        |                                            |
|                        |                             2019           |
|                        |                          56 350,00         |
|                        |                          117 919,40        |
|                        |                            36331           |
|                        |                          210 600,40        |
|                        |                                            |
|                        |                             2020           |
|                        |                          57 049,80         |
|                        |                          123 479,80        |
|                        |                            38141           |
|                        |                          218 670,60        |
|                        |                                            |
|                        |                            Всего           |
|                        |                          440 799,80        |
|                        |                          934 280,20        |
|                        |                          227 656,50        |
|                        |                         1 602 736,50       |
|                        |                                            |
|                        |                                            |
|                        |                                            |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые               |1. Экономическая эффективность:             |
|результаты              |- увеличение количества субъектов  малого  и|
|реализации              |среднего     предпринимательства    (включая|
|подпрограммы            |индивидуальных предпринимателей)  в  расчете|
|                        |на   1  тыс.  человек  населения  за  период|
|                        |реализации подпрограммы до 58,2 единиц;     |
|                        |-  увеличение  оборота   малых   и   средних|
|                        |предприятий     за     период     реализации|
|                        |подпрограммы  до 170 млрд. рублей;          |
|                        |- увеличение доли  продукции,  произведенной|
|                        |субъектами       малого      и      среднего|
|                        |предпринимательства, в общем объеме валового|
|                        |регионального  продукта за период реализации|
|                        |подпрограммы до 9,7%.                       |
|                        |2. Социальная эффективность:                |
|                        |-    увеличение     доли     среднесписочной|
|                        |численности    работников    (без    внешних|
|                        |совместителей),          занятых          на|
|                        |микропредприятиях,     малых    и    средних|
|                        |предприятиях     и     у      индивидуальных|
|                        |предпринимателей,    в   общей   численности|
|                        |занятого населения  Сахалинской  области  за|
|                        |период реализации подпрограммы до 31,9%;    |
|                        |-  увеличение  среднемесячной  зарплаты   на|
|                        |малых предприятиях до 33,8 тыс. рублей.     |
|                        |3.  Бюджетная  эффективность  -   увеличение|
|                        |налоговых  поступлений  в  консолидированный|
|                        |бюджет  Сахалинской  области  от   субъектов|
|                        |малого  и  среднего  предпринимательства  до|
|                        |2,04 млрд. рублей                           |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|


14.1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы  и прогноз 
                развития сферы реализации подпрограммы                
     В период  становления  и  развития  рыночных  отношений  малое  и
среднее  предпринимательство  нуждается  в особом внимании и серьезной
поддержке  как  со  стороны  государственных  органов  власти,  так  и
общественных   объединений   предпринимателей   (союзов,   ассоциаций,
агентств, торгово-промышленных палат).  Для  этого  необходима  единая
скоординированная    политика,    система   программных   мероприятий,
взаимоувязанных  в  межотраслевом,  внутриотраслевом,  региональном  и
временном масштабах.
     Сегодня активно  меняется  правовая  среда,  в  развитие  бизнеса
государством стали вкладываться существенные ресурсы.
     В    экономике    Сахалинской    области    малое    и    среднее
предпринимательство    играет    все   возрастающую   роль,   сохраняя
положительную динамику роста основных показателей деятельности.
     При   этом   малое   и   среднее   предпринимательство   обладает
значительным  потенциалом экономического роста, оказывает существенное
влияние на социально-экономическое развитие территорий,  в  том  числе
обеспечивает занятость населения, создает конкурентную рыночную среду,
смягчает социальные проблемы.  Оно  формируется  в  основном  за  счет
трудоспособного   населения,   высвобождаемого   из   других  секторов
экономики.
     Экономическая  эффективность  деятельности  малого   и   среднего
предпринимательства  оценивается  с  точки зрения его вклада в валовой
региональный  продукт,  повышения  качества  и   конкурентоспособности
производимых  товаров  и  услуг,  уровня  диверсификации  деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     С точки зрения социального аспекта, развитие  малого  и  среднего
предпринимательства   -  это  создание  дополнительных  рабочих  мест,
обеспечение жителей необходимыми  товарами  и  услугами,  формирование
среднего  класса  и  демократических институтов гражданского общества,
реализация социальных программ.
     В 2011 году завершилась реализация  областной  целевой  программы
«Развитие  малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области
на 2009 - 2011 годы», в рамках  которой  были  запущены  механизмы  по
созданию    благоприятной    предпринимательской    среды,    развитию
инфраструктуры государственной поддержки малого  и  среднего  бизнеса,
повышению эффективности данного сектора экономики.
     С 2012 года реализуется долгосрочная целевая программа  «Развитие
малого  и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 -
2015 годы и на период до 2018 года».
     В   рамках   реализации   вышеуказанных    программ    наибольшее
распространение  получили  следующие  мероприятия финансовой поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области:
     - возмещение части процентных ставок  по  кредитам  и  лизинговым
платежам;
     - гранты начинающим предпринимателям;
     - возмещение части затрат предпринимателям из числа молодежи;
     -   предоставление   субсидий   субъектам   малого   и   среднего
предпринимательства    на    возмещение   части   затрат   по   оплате
образовательных услуг;
     - займы и поручительства автономного учреждения «Фонд  содействия
развитию предпринимательства».
     За  годы  реализации  программных  мероприятий  удалось   достичь
положительной   динамики   роста   основных  показателей  деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Среднемесячная заработная плата в 2012 году выросла по  сравнению
с 2011 годом на малых предприятиях на 1,1 тыс. рублей, или на 4,3%.
     Оборот предприятий малого и  среднего  бизнеса  в  2012  году  по
оценке  составил  более  140 млрд. рублей, против 123,4 млрд. рублей в
2011 году.
     Доля  производимой  продукции   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта, по
экспертной оценке минэкономразвития  Сахалинской  области,  составляет
9,1%  (в 2011 году - 9,0%).
     Сумма поступивших налоговых отчислений от деятельности  субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства Сахалинской области составила
около 2,2 млрд. рублей (в 2011 году - 1,9 млрд. рублей).
     Вместе с тем, несмотря на наметившиеся положительные тенденции  в
сфере развития малого и среднего предпринимательства, в данном секторе
экономики по-прежнему сохраняются проблемы, такие как:
     - недостаток собственных ресурсов у субъектов малого  и  среднего
предпринимательства;
     -  высокая  степень  износа  основных  фондов  и  низкий  уровень
модернизации производств;
     - повышение налогов;
     - значительная территориальная дифференциация субъектов малого  и
среднего  предпринимательства  (более  70% субъектов малого и среднего
предпринимательства сосредоточено в областном центре);
     -наибольшая   концентрация   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства в торговом секторе экономики;
     -  неразвитость  системы   информационного   обеспечения   малого
предпринимательства;
     -   ограниченный   доступ    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства к финансовым ресурсам;
     - низкий  уровень  профессиональной  подготовки  руководителей  и
персонала требуемой квалификации;
     -  недостаточное   количество   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства,  способных  конкурировать  на  межрегиональных  и
международных рынках;
     - недостаточная  развитость  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     Существующие проблемы, прежде  всего,  связаны  с  продолжающимся
этапом     становления    и    развития    современного    российского
предпринимательства, вместе с  тем  показывающего  значительные  темпы
роста.
     Учитывая существующие проблемы, необходимо наметить и реализовать
комплекс     мероприятий    по    созданию    благоприятных    условий
функционирования   и   развития   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства на территории Сахалинской области.
                                                                      
14.2. Приоритеты и цели региональной политики в соответствующей сфере 
      социально-экономического развития, описание основных целей      
                         и задач подпрограммы                         
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Сахалинской  области на период до 2025 года развитие малого и среднего
бизнеса является приоритетным направлением. При этом развитие малого и
среднего    предпринимательства    рассматривается    как   регулятор,
оказывающий положительное  влияние  на  рост   валового  регионального
продукта  и  обеспечение  значительного  роста  занятости экономически
активного населения.
     Осуществляемая Правительством Сахалинской области работа в 2009 -
2012  годах  в  рамках  реализации  долгосрочной  целевой программы по
развитию малого и среднего предпринимательства в  Сахалинской  области
требует   её  последовательного  продолжения  и  систематизацию  общих
подходов для достижения поставленной цели.
     Целью подпрограммы  является  создание  условий  для  устойчивого
функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышения 
его роли в социально-экономическом  развитии  Сахалинской
области.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     1. Совершенствование нормативной правовой базы предоставления мер
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
     2. Повышение конкурентоспособности субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства на межрегиональных и международных рынках.
     3.  Развитие   инфраструктуры   поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства.
     4. Поддержка начинающих предпринимателей.
     5.   Кадровая   поддержка    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства.
     6. Поддержка муниципальных программ развития субъектов  малого  и
среднего предпринимательства.
     7.  Формирование  финансовой  поддержки  субъектам  и  малого   и
среднего предпринимательства.
     8. Поддержка субъектов малого и  среднего  предпринимательства  в
сфере инноваций.
     9. Предоставление  имущественной  поддержки  субъектам  малого  и
среднего предпринимательства.
     10. Предоставление методической, информационной, консультационной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
           14.3. Прогноз конечных результатов подпрограммы            
     Результативность подпрограммы будет  определяться  экономической,
социальной, бюджетной эффективностью:
     1. Экономическая эффективность:
     -   увеличение   количества   субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства  в  расчете  на 1 тыс. человек населения за период
реализации подпрограммы до 58,2 единиц;
     - увеличение  оборота  малых  и  средних  предприятий  за  период
реализации подпрограммы до 170,0 млрд. рублей;
     - увеличение доли продукции, произведенной  субъектами  малого  и
среднего  предпринимательства,  в  общем объеме валового регионального
продукта за период реализации подпрограммы до 9,7%.
     2. Социальная эффективность:
     - увеличение доли среднесписочной   численности  работников  (без
внешних  совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних
предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей  численности
занятого   населения   Сахалинской   области   за   период  реализации
подпрограммы до 31,9%;
     - увеличение среднемесячной зарплаты  на  малых  предприятиях  до
33,8 тыс. рублей.
     3. Бюджетная эффективность:
     - увеличение налоговых  поступлений  в  консолидированный  бюджет
Сахалинской области от субъектов малого и среднего предпринимательства
до 2,04 млрд. рублей.
                                                                      
             14.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы              
     Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.

               14.5. Перечень мероприятий подпрограммы                
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  планируется  по  следующим
направлениям.
  14.5.1. Государственная и финансовая поддержка  субъектов малого и  
                     среднего предпринимательства                     
     Нормативное  правовое  и  организационное  обеспечение  субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     Анализ  действующей  нормативной  правовой   базы,   регулирующей
деятельность   малого   и   среднего  предпринимательства  Сахалинской
области, и предложения по ее совершенствованию.
     В рамках реализации данного направления планируется:
     -  провести  анализ  действующей   нормативной   правовой   базы,
регулирующей     деятельность     субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства Сахалинской области;
     - разработать  проекты  нормативных  правовых  актов  Сахалинской
области,  направленных  на  поддержку  и  развитие  малого  и среднего
предпринимательства;
     - проводить мониторинг региональных и  муниципальных  нормативных
правовых   актов  Сахалинской  области  на  предмет  обоснованности  и
законности содержащихся в них норм  регулирования  предпринимательской
деятельности.
     Комплекс  мероприятий  призван  усовершенствовать   имеющуюся   и
разработать новую нормативную правовую базу Сахалинской области.
     Оказание   информационно-консультационной    поддержки    органам
местного    самоуправления    Сахалинской   области   при   реализации
муниципальных программ по поддержке  и  развитию  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства.
     В рамках  данного  мероприятия  органам  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Сахалинской  области  планируется оказание
информационно-консультационной   поддержки   в   виде   предоставления
письменных   и  устных  разъяснений,  проведение  с  руководителями  и
специалистами муниципальных образований Сахалинской области совещаний,
семинаров, круглых столов.
     Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства -
получателей государственной поддержки.
     В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007   №
209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации»   органы   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации,   оказывающие   поддержку   субъектам   малого  и  среднего
предпринимательства,  ведут  реестры  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства - получателей государственной поддержки.
     Данное мероприятие направлено на повышение доступности информации
и   прозрачности   оказываемой  Сахалинской  областью  государственной
поддержки.
     Развитие инфраструктуры поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства.
     На  территории  Сахалинской  области   инфраструктура   поддержки
субъектов  малого и среднего предпринимательства включает организации,
указанные в пунктах 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от  24.07.2007
№   209-ФЗ   «О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Российской Федерации».
     В частности, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего    предпринимательства    осуществляется   через   автономное
учреждение «Фонд содействия развитию предпринимательства», учрежденное
Правительством Сахалинской области.
     Основным  видом  деятельности  данного   автономного   учреждения
является   предоставление  микрозаймов  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства,   обеспечения   (гарантий,   поручительств)    по
обязательствам  субъектов  малого и среднего предпринимательства перед
кредиторами,  основанным  на  кредитных  договорах,  договорах  займа,
лизинга,  о  предоставлении  банковских  гарантий   и  иных договорах,
предусмотренных гражданским  законодательством  Российской  Федерации.
Деятельность  автономного  учреждения  осуществляется в соответствии с
государственным заданием, утвержденным учредителем - минэкономразвития
Сахалинской области.
     На  выполнение  государственного  задания  ежегодно   автономному
учреждению выделяются из областного бюджета субсидии.
     Также не исключено создание  на  территории  Сахалинской  области
бизнес-инкубатора   (центра).   Создание   бизнес-инкубатора  (центра)
позволит   оказывать   поддержку   субъектам    малого   и    среднего
предпринимательства  на ранней стадии их деятельности (до 3 лет) путем
предоставления в аренду помещений и оказания необходимых  для  ведения
предпринимательской  деятельности услуг, в том числе консультационных,
бухгалтерских и юридических.
     Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства  осуществляется  на основании отбора. Организации,
прошедшие  отбор  включаются  в  перечень  организаций  инфраструктуры
поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской
области.
     Организациям, включенным в  перечень  организаций  инфраструктуры
поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской
области, предоставляются виды государственной поддержки в соответствии
с настоящей подпрограммой.
     Требования к организациям,  образующим  инфраструктуру  поддержки
субъектов  малого  и среднего предпринимательства, и порядок их отбора
устанавливаются нормативным правовым актом  Правительства  Сахалинской
области.
     Финансовая    поддержка    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Субсидии на возмещение части затрат субъектам малого  и  среднего
предпринимательства   и   юридическим  лицам,  включенным  в  перечень
организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства Сахалинской области, на уплату лизинговых
платежей по договорам финансовой аренды  (лизинга)  и  первого  взноса
при заключении договора лизинга.
     Субсидии предоставляются по следующим направлениям:
     - субсидии на  уплату  первого  взноса  при  заключении  договора
лизинга;
     - субсидии  на  возмещение  части  затрат  на  уплату  лизинговых
платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
     Субсидии   на   реализацию   субъектами   малого    и    среднего
предпринимательства  и  юридическими  лицами,  включенными  в перечень
организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  Сахалинской области, программ повышения
энергоэффективности.
     Субсидии будут  предоставляться  на  основании  отбора  субъектов
малого и среднего предпринимательства, реализующих программы повышения
энергоэффективности,   на   документально   подтвержденные    затраты,
связанные:
     - с разработкой и реализацией специальных программ  обучения  для
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,   организаций
инфраструктуры    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства  с  целью  повышения  их квалификации по вопросам,
связанным с энергосбережением;
     - с проведением энергетических обследований;
     - с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты  на
приобретение  и  внедрение  инновационных  технологий,  оборудования и
материалов.
     Субсидии на возмещение части затрат субъектам малого  и  среднего
предпринимательства   и   юридическим  лицам,  включенным  в  перечень
организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства Сахалинской области, на уплату процентов
по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.
     Субсидии   предоставляются   субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства   и   юридическим  лицам,  включенным  в  перечень
организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  Сахалинской области, зарегистрированным
на территории Сахалинской  области,  на  возмещение  части  затрат  на
уплату  процентов  по  кредитам,  привлеченным  в российских кредитных
организациях.
     Субсидии  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства   и
юридическим  лицам,  включенным  в  перечень  организаций,  образующих
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства  Сахалинской  области, на возмещение части затрат,
связанных с приобретением оборудования и (или) сертификацией.
     В рамках данного мероприятия субсидии  предоставляются  субъектам
малого  и среднего предпринимательства и юридическим лицам, включенным
в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов

     малого и среднего предпринимательства  Сахалинской  области,  для
возмещения понесенных затрат:
     - на приобретение  производственно-технологического  оборудования
для  создания,  и  (или)  развития,  и (или) модернизации производства
товаров, выполнения работ, оказания услуг;
     - связанных с  получением  деклараций  о  соответствии  продукции
требованиям   технических  регламентов  и  сертификатов  соответствия,
удостоверяющих   соответствие   объектов    требованиям    технических
регламентов,   положениям   стандартов,  сводов  правил  или  условиям
договоров;
     - связанных с получением сертификатов и (или) внедрением  системы
(систем) менеджмента в соответствии с международными стандартами.
     Субсидии на возмещение части  затрат  по  оплате  образовательных
услуг  по  переподготовке  и  повышению  квалификации кадров субъектов
малого и среднего предпринимательства и юридических лиц, включенных  в
перечень  организаций,  образующих  инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства Сахалинской области.
     В  рамках  реализации  настоящего   мероприятия   предоставляются
субсидии  на  возмещение документально подтвержденных затрат субъектам
малого и среднего предпринимательства на обучение сотрудников.
     Субсидии на возмещение части затрат на участие субъектов малого и
среднего  предпринимательства и юридических лиц, включенных в перечень
организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  Сахалинской  области,  в международных,
межрегиональных  и  областных  конференциях,  фестивалях,   конкурсах,
выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.
     Предполагается осуществлять компенсацию  части  затрат  субъектам
малого  и среднего предпринимательства и юридических лиц, включенных в
перечень организаций, образующих  инфраструктуру  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, которые при
нимают  участие  в  международных,  межрегиональных  и  областных
конференциях,    фестивалях,    конкурсах,   выставочно-ярмарочных   и
конгрессных мероприятиях, в том числе  в  мероприятиях,  включенных  в
План  выставочно-ярмарочных  и конгрессных мероприятий, проводимых под
патронатом   Правительства   Сахалинской   области   и    осуществляют
презентацию  товаров,  произведенных ими непосредственно на территории
Сахалинской области.
     Субсидии  на  открытие  собственного  дела  начинающим  субъектам
малого предпринимательства.
     Для целей  настоящей  подпрограммы  начинающим  субъектом  малого
предпринимательства  признается вновь зарегистрированный и действующий
не более одного календарного года индивидуальный  предприниматель  или
малое    предприятие,    включая   микропредприятие,   соответствующие
требованиям статьи 4 Федерального закона от  24.07.2007  №  209-ФЗ  «О
развитии   малого   и   среднего   предпринимательства   в  Российской
Федерации».
     Субсидии предоставляются  на  возмещение  расходов,  связанных  с
началом   предпринимательской   деятельности   юридического  лица  или
индивидуального предпринимателя.
     Максимальный   размер    субсидии    одному    субъекту    малого
предпринимательства составляет 300 тыс. рублей.
     Субсидии  на  осуществление  деятельности  субъектов   малого   и
среднего предпринимательства в сфере инноваций.
     Субсидии предоставляются на основании отбора субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства,  осуществляющих  деятельность  в  сфере
инноваций,  на   возмещение   документально   подтвержденных   затрат,
связанных:
     - с патентованием  изобретений,  полезных  моделей,  промышленных
образцов   и   селекционных   достижений,   а   также  государственной
регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности;
     - с приобретением  оборудования,  связанного  с  технологическими
инновациями;
     - с обучением и подготовкой персонала, связанного с инновациями;
     - с маркетинговыми исследованиями в сфере инноваций;
     - с арендой помещений, используемых для обеспечения инновационной
деятельности;
     - с  затратами,  связанными  с  уплатой  процентов  по  кредитам,
привлеченным  в  российских  кредитных  организациях  на инновационные
цели.
     Субсидии на возмещение части затрат субъектам малого  и  среднего
предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело.
     Получателями субсидии являются индивидуальные  предприниматели  в
возрасте  до  30  лет  или  юридические  лица, в уставном (складочном)
капитале, паевом фонде которых  доля  (доли),  принадлежащая  лицам  в
возрасте  до  30  лет,  составляет не менее 50% и зарегистрированные в
органах Федеральной налоговой службы по Сахалинской области.
     Субсидии на возмещение затрат на  проведение  аттестации  рабочих
мест субъектов малого и среднего предпринимательства.
     В рамках данного мероприятия планируется предоставление  субсидий
на  возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства,
связанных с проведением аттестации  рабочих  мест  аккредитованными  в
установленном порядке аттестующими организациями.
     Субсидии  на  осуществление  деятельности  субъектов   малого   и
среднего   предпринимательства  в  сфере  оказания  услуг  дошкольного
образования и содержания детей дошкольного возраста.
     Субсидии   предоставляются   субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства,  зарегистрированным  в  установленном  порядке  и
осуществляющим свою деятельность на территории Сахалинской области.
     Субсидия предоставляется субъекту предпринимательства   единожды,
размер субсидии составляет 700 тыс. рублей.
     Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере
ремесел и народных промыслов.
     В рамках  данного  мероприятия  планируется  создание  экспозиции
мастеров  народных  промыслов  и  ремесел  субъектов малого и среднего
предпринимательства  Сахалинской  области  с  целью   продвижения   их
товаров, работ и услуг.
14.5.2. Развитие кадрового потенциала, оказание образовательных  услуг
           субъектам малого и среднего предпринимательства            
     Проведение семинаров  и  иных  консультационных  мероприятий  для
субъектов  малого и среднего предпринимательства, в том числе молодежи
до 30 лет.
     В  рамках  данного   мероприятия   предусматривается   проведение
совместно    с    представителями    субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства,  в  том  числе  молодежи  до  30  лет  семинаров,
конференций,   форумов,   «круглых   столов»,   совещаний,  тренингов,
тематических «горячих» телефонных линий,  индивидуальных  консультаций
по  проблемам  развития  предпринимательства  и  мерам государственной
поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства   путем
обращения  по  телефону, на специализированные Интернет-ресурсы, в том
числе в режимах «горячей телефонной линии».
     Консультационная   поддержка   субъектов   малого   и    среднего
предпринимательства,   в   том   числе   молодежи   до  30  лет  будет
осуществляться организациями, организациями образующими инфраструктуру
поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  путем
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, в  том
числе  молодежи  до  30  лет  адресных  очных  и заочных консультаций,
организации и проведения семинаров, тренингов, «круглых столов»,  иных
мероприятий.
     Проведение обучающих мероприятий для государственных  гражданских
служащих   органов   исполнительной   власти   Сахалинской  области  и
муниципальных служащих органов  местного  самоуправления  по  вопросам
развития малого и среднего предпринимательства.
     В целях содействия развитию бизнеса в регионе  в  рамках  данного
мероприятия    предусматривается    обучение,    для   государственных
гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области
и    муниципальных    служащих    органов   местного   самоуправления,
занимающихся вопросами развития малого и среднего предпринимательства,
также   организация   проведения  сторонними  организациями  обучающих
мероприятий (семинаров, тренингов, лекций и т.п.) для  государственных
гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области
и муниципальных служащих органов местного самоуправления  по  вопросам
развития   малого  и  среднего  предпринимательства.  При  организации
проведения указанных мероприятий планируется аренда нежилых  помещений
(нежилого помещения).
     Предоставление образовательных услуг субъектам малого и  среднего
предпринимательства  (включая  переподготовку и повышение квалификации
сотрудников,  а  также  повышение  предпринимательской  грамотности  и
компетентности   руководителей   предприятий)   и  юридическим  лицам,
включенным в перечень организаций инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого  и  среднего предпринимательства Сахалинской области, на основе
конкурсного отбора образовательных учреждений.
     В целях реализации мероприятия планируется проведение конкурсного
отбора  образовательных  учреждений,  оказывающих  услуги  по обучению
работников   субъектов   малого   и   среднего    предпринимательства,
юридических  лиц,  включенных  в  перечень  организаций инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  Сахалинской
области, для софинансирования  существующих  образовательных  программ 
за  счет средств областного бюджета Сахалинской области.
   
14.5.3. Прочие мероприятия по развитию субъектов  малого и среднего  
                       предпринимательства                          
     Развитие  информационных  систем  поддержки  малого  и   среднего
предпринимательства.
     В   рамках   мероприятия   предусматривается   развитие   системы
современного  информационного  обеспечения, в том числе за счет работы
специального сайта о механизмах развития и поддержки субъектов  малого
и    среднего    предпринимательства    и   организациях,   образующих
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства.
     Это позволит обеспечить доступ  субъектов  предпринимательства  к
правовой    информации   (действующее   федеральное   и   региональное
законодательство), проектам нормативных  правовых  актов  по  вопросам
развития   малого   и   среднего   предпринимательства,   методическим
рекомендациям,  типовым  образцам  документов,  отчетам  о  реализации
областных  и  муниципальных  программ поддержки предпринимательства, а
также к анонсам предстоящих событий и мероприятий.
     Награждение субъектов малого и среднего предпринимательства.
     При  проведении  данного  мероприятия  в   целях   стимулирования
предпринимательской  активности планируется поощрение субъектов малого
и   среднего   предпринимательства,   внесших   наибольший   вклад   в
социально-экономическое  развитие Сахалинской области. Поощрение может
быть в виде награждения Почетными грамотами Правительства  Сахалинской
области,     Благодарностью     Губернатора    Сахалинской    области,
благодарностью министра экономического развития  Сахалинской  области,
почетными грамотами органов исполнительной власти Сахалинской области.
     В рамках данного мероприятия министерство экономического развития
Сахалинской  области  вправе  поощрять  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в виде вручения подарка.
     Для награждения подарками в пределах средств, предусмотренных  по
данному   пункту   Программы,   министерство  экономического  развития
Сахалинской области  приобретает  подарки,  цветы.  Стоимость  подарка
одному награждаемому не должна превышать 25,0 тыс. рублей.
     Организацию проведения данного  мероприятия  осуществляют  органы
исполнительной  власти  Сахалинской  области совместно с министерством
экономического развития Сахалинской области.
     Для  организации   и   проведения   данного   мероприятия   также
планируется  привлекать  сторонние  организации  в  пределах  средств,
предусмотренных на данное мероприятие.
     Публикации  в  периодических  изданиях,  издание   (изготовление)
информационных  материалов  и  видеороликов  по  освещению  проблем  и
достижений предпринимательства, мероприятий государственной  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     В рамках данного мероприятия планируется осуществление  работ  по
подготовке и изданию (изготовлению) статей, видеороликов, методических
справочников, буклетов, брошюр и других информационных  материалов  по
вопросам  развития  малого  и  среднего  предпринимательства.  А также
размещение в средствах массовой информации, в том числе сети Интернет,
материалов,    освещающих    различные   аспекты   предпринимательской
деятельности,   с   целью   пропаганды   передового   опыта   развития
предпринимательства,       формирования       позитивного       имиджа
предпринимательства и информирования о мерах государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Имущественная   поддержка    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства.
     Имущественная поддержка будет осуществляться в виде  передачи  во
владение  и  (или)  в пользование имущества, включенного в формируемый
перечень    государственного    имущества     Сахалинской     области,
предназначенного  для  передачи  в  пользование  (владение)  субъектам
малого и среднего предпринимательства  и  организациям,  включенным  в
перечень   инфраструктуры   поддержки   субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства Сахалинской области.
     Органам  местного   самоуправления   рекомендуется   осуществлять
оказание   имущественной   поддержки   субъектам   малого  и  среднего
предпринимательства   и   организациям,   образующим    инфраструктуру
поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства, в виде
передачи во владение и (или) в пользование имущества,  находящегося  в
муниципальной     собственности     соответствующего    муниципального
образования  и  включенного  в  перечень   муниципального   имущества,
предназначенного  для  передачи  во  владение  и  (или)  в пользование
субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  и   организациям,
образующим   инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства.  А  также   обеспечить   возможность   реализации
субъектами    малого    и    среднего    предпринимательства    своего
преимущественного   права   приватизации    арендованных    помещений,
находящихся   в   муниципальной   собственности,   в   соответствии  с
требованиями федерального законодательства.
     Перечень государственного  имущества  и  перечень  муниципального
имущества формируются в соответствии со статьей 18 Федерального закона
от   24.07.2007   №   209-ФЗ   «О   развитии   малого    и    среднего
предпринимательства в Российской Федерации».
     Проведение социологических исследований в сфере малого и среднего
предпринимательства.
     Социологические исследования будут  осуществляться  по  вопросам,
относящимся к сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе
направленным  на  определение   значений   показателей,   определенных
нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области.
     Вопросы для проведения социологического исследования  формируются
министерством экономического развития Сахалинской области.
                                                                     
      14.5.4. Государственная финансовая поддержка развития         
 предпринимательства в муниципальных образованиях Сахалинской области 
     Субсидии  местным  бюджетам   на   софинансирование   мероприятий
муниципальных  программ  по  поддержке  и  развитию субъектов малого и
среднего предпринимательства.
     В   рамках   реализации   данного   мероприятия    предполагается
осуществлять поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства
муниципальных   образований   Сахалинской   области    на    основании
конкурсного    отбора    муниципальных   образований   области   путем
софинансирования мероприятий муниципальных целевых программ  поддержки
и  развития  малого  и  среднего  предпринимательства  за счет средств
областного и (или) федерального бюджетов.
     Предоставление средств будет осуществляться в  виде  межбюджетных
трансфертов муниципальным образованиям Сахалинской области.
     Стимулирование органов местного самоуправления городских  округов
и муниципальных районов Сахалинской области.
     В рамках данного  мероприятия  предполагается  выделение  грантов
муниципальным  образованиям  Сахалинской  области  с  целью  поощрения
достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления 
городских округов и муниципальных образований в  сфере малого и среднего
 предпринимательства.
     Порядок выделения грантов, значение показателей, используемых для
определения   победителей,  размер  грантов  определяется  нормативным
правовым актом Правительства Сахалинской области.
     Информация о мероприятиях реализации  подпрограммы  приводится  в
приложении № 1 к настоящей Программе.
     Информация   о   действующих    нормативных    правовых    актах,
предусматривающих  порядок  предоставления  субсидий  местным бюджетам
приводится в приложении № 4 к настоящей Программе.
                                                                      
14.6. Характеристика мер государственного  регулирования подпрограммы 
     Основные  сведения  о  мерах  правового  регулирования  и  оценка
применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере  реализации
подпрограммы отражены в приложении № 5 к настоящей Программе.

    14.7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы     
     Информация  о  составе  и  значениях  индикаторов   (показателей)
приводится в приложении № 6 к настоящей Программе.
    14.8. Обоснование состава и значения соответствующих  целевых     
                индикаторов (показателей) подпрограммы                
     Показатели  подпрограммы  учитываются  на  основе  статистической
отчетности,  справочной  и аналитической информации федеральной службы
государственной   статистики   по   Сахалинской    области,    органов
исполнительной    власти   Сахалинской   области,   органов   местного
самоуправления в количественном, стоимостном и процентном отношении,
 с  квартальной  и годовой периодичностью за отчетный период.
                                                                  
               14.9. Ресурсное обеспечение подпрограммы               
     Общий объем финансирования подпрограммы  составляет  1602  736,50